В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 28 января 2006 года N 50 "О мерах по дальнейшему обеспечению интересов государства в управлении государственным сектором экономики" Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Создать акционерное общество "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (далее - АО "Холдинг "Самрук") со 100-процентным участием государства в его уставном капитале.
2. Определить основным предметом деятельности АО "Холдинг "Самрук" обеспечение эффективного управления акционерными обществами, акции которых находятся у него в собственности.
3. Утвердить прилагаемый Меморандум об основных принципах деятельности АО "Холдинг "Самрук".
4. Выделить Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан из резерва Правительства Республики Казахстан, предусмотренного в республиканском бюджете на 2006 год на неотложные затраты, 70 000 000 (семьдесят миллионов) тенге для формирования уставного капитала АО "Холдинг "Самрук".
5. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке обеспечить:
1) оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук" за счет средств, выделяемых из резерва Правительства Республики Казахстан в соответствии с пунктом 4 настоящего постановления;
2) утверждение Устава АО "Холдинг "Самрук" с учетом положений Меморандума об основных принципах деятельности АО "Холдинг "Самрук";
3) государственную регистрацию АО "Холдинг "Самрук" в органах юстиции Республики Казахстан;
4) передачу прав владения и пользования государственным пакетом акций АО "Холдинг "Самрук" Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан;
5) принятие иных мер, вытекающих из настоящего постановления.
6. Утвердить прилагаемый перечень национальных компаний (далее - национальные компании), государственные пакеты акций которых передаются в оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук".
7. Национальным компаниям в установленном законодательством порядке провести оценку государственных пакетов акций, передаваемых в оплату размещаемых акций АО "Холдинг "Самрук".
8. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Комитетом государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан после выполнения мероприятий, указанных в пунктах 5 и 7 настоящего постановления, в установленном законодательством порядке обеспечить увеличение количества объявленных акций АО "Холдинг "Самрук" и оплату размещаемых акций путем передачи государственных пакетов акций национальных компаний.
9. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с заинтересованными государственными органами в недельный срок внести предложения по составу Совета директоров АО "Холдинг "Самрук".
10. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие дополнения:
1) в
постановлении
Правительства Республики Казахстан от 12 апреля 1999 года N 405 "О видах государственной собственности на государственные пакеты акций и государственные доли участия в организациях" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 13, ст. 124):
в Перечне акционерных обществ и хозяйственных товариществ, государственные пакеты акций и доли которых отнесены к республиканской собственности, утвержденном указанным постановлением:
раздел "г. Астана" дополнить строкой, порядковый номер 21-70, следующего содержания:
"21-70. АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук";
2) в
постановлении
Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 659 "О передаче прав по владению и пользованию государственными пакетами акций и государственными долями в организациях, находящихся в республиканской собственности":
в приложении к указанному постановлению, раздел "Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан" дополнить строкой, порядковый номер 268-3, следующего содержания:
"268-3 АО "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук".
11. Министерству экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан совместно с Министерством юстиции Республики Казахстан и заинтересованными государственными органами в двухнедельный срок внести предложения по внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Республики Казахстан в соответствии с вышеназванным Указом и настоящим постановлением.
12. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Масимова К.К.
13. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 февраля 2006 года N 117
Меморандум
об основных принципах деятельности
акционерного общества "Казахстанский холдинг
по управлению государственными активами "Самрук"
Целью создания акционерного общества "Казахстанский холдинг по управлению государственными активами "Самрук" (далее - АО "Холдинг "Самрук") является максимизация долгосрочной ценности компаний с Государственным участием Республики Казахстан путем совершенствования корпоративного управления.
В АО "Холдинг "Самрук" будут переданы государственные пакеты акций национальных компаний, иных акционерных обществ (далее - Компании) в соответствии с решениями Правительства Республики Казахстан.
2. Основные принципы деятельности
АО "Холдинг "Самрук"
Достижение цели АО "Холдинг "Самрук" будет основываться на следующих основных принципах деятельности:
повышение конкурентоспособности и экономической эффективности деятельности Компаний;
внедрение лучшей мировой практики корпоративного управления Компаниями;
содействие Правительству Республики Казахстан в достижении среднесрочных целей по развитию Компаний;
разработка концептуальных инвестиционных решений национального и межотраслевого масштаба;
обеспечение реализации инвестиционных проектов.
Реализация этих основных принципов деятельности будет осуществляться путем активного участия АО "Холдинг "Самрук" в развитии Компаний через осуществление функций акционера и представительство в соответствующих советах директоров и исполнение инвестиционных функций.
Сноска. В раздел 2 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 декабря 2006 года N
1179
.
