О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2012 года № 414 "О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры на 2012 - 2016 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан"

      В соответствии с пунктом 7 статьи 62 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 31 марта 2012 года № 414 «О Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры на 2012 – 2016 годы и признании утратившими силу некоторых решений Правительства Республики Казахстан» (САПП Республики Казахстан, 2012 г., № 41, ст. 550) следующие изменения и дополнения:
      в Стратегическом плане Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры на 2012 – 2016 годы, утвержденном указанным постановлением:
      подраздел 2. «Повышение конкурентоспособности казахстанского спорта на мировой спортивной арене» раздела 2 «Анализ текущей ситуации» изложить в следующей редакции:
      «Повышение конкурентоспособности казахстанского спорта на мировой спортивной арене.
      Основные параметры развития регулируемой отрасли или сферы деятельности.
      На XXIX летних Олимпийских играх 2008 года в Пекине было завоевано 13 олимпийских наград, из них 2 золотых, 4 серебряных и 7 бронзовых, что обеспечило Казахстану 29 общекомандное место в неофициальном зачете.
      По общему количеству завоеванных медалей это лучшее достижение за все время выступлений сборной Казахстана, начиная с 1996 года (Атланта, США, 1996 год – 11 медалей; Сидней, Австралия, 2000 год – 7 медалей; Афины, Греция, 2004 год – 8 медалей).
      В 2010 году казахстанские спортсмены приняли участие на ХХI зимних Олимпийских играх в Ванкувере (Канада). После двенадцатилетнего перерыва на зимней Олимпиаде завоевана серебряная медаль. По итогам выступлений на Олимпиаде в десятку сильнейших спортсменов мира вошли 7 казахстанских атлетов.
      В 2011 году на чемпионатах мира, Кубках мира, чемпионатах Азии, чемпионатах Европы и международных турнирах по олимпийским видам спорта завоевано 797 медалей, из них 236 золотых, 262 серебряные, 299 бронзовых медалей, также на чемпионатах мира по неолимпийским видам спорта завоевано 67 медалей, 18 золотых, 22 серебряные и 27 бронзовых медалей.
      Впервые в 2010 году молодежная сборная Казахстана приняла участие в 1-х летних Юношеских Олимпийских играх в Сингапуре, по итогам которых завоевано 2 золотых, 2 серебряных, 2 бронзовых медали, обеспечив 24-ое место из 204 стран участниц с количеством 3 500 спортсменов.
      По итогам выступлений на 7-х зимних Азиатских играх 2011 года сборная Казахстана завоевала 32 золотые, 21 серебряную и 17 бронзовых наград, заняв первое место и установив рекорд Азиатских игр.
      Благодаря предпринятым мерам обеспечена последовательная и системная работа по подготовке спортсменов во всех областных центрах и городах Астане и Алматы.
      На сегодняшний день функционируют 17 центров подготовки олимпийского резерва, в которых повышают спортивное мастерство 1265 спортсменов, 8 республиканских специализированных центров олимпийской подготовки, в которых повышают спортивное мастерство 984 спортсмена и 95 % спортсменов центра входят в основной, молодежный или юношеский составы национальных сборных команд Казахстана.
      За период 2007 – 2011 годы были приняты меры по совершенствованию физического воспитания детей школьного возраста.
      В период реализации государственной программы на 2007 – 2011 годы в республике создано 16 детско-юношеских спортивных школ (ДЮСШ).
      На сегодняшний день в 418 ДЮСШ занимаются более 256 тысяч детей или 10,6 % от общего количества учащихся.
      Кроме того, создано 11 региональных школ-интернатов для одаренных в спорте детей, где обучаются 2988 перспективных учащихся и 4 республиканских – с общим охватом 1191 человек.
      Анализ основных проблем
      Наряду с положительными тенденциями казахстанского спорта на мировой спортивной арене имеется ряд проблем.
      1. Низкий уровень материально-технической базы и спортивной инфраструктуры:
      1) в спорте высших достижений у действующих центров олимпийской подготовки и центров подготовки олимпийского резерва нет собственной материально-технической базы;
      2) не имеют собственной спортивной базы республиканские центры олимпийской подготовки и региональные центры подготовки олимпийского резерва. Не соответствуют требованиям и спортивные базы школ-интернатов для одаренных в спорте детей и школ высшего спортивного мастерства.
