В соответствии с подпунктом 4) пункта 2 статьи 11 Закона Республики Казахстан от 8 июля 2005 года «О государственном регулировании развития агропромышленного комплекса и сельских территорий» и в целях повышения продуктивности и качества продукции животноводства у отечественных сельскохозяйственных товаропроизводителей Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила субсидирования в целях повышения продуктивности и качества продукции животноводства.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан С. Ахметов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 25 января 2013 года № 36
Правила
субсидирования в целях повышения продуктивности и качества
продукции животноводства
1. Общие положения
1. Настоящие Правила субсидирования в целях повышения продуктивности и качества продукции животноводства (далее – Правила) определяют порядок предоставления бюджетных субсидий (далее – субсидии) за счет и в пределах средств и мероприятий, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год отечественным сельскохозяйственным товаропроизводителям (далее – товаропроизводители), с целью поддержки товаропроизводителей для увеличения производства животноводческой продукции, повышения ее качества и конкурентоспособности.
2. Направления, подлежащие субсидированию:
1) частичное удешевление (до 45 %) стоимости комбикормов и (или) концентрированных кормов (далее – концкорма), используемых для производства говядины, свинины, мяса бройлерной птицы и индейки (далее – мясо птицы), куриного яйца яичных кроссов (далее – пищевое яйцо), а также на частичное возмещение затрат на производство молока, шерсти тонкорунных овец (далее – тонкая шерсть), баранины, конины, кумыса и шубата;
2) частичное удешевление (до 50 %) стоимости сочных и грубых кормов (далее – корма), используемых для кормления маточного поголовья крупного рогатого скота (далее – коровы).
3. Норматив бюджетных субсидий на 1 (один) килограмм, 1 (одну) штуку субсидируемой животноводческой продукции, а также на 1 (одну) корову устанавливается согласно приложению 1 к настоящим Правилам.
4. Ежегодно объемы субсидий на каждое направление и в разрезе регионов утверждаются приказом Министра сельского хозяйства Республики Казахстан в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на текущий финансовый год.
2. Условия выплаты субсидий
5. Обязательным и необходимым условием получения субсидий товаропроизводителями является полное соответствие критериям и требованиям по соответствующим направлениям, указанным в приложении 2 к настоящим Правилам.
6. Субсидии выплачиваются товаропроизводителям только за фактические объемы продукции, реализованной или переработанной на предприятиях (цехах) переработки, яичных птицефабриках и убойных площадках (пунктах), имеющие учетные номера.
7. Субсидированию не подлежат:
1) продукция, приобретенная товаропроизводителями у других физических и (или) юридических лиц для дальнейшей их перепродажи и (или) переработки;
2) продукция, реализованная товаропроизводителями по бартеру, в счет взаиморасчетов или ранее просубсидированная;
3) говядина, свинина, баранина, конина подворного забоя, а также молоко, не прошедшие первичную переработку на предприятиях переработки;
4) продукция, полученная товаропроизводителями в результате вынужденного санитарного забоя животных, а также в период действия карантинных и ограничительных мероприятий по острым инфекционным заболеваниям;
5) продукция мясного птицеводства – лапки, головы, а также внутренние органы;
6) пищевое яйцо, реализованное и (или) переданное для производства яичного порошка;
7) корма, используемые товаропроизводителями для откорма коров с целью последующего убоя.
8. Несоблюдение вышеуказанных условий товаропроизводителями является основанием для взыскания выплаченных субсидий отделом сельского хозяйства соответствующего района (далее - отдел) в установленном законодательством порядке.
9. Определение объема субсидирования среди участников программы субсидирования осуществляется в рамках средств, доведенных области на реализацию бюджетной программы с учетом зоотехнических норм выхода продукции в зависимости от породы и направления продуктивности. Для беспородного скота за основу берется средне районный статистический показатель продуктивности.
10. В случае превышения объемов субсидий, заявленных товаропроизводителями над выделенными объемами субсидий в данном месяце, в приоритетном порядке удовлетворяются заявки товаропроизводителей, относящиеся к категориям, указанные в нормативах более высокого уровня. Остаток средств распределяется пропорционально в соответствии с поданными заявками. Неоплаченный остаток субсидий, причитающийся товаропроизводителю, будет выплачиваться ему из средств, предусмотренных в последующем (их) месяце (ах).