3. Функции АО "Холдинг "Самрук"
Основными функциями АО "Холдинг "Самрук" в рамках осуществления корпоративного управления Компаниями через их советы директоров будет являться следующее:
постановка целей для Компаний на основе решений, принятых Специализированным Советом по вопросам развития АО "Холдинг "Самрук" (далее - Специализированный совет) с учетом среднесрочных планов социально-экономического развития, государственных и отраслевых программ;
утверждение среднесрочных бизнес-планов, инвестиционных программ и годовых бюджетов Компаний, обеспечивающих достижение поставленных целей;
рассмотрение и определение основных показателей эффективности Компаний;
обеспечение достижения целей, в том числе максимизации финансовых результатов Компаний;
обеспечение принятия корректирующих мер в случае невыполнения Компаниями поставленных целей и показателей эффективности;
подбор и мотивация руководителей Компаний;
мониторинг результатов деятельности Компаний;
организационное обеспечение аудита Компаний.
АО "Холдинг "Самрук" вырабатывает рекомендации по вопросам корпоративных финансов для Правительства Республики Казахстан, а также осуществляет следующие инвестиционные функции:
разработка концептуальных инвестиционных решений национального и межотраслевого масштаба и соответствующих ТЭО;
сопровождение проектов и структуризация их участников;
софинансирование проектов.
Сноска. Раздел 3 с изменениями, внесенными постановлениями Правительства РК от 6 декабря 2006 года N
1179
; от 7 мая 2007 года N
363
.
4. Вопросы управления АО "Холдинг "Самрук"
Государство в лице Правительства Республики Казахстан является единственным акционером АО "Холдинг "Самрук".
Правительство Республики Казахстан определяет персональный состав Совета директоров АО "Холдинг "Самрук".
В состав Совета директоров АО "Холдинг "Самрук" и иные лица входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, энергетики и минеральных ресурсов, независимые директора, председатель правления АО "Холдинг "Самрук".
В компетенцию Совета директоров АО "Холдинг "Самрук" входит:
определение приоритетных направлений деятельности АО "Холдинг "Самрук";
постановка целей деятельности АО "Холдинг "Самрук";
утверждение бюджета АО "Холдинг "Самрук";
иные вопросы в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан.
При Совете директоров АО "Холдинг "Самрук" могут создаваться комитеты, в том числе Комитет по аудиту.
Финансирование деятельности АО "Холдинг "Самрук" осуществляется за счет средств уставного капитала и доходов, формируемых за счет дивидендов от Компаний и иных источников, не запрещенных законодательством Республики Казахстан. На финансирование инвестиционной деятельности направляются также доходы от продажи пакетов акций Компаний.
Сноска. В раздел 4 внесены изменения постановлением Правительства РК от 6 декабря 2006 года N
1179
; от 24 сентября 2007 года
N 829
.
5. Взаимоотношения между Правительством
Республики Казахстан и АО "Холдинг "Самрук"
Взаимоотношения между Правительством Республики Казахстан и АО "Холдинг "Самрук" осуществляются через консультативно-совещательный орган при Правительстве Республики Казахстан - Специализированный Совет, решение о создании которого и Положение о деятельности утверждаются Правительством Республики Казахстан. В состав Специализированного Совета, возглавляемого Премьер-Министром Республики Казахстан, входят первые руководители министерств экономики и бюджетного планирования, финансов, отраслевых центральных исполнительных органов и иные лица. Специализированный Совет осуществляет выработку рекомендаций по основополагающим целям и задачам по управлению Компаниями на среднесрочной основе один раз в месяц и проводит оценку достижения целей и финансовых результатов.
Специализированный Совет осуществляет свою деятельность на постоянной основе и заседает не реже одного раза в два года. Организационно-информационное обеспечение деятельности Специализированного Совета осуществляется рабочим органом, определенным Положением о деятельности Специализированного Совета.
Вмешательство государственных органов в деятельность Компаний, не обусловленное выполнением ими контрольных и (или) надзорных функций, недопустимо.
Сноска. Раздел 5 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 7 мая 2007 года N
363
.
6. Взаимоотношения между
АО "Холдинг "Самрук" и Компаниями
Взаимоотношения АО "Холдинг "Самрук" и Компаний определяются его функциями, указанными выше. При этом влияние АО "Холдинг "Самрук" на деятельность Компаний ограничивается рамками корпоративного управления через осуществление функций акционера и представительство в соответствующих советах директоров Компаний.
В состав советов директоров Компаний входят представители АО "Холдинг "Самрук", независимые директора, а также один представитель соответствующего отраслевого центрального исполнительного органа. Председателем советов директоров Компаний, в случаях когда АО "Холдинг "Самрук" обладает необходимым количеством голосов, является представитель АО "Холдинг "Самрук".
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 23 февраля 2006 года N 117
Перечень национальных компаний, государственные
пакеты акций которых передаются акционерному обществу
"Казахстанский холдинг по управлению государственными
активами "Самрук"
|
N
|
Наименование |
Государственный
|
|
1 |
Акционерное общество "Национальная компания "Қазақстан темір жолы" |
100 % |
|
2 |
Акционерное общество "Казпочта" |
100 % |
|
3 |
Акционерное общество
|
100 % |
|
4 |
Акционерное общество "Казахтелеком" |
50 % + 1 акция |
|
5 |
Акционерное общество
|
100 % |