Об утверждении технического регламента "Требования к безопасности водогрейных и паровых котлов"

      В целях реализации Закона Республики Казахстан от 9 ноября 2004 года "О техническом регулировании" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемый технический регламент "Требования к безопасности водогрейных и паровых котлов".
      2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении шести месяцев со дня первого официального опубликования.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утвержден         
постановлением Правительства
Республики Казахстан  
от 15 декабря 2009 года № 2126

Технический регламент
"Требования к безопасности водогрейных и паровых котлов"

1. Область применения

      1. Настоящий технический регламент "Требования к безопасности водогрейных и паровых котлов" (далее - Технический регламент) устанавливает требования к безопасности водогрейных и паровых котлов, работающих под избыточным давлением свыше 0,07 МПа, и водогрейных с температурой нагрева свыше 115 ⁰С, а также к процессам их жизненного цикла.
      2. Идентификация составляющих частей водогрейных и паровых котлов производится путем использования кодов товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Республики Казахстан (далее - ТН ВЭД РК), приведенных в приложении, по маркировке и сопроводительным документам, по признакам, параметрам, показателям и требованиям, которые в совокупности достаточны для распознавания.
      3. Стационарные котлы по принципу действия классифицируются:
      с естественной циркуляцией;
      с принудительной циркуляцией;
      с комбинированной циркуляцией;
      прямоточный - прямоточный с рециркуляцией;
      с естественной тягой;
      с наддувом;
      высоконапорный.
      4. Основными опасными факторами (рисками), которых следует избегать, являются:
      незащищенные подвижные элементы;
      повышенный уровень шума и вибрации;
      опасный уровень напряжения в электрической цепи и возможность его воздействия на работника;
      пожароопасные и взрывоопасные элементы;
      возможные ошибки при проектировании.
      5. Действие настоящего Технического регламента не распространяется на:
      котлы, автономные пароперегреватели и экономайзеры, устанавливаемые на морских и речных судах и других плавучих средствах и объектах подводного применения;
      котлы с электрическим обогревом;
      котлы с объемом парового и водяного пространства 0,01 м³ (10 л) и менее, у которых произведение рабочего давления в МПа (кгс/см²) на объем в м³ не превышает 0,02 (200);
      теплоэнергетическое оборудование, изготовленное для атомных электростанций.

2. Термины и определения

      6. В настоящем Техническом регламенте применяются термины и определения, установленные законодательством в области технического регулирования и промышленной безопасности, а также следующие термины с соответствующими определениями:
      1) избыточное давление - величина давления относительно атмосферного давления (величина манометрического давления);
      2) котел паровой - устройство, имеющее топку, обогреваемое продуктами сжигаемого в ней топлива и предназначенное для получения пара с давлением выше атмосферного, используемого вне самого устройства. В настоящем Техническом регламенте под котлом понимается водогрейный или паровой котел, или их любое сочетание;
      3) рабочая среда - среда, находящаяся внутри водогрейных и паровых котлов (газы, жидкости и пары в однофазном состоянии, а также их смеси). Рабочая среда может содержать частицы твердых веществ во взвешенном состоянии;
      4) сборочные единицы - несколько элементов водогрейных и паровых котлов, соединенных между собой с применением сборочных операций (сварка, свинчивание, развальцовка);
      5) предохранительные устройства - устройства, предназначенные для защиты водогрейных и паровых котлов от превышения давления или температуры свыше допустимых величин;
      6) котел водогрейный - устройство, имеющее топку, обогреваемое продуктами сжигаемого в ней топлива и предназначенное для нагревания воды, находящейся под давлением выше атмосферного и используемой в качестве теплоносителя вне самого устройства;
      7) условный проход - параметр, принимаемый для трубопроводных систем в качестве характеристики присоединяемых частей.