3. Порядок работы Министерства и акиматов областей
11. Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан (далее – Министерство) утверждает приказом следующие документы:
1) формы заявок на получение субсидий;
2) форму сводного акта о реализации животноводческой продукции, а также количестве коров по району/области;
3) форму отчета (информации) по освоению средств и по объемам реализации животноводческой продукции по области.
12. Министр сельского хозяйства Республики Казахстан и акимы областей ежегодно в срок до 30 января подписывают соглашение с индивидуальным помесячным планом финансирования области на повышение продуктивности и качества продукции животноводства.
13. Министерство, как администратор бюджетной программы, ежемесячно перечисляет целевые текущие трансферты областным бюджетам на повышение продуктивности и качества продукции животноводства в соответствии с индивидуальным планом финансирования по платежам и подписанным соглашением о результатах по целевым текущим трансфертам между акимом области и Министром сельского хозяйства Республики Казахстан.
14. Аким области со дня введения в действие настоящих Правил в течение десяти рабочих дней создает своим решением областную комиссию по вопросам субсидирования в целях повышения продуктивности и качества продукции животноводства под председательством заместителя акима области по вопросам сельского хозяйства (далее - Комиссия), утверждаемую решением областного маслихата.
Комиссия действует на постоянной основе на все время действия настоящих Правил. В состав Комиссии входят специалисты Управления сельского хозяйства области (далее – Управление), территориальных инспекций Комитета государственной инспекции в агропромышленном комплексе и Комитета ветеринарного контроля и надзора Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан, а также представители профильных общественных организаций. Состав членов Комиссии может быть изменен решением акима области. Рабочим органом комиссии является Управление.
15. В компетенцию Комиссии входят определение объемов причитающихся бюджетных денег по заявкам товаропроизводителей в пределах установленных планом финансирования лимитов по месяцам и согласно приоритетности направлений, формирование сводной ведомости по утвержденной Министерством форме и согласование реестра счетов к оплате.
16. Заседания Комиссии осуществляются не реже 1 раза в месяц. При очередном заседании Комиссия в первую очередь удовлетворяет заявки по приоритетным направлениям, ранее одобренные, но не профинансированные или частично профинансированные заявки, затем заявки текущего месяца.
17. В случае неполного освоения выделенных средств, Министерство в установленном законодательством порядке вносит предложение в Правительство Республики Казахстан о перераспределении средств на выплату бюджетных субсидий по областям в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на реализацию бюджетной программы.
4. Порядок рассмотрения и удовлетворения заявок
товаропроизводителей на получение субсидий
18. В течение пяти рабочих дней после официального опубликования настоящих Правил, отдел размещает на интернет–ресурсе акимата района и в официальных печатных изданиях района объявление о начале приема заявок для субсидирования.
19. Ежегодно в срок не позднее пяти рабочих дней после подписания соглашения с индивидуальным помесячным планом финансирования области на повышение продуктивности и качества продукции животноводства Министром сельского хозяйства Республики Казахстан и акимом области Управление размещает его на интернет–ресурсе акимата области, отдел - на интернет-ресурсе акимата района.
20. Товаропроизводители по мере возникновения соответствующих оснований представляют в отдел заявки (полный пакет документов согласно пунктам 32-35 настоящих Правил) на фактические объемы, подлежащие субсидированию.
При этом птицефабрики свои заявки на получение бюджетных субсидий согласовывают с объединением юридических лиц «Союз птицеводов Казахстана» и затем представляют в отдел.
21. Отдел регистрирует подачу заявки товаропроизводителем в соответствующем журнале регистрации заявок.
22. Отдел обязан принимать заявки, по которым с момента возникновения оснований для получения субсидий прошло не более трех месяцев.
23. Отдел в течение трех рабочих дней с момента получения заявки проверяет пакет документов на соответствие настоящим Правилам и товаропроизводителя на предмет соответствия критериям и требованиям, указанным в пунктах 5-7 настоящих Правил. В случаях представления неполного пакета документов или несоответствия критериям и требованиям, Отдел незамедлительно возвращает представленные документы товаропроизводителям с указанием причин возврата.
Товаропроизводители вправе повторно вносить исправленную или дополненную заявку.
24. В случаях соответствия представленных документов требованиям настоящих Правил и отсутствия оснований для отклонения заявок, предусмотренных настоящими Правилами, отдел в течение двух рабочих дней проверяет данные, представленные товаропроизводителем в заявке в базе данных юридических лиц на официальном сайте Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан.
