В соответствии с подпунктом 7) статьи 8 и пунктом 2 статьи 58 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года "О миграции населения" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Правила въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан;
2) Правила осуществления миграционного контроля, а также учета иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан.
2. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению к настоящему постановлению.
3. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 января 2012 года № 148
Правила
въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан,
а также их выезда из Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан от 22 июля 2011 года "О миграции населения", от 19 июня 1995 года "О правовом положении иностранцев" и определяют порядок въезда и пребывания иммигрантов в Республике Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан;
2. Нарушение норм настоящих Правил влечет предусмотренную законами Республики Казахстан ответственность.
3. Сокращение срока пребывания иммигрантов в Республике Казахстан и их выдворение из Республики Казахстан производится по основаниям, предусмотренным законами Республики Казахстан.
4. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящих Правилах, то применяются правила международного договора.
2. Порядок въезда и пребывания иммигрантов в Республике
Казахстан, а также их выезда из Республики Казахстан
Примечание РЦПИ!
Часть первая пункта 5 действует до 15.07.2015 в соответствии с постановлением Правительства РК от 11.06.2014 № 639 (порядок введения в действие см. п. 4).
5. Иммигранты въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан через пункты пропуска на Государственной границе Республики Казахстан, открытые для международного и пассажирского сообщения, по паспортам или заменяющим их документам (далее – паспорта), при наличии виз Республики Казахстан, если иной порядок не установлен законодательством Республики Казахстан, и/или международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Срок действия визы истекает не менее чем за три месяца до окончания срока действия паспорта иммигранта.
Порядок выдачи виз, а также продления и сокращения сроков их действия определяется Министерством иностранных дел Республики Казахстан (далее – МИД РК) совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД РК) по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ РК).
Сноска. Пункт 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 29.12.2012 № 1787 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования); от 11.06.2014 № 639 (порядок введения в действие см. п. 4).
5-1. Разрешенный срок пребывания иммигрантов в Республике Казахстан заканчивается по истечении срока регистрации, указанного в миграционной карточке. Срок пребывания продлевается в связи с тяжелой болезнью иммигранта или его близких родственников, форс-мажорными обстоятельствами, на основании подтверждающих документов с отметкой в миграционной карточке.
Сноска. Правила дополнены пунктом 5-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1787 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
6. Иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан не допускаются к осуществлению трудовой деятельности без соответствующих разрешений, выданных уполномоченным органом, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
7. Въезд в Республику Казахстан и выезд из Республики Казахстан иммигрантов запрещается по основаниям, установленным законодательными актами Республики Казахстан.
8. Исключен постановлением Правительства РК от 24.02.2014 № 133 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
9. Иммигранты, временно пребывающие в Республике Казахстан, регистрируются в течение пяти календарных дней после пересечения Государственной границы Республики Казахстан по месту своего постоянного или временного проживания. Регистрация иммигрантов осуществляется по документам, удостоверяющим личность.
Регистрация лиц, ищущих убежище, и беженцев оформляется в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о беженцах.
Регистрация иммигрантов, которые в установленном законом порядке сообщили о совершении в отношении них деяний, признаваемых в соответствии с Уголовным кодексом Республики Казахстан тяжким или особо тяжким преступлением, оформляется на срок, необходимый для рассмотрения заявления в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Республики Казахстан. В случае если по заявлению принято решение о возбуждении уголовного дела, регистрация продлевается на срок, необходимый для расследования уголовного дела.
Сноска. Пункт 9 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 24.02.2014 № 133 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
10. Регистрация оформляется на период, не превышающий срок действия национального паспорта иммигранта и визы.
Регистрация граждан, прибывших в Республику Казахстан из стран, с которыми имеются ратифицированные международные договоры о безвизовом порядке въезда и пребывания, производится на срок, в течение которого разрешено безвизовое пребывание. В случае, если конкретный срок не установлен, регистрация оформляется на срок, не превышающий тридцати суток, а для граждан государств – членов Таможенного союза девяноста суток, и в дальнейшем продлевается на такие же сроки.
Регистрация иммигрантов, в отношении которых имеется оформленное в установленном законом порядке разрешение на привлечение иностранной рабочей силы, а также членов их семей, оформляется на срок действия данного разрешения.
От регистрации паспортов освобождаются иммигранты, обладающие дипломатическим или служебным паспортом, а также иммигранты, прибывшие в Республику Казахстан с визой Республики Казахстан категории "дипломатическая", "служебная", "инвесторская" или при подтверждении статуса "инвестора" от уполномоченного органа (для стран с безвизовым режимом пребывания).
При перемене иностранцем временного места жительства в Республике Казахстан, принимающее юридическое или физическое лицо в трехдневный срок письменно извещает об этом органы внутренних дел.
