Об утверждении Правил составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета

      В соответствии со статьей 127 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета.

      2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Правила
составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета (далее – Правила) определяют порядок составления и представления годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год.

      2. Основой для составления годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год являются данные отчетов об исполнении сводного плана поступлений и финансирования по платежам, сводного плана финансирования по обязательствам, результатов бюджетного мониторинга и анализа показателей исполнения бюджета, взаимоувязанных со стратегическими направлениями развития страны, данные годовой консолидированной финансовой отчетности администраторов республиканских бюджетных программ.

      3. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета отражает все операции по поступлениям и финансированию расходов республиканского бюджета, проведенные за отчетный финансовый год.

      Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год отражает показатели утвержденного, уточненного, скорректированного бюджетов.

      Скорректированный бюджет учитывает изменение показателей утвержденного (уточненного) республиканского бюджета на основании постановлений Правительства Республики Казахстан и иных нормативных правовых актов.

      Отклонение, процентное отношение сумм исполнения поступлений бюджета и (или) оплаченных обязательств по республиканским бюджетным программам за отчетный финансовый год исчисляются к скорректированному бюджету и отражаются в отчете об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год и аналитическом отчете об исполнении республиканского бюджета.

      4. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета составляется центральным уполномоченным органом по исполнению бюджета в соответствии с Бюджетным кодексом Республики Казахстан и требованиями, установленными настоящими Правилами.

      5. Формирование годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год осуществляется по структуре бюджета, определенной Бюджетным кодексом Республики Казахстан, на кассовой основе, в тысячах тенге.

Глава 2. Порядок составления годового отчета об исполнении
республиканского бюджета за отчетный финансовый год

      6. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год состоит из:

      1) пояснительной записки;

      2) отчета об исполнении республиканского бюджета за соответствующий финансовый год;

      3) аналитического отчета об исполнении республиканского бюджета;

      4) годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета, состоящей из:

      бухгалтерского баланса;

      отчета о результатах финансовой деятельности;

      отчета о движении денег (прямой метод);

      отчета об изменении чистых активов/капитала;

      пояснительной записки к годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета.

Параграф 2.1. Порядок составления пояснительной записки

      7. Пояснительная записка к годовому отчету об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год отражает аналитическую информацию об экономической ситуации, достижении целей и реализации приоритетов, определенных в стратегических и программных документах страны, ежегодном послании Президента Республики Казахстан народу Казахстана, реализации основных направлений налогово-бюджетной политики в стране, принятых в прогнозе социально-экономического развития республики на соответствующий период, и исполнении статей закона о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год.

Параграф 2.2. Порядок составления отчета об исполнении
республиканского бюджета за соответствующий финансовый год

      8. Отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляет собой данные об исполнении показателей республиканского бюджета согласно приложениям к закону о республиканском бюджете.

      Отчет составляется в соответствии с законом о республиканском бюджете на соответствующий финансовый год и формируется по кодам классификации поступлений бюджета и функциональной классификации расходов бюджета единой бюджетной классификации с отражением:

      сумм утвержденного, уточненного, скорректированного республиканского бюджета на отчетный финансовый год;

      сумм принятых обязательств на отчетный финансовый год;

      сумм неоплаченных обязательств за отчетный финансовый год;

      сумм исполнения поступлений бюджета и (или) оплаченных обязательств по республиканским бюджетным программам за отчетный финансовый год;

      отклонений сумм исполнения поступлений бюджета и (или) оплаченных обязательств по республиканским бюджетным программам за отчетный финансовый год от сумм скорректированного республиканского бюджета за отчетный финансовый год;

      процентного отношения сумм исполнения поступлений бюджета и (или) оплаченных обязательств по республиканским бюджетным программам за отчетный финансовый год к суммам скорректированного республиканского бюджета за отчетный финансовый год;

      сумм неосвоения бюджетных средств.

      Суммой неосвоения средств республиканского бюджета является сумма превышения скорректированного бюджета над оплаченными обязательствами по бюджетной программе, за исключением экономии бюджетных средств, нераспределенного остатка резерва Правительства Республики Казахстан, условно финансируемых расходов, а также суммы возврата неиспользованных целевых трансфертов на развитие, выделенных в истекшем финансовом году, разрешенных доиспользовать по решению Правительства Республики Казахстан.

Параграф 2.3. Порядок составления аналитического отчета
об исполнении республиканского бюджета

      9. Аналитический отчет об исполнении республиканского бюджета отражает исполнение скорректированного республиканского бюджета за отчетный финансовый год и включает в себя аналитические данные по поступлениям и реализации республиканских бюджетных программ, основанные на результатах бюджетного мониторинга и оценки результатов, проведенных администраторами бюджетных программ и государственным органом, уполномоченным Правительством Республики Казахстан.

      Аналитический отчет по поступлениям содержит информацию:

      о доходах республиканского бюджета, в том числе анализ исполнения налоговых поступлений, неналоговых поступлений, поступлений от продажи основного капитала, поступлений трансфертов с изложением основных факторов, повлиявших на исполнение плана поступлений, и причин отклонения фактического исполнения от плана поступлений доходов;

      о поступлениях от погашения бюджетных кредитов, в том числе основные факторы и причины отклонения фактического исполнения от плана по поступлению средств по погашению бюджетных кредитов;

      о поступлениях от продажи финансовых активов государства с указанием причин отклонения фактического их поступления от плановых сумм.