      В этой же плоскости проблемы школ высшего спортивного мастерства - недостаточно финансируется организация учебно-тренировочного процесса, из-за чего не хватает средств на проведение запланированных соревнований и сборов, аренду помещений.
      Большинство действующих спортивных сооружений не соответствует усовершенствованным нормативам и требованиям по технической эксплуатации, международных регламентов и правил проведения соревнований и учебно-тренировочного процесса.
      2. Слабое развитие детско-юношеского спорта. До настоящего времени не решаются вопросы создания отраслевых спортивных клубов. Сеть детско-юношеских спортивных школ в настоящее время обеспечивает возможность занятий в них только 10,6 % детей школьного возраста республики. Слабая материально-техническая база, отсутствие качественного спортивного инвентаря и оборудования не позволяют организовать на высоком уровне подготовку спортивного резерва.
      3. Отсутствие научной базы спорта, отвечающей современным требованиям, и дефицит квалифицированных специалистов:
      1) отрасль спорта ощущает острый недостаток в квалифицированных кадрах. В спорте высшего мастерства большинство ведущих тренеров республики имеют солидный возраст, а полноценной замены нет. Кроме того, около 3 % общеобразовательных школ сельской местности не имеют преподавателей физкультуры, у 30 % тренерско-преподавательского состава детско-юношеских спортивных школ нет специального образования;
      2) отсутствуют специалисты технической эксплуатации спортивных сооружений, уровень подготовки выпускников высших учебных заведений не отвечает современным требованиям.
      Отрасль спорта является высококонкурентной и все новейшие разработки в методике организации учебно-тренировочного процесса, повышения функциональных и физических возможностей, реабилитации и восстановления спортсменов являются стратегическим материалом, что делает невозможным их приобретение в других странах.
      Отечественные тренеры работают по программам и методикам, разработанным Всесоюзным научно-исследовательским институтом физической культуры еще в 1983 – 1985 годах. Без создания в стране собственной научной базы дальнейшие методическая и практическая деятельность специалистов по спорту, а также развитие массового спорта и спорта высших достижений в целом осложняются ввиду возрастающей конкуренции спортсменов на мировой арене. Из-за этого невозможно внедрение единых учебных программ по видам спорта в спортивных школах республики, что мешает обеспечению системного подхода к подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса.
      Оценка основных внешних и внутренних факторов
      Оценка ситуации внутри страны свидетельствует о совершенствовании в стране системы физического воспитания населения и развития спорта для повышения конкурентоспособности казахстанских спортсменов на международной арене, что позволило совершенствовать нормативную правовую базу, укрепить и развить материально-техническую базу отрасли.
      Оценка имеющихся факторных условий свидетельствует о принятых мерах по подготовке спортивного резерва и спортсменов международного класса; пропаганде физической культуры и спорта.
      Вместе с тем, воздействие внешних факторов на развитие отрасли выражается в возрастающей конкуренции спортсменов на мировой арене, что требует принятия своевременных мер для роста профессионального мастерства отечественных спортсменов.
      Вместе с тем, международный опыт развития физической культуры и спорта свидетельствует о следующем.
      В соответствии с Международной хартией физического воспитания и спорта от 1978 года с последующими внесенными дополнениями различные страны в зависимости от специфики социально-экономического и политического устройства определяют государственное регулирование развития отрасли, в частности, доступность занятий массовым спортом без дискриминации по каким-либо признакам и создание сети спортивных сооружений.
      Так, опыт развития отрасли стран ближнего и дальнего зарубежья осуществляется по следующим основным направлениям: массовый спорт, спорт высших достижений, инвалидный спорт, развитие спортивной инфраструктуры, подготовка специалистов.
