Об утверждении стандарта государственной услуги "Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию"

      В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Республики Казахстан от 4 декабря 2008 года и статьей 9-1 Закона Республики Казахстан от 27 ноября 2000 года «Об административных процедурах» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый стандарт государственной услуги «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию».
      2. Настоящее постановление вводится в действие со дня первого официального опубликования.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден        
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 20 июня 2012 года № 807

Стандарт государственной услуги
«Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую
концентрацию»

1. Общие положения

      1. Стандарт государственной услуги «Рассмотрение ходатайств о согласии на экономическую концентрацию» (далее – стандарт) оказывается Агентством Республики Казахстан по защите конкуренции (Антимонопольное агентство) и его территориальными органами (далее - антимонопольный орган) по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      2. Форма оказываемой государственной услуги - не автоматизированная.
      3. Государственная услуга осуществляется на основании статей 49-57 Закона Республики Казахстан от 25 декабря 2008 года «О конкуренции» (далее - Закон).
      4. Информация об оказании государственной услуги располагается на интернет-ресурсе антимонопольного органа: www.azk.gov.kz, на стендах, расположенных в канцелярии антимонопольного органа.
      5. Результатами оказания государственной услуги являются:
      1) согласие на экономическую концентрацию;
      2) запрет на экономическую концентрацию с мотивированным заключением.
      6. Государственная услуга оказывается физическим и юридическим лицам (далее – получатель).
      7. Сроки оказания государственной услуги:
      1) сроки оказания государственной услуги с момента принятия к рассмотрению ходатайства – 50 календарных дней.
      Сроки оказания государственной услуги приостанавливаются и возобновляются в случаях, предусмотренных пунктами 3, 4 и 5 статьи 54 Закона;
      2) максимально допустимое время ожидания в очереди при сдаче (получении) документов – не более 15 минут;
      3) максимально допустимое время обслуживания получателя государственной услуги, оказываемой на месте, в день обращения получателя – не более 15 минут.
      8. Государственная услуга предоставляется бесплатно.
      9. Государственная услуга оказывается ежедневно в соответствии с графиком работы антимонопольного органа, за исключением выходных и праздничных дней, с 9.00 до 18.30 часов с перерывом на обед с 13.00 до 14.30 часов.
      Прием осуществляется в порядке очереди, без предварительной записи и ускоренного обслуживания.
      10. Государственная услуга оказывается в здании «Дом министерств», режим посещения: вход в здание осуществляется через бюро пропусков, которое имеет отдельный вход, и в зданиях территориальных органов, адреса указаны в приложении 1 к настоящему стандарту. Для поддержки правопорядка здание имеет круглосуточный пост охраны, противопожарные сигнализации и другие меры безопасности. Здание оборудовано пандусами, предназначенными для доступа людей с ограниченными физическими возможностями, и информационными стендами.

