Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение об Агентстве Республики Казахстан по регулированию естественных монополий;
2) перечень государственных учреждений - территориальных органов Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий.
2. Установить, что Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции имеет трех заместителей, в том числе одного первого.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 7 июля 2004 года N 743 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий и защите конкуренции" (САПП Республики Казахстан, 2004 г., N 27, ст. 350).
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 октября 2004 года N 1109
1. Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан. Основными задачами Агентства являются реализация государственной политики в области контроля и регулирования деятельности субъектов естественной монополии, защита прав потребителей в сфере осуществления деятельности субъектов естественной монополии, формирование государственной политики в сферах естественной и государственной монополий, контроля за порядком оказания платных услуг государственными органами, регулирования и контроля за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии.
Агентство имеет территориальные органы - департаменты Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по областям и городам Астане, Алматы, которые являются юридическими лицами.
2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с
Конституцией
Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента, Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Положение об Агентстве, лимиты штатной численности утверждаются Правительством Республики Казахстан.
4. Агентство является юридическим лицом - государственным учреждением в организационно-правовой форме, имеет в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета, открываемые в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан, бланки со своим наименованием на государственном и русском языках, а также печать с изображением Государственного герба Республики Казахстан и своим наименованием на государственном языке.
Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
5. Агентство в рамках своих государственных полномочий в установленном законодательством Республики Казахстан порядке по вопросам своей компетенции издает акты в форме приказов, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Агентства:
473000, город Астана, улица Бокейхана, 14.
7. Полное наименование - государственное учреждение "Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий".
Настоящее Положение является учредительным документом Агентства.
8. Финансирование деятельности Агентства осуществляется из республиканского бюджета.
Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства.
Если Агентству законодательными актами Республики Казахстан предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, в установленном порядке направляются в доход государственного бюджета.
2. Основные функции и права Агентства
9. Стратегическими функциями Агентства являются:
1) выработка государственной политики в сфере естественной монополии;
2) выработка государственной политики в сфере государственной монополии;
3) разработка нормативных правовых актов и предложений по совершенствованию законодательства о естественных монополиях;
4) разработка предложений по реорганизации субъектов естественной монополии.
10. Агентство в установленном законодательством Республики Казахстан порядке осуществляет следующие функции:
в области формирования государственной политики:
1) разработка и утверждение недискриминационных методик установления тарифов (цен, ставок сборов) в сфере естественной монополии;
2) разработка методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными учреждениями;
в области реализации государственной политики:
1) осуществление в пределах своей компетенции экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования естественных монополий, товарного рынка, вопросов ценообразования и защиты интересов потребителей;
2) по решениям Правительства Республики Казахстан осуществление прав владения и пользования государственными пакетами акций акционерных обществ;
3) рассмотрение в пределах своей компетенции дел о нарушениях законодательства Республики Казахстан и принятие решений по ним;
4) формирование и ведение Государственного регистра субъектов естественной монополии, Государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами;
5) ознакомление потребителей с принятыми решениями по вопросам регулирования деятельности субъектов естественной монополии, кроме тех, которые содержат сведения, составляющие коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
6) проведение публичных слушаний при рассмотрении заявок на изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в республиканский раздел Государственного регистра субъектов естественных монополий;
в области контроля за реализацией государственной политики:
1) в пределах своей компетенции проведение мобилизационных работ и защита государственных секретов;
2) осуществление государственного контроля за:
приобретением субъектом естественной монополии акций (долей), а также иными формами его участия в коммерческих организациях, осуществляющих деятельность, разрешенную для него Законом Республики Казахстан о естественных монополиях;
отчуждением и совершением иных сделок с имуществом, относящимся к основным средствам субъекта естественной монополии;
приобретением субъектом естественной монополии не для собственного потребления товаров (работ, услуг), транспортируемых или передаваемых им;
осуществлением субъектом естественной монополии иной деятельности, технологически связанной с основной деятельностью и (или) отнесенной к сфере естественной монополии, а также деятельности, установленной законодательством Республики Казахстан о почте;
закупками, проводимыми субъектом естественной монополии, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
фактическими затратами субъектов естественной монополии в соответствии с применением особого порядка формирования затрат;
реорганизацией и ликвидацией субъектов естественной монополии;
3) применение особого порядка формирования затрат субъектов естественной монополии;
4) применение недискриминационных методик установления тарифов (цен, ставок сборов) в сфере естественной монополии;
5) принятие решения об утверждении временного компенсирующего тарифа для возмещения потребителям убытков, причиненных субъектом естественной монополии незаконным завышением тарифов (цен, ставок сборов) и (или) включением в тариф (цену, ставку сбора) стоимости фактически невыполненных работ;
6) письменное обоснование отказа в принятии к рассмотрению заявки субъекта естественной монополии на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов);
7) определение необходимости проведения публичных слушаний по письменному заявлению потребителей или субъекта естественной монополии при рассмотрении заявок на утверждение или изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в местные разделы Государственного регистра субъектов естественной монополии;
8) утверждение тарифов (цен, ставок сборов) и тарифных смет на товары (работы, услуги) субъектов естественной монополии и услуги, оказываемые государственными учреждениями, являющимися государственными органами;
9) установление временного понижающего коэффициента;
10) в рамках своей компетенции оказывать содействие развитию конкурентной среды в регулируемых отраслях.
