В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958 "О Государственной программе по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы и признании утратившими силу некоторых указов Президента Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемую Программу "Дорожная карта бизнеса 2020" (далее - Программа).
2. Центральным и местным исполнительным органам и иным организациям принять меры по реализации Программы.
3. Местным исполнительным органам ежемесячно, к 15 числу месяца, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан сводную информацию о ходе выполнения мероприятий Программы, в том числе сводную информацию об использовании выделяемых средств в рамках реализации Программы.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан.
5. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 13 апреля 2010 года № 301
Программа "Дорожная карта бизнеса 2020"
Сноска. По тексту Программы слова "акционерного общества "Назарбаев Университет" заменены словами "автономной организации образования "Назарбаев Университет"; слова "АО "Назарбаев Университет" заменены словами "АОО "Назарбаев Университет" постановлением Правительства РК от 09.06.2011 № 647.
1. Паспорт Программы
Примечание РЦПИ!
В раздел 1 предусмотрены изменения постановлением Правительства РК от 13.07.2010 № 711 (не подлежит опубликованию).
Сноска. Раздел 1 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 26.10.2010 № 1111 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
Наименование Программа "Дорожная карта бизнеса 2020"
Программы
Основание Указ Президента Республики Казахстан от
для разработки 19 марта 2010 года № 958 "О
Государственной программе по форсированному
индустриально-инновационному развитию Республики
Казахстан на 2010 - 2014 годы и признании
утратившими силу некоторых указов Президента
Республики Казахстан" (далее Государственная
программа)
Разработчик Министерство экономического развития и торговли
Республики Казахстан
Цель Программы Сохранение действующих и создание новых постоянных
рабочих мест, а также обеспечение устойчивого и
сбалансированного роста регионального
предпринимательства в несырьевых секторах
экономики
Задачи Программы 1. Поддержка новых бизнес-инициатив
2. Оздоровление предпринимательского сектора
3. Снижение валютных рисков предпринимателей
4. Усиление предпринимательского потенциала
Сроки реализации 2010 - 2020 годы
Целевые В целях реализации задач, поставленных в Программы,
индикаторы будут достигнуты следующие целевые индикаторы:
удешевление кредитов на общую сумму не менее 400
млрд. тенге;
к 2015 году:
увеличение доли обрабатывающей промышленности в
структуре ВВП не менее 12,5 %;
увеличение доли несырьевого экспорта не менее 40 %
в общем объеме экспорта;
увеличение объема несырьевого экспорта не менее 43
% от объема совокупного производства обрабатывающей
промышленности;
увеличение производительности труда в
обрабатывающей промышленности не менее 1,5 раз
Источники и В республиканском бюджете на реализацию Программы
объемы Дорожная карта бизнеса 2020" предусмотрено:
финансирования 2010 - 15,4 млрд. тенге;
2011 - 41,2 млрд. тенге;
2012 - 70,3 млрд. тенге;
2013 - 70,3 млрд. тенге.
2. Введение
Примечание РЦПИ!
В раздел 2 предусмотрены изменения постановлениями Правительства РК от 13.07.2010 № 711 и от 03.08.2010 № 783 (не подлежат опубликованию); от 31.12.2010 № 1520.
Сноска. Раздел 2 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 26.10.2010 № 1111 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
Программа "Дорожная карта бизнеса 2020" (далее - Программа) разработана для реализации послания Президента Республики Казахстана народу Казахстана "Новое десятилетие - Новый экономический подъем - Новые возможности Казахстана" и Стратегического плана развития Казахстана до 2020 года.
Программа является одним из механизмов реализации Государственной программы.
Программа является логическим продолжением реализации дорожных карт 2009 и 2010 годов при этом акцент смещается на посткризисное развитие, сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест.
В рамках реализации Программы:
отбор и решение по финансированию (рефинансированию) проектов принимается банками второго уровня (далее - Банки) и акционерным обществом "Банк Развития Казахстана и/или его аффилированная Лизинговая компания" (далее - Банк Развития) и лизинговыми компаниями (далее – Лизинговые компании)" самостоятельно в соответствии с условиями, установленными в Программе;
государство, через уполномоченный государственный орган и специально определенные комиссию и советы, принимает решение по возможности субсидирования, гарантирования и (или) предоставления других мер государственной поддержки;
все согласования в рамках реализации Программы со стороны государства будут выполняться координаторами Программы на местном уровне по принципу "одного окна".
Субсидированию процентной ставки по кредитам банков/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний не подлежат проекты, предусматривающие выпуск подакцизных товаров.
В рамках Программы не субсидируются кредиты, направленные на выкуп долей, акций организаций, а также предприятия как имущественный комплекс.
Субъекту частного предпринимательства (далее - предпринимателю) может быть оказана комплексная поддержка в рамках всех инструментов Программы.
Субсидированию не подлежат кредиты/Договоры финансового лизинга:
в которых кредитором являются государственные институты развития;
выдаваемые финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции и субсидирующиеся в рамках бюджетных программ Министерства сельского хозяйства;
предпринимателей, получающих государственную поддержку в рамках других государственных программ, за исключением Стабилизационных и антикризисных программ.
В целях снижения стоимости кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса и увеличения доступности и оперативности предоставления кредитных ресурсов для субъектов малого и среднего бизнеса путем привлечения организационно-технических возможностей Банков/Лизинговых компаний будут приняты меры по привлечению кредитных ресурсов международных финансовых институтов через финансового агента, за исключением кредитов/Договоров финансового лизинга, выданных Банком Развития.
Предприниматели, получающие государственную финансовую поддержку через Банки/Банк Развития/Лизинговые компании в рамках стабилизационных и антикризисных программ, могут являться участниками Программы.
Местные исполнительные органы при разработке программ развития территорий будут учитывать положения настоящей Программы.
Государственные и иные органы и организации, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов и термины, употребляемые в Программе:
Государственная комиссия - Государственная комиссия по вопросам модернизации экономики Республики Казахстан, утвержденная Указом Президента Республики Казахстан от 13 апреля 2007 года № 314 "О мерах по модернизации экономики Республики Казахстан";
образовательное учреждение - научная организация, оказывающая услуги по повышению квалификации руководящих работников и менеджеров путем проведения бизнес-тренингов и консультационное сопровождение стажировки участников проекта "Деловые связи" за рубежом;
Региональный координационный совет - Консультативно-совещательный орган, создаваемый и возглавляемый акимами областей, городов Алматы и Астаны, с участием представителей местных исполнительных органов, банков, объединений предпринимателей, отраслевых ассоциаций и независимых экспертов (далее - РКС);
уполномоченный орган - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан;
координатор Программы на местном уровне - Структурное подразделение местного исполнительного органа, определяемое акимом области, городов Алматы и Астаны, ответственное за реализацию Программы на местах по принципу "одного окна" для предпринимателей;
финансовый агент - АО "Фонд развития предпринимательства "ДАМУ", осуществляющие в рамках Программы функции по:
перечислению в Банки/Банк Развития/Лизинговые компании финансовых средств в рамках субсидирования процентной ставки;
гарантированию кредитов в рамках Программы;
выработке рекомендаций по материалам по должникам, представляемым на заседания Государственной комиссии;
мониторингу реализации Программы;
комитет кредиторов - комиссия, формируемая Ассоциацией финансистов Казахстана из представителей банков-кредиторов для каждого отдельного должника;
заявитель - предприниматель, подавший заявку на участие в Программе и заинтересованный в реализации инвестиционного проекта в рамках Программы;
участник-предприниматель, имеющий положительное решение Банка/Банка Развития/Лизинговой компании, РКС или Государственной комиссии (рекомендацию Рабочей группы) по оказанию государственной поддержки в рамках Программы;
должник-предприниматель, испытывающий затруднение по выплате обязательств по кредиту (-ам)/Договору(ам) финансового лизинга и другим обязательствам.
Стабилизационные и антикризисные программы, государственные программы и мероприятия, реализуемые в рамках исполнения постановлений Правительства Республики Казахстан:
от 6 ноября 2007 года № 1039 "Об утверждении Плана первоочередных действий по обеспечению стабильности социально-экономического развития Республики Казахстан";
от 25 ноября 2008 года № 1085 "О плане совместных действий Правительства Республики Казахстан, Национального Банка Республики Казахстан и Агентства РК по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций по стабилизации экономики и финансовой системы на 2009-2010 годы".
Участниками Программы не могут являться юридические лица, учредителями которых являются национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, а также юридические лица, форма собственности которых оформлена как частное учреждение.
3. Анализ текущей ситуации
Государственной программой предусматривается ускоренное развитие несырьевых секторов экономики, обеспечивающих ее диверсификацию и рост конкурентоспособности.
При этом наряду с реализацией крупных инвестиционных проектов в традиционных экспортоориентированных секторах экономики, инициаторами которых являются национальные холдинги, системообразующие компании топливно-энергетического комплекса и металлургической промышленности, приоритетом государственной программы является развитие малого и среднего предпринимательства для создания современных производств с перспективой развития их экспортной ориентированности.
Малое и среднее предпринимательство оказывает серьезное влияние на развитие народного хозяйства, решение социальных проблем, увеличение численности занятых работников. По численности работающих, по объему производимых и реализуемых товаров, выполняемых работ и услуг субъекты малого и среднего предпринимательства в отдельных областях играют ведущую роль. Поэтому проблема государственной поддержки предпринимательства в настоящее время является наиболее актуальной. В сложившейся ситуации требуется пересмотр политики финансовой и нефинансовой поддержки предпринимательства, направленной на стимулирование развития несырьевых экспортоориентированных секторов экономики на основе партнерства государства и бизнеса.