2. Порядок оказания государственной услуги

      11. Перечень документов и сведений, необходимых для подачи в антимонопольный орган ходатайства о согласии на экономическую концентрацию:
      по реорганизации субъекта рынка путем слияния или присоединения:
      1) проект решения лица или уполномоченного органа о реорганизации субъекта рынка;
      2) обоснование цели реорганизации субъекта рынка, включая планируемые изменения в видах деятельности или в географии их деловых операций;
      3) утвержденный устав и учредительный договор создаваемого субъекта рынка или их проекты;
      4) перечень сведений и условий передачи имущества, передаваемого создаваемому субъекту рынка;
      5) по каждому из реорганизуемых субъектов рынка, а также по каждому субъекту рынка, входящему с реорганизуемыми субъектами рынка в одну группу лиц, указываются:
      наименование, организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса, форма участия;
      величина уставного капитала и доля участия;
      виды акций;
      для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также адрес местожительства;
      6) список членов исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) с указанием должности, являющихся также членами исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) других субъектов рынка;
      7) объем производства и реализации товаров, экспорта и импорта товаров в Республику Казахстан, производимых и реализуемых реорганизуемыми субъектами рынка;
      8) объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, производимых или реализуемых субъектами рынка, входящими в одну группу лиц с реорганизуемыми субъектами рынка;
      9) прогноз производства и реализации тех же или взаимозаменяемых товаров в результате совершения данной сделки.
      По приобретению лицом (группой лиц) голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале субъекта рынка, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем двадцатью пятью процентами указанных акций (долей участия, паев), если до приобретения такое лицо (группа лиц) не распоряжалось акциями (долями участия, паями) данного субъекта рынка или распоряжалось двадцатью пятью или менее процентами голосующих акций (долей участия, паев) в уставном капитале указанного субъекта рынка и по приобретению субъектом рынка прав (в том числе на основании договора о доверительном управлении, договора о совместной деятельности, договора поручения), позволяющих давать обязательные для исполнения указания другому субъекту рынка при ведении им предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа:
      1) договор или проект договора либо иной документ, подтверждающий совершение сделки;
      2) по приобретателю и каждому субъекту рынка, входящему с приобретателем в одну группу лиц, указываются:
      наименование, организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса, форма участия;
      величина уставного капитала и доля участия;
      виды акций;
      для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также адрес местожительства;
      объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан товаров, аналогичных товарам или взаимозаменяемым товарам, производимым или реализуемым субъектом рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктами 2), 4) пункта 1 статьи 50 Закона;
      3) список членов исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) с указанием должности, являющихся также членами исполнительного органа, совета директоров (наблюдательного совета) других субъектов рынка;
      4) объем производства и реализации, экспорта и импорта товаров в Республику Казахстан субъекта рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктами 2), 4) пункта 1 статьи 50 Закона;
      5) объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, производимых или реализуемых субъектами рынка, находящимися под прямым или косвенным контролем субъекта рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктами 2), 4) пункта 1 статьи 50 Закона;
      6) сведения о правах, которые после совершения сделки получит приобретатель по отношению к субъекту рынка, в отношении которого совершаются действия, предусмотренные подпунктами 2), 4) пункта 1 статьи 50 Закона, в том числе:
      количество и цена размещения акций (долей участия, паев) субъекта рынка, которыми будет распоряжаться приобретатель после совершения сделки, а также их доля в процентах от общего числа акций (долей участия, паев) с правом голоса в уставном капитале субъекта рынка и их доля в процентах от уставного капитала субъекта рынка;
      перечень прав, которые получает приобретатель в отношении субъекта рынка и его группы лиц;
      7) прогноз производства и реализации тех же или взаимозаменяемых товаров в результате совершения данной сделки.
      По получению в собственность, владению и пользованию, в том числе в счет оплаты (передачи) уставного капитала, субъектом рынка (группой лиц) основных производственных средств и (или) нематериальных активов другого субъекта рынка, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает десять процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов субъекта рынка, отчуждающего или передающего имущество:
      1) договор или проект договора;
      2) по приобретателю и каждому субъекту рынка, входящему с приобретателем в одну группу лиц, указываются:
      наименование, организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса, форма участия;
      величина уставного капитала и доля участия;
      виды акций;
      для физического лица - данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, а также адрес местожительства;
      объем производства и реализации, экспорта и импорта в Республику Казахстан тех же или взаимозаменяемых товаров, которые будут производиться с использованием приобретаемого имущества;
      3) перечень имущества, составляющего предмет сделки, с указанием балансовой стоимости;
      4) сведения о том, для выпуска каких товаров использовалось и будет использоваться получаемое имущество, с указанием видов товаров;
      5) прогноз производства и реализации товаров с использованием получаемого имущества с указанием видов товаров;
      6) прогноз производства и реализации тех же или взаимозаменяемых товаров в результате совершения данной сделки.
      Для участия одних и тех же физических лиц в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах или других органах управления двух и более субъектов рынка при условии определения указанными физическими лицами в данных субъектах условий ведения их предпринимательской деятельности:
