В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона Республики Казахстан от 5 июля 2004 года «О связи» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила взаимодействия органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 декабря 2011 года № 1593
Правила
взаимодействия государственных органов, осуществляющих
оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и
эксплуатации аппаратно-программных и технических средств
проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях
телекоммуникаций Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Настоящие Правила взаимодействия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан (далее - Правила) определяют единый порядок взаимодействия государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскные мероприятия, и организаций при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий (далее - ОРМ) на сетях телекоммуникаций Республики Казахстан.
2. Проведение ОРМ обеспечивается на телекоммуникационном оборудовании, имеющем функции технического проведения ОРМ в соответствии с действующим техническим регламентом «Общие требования безопасности, функциональные и технические требования к телекоммуникационному оборудованию при проведении оперативно-розыскных мероприятий».
3. Взаимодействие государственных органов и организаций по вопросам организации и проведения ОРМ основывается на принципах законности, обеспечения сохранности сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну, взаимного соблюдения интересов сторон.
4. В настоящих Правилах применяются следующие понятия:
1) владельцы телекоммуникационного оборудования с функциями ОРМ (далее - владельцы оборудования ОРМ) - операторы связи и (или) владельцы сетей телекоммуникаций, у которых установлено оборудование, имеющее функции технического проведения ОРМ;
2) органы по подтверждению соответствия (далее - ОПС) - юридические лица, аккредитованные в установленном порядке для выполнения работ по подтверждению соответствия.
5. Уполномоченный орган в области связи осуществляет государственный контроль за соблюдением законодательства Республики Казахстан в области связи, в том числе за соблюдением требований к сетям и средствам связи для целей проведения оперативно-розыскных мероприятий.
6. Органы национальной безопасности Республики Казахстан (далее - органы национальной безопасности):
1) осуществляют оперативно-розыскные мероприятия с использованием функций телекоммуникационного оборудования по техническому проведению ОРМ;
2) обеспечивают управление телекоммуникационным оборудованием с функциями ОРМ с рабочих мест, включая доступ к служебной информации об абонентах (далее - СИА), в интересах государственных органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, решает в этих целях организационные и технические вопросы;
3) осуществляют контроль за функционированием телекоммуникационного оборудования в части технического проведения ОРМ и выполнением требований по сохранности сведений и ограничению несанкционированного доступа при проведении ОРМ;
4) осуществляет наблюдение за проведением сертификации телекоммуникационного оборудования с функциями ОРМ.
7. Уполномоченный орган в области технического регулирования предоставляет государственным органам и операторам связи, информацию об аккредитованных ОПС в области проведения ОРМ.
8. Владельцы оборудования ОРМ обеспечивают:
1) выполнение требований технических регламентов и государственных стандартов в области технического проведения ОРМ;
2) выполнение установленных нормативных требований по организации и проведению ОРМ;
3) необходимые аппаратные (коммутационные), программные, канальные и технические ресурсы сети телекоммуникаций для технического проведения ОРМ;
4) доступ органам национальной безопасности к служебной
информации об абонентах в установленном законодательством порядке;
5) подключение органов национальной безопасности к техническим каналам связи, в случае необходимости обеспечивают переконфигурацию каналов;
6) техническими и организационными мерами реализацию системы персональной регистрации и идентификации всех абонентов сети телекоммуникаций;
7) эксплуатацию, разработку и соблюдение правил эксплуатации телекоммуникационного оборудования с функциями ОРМ;
8) сохранность телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ, размещенного на объектах связи, создают необходимые условия для его эксплуатации, включая электроснабжение, заземление, климатические условия;
9) эксплуатацию телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ с соблюдением мер по сохранности сведений и ограничению несанкционированного доступа при проведении ОРМ.
