Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2021 – 2023 годы

1

Обеспечение организации работы МВК, а также региональных комиссий по вопросам борьбы с незаконным вывозом, ввозом и торговлей людьми, действующих при акиматах областей, городов Нур-Султан, Алматы, Шымкент

протоколы заседаний комиссий

МТСЗН (2021 год), МВД (2022 – 2023 годы), акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, раз в полугодие

не требуются

–

2

Проработка вопроса включения в концепцию Социального кодекса Республики Казахстан (Кодекс социального обеспечения) норм, предусматривающих оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми – иностранцам, временно пребывающими на территории Республики Казахстан

проект концепции

МТСЗН, МВД, МФ, МЗ, МОН, КПЧ (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

1 июля
2021 года
 

не требуются

–

3

Проведение анализа национального законодательства, практической деятельности, изучение международного опыта, в том числе рассмотрение определения "торговля людьми" в статье 128 Уголовного кодекса Республики Казахстан в соответствии с Палермским протоколом и вопроса предоставления иностранным жертвам торговли людьми 30-дневного срока на обдумывание для сотрудничества с правоохранительными органами

информация в рабочий орган МВК

МВД, МТСЗН, МИД, ГП (по согласованию), КПЧ (по согласованию), МОМ (по согласованию)

1 июля
2021 года

не требуются

–

4

Внесение предложений по разработке проекта закона Республики Казахстан "О противодействии торговле людьми в Республике Казахстан" (по международному опыту Грузии и Азербайджана)

предложения в Правительство

МТСЗН, МВД, МОМ (по согласованию), КПЧ (по согласованию)

1 июля 2021 года

не требуются

–

5

Рассмотрение вопроса по увеличению финансирования и ресурсов подразделений по борьбе с торговлей людьми

предложения в МФ

МВД, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

1 июля
2021 года

не требуются

–

6

Участие уполномоченного органа, осуществляющего финансовый мониторинг, в выявлении, отслеживании и изъятии преступных доходов торговцев людьми, а также повышение эффективности взаимодействия этих органов с компетентными правоохранительными органами в данной работе

информация в рабочий орган МВК

МФ, МВД, МТСЗН, ГП (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

7

Проведение анализа эффективности возмещения ущерба и компенсаций жертвам торговли людьми из Фонда компенсации потерпевшим от преступлений по торговле людьми

результаты анализа

МФ, МВД, ГП (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

8

Проведение комплексных, совместных и (или) согласованных межведомственных, профилактических и оперативно-розыскных мероприятий:

информация в рабочий орган МВК

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

8.1

по противодействию преступной деятельности, в том числе транснациональной, связанной с торговлей людьми, органами и (или) тканями человека;

МВД

8.2

по перекрытию каналов незаконной миграции и торговли людьми, в том числе в рамках приграничного сотрудничества;

МВД, КНБ (по согласованию)

8.3
 

по предотвращению принудительного труда, в том числе эксплуатации детского труда на хлопковых полях, табачных плантациях, строительных и иных объектах;

МВД, МТСЗН, МОН, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

8.4

по выявлению, отслеживанию, изъятию (конфискации) у торговцев людьми доходов, полученных преступным путем, в том числе перемещаемых через государственные границы;

МВД, МФ, КНБ (по согласованию), ГП (по согласованию)

8.5

по предупреждению, выявлению и пресечению преступлений, связанных с торговлей новорожденными/малолетними детьми.

МВД, МЗ, МОН, ГП (по согласованию)

9

Проведение проверок по соблюдению норм действующего законодательства Республики Казахстан по вопросам усыновления детей, в том числе иностранными гражданами, в целях исключения нарушений прав и интересов детей, а также возможности фальсификации их документов

информация в рабочий орган МВК

МОН, МЮ, ГП (по согласованию), Уполномоченный по правам ребенка в Республике Казахстан (по согласованию), МИД, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

10

Участие в заседаниях органов СНГ в целях обмена опытом проведения комплексных совместных и/или согласованных межведомственных профилактических и оперативно-розыскных мероприятий по противодействию торговле людьми и нелегальной миграции

участие в заседаниях

МВД, МТСЗН, МИД, ГП (по согласованию), КНБ (по согласованию)

ежегодно

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МИД 005 "Заграничные командировки"

РБ

11

Осуществление мобильными группами деятельности по профилактике торговли людьми и выявлению жертв трудовой эксплуатации в регионах

информация в рабочий орган МВК

МВД, ГП (по согласованию), МТСЗН, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МОМ (по согласованию)

1 июля 2021 года

за счет средств проекта МОМ "Усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане

средства МОМ

12

Проведение государственного контроля за недопущением использования детского труда

