Сноска. Проект Закона отозван из Мажилиса Парламента РК постановлением Правительства РК от 30.06.2012 № 898.
Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О лоббировании".
Премьер-Министр
Республики Казахстан К. Масимов
проект
Закон Республики Казахстан О лоббировании
Настоящий Закон регулирует общественные отношения, связанные с осуществлением лоббистской деятельности.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия, используемые в настоящем
Законе
В настоящем Законе используются следующие основные понятия:
1) лоббистская деятельность - деятельность по представлению и продвижению своих интересов в процессе участия в законотворческой работе, осуществляемая в Парламенте Республики Казахстан (лоббирование);
2) субъекты лоббистской деятельности - негосударственные объединения юридических лиц (союзы, ассоциации) Республики Казахстан, объединяющие не менее десяти юридических лиц, прошедшие государственную регистрацию в уполномоченном органе;
3) форма осуществления лоббистской деятельности - способ
взаимодействия субъектов лоббистской деятельности с законодательным
органом при рассмотрении проектов законов;
4) публичные обсуждения проекта закона - обсуждение проекта закона на публичных мероприятиях, предполагающих обмен мнениями (круглые столы, семинары, конференции, совещания);
5) государственная регистрация субъектов лоббистской деятельности - процедура проверки уполномоченным органом соответствия организаций, претендующих на осуществление лоббистской деятельности, требованиям настоящего Закона.
6) уполномоченный орган - государственный орган, осуществляющий государственное регулирование лоббистской деятельности.
Статья 2. Законодательство о лоббировании
Законодательство Республики Казахстан о лоббировании основывается на Конституции Республики Казахстан, состоит из настоящего Закона и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
1. Настоящий Закон распространяется на лоббистскую деятельность в Парламенте Республики Казахстан.
Не допускается осуществление лоббистской деятельности в иных государственных органах.
2. Запрещается осуществлять лоббистскую деятельность в отношении проектов законов, которые регулируют общественные отношения в сфере:
1) конституционных основ организации и деятельности государственных органов, и государственной службы;
2) обеспечения обороны и безопасности государства;
3) обеспечения территориальной целостности и формы государственного устройства Республики Казахстан;
4) правоохранительной деятельности и воинской службы;
5) судоустройства и судопроизводства;
6) административно-территориального устройства Республики Казахстан;
7) бюджетных и межбюджетных отношений;
8) международных отношений;
9) обеспечения исполнения налоговых обязательств граждан и юридических лиц;
10) экологической безопасности.
Статья 4. Принципы осуществления лоббистской деятельности
Лоббистская деятельность осуществляется на принципах:
1) законности;
2) соблюдения прав и свобод человека и гражданина Республики Казахстан;
3) соответствия лоббируемых проектов законов потребностям и интересам общества и государства;
4) гласности, полноты и достоверности информации о субъектах лоббистской деятельности, а также о лоббистской деятельности.
Глава II. Лоббистская деятельность
Статья 5. Осуществление лоббистской деятельности
1. Лоббистская деятельность осуществляется в Парламенте Республики Казахстан в форме:
участия представителей субъектов лоббистской деятельности в работе рабочих групп Парламента Республики Казахстан по рассмотрению проектов законов, в том числе в иных публичных обсуждениях проекта закона;
представления экспертных заключений на проекты законов.
2. Контакты субъектов лоббистской деятельности с депутатами Парламента Республики Казахстан осуществляются в соответствии с формами осуществления лоббистской деятельности.
3. Лоббируемые интересы подлежат открытому заявлению, при этом необходимость законодательного обеспечения данных интересов подтверждается соответствующими обоснованиями.
Представленные субъектами лоббистской деятельности обоснования по лоббируемым интересам, а также различного рода заключения по ним и проектам законов носят рекомендательный характер.
4. Запрещается осуществлять лоббистскую деятельность в формах, не предусмотренных настоящим Законом.
Не допускается осуществление лоббистской деятельности субъектами не прошедшими государственную регистрацию в уполномоченном органе.
5. Участие субъектов лоббистской деятельности в рассмотрении проектов законов осуществляется в соответствии с установленным порядком рассмотрения проектов законов в Парламенте Республики Казахстан.