      1) сведения о физическом лице, участие которого предполагается в исполнительных органах, советах директоров, наблюдательных советах и других органах управления двух и более субъектов рынка:
      данные документа, удостоверяющего его личность, сведения о гражданстве, месте работы, занимаемой должности, позволяющей определять условия ведения предпринимательской деятельности в данных субъектах, с указанием полномочий;
      перечень юридических лиц, в которых лицо, подающее ходатайство, определяет условия ведения предпринимательской деятельности с указанием полномочий;
      2) наименование юридического лица (группы лиц) и органа управления, в которые назначается или избирается лицо, подающее ходатайство;
      3) наименование должности в субъектах рынка, в исполнительные органы, советы директоров, наблюдательные советы и другие органы управления которых планируется вхождение лица, подающего ходатайство;
      4) перечень прав, позволяющих лицу, подающему ходатайство, определять условия ведения предпринимательской деятельности в субъектах рынка, в исполнительные органы, советы директоров, наблюдательные советы и другие органы управления которых планируется вхождение данного лица;
      5) по каждому субъекту рынка и в группе лиц, в которых лицо, подающее ходатайство, определяет условия ведения предпринимательской деятельности, указываются:
      наименование субъекта рынка, организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса;
      объем производства, реализации, экспорта и импорта товаров в Республику Казахстан;
      6) по субъекту рынка, в котором планируется участие лица, подающего ходатайство, а также по группе лиц, в которую входит данное лицо, указываются:
      наименование субъекта рынка, организационно-правовая форма, юридический и фактический адреса;
      объем производства, реализации, экспорта и импорта тех же или взаимозаменяемых товаров в Республику Казахстан, производимых и реализуемых субъектом рынка и группой лиц, в которых лицо, подающее ходатайство, определяет условия ведения предпринимательской деятельности.
      12. Иностранные юридические лица помимо информации, представляемой в соответствии с пунктом 11 настоящего стандарта, дополнительно представляют:
      1) нотариально заверенную выписку из торгового реестра страны происхождения или иного эквивалентного документа, подтверждающего его юридический статус, в соответствии с законодательством страны его местонахождения;
      2) если иностранное юридическое лицо имеет зарегистрированные в Республике Казахстан филиал или представительство, представляют сведения об учетной регистрации филиала или представительства и копию положения о филиале или представительстве;
      3) если иностранное юридическое лицо или субъект рынка с иностранным участием - приобретатель имеет в Республике Казахстан филиал или представительство, перечисляются виды товаров, производимые или реализуемые в Республике Казахстан филиалом или представительством.
      13. Антимонопольный орган вправе запросить дополнительные сведения или документы у получателя или других лиц, а также у государственных органов, если их отсутствие препятствует рассмотрению ходатайства.
      14. Форма ходатайства, указанная в приложении 3 настоящего стандарта, располагается на интернет-ресурсе антимонопольного органа: www.azk.gov.kz, на стендах, расположенных в канцелярии антимонопольного органа.
      15. Прием документов в антимонопольном органе осуществляется через канцелярию антимонопольного органа согласно приложению 1 к настоящему стандарту.
      16. Подтверждением принятия документов является отметка на его копии о регистрации в канцелярии антимонопольного органа с указанием даты и подписи сотрудника канцелярии антимонопольного органа.
      Подтверждением принятия документов к рассмотрению или отказа в принятии к рассмотрению в связи с неполнотой являются письмо о принятии ходатайства к рассмотрению либо мотивированный ответ в виде письма о возврате ходатайства получателю с указанием даты и номера регистрации.
      В случае непредставления антимонопольным органом в установленные сроки (по истечении 10 календарных дней) получателю письма о принятии ходатайства к рассмотрению либо ответа в виде возврата ходатайства получателю, ходатайство считается принятым к рассмотрению.
      Подтверждением о предоставлении согласия или запрета на экономическую концентрацию является постановление правления антимонопольного органа с указанием даты и номера регистрации.
      Кроме того, подтверждением принятия документа является заполнение первичного учетного документа - карточки оказания государственной услуги по форме согласно приложению № 16 к методике оценки по оказанию государственных услуг, утвержденной совместным приказом Председателя Агентства Республики Казахстан по делам государственной службы от 27 декабря 2010 года № 02-01-02/233 и Министра связи и информации Республики Казахстан от 27 декабря 2010 года № 362.
      17. Результат оказания государственной услуги оформляется в течение 2-х рабочих дней со дня принятия такого решения и отправляется по почте на адрес, указанный в ходатайстве, либо выдается получателю в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения (представителю получателя по доверенности) по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      18. Основанием для прекращения рассмотрения ходатайства и отказа в предоставлении государственной услуги являются:
      1) представление получателем недостоверной или искаженной информации;
      2) представление получателем документов, не соответствующих требованиям пункта 11 настоящего стандарта;
      3) поступления от получателей уведомлений об отзыве ходатайства;
      4) непредставление получателем информации в определенный антимонопольным органом срок, если отсутствие такой информации препятствует рассмотрению ходатайства;
      5) представление получателем недостоверной информации, влияющей на объективное рассмотрение ходатайства.
      Решение антимонопольного органа о прекращении рассмотрения ходатайства оформляется приказом антимонопольного органа в течение 2-х рабочих дней со дня принятия такого решения и в течение 3-х рабочих дней со дня принятия такого решения отправляется почтой на адрес, указанный в ходатайстве, либо выдается получателю.
      После прекращения рассмотрения ходатайства получатель вправе обратиться в антимонопольный орган с новым ходатайством о согласии на экономическую концентрацию.
      В случае непредставления антимонопольным органом в установленные сроки (по истечении 50 календарных дней) получателю решения об отказе или предоставлении согласия на экономическую концентрацию, ходатайство считается рассмотренным с предоставлением согласия на экономическую концентрацию.