В этой связи такие инструменты, как гарантирование кредитов и субсидирование процентных ставок по кредитам, являются достаточно популярными и применяются с целью развития и поддержки того или иного сектора экономики. Данные инструменты позволяют привлекать значительные финансовые средства коммерческих банков, которые в силу кредитных и сопутствующих рисков не торопятся вкладывать их в тот или иной сектор экономики.
В целях недопущения дисбаланса секторов малого, среднего и крупного предпринимательства необходимо усиление государственной поддержки малого и среднего предпринимательства, в том числе за счет развития регионального предпринимательства.
Данные инструменты государственной поддержки предпринимателей предусмотрены в Законе Республики Казахстан "О частном предпринимательстве", в который были внесены изменения и дополнения в рамках совершенствования бюджетного законодательства.
Основными проблемами, сдерживающими инициативы предпринимательства, прежде всего, малого и среднего, в развитии новых производств являются:
доступ к финансированию и высокая стоимость заимствования;
неразвитость индустриальной инфраструктуры;
неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства.
Кроме того, сохраняется большая долговая нагрузка у предприятий, образовавшаяся в предыдущие годы, что ограничивает их инвестиционную активность.
Государством в неполной мере оказывается поддержка экспорта несырьевого сектора, в то время как показывает мировая практика, формирование экспортоориентированных предприятий в несырьевых секторах экономики в условиях глобализации и жесткой международной конкуренции, происходит во многом с помощью стимулирующих мер государства.
Мировая практика свидетельствует, что в странах с развитой рыночной экономикой малому и среднему предпринимательству оказывается значительная государственная поддержка.
В Германии предусматриваются следующие льготные условия кредитования:
низкая процентная ставка (как правило - на весь срок кредитования);
длительный период кредитования (часто 10 лет, причем минимум на первые два года предприятие освобождается от всяких выплат);
возможность возврата взятых сумм в любое время (нередко без дополнительных выплат);
долевое финансирование (за счет государственных средств применяется только к определенной части инвестиционного проекта, например 50 %. В остальном проект должен быть профинансирован за счет собственных средств инвестора или других заемных средств).
Для поддержки малых и средних предприятий в Сингапуре создано единое на всю страну агентство Spring. Оно осуществляет около 100 различных программ помощи предпринимателям. Особые льготы предоставляются малым и средним предприятиям, которые только начинают свой бизнес. В Сингапуре разработаны и внедрены десятки разнообразных программ льготного кредитования предприятий малого и среднего бизнеса. Это и выдача специальных займов, и страхование кредитов, и распределение субсидий.
В связи с вышеизложенным предполагается адаптация и использование инструментов поддержки предпринимателей, таких как субсидирование и гарантирование кредитов, сервисная поддержка, подведение производственной инфраструктуры и подготовка кадров в рамках реализации Программы в условиях Республики Казахстан.
4. Цель, задачи, целевые индикаторы и показатели результатов
реализации Программы
4.1 Цель Программы
Сноска. Подраздел 4.1 в редакции постановления Правительства РК от 26.10.2010 № 1111 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования).
Сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также обеспечение устойчивого и сбалансированного роста регионального предпринимательства в несырьевых секторах экономики.
4.2 Целевые индикаторы Программы
Сноска. Раздел 4.2 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Целевые индикаторы:
удешевление кредитов на общую сумму не менее 400 млрд. тенге;
к 2015 году:
увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до уровня не менее 12,5 %;
увеличение доли несырьевого экспорта до уровня не менее 40 % в общем объеме экспорта;
увеличение объема несырьевого экспорта до уровня не менее 43 % от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности;
увеличение производительности труда в обрабатывающей промышленности не менее 1,5 раз.
Количественные показатели индикаторов до 2020 года будут определены по результатам реализации первого этапа Программы, с последующим внесением дополнений в Программу.
4.3 Задачи
Примечание РЦПИ!
В подраздел 4.3 предусмотрены изменения постановлениями Правительства РК от 13.07.2010 № 711 и от 03.08.2010 № 783 (не подлежат опубликованию).
Сноска. Подраздел 4.3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 26.10.2010 № 1111 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 31.01.2011 № 63 (вводится в действие с 01.01.2011); от 11.07.2011 № 784.
Решение задач в рамках реализации Программы осуществляется по четырем направлениям:
1) поддержка новых бизнес-инициатив;
2) оздоровление предпринимательского сектора;
3) снижение валютных рисков предпринимателей;
4) усиление предпринимательского потенциала.
В целях решения поставленных задач уполномоченным органом будут приняты меры по совершенствованию нормативной правовой базы.
Реализация Программы будет осуществляться в соответствии с Планом мероприятий, являющимся приложением к Программе.
Уполномоченный орган в целях реализации первого и третьего направлений Программы осуществляет целевой трансферт в местный бюджет и определяет общий лимит финансирования для каждой области, столицы, города республиканского значения.
Координаторы Программы на местном уровне распределяют общий лимит финансирования по первому и третьему направлениям реализации Программы и согласовывают его с уполномоченным органом.
Между уполномоченным органом и акимами областей, городов Алматы и Астана заключаются типовые соглашения о результатах по:
увеличению объема несырьевого экспорта региона;
количеству создаваемых рабочих мест в регионе;
росту производительности труда в несырьевом секторе экономики региона;
увеличению поступлений в государственный бюджет.
По второму направлению реализации Программы лимит финансирования по регионам не распределяется.
Средства, выделенные на субсидирование и гарантирование в рамках Программы и не использованные Финансовым агентом по итогам финансового года, могут быть использованы в очередном финансовом году на субсидирование и/или гарантирование проектов, в том числе на проекты, одобренные в очередном финансовом году.
Первое направление: поддержка новых бизнес-инициатив
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 01.12.2011 № 1424 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 27.03.2012 № 357.
Первое направление реализации Программы предусматривает оказание государственной поддержки при реализации проектов в несырьевых секторах экономики в соответствии с приоритетами Государственной программы.
Государственная поддержка в рамках первого направления реализации Программы заключается в:
субсидировании процентной ставки по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний для реализации проектов;
частичном гарантировании по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, направленным на реализацию проектов;
развитии производственной (индустриальной) инфраструктуры.
Участниками первого направления Программы могут быть предприниматели, реализующие и (или) планирующие реализовать инвестиционные проекты в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно приложению 1 к Программе.
Участниками первого направления Программы не могут быть предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514.
Координаторы Программы на местном уровне в рамках указанных секторов экономики будут определять приоритеты с учетом специфики каждого региона, которые будут согласовываться с Уполномоченным органом и публиковаться в региональных средствах массовой информации и на сайтах местных исполнительных органов.
Субсидированию также подлежат кредиты, направленные на рефинансирование займов/Договоров финансового лизинга, полученных не ранее 1 января 2010 года, соответствующие критериям первого направления Программы.
Субсидирование процентной ставки по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний
Условия субсидирования процентной ставки
Сноска. Подраздел в редакции постановления Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Субсидирование ставки вознаграждения Банка/Банка Развития/Лизинговой компании осуществляется по новым кредитам/Договорам финансового лизинга, выдаваемым для реализации новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства.
Сумма кредита(ов)/Договора(ов) финансового лизинга, по которому(рым) осуществляется субсидирование ставки вознаграждения, не может превышать 4,5 млрд. тенге по каждому отдельному проекту Предпринимателя.
Срок субсидирования составляет до 3 (трех) лет с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 (десяти) лет (по Договорам финансового лизинга до 5 (пяти) лет). Продление срока действия Договора субсидирования по истечении 3 (трех) лет осуществляется финансовым агентом и Банком/Банком Развития/Лизинговой компании самостоятельно без решения РКС только при выделении средств для субсидирования из республиканского бюджета для субсидирования Предпринимателей в соответствующем году. Продление срока действия Договора субсидирования осуществляется ежегодно.
Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных денежных средств на уровне не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта, либо участие в реализации проекта собственным движимым/недвижимым имуществом на уровне не ниже 25 % от общей стоимости реализации проекта.
Субсидирование ставки вознаграждения может осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых 7 % - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
1) связанные с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
2) взимаемые по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидирование ставки вознаграждения по кредитам Банка Развития может осуществляться по кредитам со ставкой вознаграждения не более 13 %, из которых не более 6 % оплачивает Участник Программы, а 7 % - компенсирует государство. При этом, Банк Развития не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
1) связанные с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
2) взимаемые по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидирование ставки вознаграждения может также осуществляться по Договорам финансового лизинга Банков/Лизинговых компаний с номинальной ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых не более 7 % оплачивает Участник Программы, а 7 % - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с Договором финансового лизинга, за исключением:
1) связанные с изменениями условий финансирования, инициируемыми заявителем;
2) связанные с проведением независимой оценки предмета лизинга, страхования предмета лизинга, регистрацией договора залога и снятием обременения;
3) связанные с исполнением Договора финансового лизинга (возмещение услуг сторонних организаций, такие как таможенная очистка, услуги регистрации предмета лизинга специальными органами, услуги банков и т.п.);
4) взимаемые по причине нарушения Предпринимателем обязательств по Договору финансового лизинга.
Субсидирование не может осуществляться по Договорам возвратного лизинга, вторичного лизинга или сублизинга.
Субсидированию также подлежат кредиты/Договоры финансового лизинга с плавающей ставкой вознаграждения, при этом, в случае превышения процентной ставки вознаграждения выше предельных значений, установленных в Программе - действие Договора субсидирования по данному кредиту прекращается.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296), по которым Банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых до 7 % оплачивает предприниматель, а 5 % - компенсирует государство.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным кредитам Банка Развития, по которым Банк Развития снижает ставку вознаграждения до 11 %, из которых до 6 % оплачивает предприниматель, а 5 % - компенсирует государство.
Суммы по валютным кредитам/Договорам финансового лизинга, по которым осуществляется субсидирование процентной ставки, не могут превышать эквивалентного размера 4,5 млрд. тенге по каждому отдельному проекту Предпринимателя.