отчеты о проверках в рабочий орган МВК

МТСЗН, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

10 июня 2021 года

не требуются

–

13

Оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми через НПО

информация в рабочий орган МВК

МТСЗН, МВД, акиматы областей и г.г. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, до 10 декабря

за счет и пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 058 "Оказание социальной защиты и помощи населению на республиканском уровне, а также совершенствование системы социальной защиты и развитие инфраструктуры"

РБ

14

Продолжение работы дипломатических представительств и консульских учреждений Республики Казахстан по поддержанию взаимодействия и обмену опытом с зарубежными странами по выявлению и оказанию своевременной и надлежащей помощи жертвам торговли людьми, оказавшимся за рубежом, обеспечению их безопасности, прав, свобод и законных интересов, скорейшему возвращению на родину

встречи, протоколы совещаний

МИД

ежегодно, до 10 декабря

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МИД 001 "Услуги по координации внешнеполитической деятельности"

РБ

15

Организация работы "телефонов доверия", "горячих линий" по вопросам противодействия торговле людьми

статистические данные

МТСЗН, МЦРИАП, МИОР, акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, до 10 декабря

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 027 "Социальное обеспечение отдельных категорий граждан и их сопровождение по выплатам", за счет средств организации Winrock International

РБ, средства организации Winrock International

16

Заключение долгосрочных договоров по размещению государственных социальных заказов на оказание специальных социальных услуг жертвам торговли людьми сроком до 3 лет с НПО, имеющими опыт работы в данном направлении

договора по размещению государственного социального заказа

акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, до 10 февраля

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МТСЗН 058 "Оказание социальной защиты и помощи населению на республиканском уровне, а также совершенствование системы социальной защиты и развитие инфраструктуры"

РБ

17

Мониторинг исполнения рекомендаций специальных докладов Комиссии по правам человека при Президенте Республики Казахстан, посвященных актуальным вопросам защиты прав человека в сфере противодействия торговле людьми в Республике Казахстан, одобренных резолюциями Первого Президента Республики Казахстан-Елбасы Н. Назарбаева от 29 декабря 2014 года № 32-47.327 и от 2 декабря 2016 года № 32-43.309
 

анализ исполнения рекомендаций

МТСЗН, МВД, МЗ, МОН, МФ, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, НПО (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

18

Осуществление контроля за своевременностью и законностью рассмотрения обращений жертв торговли людьми, а также соблюдением оснований и порядка выполнения процедур добровольного и безопасного направления лиц в государства происхождения либо иного законного решения вопроса о месте, сроках и условиях пребывания таких лиц

отчеты о проверках в рабочий орган МВК

МВД, ГП (по согласованию), МИД

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

19

Поддержка и развитие сотрудничества с НПО, международными организациями и центрами, их соответствующими специализированными структурами, занимающимися противодействием торговле людьми

встречи, протоколы совещаний, тренинги

МТСЗН, МВД, МИОР, МИД, МКС, МОН, МЮ, НЦПЧ (по согласованию), ВС (по согласованию), ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

20

Направление ежегодных материалов дипломатам и консульским работникам с информацией о противодействии торговле людьми

информационные материалы

МИД

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

21

Мониторинг и обмен данными между компетентными органами в отношении рекламных объявлений и информационных материалов в СМИ и Интернете, связанных с торговлей людьми и детской порнографией, а равно порождающих спрос на такие услуги

информация в рабочий орган МВК

МИОР, МВД, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

22

Осуществление систематического мониторинга и проведение внеплановых проверок государственными инспекторами труда совместно с правоохранительными органами в организациях по соблюдению трудового законодательства Республики Казахстан

информация в рабочий орган МВК

МТСЗН, МВД, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

23

Обмен информацией, в том числе полученной в ходе осуществления прокурорского надзора, по фактам причастности должностных лиц государственных органов к принятию решений и осуществлению деятельности, способствующих торговле людьми

информация в рабочий орган МВК

ГП (по согласованию), МВД, АПК (по согласованию), МФ, КНБ (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

24

Организация и проведение культурно-просветительских и информационно-пропагандистских мероприятий, разъяснительной работы среди населения, направленных на противодействие торговле людьми, в том числе детьми

информационные кампании, акции, флешмобы

акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МТСЗН, МВД, МОН, МЗ, МИОР, организация Winrock International (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

за счет средств организации Winrock International

средства организации Winrock International

25

Освещение в СМИ деятельности компетентных органов и НПО по борьбе с торговлей людьми

статьи, выступления, доклады, пресс-релизы в СМИ

МТСЗН, МВД, МИОР, МОН, ГП (по согласованию), акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента

ежегодно, до 10 декабря

не требуются

–

26

Размещение материалов (таблички, брошюры, карточки, буклеты с указанием телефонов доверия, горячих линий) о проблеме торговли людьми, в том числе подготовленных НПО, на пунктах пропуска въезда/выезда (включая аэропорты, вокзалы, авто и таксопарки, объекты общественного питания, общественные туалеты и так далее) на территорию Республики Казахстан

таблички, брошюры, карточки, буклеты

МТСЗН, КНБ (по согласованию), МВД, акиматы областей и гг. Нур-Султан, Алматы, Шымкент, МОМ (по согласованию), организация Winrock International (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

за счет средств проекта МОМ "Усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане, за счет средств организации Winrock International

средства МОМ и организации Winrock International

27

Обмен опытом работы, законодательными и иными нормативными правовыми актами, методическими пособиями, статистической и иной информацией, а также результатами следственно-судебной практики в сфере борьбы с торговлей людьми с правоохранительными и судебными органами государств-участников СНГ

встречи, совещания, тренинги

МВД, ВС (по согласованию) ГП (по согласованию)

ежегодно, раз в полугодие

не требуются

–

28

Проведение совместно с компетентными органами, организациями, уполномоченными по правам человека, омбудсменами, НПО и международными организациями научно-практических семинаров, круглых столов и тренингов по актуальным проблемам борьбы с торговлей людьми для обмена опытом и выработки предложений по улучшению работы

круглые столы, семинары, тренинги

МТСЗН, МВД, Уполномоченный по правам человека (по согласованию)

ежегодно, до 10 декабря

не требуется

–

29

Разработка методических рекомендаций для сотрудников полиции по выявлению и перенаправлению жертв торговли людьми
 

приказ МВД

МВД, МОМ (по согласованию)

1 июля 2021 года

за счет средств проекта МОМ "усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане

средства МОМ

30

Разработка учебно-методического пособия для сотрудников правоохранительных органов с целью дальнейшего проведения тренингов по вопросам сбора доказательств по делам, связанным с торговлей людьми

учебно- методическое пособие

МВД, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию), МОН, ГП (по согласованию), МОМ (по согласованию)

1 июня 2021 года
 

за счет средств проекта МОМ "усиление мер по противодействию торговле людьми путем улучшения идентификации жертв торговли людьми, расследования и судебного преследования за преступления в сфере торговли людьми в Казахстане", осуществляемого при финансовой поддержке Посольства США в Казахстане

средства МОМ

31

Повышение квалификации сотрудников органов внутренних дел в Центре подготовки специалистов по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми Карагандинской академии МВД имени Б. Бейсенова

обучающие курсы, семинары

МВД, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию)

ежегодно, раз в квартал

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе МВД 079 "Обеспечение обучения повышения квалификации и переподготовки кадров МВД"

РБ

32

Повышение квалификации сотрудников органов прокуратуры путем введения обучения методике осуществления надзора и поддержания государственного обвинения в суде уголовных дел по преступлениям, связанным с торговлей людьми, на базе Академии правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан

обучающие курсы, семинары

ГП (по согласованию), Академия правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан (по согласованию)

ежегодно, раз в квартал

за счет и в пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе ГП 018 "Повышение профессионального уровня и послевузовское образование сотрудников правоохранительных органов";
за счет средств проекта Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане "Противодействие торговле людьми на миграционных маршрутах. Симуляционное обучение в сфере противодействия торговле людьми"

РБ, средства проекта Офиса программ ОБСЕ в Нур-Султане

33

Повышение квалификации судей по рассмотрению уголовных дел, связанных с торговлей людьми, на базе Академии правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан

обучающие курсы, семинары

ВС (по согласованию), Академия правосудия при Верховном Суде Республики Казахстан (по согласованию)

ежегодно, раз в квартал

за счет и пределах средств, предусмотренных по бюджетной программе ВС 017 "Организация послевузовского образования, переподготовка и повышение квалификации судейских кадров"

РБ

34

Повышение квалификации для государственных инспекторов труда по вопросу профилактики и предотвращения принудительного труда

обучающие курсы, семинары

акиматы областей и гг. Нур-Султана, Алматы, Шымкента, МТЗСН

ежегодно, раз в квартал

не требуются

–

35

Проведение видеотренингов для дипломатического, консульского персонала и тренингов для миротворцев по борьбе с торговлей людьми

видеотренинги, тренинги

МВД, МИД, МО, Карагандинская академия МВД имени Б. Бейсенова (по согласованию)

ежегодно, раз в квартал

не требуются

–

36

Подготовка проекта Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по профилактике, предотвращению и борьбе с преступлениями, связанными с торговлей людьми, на 2024 – 2026 годы и направление на согласование в заинтересованные государственные органы

проект постановления Правительства Республики Казахстан

МВД, заинтересованные государственные органы

2023 год

не требуются

–