25. Отдел составляет сводный акт получателей бюджетных субсидий, утверждаемый акимом района. Заявки товаропроизводителей с полными пакетами документов и утвержденный сводный акт представляются в Управление не реже 1 раза в две недели. При этом отдел обеспечивает достоверность представляемых подтверждающих документов в Управление, которое регистрирует сводную заявку отдела в соответствующем журнале регистрации.
26. В течение трех рабочих дней Управление рассматривает представленные отделами заявки на предмет их соответствия требованиям, установленными настоящими Правилами. В случае несоответствия представленных заявок требованиям настоящих Правил, Управление не позднее трех рабочих дней со дня их регистрации возвращает представленные заявки в Отдел на доработку с указанием причин возврата.
27. В случае соответствия представленных документов требованиям настоящих Правил, Управление в течение двух рабочих дней направляет заявки на рассмотрение Комиссии, которая по итогам заседания составляет сводный список товаропроизводителей и объемы причитающихся субсидий участникам программы субсидирования.
28. По представлению Комиссии аким области утверждает представленные Комиссией списки в течение трех рабочих дней.
29. Перечисление причитающихся бюджетных субсидий на банковские счета товаропроизводителей осуществляется Управлением в соответствии с индивидуальным планом финансирования по платежам путем представления в течение трех рабочих дней в территориальное подразделение казначейства реестра счетов к оплате с приложением счетов к оплате в двух экземплярах.
30. Управление ежемесячно направляет в отдел информацию об объемах выплаченных бюджетных денег товаропроизводителям по району.
31. Управление ежемесячно, в срок до 5 числа, следующего за отчетным месяцем, но не позднее 30 декабря представляет в Министерство отчет об объемах, стоимости и эффективности выплаченных бюджетных субсидий.
5. Перечень необходимых документов для получения субсидий
32. Товаропроизводители представляют в отдел заявки на фактические объемы, подлежащие субсидированию согласно направлений, указанных в пункте 2 настоящих Правил.
33. Товаропроизводители для получения субсидий за фактически реализованную продукцию вместе с заявками представляют в отдел следующие документы:
1) копии документов, подтверждающих реализацию продукции и 100 % оплату продукции покупателем: договор, счет-фактура, приходно-кассовый ордер или платежное поручение банка;
2) выписку из базы данных по идентификации сельскохозяйственных животных Республики Казахстан о выбытии реализованных и забитых животных при реализации говядины;
3) копию документов, подтверждающих оказанные услуги по убою животных и первичной переработке (договор, счет-фактуру, платежный документ) при использовании услуг предприятия, не принадлежащего товаропроизводителю;
4) реестр товарно-транспортных накладных на реализацию продукции, копии накладных на продукцию в случае передачи продукции в собственные перерабатывающие предприятия или цеха.
34. Товаропроизводители для получения бюджетных субсидий на удешевление стоимости кормов представляют в отдел:
1) выписку из единой информационной базы селекционной и племенной работы;
2) для товаропроизводителей в форме юридических лиц - копию отчета или выписку из формы 24-сх статистической отчетности, а для крестьянских (фермерских) хозяйств – выписку из похозяйственной книги для подтверждения наличия численности поголовья коров.
35. Дополнительно товаропроизводитель прилагает справку с банка о наличии банковского счета.