Суммы субсидий уплачиваются финансовым агентом в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
В случае возникновения положительной курсовой разницы, ее засчитывают в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы - возмещение возлагается на заемщика.
Субсидирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым (выданным) на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства, но не более 30 % от суммы кредита.
Механизм субсидирования процентной ставки по кредитам/Договорам финансового лизинга
Сноска. Подраздел в редакции постановления Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
1. Заявитель обращается в Банк/Банк Развития/Лизинговую компанию.
2. Банк/Банк Развития/Лизинговая компания проводят оценку финансово-экономической эффективности проекта и, в случае положительного решения, направляют уведомление заявителю о готовности кредитовать проект/заключить Договор финансового лизинга.
3. Заявитель с положительным решением Банка/Банка Развития/Лизинговой компании обращается к координатору Программы на местном уровне, который выносит данный проект на рассмотрение РКС.
4. РКС рассматривает проект на соответствие критериям Программы и принимает решение о возможности (или невозможности) субсидирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
5. Координатор Программы на местном уровне направляет перечень проектов, одобренных РКС к субсидированию, в соответствующие Банки/Банк Развития/Лизинговые компании с условиями субсидирования, а также финансовому агенту.
6. По проектам, имеющим положительное решение Банков/Банка Развития/Лизинговой компании - по кредитованию/заключению Договора финансового лизинга и РКС - по субсидированию, Банком/Банком Развития/Лизинговой компании, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают Банку/Банку Развития/Лизинговой компании соответствующие части ставки вознаграждения.
Предоставление гарантий по кредитам банков
Условия предоставления гарантий по кредитам банков
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784.
Гарантия предоставляется только по кредитам, выдаваемым для реализации новых проектов, а также по реализуемым проектам, направленным на модернизацию и расширение производства.
Сумма кредита(тов), по которому(рым) осуществляется гарантирование, не может превышать 4,5 млрд. тенге для одного заемщика.
Размер гарантии не может быть выше 50 % от суммы кредита.
Для предпринимателей гарантия предоставляется бесплатно.
Максимальный срок кредита, по которому выдается гарантия, не может превышать 10 лет.
Гарантирование не может осуществляться по кредитам, выдаваемым на пополнение оборотных средств, за исключением случаев, когда финансирование оборотных средств осуществляется в рамках кредита на приобретение и/или модернизацию основных средств, но не более 20 % от суммы кредита.
Заявитель должен обеспечить участие в реализации проекта собственных средств не ниже 15 % от общей стоимости реализации проекта.
Ставка вознаграждения Банков по кредитам, по которым осуществляется гарантирование, не может быть выше 14 %. Ставка вознаграждения Банка Развития по кредитам, по которым осуществляется гарантирование, не может быть выше 13 %. При этом, Банк и Банк Развития не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Стоимость гарантии, которую оплачивает координатор Программы на местном уровне финансовому агенту, составляет 20 % от размера гарантии.
Механизм предоставления гарантий по кредитам Банков
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
1. Заявитель обращается в банк.
2. Банк проводит комплексную экспертизу проекта и на основе представленного заявителем заключения об оценке залогового имущества, проводит оценку залоговой стоимости обеспечения заявителя, после чего принимает решение о финансировании, либо отказе в финансировании проекта. В случае принятия банком положительного решения по финансированию проекта, банк предоставляет заявителю письмо с указанием расчета необходимого размера гарантии, исходя из суммы запрашиваемого займа.
3. Заявитель обращается с заявлением координатору Программы на местном уровне с приложением письма банка с расчетом необходимого размера гарантии.
4. Координатор Программы на местном уровне выносит проект на рассмотрение РКС.
5. РКС рассматривает проекты на соответствие критериям Программы и, в соответствии с приоритетами региона, принимает решение о возможности (или невозможности) гарантирования. Решение РКС оформляется соответствующим протоколом.
6. Исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
7. Координатор Программы на местном уровне направляет протокол РКС финансовому агенту и в соответствующие банки, а также извещает заявителя о результатах рассмотрения проекта на РКС.
8. Исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
9. Банк, после получения протокола РКС от координатора Программы на местном уровне, направляет финансовому агенту необходимые документы для принятия решения о предоставлении гарантии.
10. В случае принятия финансовым агентом положительного решения о предоставлении гарантии, финансовый агент направляет предгарантийное письмо в банк.
11. После заключения соответствующего кредитного договора между банком и заявителем, банк, финансовый агент и заявитель подписывают договор гарантии.
12. После предоставления финансовым агентом гарантии по проекту заявителя, координатор Программы на местном уровне производит оплату финансовому агенту.
Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры
Условия предоставления поддержки по развитию производственной (индустриальной) инфраструктуры
Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры будет заключаться в подведении недостающей инфраструктуры и может осуществляться для проектов, направленных на модернизацию и расширение производств, как для отдельных проектов индивидуально, так и в рамках организации промышленных площадок.
Выделение средств может быть направлено только на строительство и реконструкцию следующей инфраструктуры: дороги, водоотведение, газификация, водоводы, паропроводы, теплоснабжение, строительство и реконструкция котельных для промышленных площадок, водопроводы, железнодорожные тупики, телефонизацию, электрические подстанции, линии электропередач.
Выделение средств должно осуществляться на основании технико-экономического обоснования или бизнес-плана на строительство или реконструкцию.
Подведение недостающей инфраструктуры может быть направлено на обеспечение нескольких проектов.
Стоимость строительства (реконструкции) инфраструктуры не должна превышать 50 % от стоимости проекта в случае подведения инфраструктуры для отдельного проекта.
Развитие производственной (индустриальной) инфраструктуры должно соответствовать генеральному плану развития населенного пункта.
Механизм оказания поддержки по развитию производственной
(индустриальной) инфраструктуры
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Поддержка по обеспечению недостающей производственной (индустриальной) инфраструктуры будет предоставляться в следующем порядке:
1. Предприниматель обращается координатору Программы на местном уровне с заявкой об обеспечении проекта производственной (индустриальной) инфраструктурой, включающей обоснование необходимости подведения или улучшения инфраструктуры.
2. Отобранный перечень заявок, сформированный координатором Программы на местном уровне, выносится на РКС.
3. РКС принимает решения о возможности (или невозможности) финансирования строительства или реконструкции производственной (индустриальной) инфраструктуры на предмет соответствия критериям Программы согласно приложению 2 к Программе.
4. Исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
5. Строительство или реконструкция производственной (индустриальной) инфраструктуры осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
Предоставление сервисной поддержки ведения бизнеса
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования).
Подготовка кадров, молодежная практика и организации социальных рабочих мест
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования).
Второе направление: оздоровление предпринимательского сектора
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
Второе направление реализации Программы направлено на сохранение действующих и создание новых постоянных рабочих мест, а также оздоровление предприятий несырьевого сектора экономики.
В рамках оздоровления может оказываться следующая поддержка:
субсидирование должнику процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта;
рассмотрение вопроса предоставления должнику отсрочки по погашению налоговой задолженности в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) без начисления пени которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе;
другие мероприятия по оздоровлению предприятий в рамках Плана финансово-экономического оздоровления, в том числе по задолженности перед внутренними кредиторами по облигациям, размещенным на Казахстанской фондовой бирже.
Участниками второго направления Программы могут быть предприниматели, работающие в приоритетных секторах экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом Председателя Комитета по техническому регулированию и методологии Министерства индустрии и торговли РК от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно Приложению 1 к Программе.
Предприниматели, имеющие действующие кредиты, направленные на строительство и функционирование торговых сетей, имеющие программы поддержки казахстанских товаропроизводителей, включающие в себя:
заключение договоров с казахстанскими производителями, осуществляющими поставку товаров на срок не менее 2 лет;
реализацию товаров казахстанских производителей - не менее 30 % товарного ассортимента;
товарооборот казахстанских товаров - не менее 60 % в общем товарообороте за год, предшествующему отчетному;
осуществление розничной торговли продовольственными товарами, в том числе входящими в продовольственную корзину;
предоставление казахстанским предпринимателям, осуществляющим деятельность на территории торгового объекта, площади - не менее 60 % от общей площади;
осуществление оплаты товаров перед казахстанскими производителями и/или предпринимателями, осуществляющими поставку товаров казахстанских производителей, аффилированными с производителями, не позднее 30 календарных дней со дня приемки;
предоставление наиболее выгодных условий по размещению казахстанских товаров на торговых полках;
отмену входных бонусов для казахстанских производителей;
осуществление рекламных акций казахстанских производителей, проводимых торговыми сетями за счет торговых сетей;
заключение Меморандума о взаимном сотрудничестве между местными исполнительными органами и торговым предприятием по вопросам стабилизации цен на основные продовольственные товары.
Критерии отбора торговых сетей для субсидирования процентной ставки по уже имеющимся кредитам банков:
осуществляющие розничной торговли со штатной численностью не менее 100 человек, занятых по основному виду деятельности;
общая суммарная площадь магазинов - не менее 2 000 кв.м;
нахождение на праве собственности у юридического лица, сто процентов акций (долей участия) которого принадлежат резиденту (резидентам) Республики Казахстан, либо индивидуальным предпринимателям, являющимся резидентом Республики Казахстан;
период работы предприятий в отрасли - не менее 2 лет;
наличие 2 и более торговых объектов.
7. Мониторинг за соблюдением вышеуказанных условий поддержки казахстанских производителей будет осуществляться Финансовым агентом в рамках Программы.
Участниками проекта не могут быть:
предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514.
предприятия, не согласившиеся раскрыть полную информацию по финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;
предприниматели, не согласовавшие план финансово-экономического оздоровления (далее - План) с кредитором (ами).
Условия субсидирования процентной ставки по кредитам Банков
Примечание РЦПИ!
