Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Комплексный план работ по внедрению стандартов корпоративного управления стран Организации экономического сотрудничества и развития и дальнейшему улучшению инвестиционного бизнес-климата в рамках Таможенного союза (далее – Комплексный план).
2. Центральным и местным исполнительным органам, а также заинтересованным организациям, ответственным за исполнение Комплексного плана:
1) принять меры по реализации Комплексного плана;
2) по итогам года, не позднее 20 января, представлять информацию о ходе его реализации в Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан.
3. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан по итогам года, не позднее 1 февраля, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Комплексного плана.
4. Канцелярии Премьер-Министра Республики Казахстан по итогам года, не позднее 1 марта, представлять сводную информацию о ходе выполнения Комплексного плана в Администрацию Президента Республики Казахстан.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра индустрии и новых технологий Республики Казахстан Исекешева А.О.
6. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 июня 2013 года № 643
Комплексный план работ
по внедрению стандартов корпоративного управления
стран Организации экономического сотрудничества и
развития и дальнейшему улучшению инвестиционного
бизнес-климата в рамках Таможенного союза
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Форма завершения |
Ответственные исполнители |
Срок исполнения |
Предполагаемые расходы (тыс. тенге) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
Направление 1: |
|||||
1. |
После решения вопроса финансирования проекта со стороны ЕБРР по оказанию содействия в осуществлении реформы корпоративного управления и технической помощи по правовым аспектам (на безвозмездной основе) создать рабочую группу с участием всех заинтересованных сторон по выработке предложений по внесению изменений и дополнений в законодательство Республики Казахстан по вопросам корпоративного управления |
приказ МЭБП РК о создании рабочей группы |
МЭБП, МФ, МЮ, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
сентябрь |
не требуются |
2. |
Разработать Концепцию проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам корпоративного управления» |
протокол МВК по законопроектной деятельности |
МЭБП, МФ, МЮ |
март |
не требуются |
3. |
Внести изменения и дополнения в Типовой кодекс корпоративного управления для акционерных обществ с государственным участием, утвержденный приказом Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан – Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 17 мая 2007 года № 86 |
приказ МЭБП |
МЭБП, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
март |
не требуются |
4. |
Разработать проект приказа Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан «Об утверждении Правил оценки корпоративного управления в контролируемых государством акционерных обществах» |
приказ МЭБП |
МЭБП, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
сентябрь |
не требуются |
5. |
Провести мониторинг внедрения корпоративного управления в соответствии со стандартами ОЭСР на ежегодной основе с представлением отчета по мониторингу в Правительство Республики Казахстан |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП |
ежегодно, к 25 декабря, начиная с 2016 года |
не требуются |
Направление 2: |
|||||
6. |
Проработать вопрос расширения круга участников процесса разработки проектов нормативных правовых актов, затрагивающих интересы субъектов инвестиционной деятельности, в том числе разработать механизмы проведения консультаций с иностранными инвесторами и представителями неправительственных организаций |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МРР, МИНТ, АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию) |
декабрь |
не требуются |
7. |
Проработать вопросы предоставления гарантий от изменения законодательства для инвесторов в приоритетные отрасли экономики |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МИНТ, МЮ, АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию) |
декабрь |
не требуются |
8. |
Принять меры по обеспечению доступности информации касательно планов по изменению нормативных правовых актов, принятых законодательных нововведений, а также публикации всех законодательных и подзаконных актов Республики Казахстан, затрагивающих интересы инвесторов, на соответствующих специализированных веб-сайтах и интернет-ресурсах государственных органов и загранучреждений Республики Казахстан на бесплатной основе на английском языке |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МИНТ, МИД, МЮ, АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию) |
декабрь |
не требуются |
9. |
Провести сопоставительный анализ инвестиционной политики Республики Казахстан, Республики Беларуси и Российской Федерации, в том числе мер государственной поддержки и программных документов |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП |
декабрь |
не требуются |
10. |
Проанализировать возможности использования потенциала Таможенного союза и Единого экономического пространства в рамках проводимой инвестиционной политики Казахстана и выработка мер по максимальному использованию данного потенциала для повышения конкурентоспособности казахстанской экономики |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП |
декабрь |
не требуются |
11. |
Выработать предложения по исключению изъятий, существующих и предусмотренных договорно-правовой базой Таможенного союза и Единого экономического пространства |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МТК, МИНТ, МЮ, МФ, МНГ, МТСЗН, МРР, заинтересованные государственные органы, организации, холдинги |
июнь |
не требуются |
Направление 3: |
|||||
12. |
Проработать вопрос расширения доступа иностранных инвесторов к международному коммерческому арбитражу в соответствии с ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МЮ, МИД |
декабрь |
не требуются |
Направление 4: |
|||||
13. |
Проработать вопрос развития малого и среднего бизнеса с участием инвесторов и привлечением прямых иностранных инвестиций |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МРР, МИНТ, НЭПК «Союз «Атамекен» (по согласованию) |
декабрь |
не требуются |
Направление 5: |
|||||
14. |
Проработать вопросы внедрения «пилотных» проектов ГЧП в сферах транспорта, здравоохранения, образования и науки, водоснабжения |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МОН, МТК, МЗ, МРР |
июнь |
не требуются |
Направление 6: |
|||||
15. |
Провести анализ влияния совершенствования законодательства в сфере охраны, защиты и развития интеллектуальной собственности на улучшение инвестиционного климата Республики Казахстан |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МЮ |
июнь |
не требуются |
16. |
Разработать проект Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам правового регулирования сферы интеллектуальной собственности» |
внесение проекта Закона в Правительство Республики Казахстан |
МЮ |
сентябрь |
не требуются |
Направление 7: |
|||||
17. |