11. Для реализации задач и осуществления своих функций Агентство в установленном законодательством Республики Казахстан порядке в пределах своей компетенции вправе:
1) принимать решения о включении субъектов, осуществляющих деятельность в сфере естественной монополии, в Государственный регистр субъектов естественных монополий либо об исключении из него;
2) принимать решения, регулирующие деятельность субъектов естественных монополий, в соответствии с законодательными актами;
3) принимать обязательные для субъектов естественной монополии решения о ведении, изменении или прекращении государственного регулирования;
4) принимать в пределах своей компетенции решения по фактам нарушений законодательства о пресечении нарушений и устранении их последствий в сфере естественных и государственных монополий;
5) вносить субъектам естественной монополии в случаях, установленных законодательными актами Республики Казахстан, обязательные для исполнения предписания о заключении договоров на услуги субъектов естественной монополии с потребителями, о внесении изменений в заключенные договоры;
6) вносить субъекту естественной монополии обязательные для исполнения предписания об отчуждении технологически связанных производств, не являющихся естественными монополиями;
7) в пределах своей компетенции обращаться в суд с исками, участвовать в их рассмотрении с целью устранения нарушений законодательства Республики Казахстан;
8) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления своих полномочий, от физических и юридических лиц, в том числе государственных органов, органов местного самоуправления, а также их должностных лиц с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую и иную охраняемую законом тайну;
9) рассматривать дела об административных правонарушениях законодательства Республики Казахстан о естественных монополиях по собственной инициативе, на основании сообщений средств массовой информации и иных имеющихся в их распоряжении материалов, на основании письменных заявлений и сообщений государственных органов, юридических лиц, граждан, заинтересованных лиц и обращений субъектов естественной монополии;
10) разрабатывать типовые договоры, заключаемые субъектами естественных монополий с потребителями, и представлять их на утверждение в Правительство Республики Казахстан;
11) инициировать изменение тарифов (цен, ставок сборов) на услуги субъектов естественной монополии;
12) проводить публичные слушания при рассмотрении заявок на изменение тарифов (цен, ставок сборов) субъектов естественной монополии, включенных в местные разделы Государственного регистра субъектов естественной монополии;
13) осуществлять контроль за исполнением субъектом естественной монополии тарифной сметы;
14) устанавливать срок действия тарифов (цен, ставок сборов) на услуги (товары, работы) субъекта естественной монополии не менее чем на шесть месяцев;
15) в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения решения и издавать нормативные правовые акты;
16) принимать в пределах своей компетенции решения о возмещении ущерба и (или) убытков напрямую или посредством временного снижения тарифов;
17) заслушивать на заседаниях Агентства должностных лиц государственных органов и государственных предприятий, осуществляющих деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии;
18) давать разъяснения по вопросам, относящимся к компетенции Агентства;
19) создавать экспертные советы из числа ученых и специалистов, работников Агентства, представителей государственных органов и субъектов естественных монополий;
20) привлекать к проведению проверок и экспертиз специалистов из других организаций;
21) делегировать часть своих полномочий и функций территориальным органам;
22) вносить в пределах своей компетенции в государственные органы предложения об отмене или изменении принятых ими актов, нарушающих законодательство Республики Казахстан;
23) направлять в органы прокуратуры материалы и нормативные правовые акты, противоречащие законодательству Республики Казахстан;
24) проводить проверки деятельности юридических и физических лиц по вопросам, отнесенным к его компетенции.
12. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которого отражается в балансе Агентства.
13. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к республиканской собственности.
14. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать закрепленное за ним имущество или иным способом распоряжаться им.
Агентству может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленных законодательными актами Республики Казахстан.
4. Организация деятельности Агентства
15. Агентство возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Премьер-Министром Республики Казахстан.
16. Председатель Агентства имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Председателя.
17. Председатель Агентства организует и осуществляет руководство работой Агентства и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Агентство задач и осуществление им своих функций.
18. В этих целях Председатель Агентства:
1) издает приказы;
2) определяет обязанности своих заместителей и руководителей структурных подразделений Агентства;
3) утверждает положения о структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Агентства;
4) в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначает на должности и освобождает от должностей работников центрального аппарата Агентства и руководителей территориальных органов;
5) представляет Агентство в государственных органах и иных организациях в соответствии с действующим законодательством Республики Казахстан;
6) в установленном законодательством Республики Казахстан порядке налагает дисциплинарные взыскания и поощряет работников Агентства и руководителей территориальных органов и их заместителей;
7) утверждает персональный состав экспертных советов;
8) принимает решения по другим вопросам, входящим в компетенцию Агентства.
19. При Председателе Агентства образуется коллегия, являющаяся консультативно- совещательным органом.
5. Реорганизация и ликвидация Агентства
20. Реорганизация и ликвидация Агентства производятся в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 28 октября 2004 года N 1109
Перечень
государственных учреждений - территориальных органов
Агентства Республики Казахстан по регулированию
естественных монополий
1. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Акмолинской области.
2. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Актюбинской области.
3. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Алматинской области.
4. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Атырауской области.
5. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Восточно-Казахстанской области.
6. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Жамбылской области.
7. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Западно-Казахстанской области.
8. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Карагандинской области.
9. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Костанайской области.
10. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Кызылординской области.
11. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Мангистауской области.
12. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Павлодарской области.
13. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Северо-Казахстанской области.
14. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по Южно-Казахстанской области.
15. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по городу Астане.
16. Департамент Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий по городу Алматы.