В подраздел предусмотрены изменения постановлением Правительства РК от 03.08.2010 № 783 (не подлежат опубликованию).
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 31.01.2011 № 63 (вводится в действие с 01.01.2011); от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
Заявку на участие во втором направлении реализации Программы Должник может подать только в 2010 и 2011 годах.
Рассмотрению проектов в 2012 году на участие во втором направлении Программы подлежат заявки, внесенные Банками Финансовому агенту до 31 декабря 2011 года.
Сумма кредита (тов), по которому(рым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 4,5 млрд. тенге для одного должника.
Срок субсидирования не может превышать 3 года;
субсидирование не может осуществляться по кредитам, направленным на приобретение коммерческой недвижимости, не связанной с основным видом деятельности.
Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых 7 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство. При этом банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидирование процентной ставки распространяется на существующую задолженность (на момент одобрения) и на новую задолженность в рамках одной кредитной линии, которая возникает после одобрения проекта.
Субсидирование может осуществляться по кредитам, выданным на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства и/или пополнение оборотных средств и/или рефинансирование кредита.
Не подлежат субсидированию кредиты/части кредитов, полученных для пополнения оборотных средств торговых сетей (если иное не предусмотрено данными условиями).
Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296), по которым банки снижают ставку вознаграждения до 10 %, из которых до 5 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство.
Суммы субсидий уплачиваются финансовым агентом в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
Субсидированию также подлежат кредиты с плавающей ставкой вознаграждения, при этом, в случае превышения процентной ставки вознаграждения выше предельных значений, установленных в Программе - действие Договора субсидирования по данному кредиту прекращается.
В случае возникновения положительной курсовой разницы ее засчитывать в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы - возмещение возложить на заемщика.
Субсидирование процентной ставки по кредитам Банка Развития может осуществляться по кредитам со ставкой вознаграждения не более 11,5 %, из которых до 6,5 % оплачивает Участник Программы, а 5 % - компенсирует государство. При этом, Банк Развития не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
связанных с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
взимаемых по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения осуществляется по валютным кредитам Банка Развития, по которым Банк Развития снижает ставку вознаграждения до 9,5 %, из которых до 4,5 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство.
К действующим кредитам относятся кредиты, выданные Банками до 1 января 2010 года, соответствующие критериям второго направления Программы.
Субсидирование процентной ставки может осуществляться только по кредитам, по которым Банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых до 7 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство. При этом, запрещается увеличение ставки вознаграждения по кредитам Банков, в случае, если действующая ставка вознаграждения ниже 12 %.
Субсидирование процентной ставки может осуществляться по кредитам, по которым Банк Развития снижает ставку вознаграждения до 11,5 %, из которых не более 6,5 % оплачивает должник, а 5 % - компенсирует государство. При этом, запрещается увеличение ставки вознаграждения по кредитам Банка Развития, в случае, если действующая ставка вознаграждения ниже 11,5 %.
Условия предоставления отсрочки по выплате налогов и других
обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного
налога, удерживаемого у источника выплаты)
Отсрочка по выплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты) будет предоставляться только должникам, одобренным для субсидирования ставки вознаграждения банков в рамках второго направления реализации Программы.
Отсрочка будет предоставляться по задолженности, сформировавшейся в период с 1 января 2008 года до момента принятия соответствующего Постановления Правительства Республики Казахстан которая будет предусмотрена в установленном порядке в Налоговом кодексе.
Условия предоставления других мер государственной поддержки по оздоровлению предприятий
Другие меры государственной поддержки оздоровления предприятий будут осуществляться на индивидуальной основе, с учетом рекомендаций специальной рабочей группы при Государственной комиссии, которая будет осуществлять отбор предприятий, исходя из соответствия критериям Программы, приоритетам государственной программы, системообразующего характера их деятельности для регионов.
Механизм реализации второго направления
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
1. Между уполномоченным органом и ассоциацией финансистов Казахстана (далее - АФК) заключается меморандум о взаимодействии в рамках второго направления Программы.
2. Должник обращается в банк, в котором имеется наибольшая задолженность (если у должника имеется одинаковая задолженность в нескольких - он обращается в один из них по собственному выбору), с заявлением на оздоровление к которому прилагает:
информацию по соответствию критериям Программы, финансово-экономическому состоянию, кредитам и иной задолженности;
заявление на отсрочку по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (в случае наличия таковых), кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты;
план по финансово-экономическому оздоровлению предприятия на три года (далее - План).
3. Банк, получивший заявление от должника на оздоровление, в течение трех дней извещает об этом АФК и финансового агента.
4. АФК формирует комитет кредиторов, имеющих 100 % задолженности предприятия по кредитам. Комитет кредиторов проводит оценку финансово-экономической состоятельности должника и его соответствия критериям Программы. При этом комитет кредиторов заключает с должником соглашение о полном раскрытии информации.
В случае наличия задолженности у должника только в одном банке или у одного кредитора, комитет кредиторов не формируется и соглашение по полному раскрытию информации подписывается с соответствующим банком.
По желанию должника в комитет кредиторов может входить представитель соответствующей отраслевой ассоциации.
5. Комитет кредиторов после рассмотрения всех документов, представленных должником, оформляет принятые решения в форме соответствующего протокола.
6. АФК (Комитет кредиторов) направляет протокол и материалы по должникам финансовому агенту.
7. Финансовый агент осуществляет сбор и обработку данных о должнике, вырабатывает рекомендации по его субсидированию и направляет все материалы в уполномоченный орган.
8. Уполномоченный орган, оперативно выносит материалы потенциальных участников Программы, согласовавших Планы с комитетом кредиторов, со своими рекомендациями на рассмотрение Государственной комиссии.
9. Рабочая группа рассматривает материалы потенциальных участников программы и по итогам рассмотрения одобряет или отклоняет участие должника в Программе. Порядок и условия рассмотрения проектов Должника определяются Рабочей группой самостоятельно.
10. Рабочая группа или Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие должника в программе оздоровления по субсидированию процентной ставки по кредитам банков при направлении средств кредита (тов), по которому (рым) осуществляется субсидирование на деятельность в приоритетных секторах экономики при наличии Плана, согласованного с Банком или Комитетом кредиторов и заключения общественных объединений предпринимателей.
11. В случае одобрения Государственной комиссией должник перезаключает договор по долговым обязательствам, с каждым кредитором, в котором определяются следующие условия: процентная ставка по кредитам фиксируется на уровне 12 %, из которых 7 % платит должник, а 5 % - компенсируется государством.
12. По проектам, одобренным Государственной комиссией, между банком, участником и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и участник Программы выплачивают банку соответствующие части ставки вознаграждения.
13. Государственная комиссия одобряет соответствующим протоколом участие должника в программе оздоровления в случае:
1) предоставления отсрочки по уплате налогов и других обязательных платежей в бюджет (кроме индивидуального подоходного налога, удерживаемого у источника выплаты);
2) предоставления других мер в рамках Плана.
Третье направление:
Снижение валютных рисков предпринимателей
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
Для уменьшения зависимости размеров кредитных обязательств от колебаний национальной валюты и, соответственно, трансформации валютных рисков в кредитные в рамках Программы будет оказана государственная поддержка предпринимателям, имеющим валютную выручку, в виде субсидирования части процентной ставки по имеющим на дату кредитам/Договорам финансового лизинга в национальной и/или иностранной валюте.
Государственная поддержка будет оказываться через субсидирование процентной ставки по уже имеющимся кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний.
Критерии отбора участников третьего направления Программы
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 27.03.2012 № 357.
Участниками третьего направления Программы могут быть предприниматели, имеющие валютную выручку в размере не менее 10 % от общего объема денежной выручки за соответствующий финансовый год, за исключением классифицированных как "безнадежный" и "сомнительные" 4 и 5 категории, в соответствии с Правилами классификации активов, условных обязательств и создания провизии (резервов) против них, утвержденным постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296, за исключением:
горнодобывающей промышленности;
предприятий металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514.
Условия субсидирования процентной ставки по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний
Сноска. Подраздел в редакции постановления Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Сумма кредита(ов)/Договора(ов) финансового лизинга, по которому(ым) осуществляется субсидирование процентной ставки, не может превышать 4,5 млрд. тенге по кредиту Предпринимателя.
Срок субсидирования составляет до 3 лет с возможностью дальнейшей пролонгации до 10 лет (по Договорам финансового лизинга до 5 лет). Продление срока действия Договора субсидирования по истечении 3 (трех) лет осуществляется финансовым агентом и Банком/Банком Развития/Лизинговой компанией самостоятельно без решения РКС только при выделении средств для субсидирования из республиканского бюджета для субсидирования предпринимателей в соответствующем году. Продление срока действия Договора субсидирования осуществляется ежегодно.
Субсидирование процентной ставки могут осуществляться только по кредитам Банков со ставкой вознаграждения не более 14 %, из которых 8 % - компенсирует государство. При этом Банк не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением:
1) связанные с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
2) взимаемые по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
В случае, если ставка вознаграждения по кредиту Банка ниже чем 14 % годовых, то 8 % компенсирует государство, а разницу оплачивает предприниматель.
Субсидирование процентной ставки по кредитам Банка Развития может осуществляться по кредитам со ставкой вознаграждения не более 13 %, из которых до 5 % оплачивает Участник Программы, а 8 % - компенсирует государство. В случае, если ставка вознаграждения по кредиту Банка Развития ниже чем 13 % годовых, то 8 % компенсирует государство, а разницу оплачивает предприниматель.
При этом, Банк Развития не взимает какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с кредитом, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
связанные с изменениями условий кредитования, инициируемыми заявителем;
взимаемые по причине нарушения заявителем обязательств по кредиту.