Проработать вопросы присоединения Республики Казахстан к Декларации ОЭСР |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МЮ, МИД, МИНТ |
декабрь |
не требуются |
18. |
Обеспечить деятельность рабочего органа Национального контактного центра |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МИНТ, МЭБП, заинтересованные государственные органы |
декабрь |
не требуются |
19. |
Изучить возможность распространения требований по раскрытию информации на экологические и другие нефинансовые показатели деятельности инвесторов, в частности, путем внесения дополнений в Законы Республики Казахстан «Об акционерных обществах», «О рынке ценных бумаг» и другие обязательства компаний-эмитентов по опубликованию информации о соблюдении законодательства в сфере охраны окружающей среды, трудовых отношений, а также реализуемой политики ответственного ведения бизнеса |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МИНТ, МООС, МЮ, МТСЗН, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
декабрь |
не требуются |
20. |
Разработать основные подходы развития практики ответственного ведения бизнеса |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МИНТ, МООС, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию), АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию), АО «НУХ «КазАгро» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
Направление 8: |
|||||
21. |
Проработать вопросы увеличения максимального срока аренды земель сельскохозяйственного назначения для иностранных инвесторов |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МРР, МООС, МСХ |
декабрь |
не требуются |
Направление 9: |
|||||
22. |
Выработать предложения по сокращению списка документов, требуемых при экспортно-импортных операциях, и снижению их стоимости |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ |
июнь |
не требуются |
23. |
Выработать предложения по совершенствованию видов государственного контроля в местах пересечения таможенной границы |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ, МСХ |
июнь |
не требуются |
24. |
Обеспечить внедрение автоматизированной системы обработки таможенных данных, в том числе системы электронного декларирования, обеспечить наличие инструкций на английском языке |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ |
декабрь |
не требуются |
25. |
Обеспечить внедрение системы «Единого электронного окна» при экспортно-импортных операциях в сфере внешней торговли |
информация в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ |
декабрь |
не требуются |
Направление 10: |
|||||
26. |
Проработать вопросы снижения административной нагрузки и упрощения порядка привлечения иностранной рабочей силы для иностранных специалистов, имеющих соответствующую квалификацию |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МТСЗН, МРР, МИНТ, МЮ |
декабрь |
не требуются |
27. |
Обеспечить наличие актуальной детальной информации по процедурам получения разрешений в приоритетных сферах (в том числе на привлечение иностранной рабочей силы) на веб-сайте http://www.invest.gov.kz |
информация в МИНТ |
МТСЗН, МИД, МЭБП, заинтересованные государственные органы, АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию) |
на ежеквартальной основе, до 2015 года |
не требуются |
28. |
Принять меры по усилению борьбы с коррупцией и обеспечению выполнения Казахстаном рекомендаций Стамбульского плана ОЭСР по противодействию коррупции |
информация в Правительство Республики Казахстан |
АБЭКП (по согласованию), МЭБП, МФ, МРР, МНГ |
декабрь |
не требуются |
Направление 11: |
|||||
29. |
Изучить целесообразность дополнения действующего законодательства Республики Казахстан (Налоговый кодекс Республики Казахстан, Закон Республики Казахстан «Об инвестициях») видами инвестиционных преференций для инвесторов в приоритетные сектора экономики (обрабатывающая промышленность) с учетом международного опыта |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МИНТ, АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
Направление 12: |
|||||
30. |
Изучить целесообразность проведения нового этапа приватизации государственных предприятий путем проведения анализа всех госпредприятий и определения перечня компаний для передачи частному сектору |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ, заинтересованные государственные органы, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
31. |
Изучить целесообразность проведения регулярной дополнительной эмиссии ценных бумаг при доли участия государства меньше контрольного пакета, а также продажи пакета акций при мажоритарном участии государства |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
32. |
Изучить целесообразность введения запрета компаниям с государственным участием более 50 % на покупку акций частных предприятий |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, заинтересованные государственные органы, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
33. |
Изучить целесообразность разработки проекта Закона Республики Казахстан «О национализации» с определением четкого перечня условий и процедур возможного участия государства в капитале компаний |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, заинтересованные государственные органы, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
34. |
Изучить целесообразность введения заявительного принципа приватизации, предполагающего предоставление права потенциальным покупателям инициировать рассмотрение вопроса о включении того или иного предприятия с государственным участием в прогнозный план приватизации |
предложения в Правительство Республики Казахстан |
МЭБП, МФ, заинтересованные государственные органы, АО «ФНБ «Самрук-Казына» (по согласованию) |
июнь |
не требуются |
Примечание: расшифровка аббревиатур:
АБЭКП – Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью (финансовая полиция)
МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан
МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан
МИНТ – Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан
МНГ – Министерство нефти и газа Республики Казахстан
МОН – Министерство образования и науки Республики Казахстан
МООС – Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан
МРР – Министерство регионального развития Республики Казахстан
МТК – Министерство транспорта и коммуникаций Республики Казахстан
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МЭБП – Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан
МФ – Министерство финансов Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
АО «ФНБ «Самрук-Казына» – акционерное общество «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына»
АО «НУХ «КазАгро» - акционерное общество «Национальный управляющий холдинг «КазАгро»
АО «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST» - акционерное общество «Национальное агентство по экспорту и инвестициям «KAZNEX INVEST»
ГЧП – государственно-частное партнерство
ЕБРР – Европейский Банк Реконструкции и Развития
НЭПК «Союз «Атамекен» – национальная экономическая палата Казахстана «Союз «Атамекен»
ОЭСР – Организация экономического сотрудничества и развития
СМИ – средства массовой информации