      Основополагающим в подготовке спортсменов высокого класса являются использование современных научных технологий в спортивных тренировках, а также постоянное совершенствование методики подготовки, и в стране остается серьезной проблемой развитие отечественной спортивной науки. Тренерско-преподавательский состав республики в большинстве своем работает по методикам, разработанным в «советский» период, не все владеют современными методами тренировок и восстановления спортсменов.
      В Финляндии организации, занимающиеся спортивной наукой, имеют законодательно признанное право на прямое государственное финансирование. При этом не менее 20 % учебного времени подготовки специалистов в сфере физической культуры и спорта отводится научным изысканиям. Кроме того, государство поддерживает организацию любой формы собственности, где ведутся научные исследования в области спорта и физических упражнений.
      К примеру, в США школьный, студенческий и массовый спорт целиком является прерогативой местной власти. Основную долю расходов на детско-юношеский и студенческий спорт несут местные бюджеты в Канаде, Франции, Италии, Финляндии и ряде других стран. В Финляндии и Норвегии 80 % отчислений на спорт направляется на строительство спортивных объектов для всеобщего пользования и развитие детского и юношеского спорта. Казахстанское распределение обратное: 80 % идет на команды мастеров и лишь 20 % – на детский спорт. Между тем, спортивная система страны должна создаваться именно с упором на детский спорт.
      Серьезные проблемы имеются в организации физкультурно-оздоровительной работы в учреждениях, организациях и по места жительству населения. Под предлогом экономической нецелесообразности организации отказываются от содержания спортивных и оздоровительных объектов, сокращают специалистов физической культуры и спорта.
      На сегодняшний день по всей стране работают только 662 детских подростковых клуба, утерян опыт деятельности ведомственных спортивных обществ, повышается стоимость физкультурно-оздоровительных услуг. Анализ показал, что широким слоям молодежи спортивно-оздоровительные услуги не доступны из-за высоких цен.
      Несмотря на то, что наблюдается устойчивая тенденция роста инфраструктуры спорта, в основном, остается недостаточным количество спортивных сооружений по республике, особенно в сельской местности. В 7000 селах и поселках 21238 сооружений, из них 13943, т.е. 65,8 % составляют плоскостные сооружения (спортивные площадки, поля и т.д.), и лишь 8,0 % (1712 единиц) стадионы, бассейны, манежы, спортивные комплексы и т.д.
      Из имеющихся по всей стране свыше 7 тысяч спортивных залов – 89 % относятся к общеобразовательным школам, при этом, они недостаточно оснащены спортивным инвентарем и не соответствуют имеющимся техническим эксплуатационным требованиям. По данным органов управления физической культуры и спорта до 40 % спортивных залов и площадок требуют текущего или капитального ремонта.
      К примеру, в Российской Федерации на пятилетний периоды утверждается федеральная целевая программа развития отрасли, предусматривающая комплекс совместных мер государственных и общественных организаций по строительству спортивных объектов, развитию массового движения, подготовке спортсменов высшего класса и т.д.
      Развитие инфраструктуры включает в себя строительство свыше 3000 спортивных и многофункциональных спортивных залов, 1000 спортивных центров. Первоочередными государственными задачами, как в России, так и странах СНГ являются увеличение доли граждан, занимающихся физической культурой и спортом, обеспеченность спортивной инфраструктурой, рост спортивного мастерства спортсменов.»;
      в разделе 3. «Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов»:
      в подразделе «1. Стратегические направления, цели, задачи, целевые индикаторы, мероприятия и показатели результатов»:
      в стратегическом направлении «1. Формирование здорового образа жизни казахстанцев посредством занятий физической культурой и спортом, регулирование лотерейной деятельности и контроль в сфере игорного бизнеса»:
      в Цели 1.1. «Развитие массового спорта в стране, регулирование лотерейной деятельности и контроль в сфере игорного бизнеса»:
      в целевых индикаторах строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в задаче 1.1.1 «Вовлечение людей к ежедневным физкультурно-оздоровительным занятиям»:
      в показателях прямых результатов строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      строку:
«