3. Принципы работы

      19. Деятельность антимонопольного органа основывается на соблюдении конституционных прав человека, законности при исполнении служебного долга и осуществляется на принципах вежливости, представления полной информации, обеспечения ее сохранности, защиты и конфиденциальности.

4. Результаты работы

      20. Результаты оказания государственной услуги получателям измеряются показателями качества и доступности согласно приложению 2 к настоящему стандарту.
      21. Целевые значения показателей качества и доступности государственных услуг, по которым оценивается работа государственного органа, ежегодно утверждаются приказом Агентства.

5. Порядок обжалования

      22. Разъяснение порядка обжалования действий (бездействия) сотрудников антимонопольного органа, а также оказание содействия в подготовке жалобы осуществляются сотрудником антимонопольного органа по адресам и телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      23. В случае несогласия с результатами оказанной услуги, жалоба на решения территориальных органов Агентства подается на имя руководителя Агентства по контактам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      24. В случае некорректного обслуживания, жалоба подается в письменном виде по почте либо нарочно через канцелярию антимонопольного органа по адресам и телефонам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      25. В случае несогласия с решением правления антимонопольного органа, получатель имеет право обратиться в суд в установленном законодательством порядке.
      26. Жалоба составляется в произвольной форме. При необходимости к жалобе прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которые ссылается получатель.
      Также принимаются во внимание графы в карточке, в которых получатели указали свою оценку оказанным государственным услугам.
      27. При принятии жалобы получателю выдается талон с указанием даты и времени, фамилии и инициалов лица, принявшего жалобу.
      Рассмотрение жалоб осуществляется в порядке и сроки, предусмотренные Законом Республики Казахстан от 12 января 2007 года «О порядке рассмотрения обращений физических и юридических лиц».
      Ответ на поданную жалобу либо информацию о ходе рассмотрения жалобы можно получить по адресам, указанным в приложении 1 к настоящему стандарту.
      28. Дополнительную информацию можно получить на интернет-ресурсе антимонопольного органа: www.azk.gov.kz.

Приложение 1         
к стандарту государственной услуги
«Рассмотрение ходатайств о согласии
на экономическую концентрацию» 

Список канцелярий антимонопольного органа

Приложение 2         
к стандарту государственной услуги
«Рассмотрение ходатайств о согласии
на экономическую концентрацию» 

Таблица. Значения показателей качества и эффективности

Приложение 3        
к стандарту государственной услуги
«Рассмотрение ходатайств о согласии
на экономическую концентрацию» 

Форма ходатайства
о предоставлении согласия на экономическую концентрацию

Первому руководителю
Агентства Республики Казахстан
по защите конкуренции
(Антимонопольное агентство)
___________________________
от __________________________
(полное наименование получателя)

Ходатайство
о предоставлении согласия на экономическую концентрацию

      В соответствии с пунктом 2 статьи 49 Закона Республики
Казахстан «О конкуренции» прошу предоставить согласие на
экономическую концентрацию, заключающуюся _________________________.
(описание сделки, действия, с указанием предмета и сторон сделки,
действия)
      Настоящее ходатайство о предоставлении согласия на
экономическую концентрацию подается_________________________________
                               (указывается наименование получателя)
на основании______________________________________________________.
             (указывается подпункт пункта 1 статьи 50 Закона
Республики Казахстан «О конкуренции»)
      Документация прилагается в соответствии ______________________.
      (указывается пункт статьи 53 Закона Республики Казахстан
«О конкуренции»)
      Представляемые документы пронумерованы и прошиты (электронный
носитель прилагается).
      Полноту и достоверность прилагаемых документов и сведений подтверждаю.

      Подпись уполномоченного лица