Вводится в действие с 1 января 2016 года.
В соответствии с пунктом 3 статьи 14 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила установления изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2016 года и подлежит официальному опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 декабря 2015 года № 1178
Правила установления изъятий из национального режима при
осуществлении государственных закупок
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии со статьей 14 Закона Республики Казахстан от 4 декабря 2015 года «О государственных закупках» (далее - Закон).
2. Настоящие Правила определяют порядок установления изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок.
3. Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) изъятие из национального режима при осуществлении государственных закупок - установленное актом Правительства одного государства-члена Евразийского экономического союза ограничение доступа потенциальных поставщиков (подрядчиков, соисполнителей) других государств-членов к участию в процедурах государственных закупок конкретных товаров (работ, услуг) либо ограничение доступа к государственным закупкам, осуществляемым в определенных отраслях экономики;
2) уполномоченный орган в сфере государственных закупок (далее - уполномоченный орган) - государственный орган, осуществляющий руководство в сфере государственных закупок.
2. Порядок установления изъятий из национального режима при
осуществлении государственных закупок
4. Правительство Республики Казахстан вправе установить в исключительных случаях изъятия из национального режима при осуществлении государственных закупок на срок не более двух лет.
5. Для целей установления изъятий из национального режима при осуществлении государственных закупок к исключительным случаям относятся, в том числе необходимость принятия мер для:
1) охраны жизни и здоровья человека;
2) защиты общественной морали и правопорядка;
3) охраны окружающей среды;
4) охраны животных и растений, культурных ценностей и культурного наследия;
5) выполнения международных обязательств;
6) обеспечения национальной обороны и безопасности государства-члена;
7) предотвращения исчерпания невосполнимых природных ресурсов;
8) исполнения решений международного арбитража, международного коммерческого арбитража и иностранных судебных органов;
9) закупки определенных товаров (работ, услуг) в связи с отсутствием времени, необходимого для проведения соответствующей процедуры закупки;
10) выполнения работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту особо опасных, технически сложных и уникальных объектов.
6. Государственный орган при необходимости установления изъятия из национального режима при осуществлении государственных закупок в пределах своей компетенции разрабатывает проект постановления Правительства Республики Казахстан, устанавливающий изъятие из национального режима (далее - проект постановления).
7. Уполномоченный орган согласовывает проект постановления, разработанный государственным органом-разработчиком до внесения его в Правительство, после согласования его со всеми заинтересованными государственными органами.
8. Государственный орган-разработчик проекта постановления устанавливающего изъятие из национального режима при осуществлении государственных закупок, при внесении в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан и согласовании с другими государственными органами представляет:
1) проект постановления;
2) обоснование необходимости установления изъятия из национального режима при осуществлении государственных закупок по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам:
3) сведения о решении (поручении) Президента Республики Казахстан - в случае, предусмотренном Законом;
4) иные документы (материалы) и сведения, которые могут являться обоснованием необходимости установления изъятия из национального режима при осуществлении государственных закупок, включая заключение уполномоченного органа о соблюдении регулирующими государственными органами процедур анализа регуляторного воздействия, если в отношении такого проекта постановления предусмотрена процедура анализа регуляторного воздействия;
5) перечень показателей и сведений, представляемых для обоснования необходимости принятия проекта постановления по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
9. Государственный орган-разработчик после согласования проекта постановления с государственными органами вносит его в Правительство Республики Казахстан в порядке, установленном Регламентом Правительства Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 10 декабря 2002 года № 1300.
3. Порядок уведомления об установлении изъятий
из национального режима
9. Уполномоченный орган заблаговременно, но не позднее пятнадцати календарных дней до даты принятия акта об установлении изъятий направляет уведомление и перечень документов, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, в Евразийскую экономическую комиссию и каждое из государств-членов Евразийского экономического союза.
10. Если Евразийская экономическая комиссия запрашивает у уполномоченного органа иные сведения, не предусмотренные пунктом 8 настоящих Правил, уполномоченный орган в течение одного рабочего дня направляет указанный запрос в государственный орган-разработчик.
11. Государственный орган-разработчик рассматривает запрос, указанный в пункте 10 настоящих Правил, и представляет соответствующую информацию в течение трех рабочих дней с даты получения такого запроса от уполномоченного органа.
12. Уполномоченный орган в срок, не превышающий одного рабочего дня, отвечает на запрос, указанный в пункте 10 настоящих Правил.
Приложение 1
к Правилам установления изъятий
из национального режима
при осуществлении государственных закупок
Обоснование необходимости принятия нормативного правового акта
устанавливающего изъятие из национального режима при
осуществлении государственных закупок
№ п\п |
Перечень сведений, которые должны быть отражены в обосновании |
Информация государственного органа-разработчика |
1. |
Государственный орган - разработчик проекта |
|
2. |
Обоснование необходимости принятия проекта |
|
3. |
Обоснование исключительности случая |
|
4. |
Обоснование необходимости установления особенностей осуществления государственных закупок, связанных с необходимостью соблюдения конфиденциальности информации о потенциальных поставщиках до окончания осуществления государственной закупки (если принимаемый акт устанавливает такие особенности) |
|
5. |
Обоснование необходимости государственной закупки из одного источника путем прямого заключения договора (если принимаемый акт определяет единственного поставщика) |
|
6. |
Сведения о решении (поручении) Президента Республики Казахстан — в случае, предусмотренном Законом |
|
7. |
Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта |
|
8. |
Иные документы (материалы) и сведения, которые могут являться обоснованием необходимости установления изъятия из национального режима, включая заключение уполномоченного органа о соблюдении регулирующими государственными органами процедур анализа регуляторного воздействия, если в отношении такого проекта постановления предусмотрена процедура анализа регуляторного воздействия |
Первый руководитель
государственного органа __________/_____________________
подпись, расшифровка подписи
Дата ______________________
Приложение 2
к Правилам установления изъятий
из национального режима при
осуществлении государственных закупок
ПЕРЕЧЕНЬ
показателей и сведений, представляемых для обоснования
необходимости принятия проекта постановления
1. Объем потребления товара (работы, услуги)*
2. Объемы ввоза и вывоза товара (работы, услуги) в отношении государства-члена и при необходимости третьих стран*
3. Объем государственных закупок товара (работы, услуги)*
4. Объем производства товара (выполнения работы, оказания услуги)**
5. Загрузка производственных мощностей производителей товара**
6. Рентабельность производства товара**
7. Затраты на производство единицы товара (работы, услуги)**
8. Средний уровень цен производителей товара (работы, услуги)**
9. Объем инвестиций**
10. Специфические характеристики товара (работы, услуги), позволяющие сделать вывод о допустимости и необходимости изъятия из национального режима
__________________________
* Значение показателя представляется в целом по Республике Казахстан.
** Значение показателя представляется в разрезе производителей Республики Казахстан.
Примечание. Показатели и сведения представляются за предшествующий трехлетний период и при необходимости подтверждаются данными статистической отчетности или бухгалтерского баланса, а также представляются прогнозные показатели на текущий период.
В случае отсутствия данных по показателям и сведений, указываются причины отсутствия таких данных.