Субсидирование также может осуществляться по Договорам финансового лизинга Лизинговых Компаний/Банка со ставкой вознаграждения не более 14 % годовых, из которых 7 % - компенсирует государство. При этом, Лизинговая компания/Банк/Банк Развития не взимают какие-либо комиссии, сборы и/или иные платежи, связанные с заключением Договора финансового лизинга, за исключением комиссий, сборов и/или иных платежей:
1) связанные с изменениями условий Договора финансового лизинга, инициируемыми Должником;
2) связанные с проведением независимой оценки предмета лизинга, страхования предмета лизинга, регистрацией договора залога и снятием обременения;
3) связанные с исполнением Договора финансового лизинга (возмещение услуг сторонних организаций, такие как таможенная очистка, услуги регистрации предмета лизинга специальными органами, услуги банков и т.п.);
4) взимаемые по причине нарушения Предпринимателем обязательств по Договору финансового лизинга.
Субсидирование может осуществляться по кредитам/Договорам финансового лизинга, выданным на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства и/или пополнение оборотных средств и/или рефинансирование.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения осуществляется по валютным кредитам Банка Развития, по которым Банк Развития снижает ставку вознаграждения до 13 %, из которых до 5 % оплачивает предприниматель, а 8 % - компенсирует государство.
Субсидированию также подлежат кредиты с плавающей ставкой вознаграждения, при этом, в случае превышения процентной ставки вознаграждения выше предельных значений, установленных в Программе - действие Договора субсидирования по данному кредиту прекращается.
Субсидирование может осуществляться по кредитам, выданным на приобретение и/или модернизацию основных средств и/или расширение производства и/или пополнение оборотных средств.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296), по которым банки снижают ставку вознаграждения до 12 %, из которых до 5 % оплачивает должник, а 7 % - компенсирует государство.
Субсидирование процентной ставки вознаграждения может осуществляться по валютным стандартным кредитам Банка Развития, не относящимся к классифицированным (в соответствии с постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296), по которым Банк Развития снижает ставку вознаграждения до 13 %, из которых до 5 % оплачивает предприниматель, а 8 % - компенсирует государство.
В случае возникновения положительной курсовой разницы, ее засчитывают в счет будущих субсидий, а в случае отрицательной курсовой разницы - возмещение возлагается на заемщика.
Суммы субсидий уплачивается финансовым агентом в тенге по курсу, установленному Национальным Банком Республики Казахстан на дату перечисления сумм субсидий.
Механизм реализации третьего направления
Сноска. Подраздел в редакции постановления Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
1. Предприниматель обращается к координатору Программы на местном уровне с заявлением на субсидирование ставки вознаграждения Банка/Банка Развития/Лизинговой компании с приложением информации и документов, подтверждающих наличие валютной выручки в размере не менее 10 % от общего объема денежной выручки за соответствующий финансовый год.
2. Координатор Программы на местном уровне выносит на рассмотрение РКС списки предпринимателей, подавших заявление на субсидирование.
3. РКС в соответствии с условиями Программы принимает решение о возможности (невозможности) субсидирования ставки вознаграждения по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, предпринимателей и оформляет решение соответствующим протоколом.
4. По проектам, имеющим положительное решение РКС - по субсидированию, между Банком/Банком Развития/Лизинговой компанией, предпринимателем и финансовым агентом заключается договор субсидирования, в рамках которого финансовый агент и предприниматель выплачивают Банку/Банку Развития/Лизинговой компании соответствующие части ставки вознаграждения.
Четвертое направление: Усиление предпринимательского потенциала:
Сноска. Подраздел дополнен в соответствии с постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.01.2011 № 63 (вводится в действие с 01.01.2011); от 11.07.2011 № 784; от 01.12.2011 № 1424 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); от 27.03.2012 № 357.
Четвертое направление предусматривает оказание государственной поддержки малому и среднему бизнесу, направленной на усиление предпринимательского потенциала в целях модернизации производств и внедрения современных моделей управления бизнесом.
Государственная поддержка малого и среднего бизнеса будет заключаться в:
поддержке начинающих предпринимателей (старт-ап проекты);
сервисной поддержке ведения действующего бизнеса;
обучении топ-менеджмента малого и среднего бизнеса;
поддержки установления деловых связей с иностранными партнерами (далее – проект "Деловые связи").
Участниками Программы могут быть потенциальные и действующие предприниматели малого и среднего бизнеса в приоритетных секторах экономики.
Оператором Программы по данному направлению, за исключением подготовки и переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностями и организации "Молодежной практики", является акционерное общество "Фонд развития предпринимательства "Даму" (далее - Оператор).
Поддержка начинающих предпринимателей (старт-ап проекты) предусматривает предоставление стандартизированного пакета услуг Оператором, включающего:
краткосрочное обучение населения с предпринимательской инициативой и действующих предпринимателей (проект "Бизнес-Советник");
предоставление стандартного пакета необходимых предпринимателю документов;
информационно-аналитическую поддержку и организацию свободного доступа предпринимателей к бизнес-порталу Оператора;
предоставление результатов маркетинговых исследований в приоритетных отраслях экономики.
В процессе краткосрочного обучения предпринимателям будут предоставляться учебные материалы по основам предпринимательства, стандартные пакеты документов, включающие учредительные документы, типовые бизнес-планы, технико-экономические обоснования, документы на получение кредита, отчеты маркетинговых исследований по отрасли, а также справочники идей для малого бизнеса.
Стандартные пакеты документов будут предоставляться предпринимателям на бумажных и электронных носителях, как в ходе обучения в рамках Проекта "Бизнес-Советник", так и на индивидуальной основе по запросу предпринимателей.
Условия поддержки начинающих предпринимателей (старт-ап проекты)
Поддержка будет предоставляться преимущественно населению с предпринимательской инициативой и действующим предпринимателям. Финансирование поддержки начинающих предпринимателей будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.
Механизм поддержки начинающих предпринимателей (старт-ап проекты)
1. Оператор информирует местные исполнительные органы, население с предпринимательской инициативой и действующих предпринимателей о перечне предоставляемых услуг.
2. Оператор формирует график курсов обучения совместно с местными исполнительными органами, состав участников и обеспечивает предоставление услуг Заявителю.
3. Координаторы Программы на местном уровне на постоянной основе будут предоставлять необходимые помещения, пригодные для проведения обучения по техническим требованиям.
4. Координатор Программы на местном уровне оказывает содействие Оператору в размещении на бесплатной основе на местных телеканалах видеоролика по проекту «Бизнес-Советник», информирующего население с предпринимательской инициативой и действующих предпринимателей о бесплатных курсах по проекту «Бизнес-Советник» на государственном и русском языках и информации в виде объявления в бегущую строку на местных телеканалах.
Сервисная поддержка ведения действующего бизнеса направлена на совершенствование системы управления предприятием в целях повышения его эффективности и включает в себя предоставление следующих специализированных услуг по поддержке бизнес-процессов:
1. Услуги, связанные с ведением бухгалтерского и налогового учета, а также составлением статистической отчетности, включающие:
консультации по вопросам налогообложения и налогового администрирования;
консультации в сфере налогового законодательства и законодательства, регулирующего бухгалтерскую деятельность предприятия;
консультации по обработке первичных документов, начислению налогов и других отчислений в бюджет;
разработка учетной политики предприятия;
восстановление бухгалтерского учета;
консультации по ведению бухгалтерского учета;
консультации по работе с программой 1 «С-Бухгалтерия»;
консультирование по подготовке и заполнению типовых банковских документов;
подготовка и заполнение типовых банковских документов;
консультирование по подготовке и сдаче налоговых отчетов;
подготовка и сдача налоговых отчетов;
консультирование по составлению дополнительных отчетов по финансовой деятельности для сторонних организаций;
составление дополнительных отчетов по финансовой деятельности для сторонних организаций;
консультирование по подготовке и сдаче статистических отчетов;
подготовка и сдача статистических отчетов;
консультирование по вопросам представления электронной статистической отчетности.
2. Услуги по таможенным процедурам, включая следующее:
консультации в сфере таможенного законодательства и таможенных процедур;
консультации по правилам и порядку декларирования товаров, определения и корректировки таможенной стоимости, заполнения таможенной декларации;
консультации по тарифному и нетарифному регулированию по конкретным товарам;
документальное сопровождение внешнеэкономической деятельности;
консультации по получению лицензий, разрешений для внешнеэкономической деятельности;
консультации по декларированию грузов в рамках Таможенного Союза;
консультационные услуги по условиям внешнеторгового контракта.
3. Консультирование и полное сопровождение всего процесса по внедрению систем менеджмента, включая следующее:
консультирование и подготовка документов к сертификации в соответствии с требованиями международного стандарта ИСО 9001:2000 (Системы менеджмента качества), ИСО 14001:2004 (Системы экологического менеджмента), ИСО 22000:2005 (Системы менеджмента безопасности пищевых продуктов), OHSAS 18001:2007 (Системы менеджмента охраны здоровья и техники безопасности);
обучение персонала в соответствии с требованиями стандартов системы качества;
анализ действующих систем менеджмента на соответствие требованиям стандартов ИСО 9001:2000 (Системы менеджмента качества), ИСО 14001:2004 (системы экологического менеджмента), ИСО 22000:2005 (системы менеджмента безопасности пищевых продуктов), OHSAS 8001:2007 (Системы менеджмента охраны здоровья и техники безопасности);
консультирование по разработке и внедрению систем менеджмента;
консультирование в сфере разработки и внедрения интегрированных систем менеджмента;
консультационная помощь в проведении внутреннего аудита;
консультации по проведению предсертификационного аудита.
