Об утверждении Плана мероприятий на 2013 - 2020 годы по реализации концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан

№ п/п

Наименование мероприятий

Форма завершения

Ответственные за исполнение (реализацию)

Срок исполнения (реализации)

Предполагаемые расходы (тыс. тенге)

1

2

3

4

5

6

Первый этап (2013-2014 годы) - расширение потенциала действующей системы на нижних уровнях управления

1. Совершенствование нормативной правовой базы по вопросам местного самоуправления

1.

Создание рабочей группы по реализации Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан

приказ МРР

МРР, МЭБП, МФ, МЮ, МВД, МКИ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ЦИК (по согласованию), САНК (по согласованию), АО ИЭИ (по согласованию), Институт парламентаризма НДП «Hуp Отан» (по согласованию), ИЗРК (по согласованию)

февраль 2013 года

не требуются

2.

Выработка предложений по:

предложения в МРР к проекту Закона Республики Казахстан

1)

определению порядка формирования, проведения, полномочий собраний и сходов населения и принятия ими решений;

МЮ, МЭБП, МКИ, МРР, акимы областей, ИЗРК (по согласованию), Институт парламентаризма НДП «Hуp Отан» (по согласованию), САНК (по согласованию)

февраль 2013 года

не требуются

2)

предоставлению права участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения;

МФ, МЭБП, МРР, МЮ, акимы областей

февраль 2013 года

не требуются

3)

формированию собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;

МФ, МЭБП, МВД, акимы областей

февраль 2013 года

не требуются

4)

открытию специальных счетов в органах казначейства аппаратам акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;

МФ, акимы областей

февраль 2013 года

не требуются

5)

передаче части районной коммунальной собственности акимам сельских округов, сел, поселков, городов районного значения

МЭБП, МФ, акимы областей

февраль 2013 года

не требуются

3.

Разработка и внесение на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», предусматривающего:
определение порядка формирования, проведения, полномочий собраний и сходов и принятия ими решений;
предоставление права участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения; формирование собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;
открытие специальных счетов в органах казначейства аппаратам акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;
передачу части районной коммунальной собственности акимам сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;
закрепление за маслихатами права создания общественных структур (комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением;
определение единых подходов в сфере согласования депутатами маслихата кандидатур назначаемых акимов, а также выражения им вотума недоверия;
закрепление полномочия Президента Республики Казахстан по утверждению типового регламента маслихатов;
законодательное урегулирование ответственности и отчетности местных представительных органов перед населением

проект Закона Республики Казахстан

МРР, МЭБП, МФ, МЮ, ИЗРК (по согласованию), МВД, Институт парламентаризма ҢДП «Hуp Отан» (по согласованию), САНК (по согласованию), местные представительные органы (по согласованию), местные исполнительные органы

1 квартал 2013 года

не требуются

4.

Внесение изменений и дополнений в программы развития районов до 2015 года по включению подраздела, направленного на решение первоочередных потребностей населения

решения маслихатов районов

акимы районов

в месячный срок после принятия Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления»

не требуются

2. Введение выборности акимов в городах районного значения, сельских округах, селах, не входящих в состав сельского округа маслихатами районов (городов)

1.

Определение административно-территориальных единиц, в которых состоятся выборы

информация в Администрацию Президента Республики Казахстан

ЦИК (по согласованию), акимы областей

1 квартал 2013 года

не требуются

2.

Разработка и внесение проекта Указа Президента Республики Казахстан «О проведении выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков Республики Казахстан»

проект Указа Президента Республики Казахстан

ЦИК (по согласованию), МЮ, МЭБП, МФ, МРР

1 квартал 2013 года

не требуются

3.

Подготовка и представление финансово-экономических расчетов и обоснований по расходам на проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан в 2013 году

информация в МФ

ЦИК (по согласованию), МЭБП, МРР, АС, акимы областей

февраль 2013 года

не требуются

4.

Рассмотрение вопроса об источниках финансирования мероприятий, связанных с проведением выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан в 2013 году

предложение в Правительство Республики Казахстан

МЭБП, МФ, МРР, ЦИК (по согласованию), акимы областей

1 квартал 2013 года

не требуются

5.

Проведение выборов акимов городов районного значения, сельских округов, сел, поселков, не входящих в состав сельских округов Республики Казахстан

информация в Администрацию Президента Республики Казахстан

ЦИК (по согласованию), акимы областей

3 квартал 2013 года

В пределах средств бюджета в соответствии с пунктом 4
настоящего
плана

3. Информационно-пропагандистская деятельность

Сноска. Подраздел 3 исключен постановлением Правительства РК от 27.10.2014 № 1139.

Второй этап (2015 – 2020) – дальнейшее развитие местного самоуправления

4. Дальнейшее развитие местного самоуправления

1.

Внесение предложений к Плану мероприятий по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан

информация в Правительство Республики Казахстан

МНЭ, МЮ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы,
ИЗ РК (по согласованию) АО ИЭИ (по согласованию) ИОП партии «Нур Отан» (по
согласованию)

1 полугодие 2015 года

не требуются

2.

Анализ реализации Закона Республики Казахстан от 13 июня 2013 года «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления» в части:
 

Аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно март

не требуются

1)

формирования собственных доходных источников акимов сельских округов, сел, поселков, городов районного значения;
 

2)

проведения собраний и сходов населения, их полномочий и принятия ими решений;
 

3)

участия местного населения в мониторинге за использованием бюджетных средств, выделенных на решение проблем местного значения

3.