Статья 6. Права и обязанности субъектов лоббистской
деятельности
1. Субъекты лоббистской деятельности в праве:
1) участвовать в рассмотрении проектов законов, за исключением проектов законов, регулирующих общественные отношения, указанные в пункте 2 статьи 3 настоящего Закона;
2) вносить предложения по рассматриваемым Парламентом Республики Казахстан проектам законов;
3) представлять заключения на рассматриваемые проекты законов;
4) получать информацию о находящихся на рассмотрении Парламента Республики Казахстан проектах законов;
5) выступать в средствах массовой информации по лоббируемым проектам законов.
2. Субъекты лоббистской деятельности обязаны:
1) представлять ежегодный отчет о своей деятельности в уполномоченный орган;
2) представлять достоверную информацию о характере лоббируемых интересов;
3) соблюдать установленный порядок рассмотрения проектов законов в Парламенте Республики Казахстан;
4) незамедлительно сообщать в уполномоченный орган об изменении организационно-правовой формы и состава своей организации.
Статья 7. Государственная регистрация субъектов
лоббистской деятельности
1. Государственная регистрация субъектов лоббистской деятельности осуществляется в целях установления соответствия организаций, претендующих на осуществление лоббистской деятельности, требованиям настоящего Закона, а также обеспечения доступности информации о таких субъектах.
Правила государственной регистрации субъектов лоббистской деятельности утверждаются Правительством Республики Казахстан.
Субъектам лоббистской деятельности, прошедшим государственную регистрацию выдается свидетельство о государственной регистрации по форме, определяемой уполномоченным органом.
Свидетельство о государственной регистрации является бессрочным.
2. Сведения о субъектах лоббистской деятельности, прошедших государственную регистрацию вносятся в реестр субъектов лоббистской деятельности.
3. Государственной регистрации подлежат негосударственные объединения юридических лиц (ассоциации, союзы) Республики Казахстан, объединяющих не менее десяти юридических лиц.
Государственная регистрация субъектов лоббистской деятельности должна быть произведена не позднее десяти рабочих дней со дня подачи заявления с приложением необходимых документов.
4. В случае установления несоответствия организаций, претендующих на осуществление лоббистской деятельности части первой пункта 3 настоящей статьи, в государственной регистрации отказывается.
5) Основанием для отзыва свидетельства о государственной регистрации является:
1) реорганизация или ликвидация субъектов лоббистской деятельности;
2) обнаружение недостоверных или искаженных данных в документах, представленных на государственную регистрацию;
3) иные нарушения действующего законодательства Республики Казахстан.
Статья 8. Доступ субъектов лоббистской деятельности в
Парламент Республики Казахстан для осуществления
лоббистской деятельности
1. Основанием для осуществления лоббистской деятельности в Парламенте Республики Казахстан является свидетельство о государственной регистрации, которое подлежит предъявлению во всех случаях истребования.
2. Субъекты лоббистской деятельности, получившие свидетельство о государственной регистрации, вправе осуществлять лоббистскую деятельность по всем проектам законов, находящихся на рассмотрении Парламента Республики Казахстан, за исключением случаев предусмотренных пунктом 2 статьи 3 настоящего Закона.
Статья 9. Компетенция уполномоченного органа
1. Уполномоченный орган осуществляет:
1) государственную регистрацию субъектов лоббистской деятельности;
2) ведение реестра субъектов лоббистской деятельности;
3) разработка правил государственной регистрации субъектов лоббистской деятельности;
4) иные функции в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Уполномоченный орган не позднее пяти рабочих дней направляет в Парламент Республики Казахстан сведения о субъектах лоббистской деятельности, внесенных в реестр субъектов лоббистской деятельности.
Статья 10. Отчет субъектов лоббистской деятельности
1. Субъекты лоббистской деятельности, по итогам года представляют в уполномоченный орган отчеты о своей деятельности для опубликования в периодических печатных изданиях и интернет-ресурсах.
Срок представления ежегодного отчета о лоббистской деятельности, а также форма отчета устанавливается уполномоченным органом.
2. Отчеты субъектов лоббистской деятельности должны содержать следующие сведения:
1) о субъекте лоббистской деятельности;
2) о лоббируемых интересах субъектов лоббистской деятельности;
3) о результатах лоббирования.
Глава III. Заключительные положения
Статья 11. Ответственность за нарушение законодательства о
лоббировании
Нарушение законодательства о лоббировании влечет ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 12. Порядок введения в действие настоящего Закона
Настоящий Закон вводится в действие со дня первого официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан