1. Утвердить Правила пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан (прилагаются).
2. Министерству внутренних дел, Министерству иностранных дел, Комитету национальной безопасности, другим заинтересованным министерствам и ведомствам Республики Казахстан привести ведомственные акты и инструкции в соответствие с настоящими Правилами.
Премьер-министр
Республики Казахстан
УТВЕРЖДЕНЫ
постановлением Кабинета Министров
Республики Казахстан
от 10 марта 1993г. N 186
П Р А В И Л А
пребывания иностранных граждан
в Республике Казахстан
I. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией
Республики Казахстан и определяют порядок:
- въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики
Казахстан иностранных граждан;
- оформления документов на право временного пребывания в
Республике Казахстан иностранных граждан;
- выдачи иностранным гражданам видов на жительство в Республике
Казахстан;
- передвижения иностранных граждан по территории Республики
Казахстан;
- продления и сокращения сроков пребывания, а также выдворения
из Республики Казахстан иностранных граждан.
Действие настоящих Правил распространяется также на лиц без
гражданства.
2. Иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Казахстан, проживают в гостиницах или на иной жилой площади (независимо от видов жилищного фонда) по своему выбору, с уведомлением принимающих организаций (предприятий, учреждений, учебных заведений) <*> , постоянных иностранных представительств своих государств, а также лиц, пригласивших их в Республику Казахстан по частным делам, а в необходимых случаях органов внутренних дел.
Сноска. В дальнейшем - "организации"
3. Иностранные граждане, находящиеся в Республике Казахстан, обязаны иметь при себе заграничные паспорта или заменяющие их документы <**> , зарегистрированные в порядке, установленном настоящими Правилами, и предъявлять их по требованию компетентных органов.
Сноска. В дальнейшем - "заграничные паспорта".
Об утере заграничного паспорта иностранный гражданин должен немедленно сообщить принимающей организации или органу внутренних дел, которые по просьбе гражданина выдают ему об этом справку.
4. Иностранные граждане, пребывающие в Республике Казахстан по приглашению родственников и знакомых, то есть по частным делам, не могут быть трудоустроены на предприятия, в организации и учреждения Республики Казахстан (независимо от форм собственности) на территории республики.
5. Принимающие организации обеспечивают своевременное разъяснение иностранным гражданам прав и обязанностей, предусмотренных законодательством Республики Казахстан и настоящими Правилами, выполнение установленных правовых норм в отношениях с иностранными гражданами, ведут соответствующий учет иностранных граждан, а также несут ответственность за своевременное оформление документов на право пребывания их в Республике Казахстан, передвижения по территории страны и на выезд из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.
6. В случаях, когда иностранный гражданин прибыл по приглашению одной организации, другая организация имеет право принимать его в Республике Казахстан по своей линии, осуществляя в отношении этого гражданина обязанности и неся ответственность, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил.
7. Лица, пригласившие иностранных граждан в Республику Казахстан по частным делам и предоставившие им жилую площадь, обязаны принимать меры к своевременной регистрации заграничных паспортов этих граждан и оказывать им содействие в выезде из Республики Казахстан по истечении определенного им срока пребывания.
Предоставление этими лицами иностранным гражданам помещений, транспортных средств либо оказание им иных услуг не допускается в тех случаях, когда это заведомо влечет нарушение настоящих Правил.
8. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранными гражданами, а также должностными лицами и гражданами Республики Казахстан осуществляют органы внутренних дел во взаимодействии с органами национальной безопасности.
II. Въезд в Республику Казахстан и выезд
из Республики Казахстан иностранных граждан
9. Иностранные граждане въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан через пункты пропуска на государственной границе, открытые для международного сообщения, по действительным заграничным паспортам, а лица без гражданства - по действительным документам, выданным компетентными органами страны их постоянного жительства и удостоверяющими их личность, при наличии въездных, въездно-выездных, выездных, выездно-въездных казахстанских виз, если иной порядок въезда и выезда не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей страной.
Лица без гражданства, постоянно проживающие в Республике Казахстан, на постоянное жительство за границу выезжают по выездным визам.
10. Пункт 10 утратил силу - постановлением Правительства РК от 31 октября 1995 г. N 1408.
11. Визы на выезд из Республики Казахстан (выездные) и визы на выезд из Республики Казахстан - въезд в Республику Казахстан (выездно-въездные) иностранным гражданам выдаются на территории Республики Казахстан Министерством иностранных дел, Министерством внутренних дел Республики Казахстан, областными управлениями внутренних дел. По решению Министерства внутренних дел Республики Казахстан это право может быть предоставлено городским и районным органам внутренних дел Республики Казахстан.
Выдача виз на выезд из Республики Казахстан иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел и его представительствах, производится этими организациями.
В отдельных случаях выдача таких виз может осуществляться органами внутренних дел.
12. По просьбе принимающих организаций иностранным гражданам выдаются многократные визы на въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан. Порядок выдачи многократных виз определяется Министерством иностранных дел и Министерством внутренних дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.
13. Основанием для выдачи виз на въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан и продления срока их действия являются:
- для иностранных граждан, прибывающих в Республику Казахстан по линии принимающих организаций, постоянных иностранных представительств, - письменные обращения этих организаций и представительств;
- для иностранных граждан, въезжающих в Республику Казахстан по частным делам или на постоянное жительство, а также иностранных граждан, постоянно проживающих в Республике Казахстан, при поездках за границу по частным делам или при выезде на постоянное жительство, - разрешения органов внутренних дел, выдаваемые по заявлениям этих граждан.
14. Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иностранным гражданам может быть запрещен по основаниям, установленным законодательством Республики Казахстан.
15. В случаях утраты виз иностранные граждане, прибывшие по частным делам или постоянно проживающие в Республике Казахстан, незамедлительно уведомляют об этом органы внутренних дел, а находящиеся в Республике Казахстан с другими целями - принимающие организации. По соответствующим личным письменным заявлениям граждан и письменным обращениям организаций органы внутренних дел решают вопрос о выдаче иностранным гражданам виз на выезд из Республики Казахстан.
III. Оформление документов на право жительства
в Республике Казахстан иностранных граждан,
временно пребывающих в Республике Казахстан
16. Временно пребывающие в Республике Казахстан иностранные граждане проживают на территории Республики Казахстан по заграничным паспортам, зарегистрированным в порядке, установленном настоящими Правилами. Заграничные паспорта представляются для регистрации по прибытии в пункт назначения в течение трех суток, исключая праздничные и выходные дни.
17. Освобождаются от регистрации заграничных паспортов:
а) главы государств и правительств зарубежных стран, члены парламентских и правительственных делегаций, прибывшие в Республику Казахстан по приглашению Президента Республики Казахстан, Верховного Совета Республики Казахстан или Кабинета Министров Республики Казахстан, технический персонал этих делегаций, члены семей перечисленных лиц;
б) лица, прибывшие в Республику Казахстан по паспортам, выданным Организацией Объединенных Наций;
в) иностранные граждане, не достигшие 18-летнего возраста;
г) иностранные граждане, прибывшие в Республику Казахстан на праздничные и выходные дни или на срок до 3 суток в обычные дни и выезжающие из Республики Казахстан в течение этих дней;
д) иностранные туристы, совершающие круизы;
е) члены экипажей иностранных военных кораблей и военных самолетов, прибывшие в Республику Казахстан в установленном порядке.
Сход на берег и передвижение по территории Республики Казахстан членам экипажей военных кораблей (военных самолетов) разрешается старшим морским (военным) начальником в казахстанском порту (гарнизоне) согласно плану приема прибывших военных кораблей (военных самолетов);
ж) лица, входящие в состав экипажей иностранных невоенных судов, при нахождении в портах и портовых городах Республики Казахстан, а при организованных выездах этих лиц на экскурсии - и в других городах Республики Казахстан.
Сход на берег таким лицам разрешается администрациями портов по согласованию с пограничными войсками в соответствии с действующими в портах правилами и инструкциями;
з) лица, входящие в состав экипажей гражданских воздушных судов международных авиалиний, бригад поездов международного железнодорожного сообщения, при нахождении в аэропортах или на станциях, указанных в действующем расписании движения.
18. В министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах регистрируются заграничные паспорта:
а) глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, членов дипломатического персонала консульских должностных лиц, административно-технического и обслуживающего персонала дипломатических представительств и консульских учреждений, работников аппарата военных атташе и торговых представительств и их супругов, детей, родителей, находящихся на иждивении указанных лиц, а также гостей глав иностранных дипломатических представительств и консульских учреждений, если гости проживают в их учреждениях либо на территории указанных представительств и учреждений;
б) сотрудников ведомств иностранных дел зарубежных государств, прибывших в Республику Казахстан по служебным делам и имеющих дипломатические или служебные паспорта, и членов их семей;
в) прибывших в Республику Казахстан по служебным делам должностных лиц международных организаций, сотрудников представительств указанных организаций в Республике Казахстан, а также сотрудников представительств стран при международных организациях, имеющих штаб-квартиру в Республике Казахстан, которые в соответствии с указанными документами данных организаций или соответствующими международными договорами пользуются дипломатическими привилегиями и иммунитетами, а также членов их семей.
Министерством иностранных дел Республики Казахстан и его представительствами, указанным в данном пункте лицам выдаются дипломатические, служебные или консульские карточки либо производится запись о регистрации непосредственно в заграничных паспортах.
Лица, перечисленные в настоящем пункте, освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.
19. Министерству иностранных дел Республики Казахстан предоставляется право производить в необходимых случаях регистрацию заграничных паспортов прибывших в Республику Казахстан государственных и общественных деятелей зарубежных стран и членов их семей, когда об этом ходатайствуют принимающие их организации, дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан, а также производить регистрацию заграничных паспортов сотрудников международных организаций, не указанных в пункте 18 настоящих Правил. В этих случаях иностранные граждане освобождаются от регистрации заграничных паспортов в принимающих организациях, гостиницах и органах внутренних дел.
20. В гостиницах, наделенных правом регистрации иностранных граждан, регистрируются заграничные паспорта всех проживающих в них иностранных граждан, независимо от цели прибытия и срока пребывания их в Республике Казахстан, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте "г" пункта 17. Регистрация производится на основании личных обращений этих граждан или письменных заявок принимающих организаций, постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан. Регистрация заграничных паспортов во всех случаях производится на срок, указанный в обращениях, турах, заявках, а лицам, прибывшим по визам, на срок, не превышающий срока действия визы.
21. В органах внутренних дел регистрируются заграничные паспорта иностранных граждан, не указанных в пунктах 18-20 настоящих Правил. Регистрация производится на основании письменных обращений принимающих организаций и постоянных иностранных представительств в Республике Казахстан. Обращения должны подаваться в органы внутренних дел не позднее трех суток, исключая праздничные и выходные дни, с момента сдачи иностранными гражданами в принимающую организацию или представительство заграничных паспортов для регистрации.
Регистрация в органах внутренних дел заграничных паспортов иностранных граждан, прибывших в Республику Казахстан по частным делам, производится на основании имеющихся у них виз, если иной порядок въезда в Республику Казахстан не установлен соглашением Республики Казахстан с соответствующей страной.
22. Запись о регистрации заграничных паспортов иностранных граждан в Республике Казахстан производится по месту первоначального прибытия этих граждан.
23. Продление действия регистрации иностранным гражданам производится в органах внутренних дел, и гостиницах. Продление действия регистрации производится после продления органами внутренних дел срока действия визы на выезд из Республики Казахстан.
24. Продление действия регистрации в Республике Казахстан иностранным гражданам, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан и его представительствах, производится этими организациями.
25. Личные и служебные автотранспортные средства иностранных граждан, прибывших в Республику Казахстан на срок до 6 месяцев, подлежат постановке на учет в органах таможенного контроля. Транспортные средства, ввозимые в Республику Казахстан иностранными владельцами на срок более 6 месяцев, регистрируются в органах Государственной автомобильной инспекции с заменой национальных номерных знаков.
Международные водительские удостоверения действительны для управления автотранспортными средствами на территории Республики Казахстан. Национальные водительские удостоверения, соответствующие требованиям Конвенции о дорожном движении, действительны на территории Республики Казахстан при наличии заверенного их перевода. Выдача иностранным гражданам водительских удостоверений или обмен этим гражданам национальных водительских удостоверений, не отвечающих требованиям указанной Конвенции, производится в порядке, предусмотренном для граждан Республики Казахстан. Государственный технический осмотр транспортных средств иностранных владельцев также осуществляется в порядке, предусмотренном для граждан Республики Казахстан.
Предоставление иностранным гражданам для пользования автомобилей, принадлежащих другим гражданам (Республики Казахстан или иностранным), оформляется в нотариальном порядке. Автотранспортные средства, ввезенные иностранными гражданами под обязательство обязательного обратного вывоза, подлежат вывозу за границу по истечении установленного срока и не могут отчуждаться на территории Республики Казахстан.
26. Иностранные граждане и лица без гражданства, въезжающие в Республику Казахстан на срок более 3-х месяцев на работу, учебу, на постоянное место жительства или в других целях освидетельствуются в течение 10 дней после прибытия, за исключением иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших с сертификатами об обследовании на антитела к вирусу СПИД.
27. Иностранные граждане и лица без гражданства, прибывшие на учебу или работу в Республику Казахстан, подлежат дополнительному медицинскому освидетельствованию, а в случае их выезда по различным причинам в зарубежные страны в течение всего периода их пребывания на территории Республики - через 3 месяца после возвращения.
IV. Выдача иностранным гражданам разрешений
на постоянное проживание и видов на
на жительство в Республике Казахстан
28. Виды на жительство в Республике Казахстан выдаются иностранным гражданам органами внутренних дел на основании разрешения на постоянное проживание.
29. Заявления о выдаче разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан подаются временно пребывающим в Республике Казахстан иностранным гражданам непосредственно в органы внутренних дел по месту жительства, а лицами, проживающими за границей, - в дипломатические представительства или консульские учреждения Республики Казахстан.
Иностранным гражданам, въехавшим в Республику Казахстан в соответствии с квотой иммиграции, виды на жительство выдаются в порядке, установленном Законом Республики Казахстан Z923300_ "Об иммиграции".
30. Вид на жительство в Республике Казахстан иностранным гражданам, достигшим 16-летнего возраста, выдается органами внутренних дел по месту их постоянного жительства на срок действия заграничных паспортов, но не более чем на 5 лет, а достигшим 45-летнего возраста - на весь срок действия заграничных паспортов. Лицам без гражданства виды на жительство выдаются сроком на 5 лет, а достигшим 45-летнего возраста - бессрочные.
Заявления о продлении срока действия имеющегося или о выдаче нового вида на жительство должны подаваться иностранными гражданами в органы внутренних дел по месту их жительства не позднее 10 дней до истечения срока действия вида на жительство, в случае его утраты - незамедлительно.
31. Иностранным гражданам, которые в течение шести месяцев со дня окончания срока действия имеющихся у них заграничных паспортов не предъявят новых или продленных документов, органами внутренних дел выдаются виды на жительство в Республике Казахстан для лиц без гражданства.
Лицам, состоящим в гражданстве государства, с которым Республика Казахстан имеет международный договор или иную соответствующую договоренность о предотвращении двойного гражданства, виды на жительство для лиц без гражданства могут быть выданы при представлении ими документа, свидетельствующего о том, что компетентными органами этого государства им разрешен выход из гражданства.
32. Вид на жительство в Республике Казахстан для лиц без гражданства, если его владелец предъявит в органы внутренних дел действующий заграничный паспорт, заменяется видом на жительство в Республике Казахстан для иностранного гражданства.
33. Иностранные граждане, постоянно проживающие в Республике Казахстан, подлежат регистрации по месту постоянного и временного жительства в порядке, предусмотренном для граждан Республики Казахстан.
V. Передвижение иностранных граждан
по территории Республики Казахстан и выбор ими
места жительства в Республике Казахстан
34. Иностранные граждане могут свободно передвигаться на территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранными гражданами. При этом иностранные граждане, временно пребывающие в Республике Казахстан по линии принимающей организации, уведомляют о поездке органы внутренних дел через эти организации, а постоянно проживающие или прибывшие по частным делам - лично.
По прибытии в пункт назначения иностранные граждане должны зарегистрировать свое временное пребывание в гостиницах или органах внутренних дел.
35. В местности, закрытые для посещения иностранными гражданами, въезд их и передвижение могут осуществляться только по разрешению органов внутренних дел: прибывших в Республику Казахстан по линии принимающих организаций - на основании письменных обращений этих организаций, при условии предварительного согласования с органами национальной безопасности; прибывших по линии постоянных иностранных представительств или по частным делам, либо постоянно проживающих в Республике Казахстан - на основании их личных письменных заявлений.
По просьбе организаций, принимающих иностранных граждан, этим гражданам могут быть даны разрешения на многократные въезд и передвижение.
36. Порядок передвижения по территории Республики Казахстан иностранных граждан, заграничные паспорта которых зарегистрированы в Министерстве иностранных дел Республики Казахстан или его представительствах, определяется этим Министерством.
Порядок передвижения иностранных корреспондентов и журналистов, аккредитованных при Управлении информации Министерства иностранных дел Республики Казахстан, и членов их семей определяется Основными правилами, регулирующими профессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств на территории Республики Казахстан, утверждаемыми Правительством Республики Казахстан.
37. Иностранные граждане, изменившие место пребывания в Республике Казахстан в нарушение настоящих Правил, обязаны по требованию органов внутренних дел возвратиться к прежнему месту пребывания или следовать в соответствии с избранными пунктами назначения.
VI. Транзитный проезд иностранных граждан
через территорию Республики Казахстан
38. Для въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иностранцев, проезжающих через территорию Республики Казахстан транзитом, консульские учреждения оформляют транзитные визы через территорию Республики Казахстан с учетом маршрутов следования и необходимого на это времени.
39. Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан в страну назначения воздушным, железнодорожным и морским транспортом разрешается при наличии у них документов, действительных для въезда в сопредельное с Республикой Казахстан государство, и соответствующих проездных документов с подтверждением в них даты выезда из пункта пересадки на территории Республики Казахстан, не позднее 72 часов с момента прибытия в порт, станцию, расположенные на территории Республики Казахстан.
40. Пункт 40 утратил силу - постановлением Правительства РК от 31 октября 1995 г. N 1408.
41. Иностранцы, использующие транзитную поездку в туристических целях на личном автомобиле или в составе группы на автобусе, обязаны приобрести автотуры в туристических организациях Республики Казахстан до въезда в Республику Казахстан и иметь соответствующую визу с указанием пунктов следования.
Гражданам государств, с которыми Республика Казахстан заключила соглашение об условиях взаимных безвизовых поездок граждан, въезд в Республику Казахстан без автотуров туристических организаций Республики Казахстан для следования транзитом через территорию Республики Казахстан на личных автотранспортных средствах разрешается только в случаях, когда срок их пребывания в Республике Казахстан не будет превышать 24 часов. Во всех остальных случаях они обязаны иметь автотуры туристических организаций Республики Казахстан.
42. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, следуют только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения.
43. Иностранцы, имеющие транзитную визу с указанием об остановке в одном или нескольких пунктах на территории Республики Казахстан на срок свыше 24 часов, обязаны в каждом из этих пунктов зарегистрировать свои паспорта в органах внутренних дел и выехать из Республики Казахстан не позднее определенного им срока пребывания.
44. Контроль за соблюдением иностранцами Правил транзитного проезда иностранных граждан через территорию Республики Казахстан ведут подразделения органов внутренних дел.
VII. Ответственность за нарушение настоящих Правил.
Сокращение срока пребывания и выдворение из
Республики Казахстан иностранных граждан
45. За нарушение настоящих Правил иностранные граждане привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.
Вопрос об ответственности иностранных граждан, указанных в подпункте "а" пункта 17 и пункте 18 настоящих Правил разрешается дипломатическим путем.
Нарушение настоящих Правил лицами, обязанными соблюдать их требования (включая лиц, пригласивших иностранных граждан в Республику Казахстан по частным делам либо оказывающим им услуги), влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
46. Сокращение срока пребывания в Республике Казахстан и выдворение иностранных граждан из Республики Казахстан производится на основаниях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
47. Решения о сокращении срока пребывания иностранных граждан в Республике Казахстан принимаются органами внутренних дел, а о выдворении их из Республики Казахстан - органами внутренних дел или органами национальной безопасности.
48. Ходатайства о выдворении иностранных граждан из Республики Казахстан в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан, когда эти граждане прибыли по линии республиканских принимающих организаций, незамедлительно возбуждаются этими организациями перед органами внутренних дел.
49. Выдворение иностранных граждан на основании принятых в установленном порядке решений производится органами внутренних дел или органами национальной безопасности в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Расходы по выдворению несут сами выдворенные иностранные граждане, либо организации или частные лица, пригласившие иностранца в Республику Казахстан, а в исключительных случаях - органы внутренних дел.
50. Иностранный гражданин вправе обжаловать решение о его выдворении из Республики Казахстан и сокращении срока пребывания в Республике Казахстан в установленном порядке.
51. Положения, содержащиеся в пунктах 46-50 настоящих Правил, не распространяются на лиц, перечисленных в подпункте "а" пункта 17 и пункте 18 настоящих Правил и пользующихся привилегиями и иммунитетами в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами Республики Казахстан.
VIII. Международные договоры
52. Если международным договором Республики Казахстан установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, применяются правила международного договора.