Изучение опыта регионов о ходе реализации мер, предусмотренных на первом этапе Концепции развития местного самоуправления для выработки предложений по совершенствованию законодательства, в том числе по вопросу
закрепления за маслихатами права создания общественных структур
(комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан в порядке, определенном Законом, а также надлежащего функционирования жилищно- коммунальных служб, санитарного состояния в населенных пунктах с выездом в регионы

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по
согласованию)

ноябрь 2014 года

не требуются

4.

Изучение передового международного опыта по вопросам развития местного самоуправления для выработки предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан с выездом в зарубежные государства

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по
согласованию)

2014 -2016 годы

за счет средств НПО

5.

Разработка Концепции проекта Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам развития местного самоуправления», предусматривающего:

Концепция проекта Закона Республики Казахстан

МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), АО ИЭИ (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию)

ноябрь 2014 года

не требуются

1)

закрепление за маслихатами права создания общественных структур (комитетов, советов и другие) для взаимодействия акима города с населением по вопросам обеспечения охраны общественного порядка и безопасности граждан в порядке, определенном Законом, а также надлежащего функционирования жилищно-коммунальных служб, санитарного состояния в населенных
пунктах;

2)

расширение финансовой самостоятельности органов местного самоуправления путем передачи части налогов, сборов и других обязательных платежей на местный уровень управления;

3)

расширение экономической самостоятельности органов местного самоуправления путем формирования собственности органов местного самоуправления;

4)

поэтапное расширение полномочий акимов нижнего уровня управления за счет оптимизации реализационных функций исполнительных органов областного и районного уровней

6.

Выработка предложений по дальнейшему развитию местного самоуправления в Республике Казахстан в части усиления контрольных функций маслихатов, сходов и собраний местного населения в отношении местных исполнительных органов

информация в Администрацию Президента Республики Казахстан

МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, местные представительные органы (по согласованию),
РОО «ОДМК» (по
согласованию), НПО (по согласованию)

март 2015 года

не требуются

7.

Разработка проекта Закона Республики Казахстан по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления, предусматривающего создание прочной основы для финансовой и экономической самостоятельности органов местного самоуправления

проект Закона Республики Казахстан

МНЭ, МФ, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию), акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по согласованию)

1 сентября 2015 года

не требуются

8.

Внесение на рассмотрение Парламента Республики Казахстан проекта Закона Республики Казахстан по реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления, предусматривающего создание прочной основы для финансовой и экономической самостоятельности органов местного самоуправления

проект Закона Республики Казахстан

МНЭ, МФ, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию), акимы областей, городов Астаны и Алматы, НПО (по согласованию)

ноябрь 2015 года

не требуются

9.

Анализ хода реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан и Закона Республики Казахстан «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по вопросам местного самоуправления»

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

февраль 2016 года

не требуются

10.

Изучение зарубежного опыта и выработка предложений по расширению полномочий акимов нижнего уровня управления в части передачи функций по организации детского дошкольного и среднего образования

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, МОН, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), НПО (по согласованию)

январь 2017 года

не требуются

11.

Изучение зарубежного опыта и выработка предложений по вопросу передачи акимам нижнего уровня управления функций по вопросам организации содержания объектов социальной защиты, культуры и спорта

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, МЗСР, МКС, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию)

июль 2018 года

не требуются

12.

Выработка предложений о возможности проведения оптимизации административно-территориальных единиц на уровне сельских округов (с целью увеличения потенциала для формирования полноценного местного самоуправления)

информация в Правительство Республики Казахстан

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

июль 2018 года

не требуются

13.

Изучение и проработка вопроса о возможности введения выборности акимов городов областного значения, районов областей и районов в городах

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы, ИЗ РК (по согласованию), ИОП партии «Нур Отан» (по согласованию)

июль 2018 года

не требуются

14.

Выработка предложений по дальнейшему разграничению функций местного государственного управления и самоуправления (с передачей функций) по уровням область-район, район-село

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

июль 2019 года

не требуются

15.

Выработка предложений о возможности формирования бюджета и собственности, образования и организации представительного органа местного самоуправления, их правового статуса

аналитическая записка в МНЭ

МНЭ, МЮ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

июль 2019 года

не требуются

16.

Анализ хода реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан и выработка предложений для дальнейшего развития местного самоуправления

информация в Правительство Республики Казахстан

МНЭ, МФ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

июль 2019 года

не требуются

5. Информационно-пропагандистская деятельность

1.

Организация и проведение мероприятий по повышению правовой грамотности населения по вопросам реализации прав и возможностей на осуществление самоуправления

проведение круглых столов, семинаров, выступления в СМИ

МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

в пределах средств местных бюджетов

2.

Мероприятия (проведение встреч с населением) по разъяснению основных положений реализации второго этапа Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан

проведение семинаров, выступления в СМИ

МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

в пределах средств местных бюджетов

3.

Организация проведения круглых столов по вопросам разъяснения основных концептуальных направлений и особенностей развития местного самоуправления

проведение семинаров

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

в пределах средств местных бюджетов

4.

Публикация в средствах массовой информации материалов (статей, интервью, выступлений и другое) по основным положениям Концепции развития местного самоуправления в Республике Казахстан

публикация в СМИ

МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

В рамках государственного информационного заказа

5.

Организация системной консультативной и методической помощи органам местного самоуправления по вопросам применения на практике общих положений законодательства о местном самоуправлении

Методическая помощь органам местного самоуправления

МНЭ, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

не требуются

6.

Распространение положительного опыта регионов и лучшей практики работы органов местного самоуправления

публикация в СМИ

МНЭ, МИР, акимы областей, городов Астаны и Алматы

ежегодно

не требуются