3. Условия обращения продукции на рынке Республики Казахстан

      7. Водогрейные и паровые котлы, допускаются к реализации на рынке, если они соответствуют требованиям настоящего Технического регламента и исключают причинение вреда жизни, здоровью человека и окружающей среде.
      8. Потребителям водогрейных и паровых котлов предоставляется полная и достоверная информация, приводимая в сопроводительной документации.
      9. Сопроводительная документация должна содержать:
      1) проектные документы и паспорт на продукцию;
      2) инструкцию по монтажу водогрейных и паровых котлов;
      3) инструкцию по эксплуатации водогрейных и паровых котлов.
      10. При поставке водогрейных и паровых котлов к ним прикладывается инструкция изготовителя по эксплуатации.
      11. Инструкция изготовителя по эксплуатации включает информацию, касающуюся безопасности, в том числе:
      монтажа, включая сборку составных частей водогрейных и паровых котлов;
      ввода в эксплуатацию;
      эксплуатации;
      технического обслуживания, включая контроль со стороны пользователя.
      К инструкции изготовителя по эксплуатации также прилагается техническая документация (чертежи, схемы).
      12. В инструкции изготовителя по эксплуатации приводится информация об опасностях, которые могут возникнуть в результате ненадлежащего использования водогрейных и паровых котлов.
      13. В инструкции изготовителя по эксплуатации указываются конкретные параметры водогрейных и паровых котлов, которые определяют срок их эксплуатации:
      при ползучести - расчетные часы работы при заданных температурах;
      при переменных нагрузках - расчетное число циклов при заданных уровнях напряжений;
      для коррозионных сред - скорость коррозии и расчетную прибавку на коррозию.
      14. Маркировка проводится в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Казахстан от 21 марта 2008 года № 277 "Об утверждении Технического регламента "Требования к упаковке, маркировке, этикетированию и правильному их нанесению".
      15. Водогрейные и паровые котлы, а при необходимости отдельные сборочные единицы должны иметь четкую и нестираемую маркировку.

4. Требования безопасности водогрейных и паровых котлов

      16. Конструкция водогрейных и паровых котлов должна исключать возможность:
      перегрева стенок его отдельных элементов в момент пуска, остановки или сброса нагрузки;
      образования паровых мешков и пробок;
      взрывоопасного скопления газов.
      17. Конструкция котла обеспечивает возможность работы его в регулировочном диапазоне без изменения состава работающего вспомогательного оборудования.
      18. Конструкция котла предусматривает проведение предпусковых и эксплуатационных промывок для очистки от внутренних загрязнений, обеспечивает полное опорожнение от воды и шлама, а также удаление воздуха из всех элементов, в которых могут образовываться воздушные пробки при заполнении и пуске.
      19. Участки комплектующих котел элементов доступны для обслуживающего персонала. При необходимости предусмотрены смотровые окна, лазы для проникновения внутрь котла.