9. ОПС:
1) проводят работы по обязательному подтверждению соответствия аппаратно-программных и технических средств проведения оперативно-розыскных мероприятий на сетях телекоммуникаций;
2) согласовывают с органами национальной безопасности порядок приобретения, использования и хранения тестовых измерительных приборов, имеющих технические возможности для проведения ОРМ;
3) предоставляют в государственные органы информацию о выданных сертификатах на телекоммуникационное оборудование с функциями ОРМ.
2. Порядок взаимодействия государственных органов и организаций
при внедрении и эксплуатации телекоммуникационного оборудования
с функциями ОРМ
10. Взаимодействие от органов национальной безопасности осуществляет соответствующее ведомство и его территориальные подразделения. На основании обращений заинтересованных органов и организаций руководителем ведомства определяется подразделение для взаимодействия.
11. В целях взаимодействия при внедрении и эксплуатации аппаратно-программных и технических средств проведения ОРМ между владельцем оборудования ОРМ и органами национальной безопасности заключается двустороннее соглашение о проведении совместных работ па объектах связи.
12. В соглашениях отражаются следующие вопросы:
1) конфиденциальности;
2) предоставления необходимой информации;
3) предоставления помещений и каналов связи;
4) выделения мест для размещения оборудования и трасс для прокладки кабелей;
5) порядок предоставления доступа к СИА:
6) доступа на объекты связи представителей уполномоченного органа;
7) регламентирования взаимодействия при эксплуатации телекоммуникационного оборудования в части технического проведения ОРМ;
8) обеспечения условий эксплуатации и сохранности комплексов телекоммуникационного оборудования, организации технического обслуживания и ремонта.
13. Выбор операторами связи телекоммуникационного оборудования, применяемого при оперативно-розыскных мероприятиях, его производителя и (или) поставщика осуществляется с учетом требований к качеству оборудования, технической поддержки, функциональных возможностей по ОРМ.
14. Архитектура сети телекоммуникаций операторов связи должна иметь в своем составе сертифицированное телекоммуникационное оборудование, применяемое при оперативно-розыскных мероприятиях, которое соответствует требованиям по качеству и надежности, установленным государственными стандартами Республики Казахстан.
15. Владельцы оборудования ОРМ предоставляют в пользование органам национальной безопасности на договорных условиях необходимые служебные помещения на объектах связи и при необходимости площади для размещения оборудования, а также транспортные каналы связи необходимой емкости и трассы для прокладки кабельных коммуникаций.
16. Ввод в эксплуатацию новых средств связи, внедрение новых технологических решений, вывод из эксплуатации или модернизация устаревших средств связи в сети оператора связи производится в соответствии с разработанным оператором связи совместно с органами национальной безопасности планом мероприятий по внедрению технических средств ОРМ в сети оператора связи (далее - План).
План разрабатывается в первом квартале текущего года и составляется в двух экземплярах, первый экземпляр представляется оператором связи в органы национальной безопасности, второй экземпляр хранится у оператора связи.
17. План предусматривает следующие мероприятия:
1) обеспечение проведения оперативно-розыскных мероприятий на сети операторов связи;
2) своевременное обновление информации, содержащейся в базах данных об абонентах (клиентах) и оказанных им услугах связи;
3) порядок доступа к базам данных об абонентах оператора связи;
4) реализация новых проектов, приобретение и установка технических средств ОРМ на коммутационном оборудовании;
5) ввод в эксплуатацию нового оборудования ОРМ, начало опытной эксплуатации, устранение недостатков, выявленных органами национальной безопасности;
6) приемо-сдаточные испытания технических средств телекоммуникационного оборудования по согласованию с надзорными органами;
7) проведение работ по запуску оборудования ОРМ в эксплуатацию;
8) модернизация находящегося в эксплуатации коммутационного, сетевого, транспортного оборудования;
9) периодичность технического обслуживания технических средств; расширение существующей сети связи.
Информация, содержащаяся в планах, является конфиденциальной.