В случае изменения постоянного или временного места проживания, иммигранты в течение пяти календарных дней проходят перерегистрацию в органах внутренних дел по месту нового проживания.
Сноска. Пункт 10 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 29.12.2012 № 1787 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
11. Иммигранты, прибывающие с целью осуществления трудовой деятельности, делятся на следующие категории:
1) иностранные работники - иммигранты, прибывшие или привлекаемые работодателями для осуществления трудовой деятельности на территории Республики Казахстан;
2) бизнес-иммигранты - иммигранты, прибывшие с целью осуществления предпринимательской деятельности в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
3) сезонные иностранные работники - иммигранты, привлекаемые на работу работодателями для выполнения сезонных работ, которые в силу климатических или иных природных условий выполняются в течение определенного периода (сезона), но не более одного года.
12. Привлечение иностранной рабочей силы, а также осуществление трудовой деятельности иммигрантами временно пребывающими в Республике Казахстан, осуществляется на основании разрешения местного уполномоченного органа, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
13. Иностранец, въехавший в страну по визе бизнес-иммигранта, регистрируется в органах внутренних дел на срок действия визы.
14. В случае неисполнения бизнес-иммигрантами обязанностей, установленных Законом Республики Казахстан, органы внутренних дел на основании ходатайства местных исполнительных органов принимают решение о сокращении срока пребывания бизнес-иммигрантов.
Сноска. Пункт 14 в редакции постановления Правительства РК от 04.02.2014 № 54 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования).
15. Сезонные иностранные работники, иммигранты прибывающие по гуманитарным мотивам, с целью получения образования, воссоединения семьи регистрируются на общих основаниях, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Примечание РЦПИ!
Раздел 2-1 действует до 15.07.2015 в соответствии с постановлением Правительства РК от 11.06.2014 № 639 (порядок введения в действие см. п. 4).
2-1. Порядок въезда и пребывания граждан
отдельных иностранных государств в Республике Казахстан, а
также их выезда из Республики Казахстан
Сноска. Правила дополнены разделом 2-1 в соответствии с постановлением Правительства РК от 11.06.2014 № 639 (порядок введения в действие см. п. 4).
Примечание РЦПИ!
Пункт 15-1 действует до 31.12.2017 в соответствии с постановлением Правительства РК от 26.06.2015 № 483.
15-1. Граждане Австралийского Союза, Венгрии, Итальянской Республики, Княжества Монако, Королевства Бельгия, Королевства Испания, Королевства Нидерландов, Королевства Норвегия, Королевства Швеция, Малайзии, Объединенных Арабских Эмиратов, Сингапура, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Соединенных Штатов Америки, Федеративной Республики Германии, Финляндской Республики, Французской Республики, Швейцарской Конфедерации и Японии в период с 16 июля 2015 года по 31 декабря 2017 года въезжают в Республику Казахстан и выезжают из Республики Казахстан без виз, если период их пребывания в Республике Казахстан не превышает пятнадцати календарных дней с момента пересечения государственной границы Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 15-1 в редакции постановления Правительства РК от 26.06.2015 № 483.
15-2. Органы внутренних дел Республики Казахстан при подаче заявлений о продлении пребывания на территории Республики Казахстан свыше пятнадцати календарных дней с деловыми целями гражданами государств, указанных в пункте 15-1 настоящих Правил, в установленном законодательством порядке осуществляет выдачу однократных виз категории «деловая» сроком до тридцати календарных дней.
15-3. Министерство иностранных дел Республики Казахстан при наличии ходатайства уполномоченного органа по инвестициям, подтверждающего статус инвестора граждан государств, указанных в пункте 15-1 настоящих Правил в установленном законодательством порядке осуществляет выдачу однократных виз категории «инвесторская» сроком до девяносто календарных дней и многократных виз сроком до трех лет.
3. Передвижение и транзитный проезд иммигрантов по территории
Республики Казахстан и выбор ими места жительства в Республике
Казахстан
16. Иммигранты могут свободно передвигаться по территории Республики Казахстан, открытой для посещения иностранцами, и избирать место жительства в соответствии с порядком, установленным законодательством Республики Казахстан. Ограничения в передвижении и выборе места жительства устанавливаются Правительством Республики Казахстан в соответствии с подпунктом 7) статьи 7 Закона Республики Казахстан "О государственных секретах".
17. Порядок передвижения иностранцев по Республике Казахстан, а также их въезда в отдельные местности (территории), закрытые для посещения иностранцами, определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан совместно с Министерством иностранных дел Республики Казахстан по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан.