4.1. Требования безопасности при проектировании

      20. Водогрейные и паровые котлы должны быть спроектированы надлежащим образом, принимая во внимание все имеющиеся риски для обеспечения того, чтобы оборудование было безопасным в течение всего предназначенного срока службы.
      21. Водогрейные и паровые котлы рассчитываются с учетом нагрузок, возникающих во время их эксплуатации, транспортировки, монтажа и прогнозируемых отклонений от них. При этом учитываются следующие факторы:
      внутреннее/внешнее давление;
      температура окружающей среды и температура рабочей среды;
      статическое давление в рабочих условиях и условиях испытания от веса содержимого в оборудовании;
      инерционные нагрузки при движении, ветровые и сейсмические воздействия;
      реактивные усилия (противодействия), которые передаются от опор, креплений, трубопроводов;
      усталость при переменных нагрузках, коррозия, эрозия;
      химические реакции из-за нестабильности перерабатываемых сред и технологического процесса;
      изменения механических свойств материалов в процессе эксплуатации.
      При расчете на прочность учитывают все нагрузки и факторы, которые могут иметь место, и вероятность их одновременного возникновения.
      22. Методы расчета должны быть направлены на обеспечение стабильности давления и прочих аспектов нагрузки на котлы и запаса прочности водогрейных и паровых котлов.
      При проектировании также учитывают возможные механизмы разрушения (вязкое разрушение, коррозионное растрескивание, ползучесть, усталость и тому подобное) в соответствии с назначением водогрейных и паровых котлов и режимами их эксплуатации.
      Элементы котлов, работающие под внешним давлением или испытывающие сжимающие напряжения от других нагрузок, проверяются на устойчивость формы.
      23. Экспериментальные испытания на прочность водогрейных и паровых котлов или их элементов экспериментально испытываются, полностью или частично, на образце, представляющем оборудование или его элементы.
      В процессе испытаний обеспечивается возможность наблюдения за критическими зонами водогрейных и паровых котлов с помощью контрольно-измерительных средств, способных достоверно регистрировать деформации и напряжения.
      Программа экспериментальных испытаний включает в себя:
      1) испытания на прочность и герметичность давлением для подтверждения отсутствия утечки рабочей среды или остаточных деформаций, превышающих допустимые значения;
      2) испытания на усталость и ползучесть материалов, которые проводятся с учетом условий эксплуатации оборудования, работающего под давлением (выдержка при заданных температурах, количество циклов при заданном уровне нагружения и тому подобное);
      3) дополнительные испытания, учитывающие действия других факторов (коррозия, агрессивное воздействие рабочей среды и тому подобное), которые проводятся при необходимости.
      24. Для водогрейных и паровых котлов на стадии проектирования (конструирования) устанавливаются такие условия эксплуатации, чтобы исключалась возможность возникновения любых реально прогнозируемых рисков.
      Особое внимание уделяют:
      пускам и остановкам;
      опасностям, связанным со сбросом давления;
      устройствам, которые предотвращают (ограничивают) физический доступ в тот момент, когда внутри водогрейных и паровых котлов возникает избыточное давление или вакуум;
      температуре внешних поверхностей;
      разложению нестабильных рабочих сред.
      25. Материалы, применяемые для изготовления водогрейных и паровых котлов, выбираются таким образом, чтобы они:
      1) обладали свойствами, позволяющими использовать их в условиях эксплуатации и испытаний водогрейных и паровых котлов. При выборе материала учитывают его хрупкость (трещиностойкость). При использовании хрупкого материала принимаются меры для исключения хрупкого разрушения;
      2) обладали химической стойкостью к рабочей среде, для которой предназначены водогрейные и паровые котлы. Химические и физические свойства материалов существенно не изменялись в течение всего назначенного срока службы котлов;
      3) не подвергались значительному влиянию старения;
      4) были пригодными для предусмотренных видов обработки;
      5) выбираются таким образом, чтобы при соединении друг с другом разных материалов обеспечивалась прочность оборудования, работающего под давлением.
      26. Водогрейные и паровые котлы проектируются таким образом, чтобы обеспечивалась возможность проведения проверок, необходимых для выполнения требований безопасности.
      27. Водогрейные и паровые котлы снабжаются устройствами слива и вентиляции, и должны обеспечить:
      избежание гидравлического удара, вакуумного разрушения, коррозии или возникновения неконтролируемых химических реакций. При этом учитываются условия эксплуатации и испытаний;
      обеспечение безопасной очистки, контроль и техническое обслуживание.
      28. В проектной документации водогрейных и паровых котлов предусматриваются меры по предупреждению и защите от коррозии или другого химического воздействия.
      29. Конструкция водогрейных и паровых котлов обеспечивает безопасность в процессе их заполнения или слива. При этом учитывается возможность возникновения таких опасностей, как:
      1) при заполнении:
      переполнение или превышение давления;
      необходимость работы водогрейных и паровых котлов;
      2) при сливе - неконтролируемый слив рабочей среды, находящейся под давлением;
      3) при заполнении или сливе - опасность, связанная с присоединением и отсоединением.
      30. Для управления работой, обеспечения безопасных условий и расчетных режимов эксплуатации водогрейные и паровые котлы оснащаются:
      устройствами, предохраняющими от повышения давления (предохранительными устройствами);
      указателями уровня воды;
      манометрами;
      приборами для измерения температуры среды;
      запорной и регулирующей арматурой;
      приборами безопасности;
      питательными устройствами.
      В проектной документации водогрейных и паровых котлов предусматривается такое количество арматуры, средств измерения, автоматики и защит, которое обеспечивает регулировки режимов, контроль параметров, отключение котлов, надежную эксплуатацию, безопасное обслуживание, ремонт.