18. Выполнение работ по установке оборудования, передача оборудования и/или программного обеспечения в пользование, в эксплуатацию, на ответственное хранение, ввод оборудования в эксплуатацию подтверждаются документами (актами), подписанными представителями органов национальной безопасности, владельца сетей телекоммуникаций и оператора связи.
19. Оператор связи принимает меры по ограничению круга лиц, привлекаемых к установке технических средств, а также к недопущению раскрытия организационных и технических приемов проведения оперативно-розыскных мероприятий.
20. Информационные системы, содержащие базы данных, а также технические средства подключаются оператором связи к рабочим местам органов национальной безопасности через точки подключения.
Указанные точки подключения определяются органами национальной безопасности.
21. Владельцы оборудования ОРМ своевременно обновляют информацию, содержащуюся в базах данных СИА.
22. Базы данных содержат следующую информацию об абонентах оператора связи:
1) фамилия, имя, отчество, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, представленные при личном предъявлении абонентом указанного документа (для абонента-гражданина);
2) наименование (фирменное наименование) юридического лица, его место нахождения, а также список лиц, использующих оконечное оборудование юридического лица, заверенный уполномоченным представителем юридического лица, в котором указаны их фамилии, имена, отчества, места жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность (для абонента - юридического лица);
3) сведения баз данных о расчетах за оказанные услуги связи, в том числе о соединениях, трафике и платежах абонентов.
23. При изменениях сетей телекоммуникаций, вводе нового оборудования, увеличении емкости каналов связи владельцы оборудования ОРМ обеспечивают необходимые изменения оборудования для организации проведения ОРМ.
24. Техническое обслуживание и ремонт телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ обеспечивают владельцы сетей телекоммуникаций совместно с поставщиками оборудования в рамках договоров с операторами связи.
25. При авариях, нарушениях режима эксплуатации телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ владельцы оборудования ОРМ предпринимают незамедлительные меры по устранению выявленных нарушений.
26. Владельцы оборудования ОРМ обеспечивают сохранность установленного на объектах связи оборудования для обеспечения технического проведения ОРМ, а также соблюдение правил его эксплуатации и восстановление оборудования в случае его порчи или утраты.
27. При возникновении повреждений, аварий телекоммуникационного оборудования с функциями технического проведения ОРМ и другого оборудования, связанного с данными функциями, государственные органы и операторы связи проводят комиссионные расследования, в ходе которых устанавливаются обязанности сторон по восстановлению работоспособности оборудования.
28. При взаимодействии по предоставлению доступа к СИА оператор связи организует органам национальной безопасности многопользовательское удаленное рабочее место с круглосуточным доступом к системе сбора и хранения СИА, где имеется все необходимое компьютерное и телекоммуникационное оборудование, защищенные каналы связи, клиентское программное обеспечение.
29. Программное обеспечение удаленного рабочего места обеспечивает:
1) графический пользовательский интерфейс, а также диалоговый и автоматический режимы обработки информации;
2) формирование запросов по любому из критериев входящих в СИА или нескольким критериям одновременно;
3) одновременное выполнение нескольких запросов, в том числе, одним оператором;
4) возможность вывода полученной информации на печать, а также экспорт в структурированном виде в файл текстового формата;
5) выполнение запроса в течение 1 часа;
6) доступ к базе СИА с использованием пароля или иных механизмов ограничения доступа и разделение на административный (который управляет пользователями и настройками) и операторский (который выполняет запросы и получает отчеты по ним);
7) фиксацию всех запросов пользователей удаленных рабочих мест в журналах работы. Не допускается несанкционированный доступ к журналам работы.
30. Органы, осуществляющие оперативно-розыскную деятельность:
1) взаимодействуют по всем вопросам организации и проведения ОРМ на сетях телекоммуникаций с органами национальной безопасности;
2) уведомляют о неисправностях, возникших в ходе эксплуатации телекоммуникационного оборудования, органы национальной безопасности.