Сноска. Пункт 17 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1787 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
18. Для въезда в Республику Казахстан и выезда из Республики Казахстан иммигрантов, проезжающих через территорию Республики Казахстан транзитом, оформляются транзитные визы Республики Казахстан.
19. Транзитный проезд иностранцев через территорию Республики Казахстан разрешается на срок не более пяти суток при наличии у них документов (визы), действительных для въезда в третью страну.
20. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом в страну, с которой у государства их гражданства имеется соглашение о безвизовом въезде, оформляют транзитную визу Республики Казахстан.
21. Иностранцы, проезжающие через территорию Республики Казахстан транзитом на автотранспортных средствах, в том числе осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, следуют только по дорогам, открытым для международного автомобильного сообщения.
22. В случаях нарушения законодательства, либо отсутствия дальнейших оснований пребывания в Республике Казахстан иммигрантов сокращается срок их пребывания в Республике Казахстан, в порядке, определяемом МВД РК и КНБ РК.
Иммигранты, нарушившие правила пребывания в Республике Казахстан, то есть проживающие без документов на право жительства или проживающие по недействительным документам, не соблюдающие установленный порядок регистрации либо передвижения и выбора места жительства, уклоняющиеся от выезда по истечении определенного им срока пребывания, а также не соблюдающие правила транзитного проезда через территорию Республики Казахстан, подлежат административной ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан.
23. Решения о сокращении срока пребывания иммигрантов в Республике Казахстан принимаются органами внутренних дел.
24. При вынесении судом решения о выдворении иностранцев и лиц без гражданства допускается их содержание в специальных учреждениях органов внутренних дел на срок, необходимый для организации выдворения.
25. Иммигрант может в установленном законодательством порядке обжаловать решение о его выдворении из Республики Казахстан.
26. Вопрос об ответственности за нарушение порядка пребывания иммигрантами, пользующихся привилегиями и иммунитетами, в соответствии с законодательством Республики Казахстан и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, а также о сокращении срока их пребывания на территории Республики Казахстан, разрешается по дипломатическим каналам.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 21 января 2012 года № 148
Правила
осуществления миграционного контроля, а также учета
иностранцев и лиц без гражданства, незаконно пересекающих
Государственную границу Республики Казахстан, незаконно
пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц,
которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, Законами Республики Казахстан от 22 июля 2011 года "О миграции населения", от 19 июня 1995 года "О правовом положении иностранцев" (далее – Правила) и определяют порядок:
1) осуществления миграционного контроля;
2) учета иностранцев и лиц без гражданства незаконно пересекающих Государственную границу Республики Казахстан, незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а также лиц, которым запрещен въезд на территорию Республики Казахстан.
2. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил иностранцами и лицами без гражданства, а также должностными лицами и гражданами Республики Казахстан осуществляют органы внутренних дел Республики Казахстан (далее – органы внутренних дел) во взаимодействии с органами национальной безопасности Республики Казахстан (далее – органы национальной безопасности).
2. Осуществление миграционного контроля
3. Миграционный контроль за порядком пребывания в Республике Казахстан иностранцев и лиц без гражданства осуществляют органы внутренних дел.
4. Регистрация паспортов иммигрантов производится в единой информационной системе «Беркут» (далее – ЕИС «Беркут») и оформляется путем проставления отметки в миграционной карточке или в текстовом файле на бумажном носителе из визово-миграционного портала:
Пограничной службой Комитета национальной безопасности – в пунктах пропуска через Государственную границу Республики Казахстан;
органами внутренних дел – по месту временного или постоянного проживания иммигрантов, в том числе посредством получения через БИС «Беркут» информации от юридических и физических лиц о пребывающих у них иммигрантах;
физические и юридические лица вносят информацию в визово-миграционный портал ЕИС «Беркут» посредством персональной цифровой электронной подписи.
Порядок внесения физическими и юридическими лицами в визово-миграционный портал ЕИС «Беркут» информации о пребывающих у них иммигрантах определяется Министерством внутренних дел Республики Казахстан (далее – МВД РК) по согласованию с Комитетом национальной безопасности Республики Казахстан (далее – КНБ РК).
Сноска. Пункт 4 в редакции постановления Правительства РК от 29.12.2012 № 1787 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования).
5. В ходе осуществления миграционного контроля сотрудники органов внутренних дел проверяют:
1) наличие у иностранца национального паспорта, визы и регистрации в органах внутренних дел, а у иностранцев, постоянно проживающих в Республике Казахстан и лиц без гражданства - видов на жительство, удостоверений лица без гражданства;
2) своевременный выезд иностранцев за границу или продление срока пребывания в Республике Казахстан;
3) наличие разрешения на пребывание в местностях, закрытых для свободного посещения иностранцами.
