Во исполнение подпункта 3) пункта 1 Указа Президента Республики Казахстан от 13 января 2007 года N 274 "О мерах по созданию и обеспечению деятельности социально-предпринимательских корпораций" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемый Меморандум об основных принципах деятельности акционерного общества "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка".
2. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахcтан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 14 марта 2007 года N 192
Меморандум
об основных принципах деятельности
акционерного общества "Национальная компания
"Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка"
Целью создания акционерного общества "Национальная компания "Социально-предпринимательская корпорация "Сарыарка" (далее - АО "НК "СПК "Сарыарка") является содействие экономическому развитию Акмолинской, Карагандинской областей и города Астаны путем консолидации государственного и частного секторов, создания единого экономического рынка на основе кластерного подхода, формирования благоприятной экономической среды для привлечения инвестиций и инноваций, участия в разработке и реализации программ, направленных на социальное развитие регионов, а также разведку, добычу, переработку полезных ископаемых, в том числе и общераспространенных, согласно перечню видов и объемов запасов полезных ископаемых, утвержденному Правительством Республики Казахстан.
АО "НК "СПК "Сарыарка" в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан будут переданы:
финансовые средства для капитализации уставного капитала;
земельные участки для реализации инвестиционных проектов;
права недропользования;
инфраструктурные объекты, инженерные коммуникации и сети, способные генерировать доходы за счет оплаты их использования;
объекты движимого и недвижимого имущества, находящиеся в государственной собственности;
акции акционерных обществ, доли участия в товариществах с ограниченной ответственностью и государственные предприятия (далее - организации), находящиеся в государственной собственности.
2. Основные принципы деятельности
АО "НК "СПК "Сарыарка"
Деятельность АО "НК "СПК "Сарыарка" будет основываться на принципах транспарентности, комплексности и приоритетности.
Принцип транспарентности предполагает создание прозрачной системы корпоративного управления и ответственности менеджеров, надлежащий контроль над эффективным использованием финансовых ресурсов. Для реализации данного принципа будет активно использоваться институт независимых директоров с привлечением профессиональных менеджеров с безупречной деловой репутацией.
Принцип комплексности означает, что при наличии различных источников поддержки и направлений специализации организаций на определенных операциях и/или видах деятельности будет осуществляться сбалансированная поддержка инициатив, как частного, так и государственного секторов экономики.
Принцип приоритетности означает, что в работе по подготовке и выборе реализуемых проектов будут отдаваться предпочтения проектам, где отражаются решения социально значимых проблем соответствующего региона.
3. Задачи АО "НК "СПК "Сарыарка"
Достижение цели создания АО "НК "СПК "Сарыарка" будет основываться на решении следующих основных задач:
обеспечение достижения организациями целей и задач на основе рекомендаций Специализированного совета по вопросам региональных социально-предпринимательских корпораций при Правительстве Республики Казахстан (далее - Специализированный совет) с учетом положений среднесрочных планов социально-экономического развития, стратегий индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы и территориального развития Республики Казахстан до 2015 года;
создание эффективной системы управления государственными активами;
внедрение принципов социальной ответственности бизнеса в регионах;
создание конкурентоспособных, экспортоориентированных производств на основе государственно-частного партнерства;
формирование благоприятной среды для привлечения инвестиций и внедрения инноваций;
реализации бизнес-проектов, в том числе на основе концессий и кластерной инициативы;
создание институциональных условий для развития малого и среднего бизнеса;
направление прибыли на решение региональных социальных проблем;
обеспечение прорывного развития регионов путем консолидации государственных активов и предпринимательской инициативы;
продвижение экономического имиджа региона на внутреннем и внешнем рынках;
повышение производительности малого и среднего предпринимательства путем развития кластерного производства и внедрения новых технологий;
реабилитация, реструктуризация государственных предприятий, развитие на их основе новых конкурентоспособных производств и технологий;
формирование базы бизнес-проектов, финансирование и создание условий для их реализации.
Решение вышеуказанных задач будет осуществляться АО "НК "СПК "Сарыарка" путем реализации собственных и совместных проектов, а также путем участия в деятельности организаций, переданных АО "НК "СПК "Сарыарка".
4. Функции АО "НК "СПК "Сарыарка"
Основными функциями АО "НК "СПК "Сарыарка" в рамках осуществления корпоративного управления организациями через их общие собрания и Советы директоров будут являться:
постановка целей для организаций на основе рекомендаций Специализированного совета;
утверждение среднесрочных бизнес-планов, инвестиционных программ и годовых бюджетов организаций, направленных на достижение поставленных целей;
контроль над эффективным использованием денежных средств, выделяемых на реализацию инициатив частного сектора;
подбор и мотивация руководителей организаций.
5. Вопросы управления АО "НК "СПК "Сарыарка"
Государство в лице Правительства Республики Казахстан является единственным акционером АО "НК "СПК "Сарыарка".
Решением Правительства Республики Казахстан определяется состав Совета директоров АО "НК "СПК "Сарыарка".
В состав Совета директоров АО "НК "СПК "Сарыарка" входят представители Правительства Республики Казахстан (центральных исполнительных органов), акиматов Акмолинской и Карагандинской областей, города Астаны, общественных организаций, председатель Правления АО "НК "СПК "Сарыарка".
В компетенцию Совета директоров АО "НК "СПК "Сарыарка" входят:
определение приоритетных направлений деятельности АО "НК "СПК "Сарыарка";
постановка целей деятельности АО "НК "СПК "Сарыарка";
утверждение бюджета АО "НК "СПК "Сарыарка";
иные вопросы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Финансирование деятельности АО "НК "СПК "Сарыарка" осуществляется за счет средств уставного капитала, инвестиционных кредитов, грантов или иных доходов в соответствии с законодательством.
6. Взаимоотношения между Правительством
Республики Казахстан и АО "НК "СПК "Сарыарка"
Взаимоотношения между Правительством Республики Казахстан и АО "НК "СПК "Сарыарка" осуществляются через консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан - Специализированный совет, решение о создании и Положение о деятельности которого утверждаются Правительством Республики Казахстан. В состав Специализированного совета, возглавляемого первым руководителем Министерства индустрии и торговли Республики Казахстан, входят руководители заинтересованных государственных органов, представители общественных организаций и руководители социально-предпринимательских корпораций.
Специализированный совет осуществляет выработку рекомендаций по основополагающим целям и задачам по управлению организациями на среднесрочной основе один раз в два года и проводит оценку достижения целей и финансовых результатов.
Специализированный совет осуществляет свою деятельность на постоянной основе и заседает не реже одного раза в два года. Организационно-информационное обеспечение деятельности Специализированного совета осуществляется рабочим органом, определенным Положением о деятельности Специализированного совета.
Вмешательство государственных органов в деятельность организаций, не обусловленное выполнением ими контрольных и (или) надзорных функций, недопустимо.
7. Взаимоотношения между
АО "НК "СПК "Сарыарка" и организациями
Взаимоотношения между АО "НК "СПК "Сарыарка" и организациями определяются его функциями, указанными выше. При этом влияние АО "НК "СПК "Сарыарка" на деятельность организаций ограничивается рамками корпоративного управления через осуществление функций акционера и представительство в соответствующих советах директоров организаций, а также функции участника в организациях.