В соответствии с подпунктом 18) статьи 55 Закона Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения граждан к защите Государственной границы Республики Казахстан в пределах пограничного пространства.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 27 августа 2013 года № 866
ПРАВИЛА
привлечения граждан к защите Государственной границы
Республики Казахстан в пределах пограничного пространства
1. Общие положения
1. Настоящие Правила привлечения граждан к защите Государственной границы Республики Казахстан в пределах пограничного пространства (далее - Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 18) статьи 55 Закона Республики Казахстан от 16 января 2013 года «О Государственной границе Республики Казахстан» и определяют порядок привлечения граждан Республики Казахстан к защите Государственной границы (далее – лица, участвующие в защите Государственной границы) в пределах пограничного пространства.
2. Действие настоящих Правил не распространяется на правоотношения, возникающие в связи с оперативно-розыскной деятельностью, регламентируемые Законом Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности».
3. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) пограничное пространство Республики Казахстан (далее - пограничное пространство) – Государственная граница Республики Казахстан (далее – Государственная граница) и примыкающая к ней территория Республики Казахстан до внешних пределов пограничной зоны с имеющимися территориальными водами (морем) и внутренними водами, а также территории пунктов пропуска через Государственную границу, континентальный шельф и воздушное пространство над ними, в пределах которых уполномоченными органами осуществляется пограничная деятельность;
2) добровольная дружина – группа граждан Республики Казахстан, участвующая под руководством представителей подразделения воинской части в защите Государственной границы на добровольной и гласной основе;
3) добровольный дружинник – член добровольной дружины, выполняющий под руководством представителей подразделения воинской части добровольно взятые на себя обязанности по участию в защите Государственной границы;
4) внештатный сотрудник Пограничной службы Комитета национальной безопасности (далее – Пограничная служба) - гражданин Республики Казахстан, привлекаемый на добровольной основе представителями подразделений воинской части к защите Государственной границы для решения долгосрочных задач или при возникновении необходимости;
5) книга пограничной службы – основной отчетный документ, отражающий служебно-боевую деятельность подразделений Пограничной службы.
2. Формы и виды привлечения к защите Государственной границы
4. Привлечение лиц к защите Государственной границы осуществляется в виде гласного и негласного сотрудничества.
5. Порядок привлечения лиц к защите Государственной границы в виде гласного сотрудничества определяется в соответствии с настоящими Правилами.
6. Привлечение лиц к защите Государственной границы в виде негласного сотрудничества осуществляется в соответствии с Законом Республики Казахстан от 15 сентября 1994 года «Об оперативно-розыскной деятельности».
7. Решениями координационных советов по пограничным вопросам, создаваемых при акиматах приграничных районов (городов), в целях повышения эффективности и координации деятельности лиц, участвующих на добровольной основе, создаются добровольные дружины и назначаются их руководители.
8. Лица привлекаются к защите Государственной границы в следующих формах:
1) в качестве внештатных сотрудников;
2) индивидуальной – в качестве добровольного дружинника;
3) коллективной - в составе добровольной дружины.
9. Индивидуальное участие лиц в защите Государственной границы выражается в оказании содействия представителям подразделений воинской части путем сообщения о ставших известными им фактах и попытках нарушения Государственной границы, режима Государственной границы, пограничного режима, режима в пунктах пропуска, режима территориальных вод (моря) и внутренних вод и режима континентального шельфа.
10. Внештатные сотрудники, добровольные дружинники осуществляют свою деятельность под контролем представителей подразделений воинских частей Пограничной службы (далее – воинские части) путем:
1) участия самостоятельно и (или) в совместном несении службы с представителями подразделений воинских частей, в целях прикрытия подступов к Государственной границе, поиска, обнаружения, задержания лиц, нарушивших установленные в пограничном пространстве режимы, исполнения посредством обхода, объезда, наблюдения за пограничным пространством, поиска, преследования и задержания нарушителей Государственной границы;
2) проведения самостоятельно и (или) совместно с представителями подразделений воинских частей осмотра на маршрутах возможного движения нарушителей Государственной границы, мест их укрытия, транспортных средств и местности в пограничном пространстве, с целью установления причин и условий пребывания неизвестных лиц, исполнения посредством периодического осмотра местности пограничного пространства бесед с жителями, проверки документов с целью выявления и задержания лиц, нарушивших установленный режим;
3) самостоятельного предупреждения и пресечения правонарушений в пограничном пространстве;
4) применения физической силы и других средств в целях пресечения правонарушений и задержания правонарушителей, если иными способами достичь указанных целей не представляется возможным;
5) задержания и доставки лиц, совершивших правонарушения в пограничном пространстве в подразделения Пограничной службы, правоохранительные или иные уполномоченные органы.
