Об утверждении Правил разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы

      В соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы.

      2. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Правила разработки и оценки меморандума
государственного органа, входящего в структуру Правительства
Республики Казахстан, местного исполнительного органа области,
города республиканского значения, столицы
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки и оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года.

      2. Настоящие Правила разработаны для обеспечения единого подхода к разработке и проведению оценки меморандума государственного органа, входящего в структуру Правительства Республики Казахстан, и местного исполнительного органа области, города республиканского значения, столицы (далее – меморандум).

      3. Меморандум разрабатывается в реализацию Стратегического плана развития Республики Казахстан на 10 лет, Прогнозной схемы территориально-пространственного развития страны и содержит ключевые целевые индикаторы, достижение (выполнение) которых первый руководитель государственного органа, аким области, города республиканского значения, столицы обязуются обеспечить в плановом периоде.

      4. Ключевые целевые индикаторы представляют собой основные индикаторы, которые ориентируются на повышение уровня удовлетворенности граждан и отражают положительные изменения в социально-экономическом развитии.

2. Порядок разработки меморандума государственного органа,
входящего в структуру Правительства Республики Казахстан,
местного исполнительного органа области, города
республиканского значения, столицы

      5. Меморандум разрабатывается государственными органами, входящими в структуру Правительства Республики Казахстан, местными исполнительными органами областей, города республиканского значения, столицы (далее – государственные органы и местные исполнительные органы).

      6. Государственные органы ежегодно разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год до 1 ноября текущего финансового года и направляют на согласование в уполномоченный орган по государственному планированию.

      Уполномоченный орган по государственному планированию рассматривает проекты меморандумов государственных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня их поступления.

      Проекты меморандумов государственных органов с приложением писем согласований уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

      7. Местные исполнительные органы ежегодно до 1 ноября текущего финансового года разрабатывают проекты меморандумов на очередной финансовый год и направляют их с сопроводительными письмами на согласование в заинтересованные государственные органы, входящие в структуру Правительства Республики Казахстан, и уполномоченный орган по государственному планированию.

      Заинтересованные государственные органы и уполномоченный орган по государственному планированию рассматривают проекты меморандумов местных исполнительных органов на соответствие документам первого и второго уровней Системы государственного планирования в течение семи рабочих дней со дня поступления.

      Проекты меморандумов местных исполнительных органов с приложением писем согласований заинтересованных государственных органов и уполномоченного органа по государственному планированию вносятся в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан до 15 ноября текущего финансового года в двух экземплярах для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

      8. Меморандум разрабатывается на государственном и русском языках по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      Меморандум содержит следующее:

      1) фамилию, имя, отчество должностного лица, принимающего на себя соответствующие обязательства;

      2) наименование ключевого целевого индикатора;

      3) единицы измерения;

      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора по предыдущему году;

      5) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

      6) целевое значение ключевого целевого индикатора на планируемый год;

      7) меры, необходимые для достижения (выполнения) ключевых целевых индикаторов.

      9. В случае ухудшения значения ключевого целевого индикатора планируемого года от планового значения текущего года, к проекту меморандума прилагается обоснование ухудшений по ключевым целевым индикаторам меморандума в разрезе ключевых целевых индикаторов.

      10. Меморандум государственного органа подписывается первым руководителем, меморандум местного исполнительного органа подписывается акимом области, города республиканского значения, столицы соответственно.

      11. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан на основании отчета об итогах выполнения меморандума за предыдущий год государственных органов и местных исполнительных органов проводят анализ преемственности, обоснованности, реальности достижения ключевых целевых индикаторов меморандума планируемого года и их взаимоувязки (динамики роста значений) с предыдущим годом и соответствующими стратегическими документами.

      При отсутствии замечаний проекты меморандумов вносятся на утверждение Премьер-Министру Республики Казахстан.

      В случае наличия замечаний, результаты анализа и предложения по проекту меморандума в течение десяти рабочих дней со дня его поступления направляются Канцелярией Премьер-Министра Республики Казахстан в соответствующие государственные органы и местные исполнительные органы для последующей доработки.

      12. Государственные органы и местные исполнительные органы в течение пяти рабочих дней дорабатывают, подписывают и сопроводительным письмом повторно вносят проект меморандума в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан для утверждения Премьер-Министром Республики Казахстан.

      Меморандум утверждается в месячный срок со дня подписания закона о республиканском бюджете.