6. Сотрудники органов внутренних дел осуществляют контроль:
1) по месту постоянного проживания или временного пребывания иностранцев;
2) по месту работы или учебы иностранцев;
3) на воздушном, железнодорожном, и других видах транспорта;
4) на улицах и в общественных местах.
7. Контроль может осуществляться путем:
1) обхода жилых помещений граждан;
2) проверки общежитий и гостиниц и других мест вероятного проживания иностранцев;
3) сопровождения поездов;
4) проверки автотранспортных средств;
5) проведения оперативно-профилактических и специальных мероприятий;
6) с использованием других форм и методов, предусмотренных действующим законодательством.
8. Контроль за исполнением постановления суда о выдворении из Республики Казахстан иностранцев или лиц без гражданства производится путем официальной их передачи представителю власти иностранного государства, на территорию которого указанное лицо выдворяется, либо путем контролируемого самостоятельного выезда выдворяемого лица из Республики Казахстан, осуществляемого органами внутренних дел, с использованием ЕИС "Беркут".
3. Учет иностранцев и лиц без гражданства незаконно
пересекающих Государственную границу Республики Казахстан,
незаконно пребывающих на территории Республики Казахстан, а
также лиц, которым запрещен въезд на территорию
Республики Казахстан
9. Учет иностранцев или лиц без гражданства, допустивших нарушения законодательства ведется органами внутренних дел и органами национальной безопасности, в электронном формате, а также путем заполнения соответствующих информационных учетных документов.
10. Территориальными подразделениями органов внутренних дел и органов национальной безопасности самостоятельно ведется учет иностранцев и лиц без гражданства, привлеченных к административной и уголовной ответственности за нарушения законодательства, связанные с незаконным пересечением Государственной границы Республики Казахстан, незаконным пребыванием на территории Республики Казахстан.
11. Органы внутренних дел и органы национальной безопасности незамедлительно пополняют ЕИС "Беркут" информацией в отношении иностранцев и лиц без гражданства допустивших нарушение законодательства.
12. Сведения о количестве и персональных данных иностранцев, привлеченных к административной ответственности, территориальными подразделениями органов внутренних дел ежемесячно предоставляются в МВД РК.
13. В соответствии со статьей 48 Закона Республики Казахстан от 22 июля 2011 года "О миграции населения" иммигрантам, ранее выдворенным из Республики Казахстан, запрещается въезд в Республику Казахстан в течение пяти лет со дня вынесения судом решения о выдворении.
На основании указанных решений суда органами внутренних дел в ЕИС "Беркут" в течение десяти дней вносится информация о лицах, которым въезд в Республику Казахстан запрещен.
14. Сведения на лиц, выдворенных из Республики Казахстан, хранятся пять лет в территориальных органах внутренних дел выявивших правонарушение.
Сведения на лиц, привлеченных к административной ответственности, хранятся один год с момента привлечения иностранца к административной ответственности в органе, выявившим правонарушение.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 21 января 2012 года № 148
Перечень
утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1. Постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136 "Отдельные вопросы правового регулирования пребывания иностранцев в Республике Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., № 4, ст. 55).
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 27 июня 2000 года № 956 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., № 27, ст. 320).
3. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 мая 2002 года № 595 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2002 г., № 16, ст. 171).
4. Постановление Правительства Республики Казахстан от 13 марта 2003 года № 241 "О некоторых мерах по усилению миграционного контроля" (САПП Республики Казахстан, 2003 г., № 10, ст. 119).
5. Постановление Правительства Республики Казахстан от 17 июля 2003 года № 702 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан 2003 г., № 29, ст. 702).
6. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 августа 2004 года № 881 "О внесении изменений и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., № 30, ст. 412).
7. Постановление Правительства Республики Казахстан от 20 июля 2005 года № 756 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2005 г., № 31, ст. 399).
8. Постановление Правительства Республики Казахстан от 1 августа 2006 года № 725 "О внесении дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 28, ст. 305).
9. Постановление Правительства Республики Казахстан от 7 сентября 2006 года № 854 "О внесении изменения и дополнения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2006 г., № 34, ст. 366).
10. Подпункт 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 10 августа 2007 года № 688 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136 и от 26 ноября 2003 года № 1185" (САПП Республики Казахстан, 2007 г., № 28, ст. 323).
11. Подпункт 1) пункта 1 постановления Правительства Республики Казахстан от 3 марта 2010 года № 166 "О внесении изменений и дополнений в постановления Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136 и от 12 июля 2000 года № 1063" (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 22-23, ст. 169).
12. Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 307 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2010 г., № 30, ст. 228).
13. Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 2011 года № 466 "О внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 28 января 2000 года № 136" (САПП Республики Казахстан, 2011 г., № 36, ст. 432).