11. Проведению мероприятий, указанных в пункте 10 настоящих Правил, предшествует правовая подготовка лиц, участвующих в защите Государственной границы, осуществляемая на базе соответствующих подразделений воинской части.
12. Лица, участвующие в защите Государственной границы, при выполнении задач по защите Государственной границы:
1) незамедлительно информируют подразделения Пограничной службы о ставших известными им фактах готовящихся либо совершенных правонарушений в пограничном пространстве;
2) предъявляют по требованию граждан удостоверения, подтверждающие правомерность их участия в защите Государственной границы в предусмотренных законодательством Республики Казахстан случаях;
3) разъясняют гражданам, задержанным за совершение правонарушений, основания применяемых к ним принудительных мер.
13. Контроль за организацией правовой подготовки с лицами, участвующими в защите Государственной границы, возлагается на первых руководителей воинских частей Пограничной службы.
3. Порядок привлечения лиц к защите Государственной границы
14. Привлечение лиц к защите Государственной границы осуществляется путем их добровольного участия для оказания содействия Пограничной службе в защите Государственной границы в соответствии с настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами Республики Казахстан.
15. Обстоятельствами, исключающими возможность участия гражданина Республики Казахстан в защите Государственной границы в пределах пограничного пространства, являются:
1) привлечение к уголовной ответственности;
2) неоднократное (два и более раза в течение года) совершение умышленных административных правонарушений;
3) выезд на постоянное местожительство за пределы пограничного пространства Республики Казахстан;
4) наступление обстоятельств, исключающих его дальнейшее участие в защите Государственной границы (выявление психического расстройства, заболевание алкоголизмом, наркоманией или токсикоманией, иной болезнью, представляющей опасность для окружающих, - согласно перечню, утвержденному Правительством Республики Казахстан, смерть гражданина);
5) нежелание в дальнейшем участии в защите Государственной границы в пределах пограничного пространства.
16. Лицо, изъявившее желание участвовать в защите Государственной границы в качестве внештатного сотрудника, обращается в воинскую часть, осуществляющую защиту Государственной границы, с заявлением о привлечении к защите Государственной границы, к которому прилагает копию удостоверения личности либо паспорта гражданина Республики Казахстан. Лицо вправе приложить к указанным документам копию свидетельства о страховании жизни и здоровья.
17. Воинская часть в течение тридцати календарных дней со дня поступления заявления проверяет лицо по наркологическим и психоневрологическим учетам, на наличие судимостей, после чего принимает положительное решение либо отказывает заявителю без указания причин принятого решения.
18. В случае положительного решения о привлечении в качестве внештатного сотрудника по заявлению лица, штаб воинской части производит регистрацию и ставит его на учет лиц, привлеченных к защите Государственной границы, о чем информирует данное лицо и ему выдает удостоверение внештатного сотрудника согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
19. Список членов добровольных дружин с приложением копий удостоверений личности направляется местным исполнительным органом в воинскую часть для проверки указанных лиц на наличие судимостей и по наркологическим и психоневрологическим учетам.
При отсутствии обстоятельств, исключающих возможность участия лиц в защите Государственной границы в составе добровольных дружин, воинская часть регистрирует их в соответствующих разделах книг Пограничной службы подразделений воинской части, а при наличии таких обстоятельств уведомляется местный исполнительный орган для исключения определенного лица из состава добровольных дружин.
20. После регистрации штабом воинской части выдается удостоверение члена добровольной дружины согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
21. Удостоверения, указанные в пунктах 18 и 20 настоящих Правил, подписываются командиром воинской части. Учет, регистрация и выдача удостоверений лиц, привлеченных к защите Государственной границы, осуществляются штабом воинской части.
22. При наступлении обстоятельств, указанных в пункте 15 настоящих Правил, подразделение воинской части снимает с учета лицо, участвующее в защите Государственной границы в пределах пограничного пространства, о чем уведомляет данное лицо.
23. Учетные данные и результаты работы с лицами, привлеченными к защите Государственной границы, заносятся в соответствующие разделы книги пограничной службы подразделений воинской части. Общий учет осуществляет штаб воинской части.
Приложение 1
к Правилам привлечения граждан
к защите Государственной границы
Республики Казахстан в пределах
пограничного пространства
|
|
Приложение 2
к Правилам привлечения граждан
к защите Государственной границы
Республики Казахстан в пределах
пограничного пространства
|
|