      13. Внесение изменений и дополнений в меморандумы государственного органа и местного исполнительного органа допускается в случаях:

      1) принятия новых либо внесения изменений и дополнений в документы первого и второго уровней Системы государственного планирования Республики Казахстан;

      2) изменения функций, структуры государственного или местного исполнительного органа;

      3) изменения параметров республиканского или местного бюджетов, влияющих на достижение ключевых целевых индикаторов.

      Изменения и дополнения, вносимые в случаях, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) настоящего пункта, вносятся в меморандум государственного органа и местного исполнительного органа в месячный срок после наступления соответствующего случая.

      При внесении изменений и дополнений в меморандум государственного органа или местного исполнительного органа соблюдаются требования, установленные настоящими Правилами при их разработке.

3. Порядок оценки меморандума государственного органа,
входящего в структуру Правительства Республики Казахстан,
местного исполнительного органа области, города
республиканского значения, столицы

      14. Государственные органы и местные исполнительные органы в срок до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, представляют в Канцелярию Премьер-Министра Республики Казахстан отчет о выполнении меморандума с аналитической запиской.

      15. Аналитическая записка содержит:

      1) запланированные и фактически достигнутые ключевые целевые индикаторы, а также причины их недостижения;

      2) информацию о влиянии недостижения ключевых целевых индикаторов на социально-экономическое развитие страны, региона;

      3) конкретные выводы государственного органа о достижении или недостижении каждого ключевого целевого индикатора.

      16. Отчет об итогах выполнения меморандума содержит:

      1) наименование государственного органа/области, города;

      2) наименование ключевого целевого индикатора;

      3) плановое значение ключевого целевого индикатора за отчетный год;

      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;

      5) процент исполнения ключевого целевого индикатора;

      6) вывод государственного органа и местного исполнительного органа по достижению и недостижению ключевых целевых индикаторов, а также предлагаемые меры по достижению ключевых целевых индикаторов.

      17. Структурные подразделения Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан, по компетенции, на основании анализа отчетов государственных органов и местных исполнительных органов, формируют заключения по оценке реализации меморандумов по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам и до 10 марта года, следующего за отчетным годом, представляют на рассмотрение Премьер-Министра Республики Казахстан.

      Заключение по оценке реализации меморандума содержит:

      1) наименование государственного органа/области, города;

      2) наименование ключевого целевого индикатора;

      3) плановое значение ключевого целевого индикатора текущего года;

      4) фактическое значение ключевого целевого индикатора;

      5) в случае перевыполнения ключевого целевого индикатора более чем на 30 %, будут предусмотрены штрафные баллы путем снижения значений степени достижения ключевого целевого индикатора на 0,2 балла;

      6) процент исполнения ключевого целевого индикатора;

      7) итоги оценки реализации меморандума.

      Расчет степени достижения каждого ключевого целевого индикатора осуществляется путем соотношения фактического исполнения (улучшения либо ухудшения) к запланированному значению.

      Общая оценка ключевых целевых индикаторов рассчитывается через среднеарифметическую степень достижения всех ключевых целевых индикаторов.

      форма

      "__" _________ 20 года

МЕМОРАНДУМ

      Министр Республики Казахстан/аким ___________________________________

      (наименование государственного органа/области, города)

      ______________________________________________________ руководствуясь

      (Ф.И.О. руководителя государственного органа/акима области, города

      республиканского значения, столицы)

      пунктом 6 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан, обязуется в планируемом финансовом году:

      1) достигнуть следующих ключевых целевых индикаторов:

      2) предпринять все необходимые меры, направленные на достижение (выполнение) ключевых целевых индикаторов, предусмотренных в меморандуме государственного органа/местного исполнительного органа.

      форма

Заключение

      по оценке реализации меморандума

      ____________________________________________ за 20__ финансовый год

      (наименование государственного органа/области, города)

      Меморандум, заключенный с _________________________ в 20__ году

      содержит __________ ключевых целевых индикаторов, по результатам года

      ___________ достигнуто и __________ не достигнуто.

      (количество) (количество)

      1. Согласно проведенному анализу в 20__ году достигнуты/не достигнуты следующие ключевые целевые индикаторы:

      Заведующий ________________________________ ________________ (Ф.И.О.)

      (наименование структурного подразделения Канцелярии подпись

      Премьер-Министра Республики Казахстан) Дата