                                                                                     »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                  »;
      в мероприятиях для достижения показателей прямых результатов:
      строку:
«

                                                               »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                 »;
      дополнить строками следующего содержания:
«

                                                                               »;
      в стратегическом направлении «2. Повышение конкурентоспособности казахстанского спорта на мировой спортивной арене»:
      в Цели 2.1 «Развитие спорта высших достижений»:
      в задаче 2.1.1. «Усиление мер по обеспечению конкурентоспособности казахстанских спортсменов»:
      в показателях прямых результатов строку:
«

                                                                               »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                               »;
      строку:
«

                                                                               »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                               »;
      строку:
«

                                                                                 »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                 »;
      в мероприятиях для достижения показателей прямых результатов:
      строку:
«

                                                                  »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                  »;
      дополнить строкой следующего содержания:
«

                                                                                  »;
      в разделе 4. «Развитие функциональных возможностей»:
      в графе 2 «Мероприятия по реализации стратегического направления и цели государственного органа»:
      в строке, порядковый номер 15, после слова «стандартами» дополнить словами «и регламентами к 2013 году»;
      в разделе 5. «Межведомственное взаимодействие»:
      в стратегическом направлении «1. Формирование здорового образа жизни казахстанцев посредством занятий физической культурой и спортом, регулирование лотерейной деятельности и контроль в сфере игорного бизнеса»:
      в Цели 1.1. «Развитие массового спорта в стране, регулирование лотерейной деятельности и контроль в сфере игорного бизнеса»:
      в задаче 1.1.1. «Вовлечение людей к ежедневным физкультурно-оздоровительным занятиям»:
      в графе 1 «Показатели задач, для достижения которых требуется межведомственное взаимодействие»:
      в строке, порядковый номер 3, слово «запланированных» заменить словом «проведенных»;
      строку:
      «1. Охват обучающихся организаций среднего образования деятельностью спортивных секций в организациях образования от общего количество обучающихся»
      изложить в следующей редакции:
      «1. Доля обучающихся, занимающихся в спортивных секциях в организациях среднего образования от общего количества обучающихся»;
      строку:
      «2. Охват обучающихся вузов деятельностью спортивных секций от общего количества обучающихся»
      изложить в следующей редакции:
      «2. Доля обучающихся в вузах, занимающихся в спортивных секциях от общего количества обучающихся»;
      в стратегическом направлении «2. Повышение конкурентоспособности казахстанского спорта на мировой спортивной арене»:
      в Цели 2.1 «Развитие спорта высших достижений»:
      задачу 2.1.2 «Совершенствование системы подготовки и повышения квалификации специалистов по видам спорта» и строку:
«

                                                                                    »
      исключить;
      в разделе 6. «Управление рисками»:
      строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в разделе 7 «Бюджетные программы»:
      в бюджетной программе 001 «Формирование государственной политики в сфере физической культуры и спорта»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                  »;
      после строки:
«

                                                                                     »
      дополнить строкой следующего содержания:
«

                                                                                    »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                    »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                   »;
      в бюджетной программе 002 «Обучение и воспитание одаренных в спорте детей»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                   »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                  »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                                  »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                  »;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 003 «Подготовка специалистов в организациях технического, профессионального, послесреднего образования и оказание социальной поддержки обучающимся»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                  »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 004 «Поддержка развития массового спорта и национальных видов спорта»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях качества строки:
«

                                                                   »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в бюджетной программе 011 «Формирование туристского имиджа Казахстана»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                   »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                  »;
      в бюджетной программе 005 «Развитие спорта высших достижений»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                  »;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в бюджетной программе 006 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на содержание вновь вводимых объектов спорта»:
      в показателях прямого результата строку:
«

                                                                   »
      исключить;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                   »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 007 «Капитальные расходы подведомственных организаций спорта»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                 »
       исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 008 «Капитальные расходы Агентства Республики Казахстан по делам спорта и физической культуры»:
      в показателях прямого результата строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                   »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в бюджетной программе 009 «Повышение квалификации и переподготовка кадров в области спорта»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 010 «Целевые текущие трансферты областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на увеличение размера доплаты за квалификационную категорию учителям школ-интернатов для одаренных в спорте детей»:
      в показателях прямого результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях эффективности строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в бюджетной программе 104 «Борьба с наркоманией и наркобизнесом»:
      в показателях прямого результата строки:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                    »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:

«

                                                                                   »;
      в показателях качества строку:
«

                                                                                    »
      исключить;
      в показателях эффективности строки:
«

                                                                   »

      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в бюджетной программе 011 «Бюджетные инвестиции в области спорта»:
      в показателях прямого результата строку:
«

                                                                                    »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                   »;
      в показателях конечного результата строки:
«

                                                                                  »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в бюджетной программе 012 «Целевые трансферты на развитие областным бюджетам, бюджетам городов Астаны и Алматы на развитие объектов спорта»:
      в показателях прямого результата строку:
«

                                                                                  »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      в показателях конечного результата строку:
«

                                                                                   »
      изложить в следующей редакции:
«

                                                                                   »;
      таблицу «Свод бюджетных расходов» изложить в следующей редакции:
«