Приложение 1
к Правилам субсидирования в целях повышения
продуктивности и качества продукции
животноводства
1. Нормативы бюджетных субсидий
№ п/п |
Вид продукции |
Норматив бюджетных субсидий на 1 килограмм, 1 штуку реализованной продукции собственного производства, тенге |
1. |
Говядина – I уровень |
220 |
2. |
Говядина – II уровень |
170 |
3. |
Говядина – III уровень |
120 |
4. |
Баранина |
100 |
5. |
Конина |
92 |
6. |
Свинина – I уровень |
98 |
7. |
Свинина – II уровень |
60 |
8. |
Мясо птицы - I уровень |
70 |
9. |
Мясо птицы – II уровень |
66 |
10. |
Мясо птицы – III уровень |
50 |
11. |
Мясо индейки |
105 |
12. |
Яйцо - I уровень |
3 |
13. |
Яйцо – II уровень |
2,6 |
14. |
Яйцо – III уровень |
2 |
15. |
Молоко – I уровень |
25 |
16. |
Молоко – II уровень |
15 |
17. |
Молоко – III уровень |
10 |
18. |
Кумыс |
60 |
19. |
Шубат |
55 |
20. |
Шерсть (тонкая) |
130 |
2. Норматив бюджетных субсидий на удешевление стоимости сочных и грубых кормов
№ п/п |
Вид |
Норматив бюджетных субсидий на 1 голову коровы, тенге |
21. |
Крупный рогатый скот |
4 500 |
Приложение 2
к Правилам субсидирования в целях повышения
продуктивности и качества продукции животноводства
Критерии и требования
к товаропроизводителям, занятым производством
животноводческой продукции
1 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством говядины: |
||
№ |
(1 уровень) |
(2 уровень) |
(3 уровень) |
1) |
наличие специализированной площадки для откорма крупного рогатого скота с мощностью не менее 3 000 голов единовременного откорма и развитой инфраструктурой: загоны для содержания животных; кормушки с бетонным фартуком; наличие источников водоснабжения и обеспеченность автоматическим источником водопоя; дренажная система с лагуной для удаления фекальных масс и талых вод; наличие кормоприготовительной и кормораздаточной техники/оборудования, а также хранилища для кормов; наличие раскола с фиксатором, весового устройства; наличие ветеринарного пункта. |
Наличие специализированной площадки для откорма крупного рогатого скота с мощностью не менее 1 500 голов единовременного откорма и развитой инфраструктурой: загоны для содержания животных; кормушки с бетонным фартуком; наличие источников водоснабжения и обеспеченность автоматическим источником водопоя; наличие кормоприготовительной и кормораздаточной техники/оборудования, а также хранилища для кормов; наличие раскола и весового устройства; |
Количество реализованного откормленного поголовья за последние 12 месяцев составило не менее 400 голов |
2) |
живая масса крупного рогатого скота (реализуемого на убой) не менее: |
||
450 кг* |
420 кг* |
400 кг* |
|
3) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
4) |
наличие идентификационных номеров животных и регистрации в единой идентификационной базе данных Республики Казахстан |
||
2 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством баранины: |
||
1) |
наличие маточного поголовья овец (старше 2–х лет) на 1 января текущего года не менее 600 голов |
||
2) |
наличие помещений для содержания овец |
||
3) |
живая масса овец (реализуемых на убой) должна быть не менее 42 кг* |
||
4) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
3 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством конины: |
||
1) |
наличие маточного поголовья лошадей (старше 3–х лет) на 1 января текущего года не менее 75 голов |
||
2) |
живая масса лошадей (реализуемых на убой) должна быть не менее 350 кг |
||
3) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
4 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством свинины: |
||
(1 уровень) |
(2 уровень) |
||
1) |
наличие единовременного поголовья на откорме не менее 3000 голов |
Наличие единовременного поголовья на откорме не менее 1000 голов |
|
2) |
наличие: поголовья (ремонтный молодняк и свиноматки); автоматизации промышленной площадки (линия кормораздачи, поения и микроклимата); убойного цеха; комбикормового цеха; весового устройства. |
Наличие: убойного пункта (цеха); весового устройства. |
|
3) |
живая масса свиней (реализуемых на убой) не менее 100 кг* |
||
4) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
5 |
К товаропроизводителям по производству мяса птицы: |
||
(1 уровень) |
(2 уровень) |
(3 уровень) |
|
1) |
новая птицефабрика, введенная в эксплуатацию не раньше 2007 года, или действующая птицефабрика, прошедшая модернизацию по основному оборудованию. |
||
2) |
годовой объем производства не менее: |
||
15 000 тонн |
8000 тонн |
1500 тонн |
|
3) |
круглогодовое содержание птиц в технологических условиях, наличие технологического оборудования для клеточного или напольного содержания |
||
4) |
наличие одного из перечисленных сертификатов (ИСО, знак «Экологическая продукция», система пищевой безопасности ХАССП) |
||
5) |
линия по забою птицы (убойный цех) |
||
6) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
6 |
К товаропроизводителям по производству мяса индейки: |
||
1) |
новая птицефабрика, введенная в эксплуатацию не раньше 2007 года и/или прошедшая модернизацию по основному оборудованию |
||
2) |