4.2. Требования безопасности при эксплуатации

      31. Пользователь обеспечивает содержание водогрейных и паровых котлов в исправном состоянии и безопасные условия их работы.
      32. Порядок и сроки проверки исправности действия предохранительных устройств в зависимости от условий технологического процесса указываются в технологическом регламенте. Результаты проверки исправности предохранительных устройств, сведения об их настройке записываются в сменный журнал работы котла.
      33. Проверка исправности действия манометров, указателей уровня воды и питательных насосов проводится в следующие сроки:
      для котла до 1,4 МПа (14 кгс/см²) включительно - не реже одного раза в смену;
      для котла свыше 1,4 МПа (14 кгс/см²) до 4 МПа (40 кгс/см²) включительно - не реже одного раза в сутки;
      для котла свыше 4 МПа (40 кгс/см²) - в соответствии с графиком, утвержденным пользователем.
      О результатах проверки делается запись в сменном журнале.
      34. Проверка исправности манометра производится путем:
      проверки возможности установки стрелки манометра на нуль с помощью трехходового крана или заменяющих его запорных вентилей;
      проведения поверки в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области обеспечения единства измерений.
      35. В случае если указатели уровня являются средствами измерений дополнить требованием о необходимости поверки.
      36. Исправность предохранительных клапанов проверяется принудительным кратковременным их открытием.
      37. Проверка исправности резервных питательных насосов осуществляется путем их кратковременного включения в работу.
      38. Котел немедленно останавливается и отключается действием защит или персоналом в следующих случаях:
      при обнаружении неисправности предохранительных устройств от повышения давления;
      если давление в котле поднялось выше разрешенного и не снижается, несмотря на меры, принятые персоналом;
      при недопустимом повышении или понижении уровня жидкости в оборудовании;
      при прекращении действия всех указателей уровня жидкости прямого действия;
      при обнаружении в котле и его элементах трещин, выпучин, пропусков в их сварных швах, разрыва прокладок;
      при неисправности манометров и невозможности определить давление по другим приборам;
      при неисправности автоматики безопасности, аварийной сигнализации, предохранительных блокировочных устройств;
      при возникновении пожара, угрожающего обслуживающему персоналу или котлу;
      при исчезновении напряжения на устройствах дистанционного и автоматического управления, а также на всех контрольно-измерительных приборах;
      при появлении в котле постороннего шума, ударов, вибрации;
      при недопустимом повышении или понижении давления в тракте прямоточного котла до встроенных задвижек;
      при погасании факелов в топке котла при камерном сжигании топлива;
      при снижении расхода воды через водогрейный котел ниже минимально допустимого значения, а также при выходе из строя приборов, контролирующих расход воды;
      при прекращении действия всех питательных или циркуляционных насосов котла;
      при снижении давления воды в тракте водогрейного котла ниже допустимого;
      при повышении температуры воды на выходе из водогрейного котла до значения на 20 ⁰С ниже температуры насыщения, соответствующей рабочему давлению воды в выходном коллекторе котла.

5. Требования безопасности при выводе из эксплуатации и утилизации

      39. При выводе из эксплуатации котел полностью останавливается, отключается от действующего оборудования и трубопроводов, освобождается от заполняющей его среды.
      40. Утилизация котла проводится в соответствии с проектной документацией.
      41. Пользователем выведенного из эксплуатации котла принимаются меры для предотвращения недопустимого использования (эксплуатации) этого оборудования.

6. Подтверждение соответствия

      42. Подтверждение соответствия водогрейных и паровых котлов требованиям настоящего Технического регламента и иных Технических регламентов, к сфере применения которых относятся водогрейные и паровые котлы, осуществляется в форме обязательной сертификации.
      43. Подтверждение соответствия осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования и в соответствии с требованиями постановления Правительства Республики Казахстан от 4 февраля 2008 года № 90 "Об утверждении Технического регламента "Процедуры подтверждения соответствия".

7. Сроки и условия введения в действие Технического регламента

      44. Применяемые для выполнения требований настоящего Технического регламента нормативные документы по стандартизации и иные документы государственных органов, формируемые в пределах их компетенции, подлежат гармонизации в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан в области технического регулирования.
      45. Центральным и местным исполнительным органам обеспечить приведение своих нормативных правовых актов в соответствии с настоящим Техническим регламентом, а также их адаптированное внедрение.
      46. Настоящий Технический регламент вводится в действие по истечении шести месяцев со дня первого официального опубликования.

Приложение    
к Техническому регламенту

Перечень
видов продукции, подпадающей под действие
Технического регламента