4. Оказание юридических услуг, включая следующее:
консультационные услуги по подготовке документов к регистрации, перерегистрации, ликвидации предприятия (частного предпринимателя);
подготовка документов к регистрации, перерегистрации, ликвидации предприятия (частного предпринимателя);
консультации по разработке проектов договоров;
разработка проектов договоров;
консультации в области гражданского и трудового права;
консультации по ведению документооборота;
аудит документооборота с предоставлением рекомендаций;
консультации по подготовке пакета документов к кредитованию, кроме бизнес-плана;
подготовка пакета документов к кредитованию, кроме бизнес-плана;
консультации по ведению кадровой документации;
аудит кадровой документации с предоставлением рекомендаций;
консультационные услуги, связанные с проверкой на соответствие документов требованиям законодательства РК.
5. Услуги по вопросам маркетинга, включая следующее:
консультации по разработке ценовой политики;
разработка ценовой политики по конкретным товарам, работам и услугам, с учетом рынка, а также анализа итогов и планов государственных закупок, закупок национальных компаний и недропользователей по аналогичным товарам, работам и услугам;
консультации по разработке бизнес-плана и подготовке к рассмотрению в банках второго уровня;
разработка бизнес-плана и подготовка к рассмотрению в банках второго уровня;
консультации по разработке маркетинговой стратегии предприятия (частного предпринимателя);
разработка маркетинговой стратегии предприятия (частного предпринимателя);
консультации по оценке и анализу маркетинговой деятельности предприятия (частного предпринимателя);
оценка и анализ маркетинговой деятельности предприятия (частного предпринимателя);
консультации по анализу плана продвижения товаров и/или работ и/или услуг, изучению типов спроса на товары и/или работы и/или услуги;
анализ плана продвижения товаров и/или работ и/или услуг, изучение типов спроса на товары и/или работы и/или услуги с выдачей рекомендаций или заключения;
консультации по анализу конкурентной среды;
анализ конкурентной среды, с учетом рынка, а также анализа итогов и планов государственных закупок, закупок национальных компаний и недропользователей по аналогичным товарам, работам и услугам;
консультации по разработке торговой марки, рекламной компании;
разработка торговой марки, рекламной компании.
6. Консультации в сфере обслуживания информационных технологий, включая следующее:
разработка и поддержка интернет-ресурсов;
установка и поддержка программы электронной сдачи отчетов (необходимо конкретизировать, каких электронных отчетах);
установка и поддержка программы «1 С-Бухгалтерия»;
другие услуги в сфере информационных технологий, по потребностям субъектов предпринимательства.
7. Услуги, связанные с государственными закупками, закупками национальных компаний и недропользователей, включая следующее:
подготовка заявок для участия в конкурсе/тендере;
проведение экспертизы (аудита) заявок для участия в конкурсе/тендере;
подключение к интернет-источнику, содержащему единую структурированную информационную базу по закупкам Казахстана;
консультационные услуги по вопросам государственных и иных видов закупок;
экспертиза (аудит) документации предприятия/частного предпринимателя на предмет возможности усовершенствования для участия в государственных и иных закупках;
обжалование действий/бездействий организаторов закупок;
расчет казахстанского содержания;
представление аналитических отчетов по емкости рынка государственных и иных закупок Казахстана, на основе годовых планов закупок;
сертификация системы менеджмента управления окружающей средой.
Условия оказания сервисной поддержки ведения действующего бизнеса
Сервисная поддержка будет предоставляться субъектам малого и среднего предпринимательства и финансирование услуг будет осуществляться за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета.
Для предпринимателей специализированные услуги будут предоставляться бесплатно.
Механизм оказания сервисной поддержки ведения действующего бизнеса:
1. Оператор определяет требования к Сервисной компании и направляет их Координатору Программы на местном уровне.
В целях предоставления сервисной поддержки, Сервисная компания должна соответствовать следующим требованиям:
опыт работы на рынке оказания консалтинговых услуг по соответствующему виду не менее 2-х лет;
действующий штат работников, имеющих квалификацию в соответствующей области, с опытом работы по данной теме не менее 2 лет. При этом, на каждую сервисную услугу должен быть отдельный специалист (один или более). В случае необходимости, компания может нанимать дополнительных специалистов, имеющих соответствующую квалификацию и опыт работы;
наличие всех установленных законодательством разрешений и лицензий на занятие соответствующим видом деятельности, входящим в список закупаемых услуг (при необходимости);
отсутствие задолженности по оплате налогов и других обязательных платежей в бюджет;
отсутствие на момент закупки услуг споров, носящих претензионно-судебный характер, по качеству оказываемых сервисных услуг;
предоставление сервисных услуг во всех районах региона;
предоставление всех вышеперечисленных сервисных услуг по принципу "одного окна" (в одном месте);
предоставление услуг на государственном и/или русском языке, удобном для понимания клиентом.
2. Координатор Программы на местном уровне определяет Сервисную компанию в соответствии с действующим законодательством о государственных закупках Республики Казахстан. При этом в перечне конкурсной документации, Координатор Программы на местном уровне должен включить прайс-лист, с указанием вида услуг и суммы, соответствующей данной услуге. Стоимость услуг не должна превышать среднерыночные цены на сервисные услуги в регионе.
Приоритет отдается компаниям, осуществляющим деятельность в данном регионе. В случае отсутствия в данном регионе компании, соответствующей предъявляемым требованиям, Координатор Программы на местном уровне может заключить Договор с компанией, зарегистрированной в другом регионе, но имеющей филиал или представительство в данном регионе.
3. Координатор Программы на местном уровне заключает договор с Сервисной компанией на предоставление специализированных сервисных услуг. Приоритет отдается компаниям, осуществляющим деятельность в данном регионе.
4. Координатор Программы на местном уровне должен ежемесячно проводить информирование предпринимателей региона о начале и месте предоставления специализированных сервисных услуг, в том числе посредством СМИ.
5. Заявитель обращается в Сервисную компанию с заявкой на оказание специализированных сервисных услуг.
6. Сервисная компания предоставляет услуги Заявителю согласно утвержденной в договоре стоимости услуг. Каждая полученная предпринимателем услуга должна быть подтверждена документально. Ответственность за полное и качественное предоставление услуг, включая штрафы, пени и прочее, возлагается на сервисную компанию. Оплата услуг Сервисной компании осуществляется после подтверждения получения предпринимателем услуги в полном объеме с соответствующим качеством.
7. Координатор Программы на местном уровне обеспечивает предоставление сервисных услуг в одном помещении по принципу "одного окна".
8. Мониторинг качества предоставляемых сервисных услуг производится Оператором.
9. Координатор Программы на местном уровне и Сервисная компания должны обеспечить полный доступ Оператора к мониторингу процесса предоставления сервисной поддержки Сервисных компаний, в том числе к документам, касающимся реализации сервисной поддержки.
10. Координатор Программы на местном уровне ежемесячно, в срок до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, представляет отчет Оператору в соответствии с формой, установленной Оператором.
11. Координатор Программы на местном уровне формирует базу предпринимателей, получающих специализированные услуги, и передает список Оператору до 15 января года, следующего за отчетным годом.
Условия обучения топ-менеджмента малого и среднего бизнеса
Участником Программы могут стать руководители высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющие деятельность в приоритетных секторах экономики.
Участники Программы самостоятельно оплачивают проезд до места обучения и обратно, а также проживание.
Оплата расходов по обучению участников будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.
Механизм обучения топ-менеджмента малого и среднего бизнеса
1. Координатор Программы на местном уровне уведомляет непосредственно и/или через средства массовой информации потенциальных участников Программы о начале конкурсного отбора.
2. Заявитель подает заявку на обучение в установленной форме Оператору. При этом Заявитель подписывает письменное обязательство о представлении всех сведений и данных, необходимых для проведения мониторинга или иных действий, связанных с реализацией Проекта. Оператор формирует сводную заявку в соответствии с квотами, определяемыми Рабочим органом, и направляет их Координатору Программы на местном уровне для вынесения их на рассмотрение РКС.
3. РКС по результатам обсуждения кандидатур производит отбор и принимает решение о возможности участия Заявителя в Программе.
4. Координатор Программы на местном уровне направляет одобренную РКС сводную заявку на согласование в Уполномоченный орган.
5. Исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
6. Исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
7. Уполномоченный орган направляет одобренный перечень Участников Программы в АОО "Назарбаев Университет".
Оператор совместно с АОО "Назарбаев Университет" проводят последующий мониторинг деятельности участников Программы по развитию предприятий.
Проект "Деловые связи" (далее – Проект) направлен на оказание поддержки проектов в рамках приоритетных секторов экономики согласно приложению 1 к Программе за счет установления деловых связей с иностранными партнерами при поддержке международных и зарубежных организаций.
Проект будет состоять из двух этапов:
Первый этап будет осуществляться на территории Казахстана.
На данном этапе будет проводиться повышение квалификации руководящих работников и менеджеров путем организации бизнес-тренингов, направленные на обучение современным методам ведения бизнеса, маркетингу, установлению деловых контактов с бизнес-партнерами и другим (далее - Бизнес-тренинг). В процессе обучения Участники Проекта будут разрабатывать бизнес-планы развития своего предприятия под руководством иностранных и отечественных бизнес-тренеров.
По окончании бизнес-тренингов участники Проекта будут самостоятельно дорабатывать бизнес-планы, в соответствии с полученными консультациями, и в последующем могут участвовать в конкурсном отборе во втором этапе Проекта.
Второй этап предусматривает для участников Проекта тематическую бизнес-стажировку за рубежом, в том числе для установления деловых связей с иностранными партнерами, и включает в себя:
стажировку на иностранных предприятиях аналогичного профиля;
установление деловых связей по вопросам:
трансферта технологий и приобретения оборудования;
взаимной поставки товаров, работ и услуг;
приобретения франшиз;
получения грантов международных и зарубежных организаций;
создания совместных предприятий.
Содействие в организации зарубежных стажировок для предпринимателей будет оказываться международными и зарубежными организациями с учетом потребностей предпринимательского сектора Казахстана и уровнем развития отраслей принимающих стран.
Взаимодействие с международными и зарубежными организациями будет основываться в рамках действующих международных соглашений о сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и международными и зарубежными организациями.
Подготовка предпринимателей и их дальнейшее направление на стажировку за рубеж должны соответствовать потребностям региона по тем или иным специальностям, а также приоритетам развития региона.
Реализация компонента «Старшие Сеньоры» ориентирована на привлечение высококвалифицированных иностранных специалистов с успешным опытом работы, как для консультирования Участников Программы непосредственно на предприятиях по внедрению новых методов управления, технологий производства и оборудования, так и в процессе проведения бизнес-тренингов на первом этапе Проекта.
Организационное сопровождение компонента "Старшие сеньоры" на территории Казахстана будут проводить международные и зарубежные организации совместно с Оператором.
Условия реализации Проекта "Деловые связи"
Участником Проекта могут стать руководители высшего и среднего звена предприятий малого и среднего бизнеса, осуществляющие или планирующие осуществлять деятельность в приоритетных секторах экономики согласно приложению 1 к Программе.
Финансирование мероприятий Проекта осуществляется за счет средств республиканского бюджета, связанных и несвязанных грантов международных и зарубежных организаций, а также собственных средств Участников Проекта.
Участник самостоятельно оплачивает транспортные расходы на территории Казахстана и проживание привлекаемых непосредственно на предприятия иностранных экспертов.
Финансирование мероприятий первого этапа:
Оплата расходов по бизнес-тренингу Участников Проекта, а также привлечение иностранных экспертов по компоненту "Старшие сеньоры" будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета и связанных и несвязанных грантов.
Финансирование мероприятий второго этапа:
Финансирование тематической бизнес-стажировки за рубежом Участников Проекта будет осуществляться за счет целевых трансфертов из республиканского бюджета, путем заключения соответствующего договора между местными исполнительными органами и Оператором и включает в том числе оплату транспортных расходов.
Услуги по организации стажировки Участников Проекта за рубежом будут финансироваться за счет средств связанных и несвязанных грантов.
Участники Проекта самостоятельно оплачивают проживание, проезд до места обучения на территории Казахстана и обратно.
Оплата транспортных расходов участников Проекта до страны прохождения стажировки и обратно будет осуществляться за счет средств республиканского бюджета.
Организация стажировки участников Проекта за рубежом, в том числе визовая поддержка и проживание, будут финансироваться за счет средств связанных и несвязанных грантов международных и зарубежных организаций.
Механизм реализации проекта "Деловые связи"
Механизм реализации первого этапа Проекта "Деловые связи":
1. Заявитель подает заявку на участие в Проекте в установленной форме Оператору. При этом Заявитель подписывает письменное обязательство о представлении всех сведений и данных, необходимых для проведения мониторинга или иных действий, связанных с реализацией Проекта.
2. После окончания срока приема заявок Оператор в течение 15 (пятнадцать) рабочих дней рассматривает заявки и проводит отбор заявок предпринимателей. Из отобранных заявок Оператор формирует сводную заявку, группирует ее по отраслям (подотраслям) и направляет в течение 15 (пятнадцати) рабочих дней на согласование Рабочему органу предложения по организации бизнес-тренингов и последующим тематическим бизнес-стажировкам по соответствующим отраслям.
3. Рабочий орган направляет одобренные списки участников Проекта в Образовательное учреждение для проведения соответствующих работ по подготовке Бизнес-тренингов.
4. Образовательное учреждение разрабатывает программу обучения, согласовывает ее с Оператором и направляет на утверждение Рабочему органу.
5. После утверждения Рабочим органом программы обучения Образовательное учреждение организует бизнес-тренинги для участников Проекта, в рамках которого участники Проекта разрабатывают бизнес-планы развития своего предприятия.
6. Образовательное учреждение привлекает иностранные и отечественные обучающие центры, консалтинговые компании, бизнес-тренеров и экспертов, имеющих соответствующую квалификацию в этих отраслях (подотраслях), для проведения бизнес-тренингов.
7. После окончания бизнес-тренингов участники Проекта, желающие принять участие во втором этапе Проекта, дорабатывают свои бизнес-планы непосредственно на предприятии и представляют доработанные бизнес-планы Образовательному учреждению.
8. Образовательное учреждение обеспечивает привлечение иностранных специалистов в рамках компонента "Старшие сеньоры" для участников Проекта.
Для участия во втором этапе Проекта также могут подавать заявки предприниматели, прошедшие обучение в рамках Программы на базе бизнес-школы АОО "Назарбаев Университет".
Механизм реализации второго этапа проекта "Деловые связи":
1. Международные и зарубежные организации совместно с Оператором и Объединением субъектов частного предпринимательства проводит отбор лучших представленных бизнес-планов, разработанных в рамках первого этапа Проекта, и вносят в Рабочий орган перечень участников для участия во втором этапе Проекта.
2. Международные и зарубежные организации составляют календарь групповых программ и осуществляют поиск предприятий-партнеров для проведения тематических бизнес-стажировок и направляют Участников Программы на стажировку.
3. По результатам стажировки участники готовят детальный План развития предприятия с учетом полученных знаний, опыта и технологий.
4. Оператор совместно с Координаторами Программы на местном уровне и международными и зарубежными организациями проводит мониторинг реализации Планов развития предприятий-участников Программы.
Механизм организации подготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Условия переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Механизм организации переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям
1. Предприятия и местный исполнительный орган, обеспечивающий содействие занятости населения и социальной защиты от безработицы на региональном уровне (далее - Орган занятости) подают заявки на переподготовку кадров Координатору Программы на местном уровне с указанием перечня специальностей и количества мест.
2. Координатор Программы на местном уровне разрабатывает План переподготовки кадров на основе заявок предприятий, согласовывает с Органом занятости и представляет на рассмотрение и утверждение РКС.
3. Координатор Программы на местном уровне направляет утвержденный План переподготовки кадров в Управление образования и Орган занятости.
4. На основании утвержденного Плана переподготовки кадров Управление образования определяет перечень учебных заведений, на базе которых будет осуществляться переподготовка, заключает с этими учебными заведениями двусторонние договоры и размещает в них государственный заказ на переподготовку кадров.
5. Между Координатором Программы на местном уровне, предприятиями или Органом занятости, представившими заявки на переподготовку кадров, учебными заведениями, на базе которых будет осуществляться переподготовка, заключаются трехсторонние договоры о переподготовке кадров с последующим их трудоустройством.
6. Учебные заведения в соответствии с Планом переподготовки кадров формируют учебные группы на основе направлений Координатора программ на местном уровне и/или Органа занятости.
7. Учебные заведения согласовывают учебные планы по переподготовке кадров с Координатором Программы на местном уровне и предприятиями-заказчиками.
8. Координатор программы на местном уровне, Управление образования и Орган занятости ежемесячно представляют в соответствующие государственные органы отчет о ходе реализации переподготовки кадров, включая информацию об их трудоустройстве.
Условия повышения квалификации кадров
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Механизм организации повышения квалификации кадров
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Организация "Молодежной практики"
Сноска. Подраздел исключен постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
Механизм организации молодежной практики
1. Выпускник регистрируется в установленном порядке в Органе занятости в качестве безработного.
2. Координатор Программы на местном уровне определяет потребность предприятий во временной рабочей силе и направляет ее в Орган занятости.
3. Орган занятости в соответствии с представленной Координатором Программы на местном уровне потребностью направляет выпускников с требуемой квалификацией на предложенные рабочие места.
4. Орган занятости и выпускник, направляемый на молодежную практику, заключают двухсторонний договор о прохождении молодежной практики.
5. На участников молодежной практики распространяется трудовое законодательство, законодательство о пенсионном обеспечении и социальном страховании.
Таким образом, в рамках данного направления предприятиям малого и среднего бизнеса будет оказана комплексная государственная нефинансовая поддержка путем организации сервисной поддержки, обучения топ-менеджмента предприятий, стажировки за рубежом, подготовки и переподготовки кадров по востребованным на рынке труда специальностям.
Реализация мероприятий данного направления будет способствовать достижению нового системного уровня поддержки малого и среднего бизнеса в стране и обеспечит реализацию задач по усилению предпринимательского потенциала.
Взаимодействие участников программы и мониторинг ее реализации
Сноска. Подраздел с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
В рамках реализации первого и третьего направлений Программы между уполномоченным органом, координаторами Программы на местном уровне, Банками/Банком Развития/Лизинговыми компаниями, желающими принять участие в Программе, финансовым агентом заключаются два Соглашения (по субсидированию процентной ставки и гарантированию по кредитам банков), где:
определяется порядок взаимодействия между участниками программы;
определяются условия и порядок субсидирования процентной ставки, а также гарантирования по кредитам банков, Банка Развития;
определяются условия и порядок субсидирования процентной ставки, а также гарантирования по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний;
одобряются типовые Договоры субсидирования и гарантирования по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний, формы представления документов, отчетности.
В рамках реализации второго направления Программы между уполномоченным органом, АФК, банками, Банком Развития, желающими принять участие в Программе, финансовым агентом заключается соглашение, где:
определяются условия и порядок взаимодействия (механизм) субсидирования процентной ставки по кредитам/Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний;
определяются функции Финансового агента.
Оплата услуг финансового агента производится уполномоченным органом.
Порядок субсидирования процентной ставки и гарантирования по кредитам /Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний по всем направлениям Программы определяется Правительством Республики Казахстан.
Финансовый агент осуществляет мониторинг реализации Программы в части субсидирования процентной ставки и гарантирования по кредитам /Договорам финансового лизинга Банков/Банка Развития/Лизинговых компаний и представляет отчет в уполномоченный орган по одобренной в вышеуказанном Соглашении форме, который в случае недостатка информации имеет право запрашивать дополнительно необходимые сведения от участников Программы.
Координатор Программы на местном уровне осуществляет мониторинг реализации Программы в части развития производственной инфраструктуры в регионах, сервисной поддержке ведения бизнеса, подготовки кадров и представляет отчет в уполномоченный орган по одобренной в вышеуказанном Соглашении форме.
4.4 Показатели результатов реализации Программы
Сноска. Раздел 4.4 с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 27.03.2012 № 357.
В результате реализации Программы предусматривается:
повышение доступности финансовых ресурсов для предприятий частного сектора при реализации новых инвестиционных проектов, направленных на индустриально-инновационное развитие;
привлечение средств частного сектора, в первую очередь, Банков/Лизинговые компании для реализации инвестиционных проектов в несырьевых секторах экономики;
повышение финансово-экономической устойчивости предприятий частного сектора, в первую очередь, малого и среднего бизнеса.
Основными количественными и качественными результатами Программы станут:
по первому и второму направлениям: увеличение доли обрабатывающей промышленности в структуре ВВП до 12,5 %;
по третьему направлению: увеличение доли несырьевого экспорта до 40 % в общем объеме экспорта и увеличение объема несырьевого экспорта до 43 % от объема совокупного производства обрабатывающей промышленности.
5. Этапы реализации Программы
Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 31.01.2011 № 63 (вводится в действие с 01.01.2011); от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования).
Реализация Программы будет осуществляться в два этапа:
1 этап - с 2010 года по 2014 годы, при этом 2010 год - является пилотным;
В 2010 году Программа решение задач будет реализовано по трем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив (за исключением подготовки кадров, молодежной практики и организации социальных рабочих мест); оздоровление предпринимательского сектора; поддержка экспортоориентированных производств.
в 2011 году решение задач Программы будет реализовано по четырем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив; оздоровление предпринимательского сектора; снижение валютных рисков предпринимателей; усиление предпринимательского потенциала.
В 2011 - 2014 годах решение задач будет реализовано по четырем направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив, оздоровление предпринимательского сектора, снижение валютных рисков предпринимателей, усиление предпринимательского сектора.
2 этап - с 2015 года по 2020 годы.
В 2015 - 2020 годах решение задач также будет реализовано по двум направлениям: поддержка новых бизнес-инициатив и поддержка экспортоориентированных производств.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Примечание РЦПИ!
В раздел 6 предусмотрены изменения постановлением Правительства РК от 13.07.2010 № 711 (не подлежит опубликованию).
Сноска. Раздел 6 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 21.01.2011 № 26 (вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования); от 11.07.2011 № 784.
На реализацию Программы из республиканского бюджета в 2010 году предусматривается 15 421,2 млн. тенге, в том числе на оплату услуг финансового агента, оказываемых в рамках Программы 366 млн. тенге.
На реализацию Программы из республиканского бюджета в 2011 году предусмотрено 41,2 млрд. тенге, в том числе оплата услуг финансового агента, оказываемых в рамках Программы 502 млн. тенге.
На реализацию Программы в 2012 и 2013 годах из республиканского бюджета предусмотрено 70 332 млн. тенге.*
Дальнейшее финансирование Программы будет осуществляться в рамках средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующие финансовые годы.
* Примечание: Распределение средств по направлениям из республиканского бюджета будут уточняться при формировании соответствующих бюджетов на планируемый период.
7. План мероприятий по реализации программы
"Дорожная карта бизнеса 2020"
Сноска. Раздел 7 исключен постановлением Правительства РК от 31.12.2010 № 1520(вводится в действие по истечении 10 календарных дней со дня первого официального опубликования).
Приложение 1
Перечень приоритетных секторов экономики для потенциальных
участников Программы
код ОКЭД |
Наименование |
| Агропромышленный комплекс | |
|---|---|
01 |
Растениеводство и животноводство, охота и предоставление |
02 |
Лесоводство и лесозаготовки |
03 |
Рыболовство и аквакультура |
10 |
Производство продуктов питания |
11.06 |
Производство солода |
11.07 |
Производство минеральных вод и других безалкогольных напитков |
| Горнодобывающая промышленность | |
09 |
Технические услуги в области горнодобывающей промышленности |
| Легкая промышленность и производство мебели | |
13 |
Производство текстильных изделий |
14 |
Производство одежды |
15 |
Производство кожаной и относящейся к ней продукции |
16 |
Производство деревянных и пробковых изделий, кроме мебели; |
17 |
Производство бумаги и бумажной продукции |
18 |
Печать и воспроизведение записанных материалов |
20 |
Производство продуктов химической промышленности |
21 |
Производство основных фармацевтических продуктов и препаратов |
22 |
Производство резиновых и пластмассовых изделий |
31 |
Производство мебели |
| Производство строительных материалов и прочей не металлической минеральной продукции |
|
23 |
Производство прочей не металлической минеральной продукции |
| Металлургия, металлообработка, машиностроение | |
24 |
Металлургическая промышленность |
25 |
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и |
26 |
Производство компьютеров, электронной и оптической продукции |
27 |
Производство электрического оборудования |
28 |
Производство машин и оборудования, не включенных в другие |
29 |
Производство автотранспортных средств, трейлеров и |
30 |
Производство прочих транспортных средств |
33 |
Ремонт и установка машин и оборудования |
| Другие сектора промышленности | |
32 |
Производство прочих готовых изделий |
35 |
Электроснабжение, подача газа, пара и воздушное |
36 |
Сбор, обработка и распределение воды |
37 |
Канализационная система |
38 |
Сбор, обработка и удаление отходов, утилизация отходов |
39 |
Рекультивация и прочие услуги в области удаления отходов |
| Транспорт и складирование | |
49 |
Сухопутный транспорт и транспортирование по трубопроводам |
50 |
Водный транспорт |
51 |
Воздушный транспорт |
52 |
Складское хозяйство и вспомогательная транспортная |
| Туризм | |
55 |
Услуги по организации проживания |
| Информация и связь | |
61 |
Связь |
62 |
Компьютерное программирование, консультации и другие |
| Профессиональная, научная и техническая деятельность | |
71 |
Деятельность в области архитектуры, инженерных изысканий; |
72 |
Научные исследования и разработки |
75 |
Ветеринарная деятельность |
| Образование | |
85 |
Образование |
| Здравоохранение и социальные услуги | |
86 |
Деятельность в области здравоохранения |
87 |
Предоставление социальных услуг с обеспечением проживания |
88 |
Предоставление социальных услуг без обеспечения проживания |
| Искусство, развлечение и отдых | |
91 |
Деятельность библиотек, архивов, музеев и других учреждений |
93.1 |
Деятельность в области спорта |
| Предоставление прочих видов услуг | |
95 |
Ремонт компьютеров, предметов личного потребления и бытовых |
Приложение 2
Критерии Программы
Сноска. Программа дополнена приложением 2 в соответствии с постановлением Правительства РК от 26.10.2010 № 1111 (вводится в действие по истечении десяти календарных дней со дня первого официального опубликования); с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 11.07.2011 № 784; от 27.03.2012 № 357.
1. Предприятия, претендующие на получение государственной поддержки в рамках Программы, за исключением указанных в пункте 2, должны соответствовать следующим критериям:
в рамках первого направления Программы:
1) целевое назначение кредита предприятия должно соответствовать приоритетным секторам экономики (в соответствии с общим классификатором видов экономической деятельности (далее - ОКЭД), утвержденным приказом председателя Комитета по техническому регулированию и метрологии Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан от 14 декабря 2007 года № 683-од) согласно приложению 1 к Программе;
2) кредит предприятия должен быть направлен на реализацию новых инвестиционных проектов, а также проектов, направленных на модернизацию и расширение производства;
3) субсидирование процентной ставки и частичное гарантирование по кредитам банков не может осуществляться по кредитам, за исключением Банка Развития:
выданным государственными институтами развития;
выданным финансовыми институтами на переработку сельскохозяйственной продукции;
целевое назначение которых предусматривает выпуск подакцизных товаров;
4) принимать участие в реализации проекта собственными средствами, согласно условиям Программы;
5) при субсидировании ставки вознаграждении по кредиту (ам) средства кредита (ов) на пополнение оборотных средств не должны превышать 30 % от стоимости проекта (ов);
6) при предоставлении гарантии(-й) по кредиту(-ам), средства кредита (-ов) на пополнение оборотных средств, не должны превышать 20 % от стоимости кредита(-ов);
7) при поддержке в рамках развития производственной инфраструктуры, реализация проекта(-ов) должна быть направлена(-ы) на подведение производственной (индустриальной) инфраструктуры в приоритетных секторах экономики в рамках Программы;
в рамках третьего направления Программы:
8) предприниматели, имеющие валютную выручку в размере не менее 10 % от общего объема денежной выручки за соответствующий финансовый год, за исключением классифицированных как «безнадежный» и «сомнительные» 4 и 5 категории, в соответствии с Правилами классификации активов, условных обязательств и создания провизии (резервов) против них, утвержденными постановлением Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и надзору финансового рынка и финансовых организаций от 25 декабря 2006 года № 296, за исключением горнодобывающей промышленности, а также предприятий металлургической промышленности, осуществляющих переработку минерального сырья и включенных в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514.
2. Участниками Программы не могут быть:
1) предприятия металлургической промышленности, осуществляющие переработку минерального сырья и включенные в перечень крупных налогоплательщиков, подлежащих мониторингу в соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 31 декабря 2010 года № 1514;
2) юридические лица, учредителями которых являются национальные управляющие холдинги, национальные холдинги, национальные компании и организации, пятьдесят и более процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, национальному управляющему холдингу, национальному холдингу, национальной компании, а также юридические лица, форма собственности которых оформлена как частное учреждение.