годовой объем производства не менее 3000 тонн |
||
3) |
круглогодовое содержание птиц в технологических условиях, наличие технологического оборудования для клеточного или напольного содержания |
||
4) |
наличие одного из перечисленных сертификатов (ИСО, знак «Экологическая продукция», система пищевой безопасности ХАССП) |
||
5) |
линия по забою птицы (убойный цех) |
||
6) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
7 |
К товаропроизводителям по производству товарного яйца: |
||
(1 уровень) |
(2 уровень) |
(3 уровень) |
|
1) |
птицефабрика, введенная в эксплуатацию не раньше 2007 года, и/или действующая птицефабрика, прошедшая модернизацию по основному оборудованию |
||
2) |
наличие автоматической машины для сортировки, маркировки и упаковки яиц |
||
3) |
объем производства товарных яиц не менее: |
||
100 млн.штук***** |
40 млн.штук ***** |
20 млн.штук ***** |
|
4) |
круглогодовое содержание птиц в технологических условиях, наличие технологического оборудования для клеточного или напольного содержания |
||
5) |
наличие одного из перечисленных сертификатов (ИСО, знак «Экологическая продукция», система пищевой безопасности ХАССП) |
||
6) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
8 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством молока: |
||
(1 уровень) |
(2 уровень) |
(3 уровень) |
|
1) |
наличие собственного маточного поголовья коров и телок (старше 2-х лет) на 1 января текущего года: |
||
не менее 400 голов |
не менее 400 голов |
не менее 100 голов |
|
2) |
среднегодовое поголовье дойных коров и нетелей (итоги предыдущего года): |
||
не менее 350 голов |
не менее 300 голов |
не менее 60 голов |
|
3) |
средний удой по стаду (итоги предыдущего года): |
||
не менее 4500 кг** |
не менее 3250 кг |
не менее 2500 кг |
|
4) |
наличие современного молочного комплекса с соответствующей инфраструктурой (механизированные доение, навозоудаление и кормораздача, автопоение и кормоцех); |
Наличие машинного доения |
|
5) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
6) |
наличие идентификационных номеров животных и регистрация в единой идентификационной базе данных Республики Казахстан |
||
7) |
наличие регистраций единой информационной базе селекционной и племенной работы*** |
||
9 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством кумыса: |
||
1) |
наличие маточного поголовья лошадей (старше 3–х лет) на 1 января текущего года не менее 35 голов |
||
2) |
среднегодовое поголовье дойных кобыл не менее 20 голов |
||
3) |
наличие цеха по производству кумыса (помещение, емкость по сбору и (или) производству кумыса) |
||
4) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
10 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством шубата: |
||
1) |
наличие маточного поголовья верблюдов (старше 3–х лет) на 1 января текущего года не менее 30 голов |
||
2) |
среднегодовое поголовье дойных верблюдоматок не менее 15 голов |
||
3) |
наличие цеха по производству шубата (помещение, емкость по сбору и (или) производству кумыса) |
||
4) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
11 |
К товаропроизводителям, занимающимся производством тонкой шерсти: |
||
1) |
наличие собственного маточного поголовья овец (старше 2–х лет) на 1 января текущего года не менее 600 голов |
||
2) |
наличие помещений для содержания, а также стрижки овец |
||
3) |
настриг шерсти в физическом весе (итоги предыдущего года)не менее 3,2 кг |
||
4) |
качество шерсти не ниже 60-64 качества**** |
||
5) |
реализация тонкой шерсти на предприятия первичной переработки тонкой шерсти |
||
6) |
организация и осуществление ветеринарных мероприятий |
||
12 |
К товаропроизводителям, занимающимся скотоводством, на субсидирование сочных и грубых кормов: |
||
1) |
наличие маточного поголовья по состоянию на 1 января текущего года не менее 30 голов |
||
2) |
наличие кормовых культур и (или) сенокосных (косимых) угодий и (или) договор на покупку кормов |
||
3) |
организация и проведение ветеринарных мероприятий |
||
4) |
наличие идентификационного номера животного и регистрации в единой информационной базе селекционной и племенной работы с занесением зоотехнических событий |
||
Примечания
* Живая масса животных (реализуемых на убой) должна быть подтверждена справкой, выданной перерабатывающим предприятием, имеющим учетный номер (код), куда была реализована животноводческая продукция, или убойным пунктом, имеющим учетный номер (код), услугами которого (по забою животных) воспользовался товаропроизводитель.
** Требование не распространяется на современные молочные комплексы с соответствующей инфраструктурой, введенные в эксплуатацию, начиная с 2012 года.
*** Товаропроизводители, занятые производством молока, должны быть зарегистрированы в единой информационной базе селекционной и племенной работы.
**** Качество шерсти подтверждается справкой, выданной лабораторией по оценке качества шерсти.
***** При доведении квот на планируемые объемы реализации товарного яйца для птицефабрик следует брать за основу среднегодовую яйценоскость по республике (не более – 280 штук на 1 курицу-несушку).