      Аналитический отчет о выполнении республиканских бюджетных программ содержит информацию:

      о расходах республиканского бюджета, который формируется по ведомственной классификации расходов в разрезе администраторов бюджетных программ и бюджетных программ;

      о дефиците (профиците) бюджета, объясняющую фактически сложившуюся сумму дефицита (профицита) по итогам исполнения республиканского бюджета;

      о финансировании дефицита (использовании профицита) бюджета, включающую результаты фактического обеспечения покрытия дефицита бюджета за счет заимствования и используемых остатков бюджетных средств, или использования профицита бюджета путем расходования профицита бюджета, средств займов, используемых остатков бюджетных средств на погашение основного долга по займам.

      Аналитическая информация о расходах республиканского бюджета включает в себя:

      1) по администраторам республиканских бюджетных программ, разрабатывающим стратегические планы, информацию:

      о реализации стратегических целей и достижении целевых индикаторов стратегического плана государственного органа;

      о бюджетных средствах, направленных на достижение целей стратегического плана, по бюджетным программам (подпрограммам) с указанием достигнутых (недостигнутых) показателей результатов бюджетных программ, неэффективном исполнении бюджетных программ;

      2) по администраторам республиканских бюджетных программ, не разрабатывающим стратегические планы, информацию:

      об освоении выделенных средств по бюджетным программам (подпрограммам) с указанием достигнутых (недостигнутых) показателей результатов, неэффективном исполнении бюджетных программ.

Параграф 2.4. Порядок составления годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год

      Сноска. Глава 2 дополнена параграфом 2.4 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2017 № 926 (вводится в действие с 01.01.2018).

      9-1. Бухгалтерский баланс представляет собой отчет о финансовом положении, активах, обязательствах и чистых активах/капитале.

      Отчет о результатах финансовой деятельности представляет собой информацию о доходах, расходах и финансовом результате.

      Отчет о движении денег (прямой метод) отражает информацию о движении денежных средств за отчетный период: поступления и выбытия денежных средств.

      Отчет об изменении чистых активов/капитала раскрывает информацию о причинах изменения чистых активов/капитала.

      Показатели отчетов о результатах финансовой деятельности, движении денег (прямой метод), изменении чистых активов/капитала и раскрытие по анализу основных статей доходов и расходов представляются в сравнении с данными прошлого отчетного периода, начиная с 2020 года.

      Пояснительная записка к годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета отражает общие сведения и раскрытия к годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета.

      Общие сведения содержат информацию об основополагающих принципах подготовки финансовой отчетности и применяемой учетной политике.

      Раскрытия содержат:

      описание статей бухгалтерского баланса, а также их сравнительный анализ;

      анализ основных статей доходов и расходов отчета о результатах финансовой деятельности.

      Формы годовой консолидированной финансовой отчетности об исполнении республиканского бюджета устанавливаются уполномоченным органом по исполнению бюджета.

Глава 3. Порядок представления годового отчета

      10. Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Правительство Республики Казахстан, центральный уполномоченный орган по государственному планированию, Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета и уполномоченный орган по внутреннему государственному аудиту в соответствии с требованиями, установленными пунктами 6-9 настоящих Правил.

      11. Годовой отчет об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляется Правительством Республики Казахстан ежегодно не позднее 20 апреля текущего года в Парламент Республики Казахстан и Счетный комитет по контролю за исполнением республиканского бюджета.

      Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета обеспечивает координацию работы администраторов бюджетных программ при рассмотрении годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год в Парламенте Республики Казахстан.

      Соответствующие государственные органы в целях своевременной подготовки проекта годового отчета об исполнении республиканского бюджета за отчетный финансовый год представляют в центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета следующую информацию на государственном и русском языках с указанием значений в тысячах тенге:

      центральный уполномоченный орган по государственному планированию не позднее 20 февраля года, следующего за отчетным, – аналитическую информацию об итогах социально-экономического развития страны в рамках Прогноза социально-экономического развития Республики Казахстан за соответствующий финансовый год и реализации основных направлений налогово-бюджетной политики в стране;

      администраторы республиканских бюджетных программ:

      не позднее 15 февраля года, следующего за отчетным:

      отчет о реализации стратегического плана государственного органа;

      отчет о реализации бюджетных программ (подпрограмм);

      аналитическую информацию о расходах республиканского бюджета;

      информацию об остатках средств на контрольных счетах наличности субъектов квазигосударственного сектора соответствующего государственного органа с указанием причин их образования;

      не позднее 10 марта года, следующего за отчетным, отчеты о реализации государственных программ, а также аналитическую информацию с указанием предусмотренных и использованных средств на их реализацию в отчетном году, результатов и причин выполнения (невыполнения) запланированных мероприятий, их влияние на развитие отрасли, региона, страны.

      Аналитическая информация администраторов республиканских бюджетных программ, разрабатывающих стратегические планы, включает информацию:

      о реализации стратегических целей и достижении целевых индикаторов стратегического плана государственного органа с пояснением причин недостижения (перевыполнения) целевых индикаторов (в случае изменений по сравнению с утвержденными значениями, объемами и количеством целевых индикаторов в течение финансового года указываются причины произведенных изменений);

      о бюджетных средствах, направленных на достижение целей стратегического плана, по бюджетным программам (подпрограммам) и достигнутых (недостигнутых) показателях результатов бюджетных программ с указанием причин их недостижения (перевыполнения).

      Аналитическая информация администраторов республиканских бюджетных программ, не разрабатывающих стратегические планы, включает информацию об освоении выделенных средств по реализуемым бюджетным программам (подпрограммам) и достигнутых (недостигнутых) показателях результатов с указанием причин их недостижения (перевыполнения).

      По бюджетным средствам администраторов республиканских бюджетных программ указываются плановые и фактические суммы освоения по бюджетной программе (подпрограмме), в случае неосвоения средств – причины неосвоения.

      Центральный уполномоченный орган по исполнению бюджета запрашивает другую необходимую информацию и устанавливает в пределах своей компетенции дополнительные формы.