Сноска. Постановление Правительства РК от 17 февраля 2004 года N 187 утратило силу постановлением Правительства РК от 23.04.2008 N 381 .
В целях реализации пункта 2.6.9. Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903, Правительство Республики
Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Научно-техническую программу "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы (далее -
Программа).
2. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 26 мая 1993 года N 434 "О республиканских целевых научно-технических программах" следующее изменение:
в перечне республиканских целевых научно-технических программ, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 12 цифры "1999-2003" заменить цифрами "2004-2006".
3. Министерству индустрии и торговли Республики Казахстан представлять в Правительство Республики Казахстан информацию о ходе исполнения Плана мероприятий Программы два раза в год, к 15 января и 15 июля каждого года.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан Мынбаева С.М.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 17 февраля 2004 года N 187
Научно-технической программы
"Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования
и стратегических приоритетов развития горно-металлургического
комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы
1. Паспорт программы
Наименование Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и
стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса
Республики Казахстан на 2004-2006 годы.
Основание для Указ Президента Республики Казахстан от 17 мая 2003 года N 1096
разработки "О стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан
на 2003-2015 годы", пункт 2.6.9. "Разработать научно-техническую
программу "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования
и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса
Республики Казахстан" на 2004-2006 годы" постановления Правительства
Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903 "О Плане мероприятий
по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006
годы".
Основной Министерство индустрии и торговли Республики Казахcтан
разработчик
Цель Научно-техническое обеспечение инновационного развития горно-
металлургического комплекса Республики Казахстан, создание новых
производств по получению конкурентоспособной продукции с высокой
добавленной стоимостью, снижение техногенного воздействия на окружающую
среду и развитие кадрового научного потенциала.
Задачи Разработка новых технологий и усовершенствование действующих производств
с целью увеличения конкурентоспособности продукции горно-
металлургического комплекса, в соответствии с требованиями мирового
рынка;
разработка технологий по расширению номенклатуры экспортной и
импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью;
разработка и освоение новых технологий, обеспечивающих вовлечение в
переработку рудного, техногенного, забалансового и вторичного сырья;
разработка технологий, направленных на снижение техногенного воздействия
на окружающую среду;
создание новых производств путем внедрения разработок с участием
субъектов малого и среднего бизнеса;
научное обоснование и разработка методических документов для
эффективного управления горно-металлургическим комплексом Республики
Казахстан;
повышение квалификации научных кадров и привлечение высококвалифицированных специалистов в горно-металлургическую отрасль.
Приоритеты Создание и реализация ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых
технологий и оборудования для комплексного использования рудного и
техногенного сырья цветной и черной металлургии, обеспечивающих выпуск
конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью.
Источник Финансовое обеспечение Программы осуществляется в рамках
финансирования государственного заказа в пределах средств, предусмотренных
администратору Программы в республиканском бюджете. Предусмотренные
финансовые затраты, связанные с реализацией Программы, составляют
всего - 700,7 млн. тенге, в том числе по годам: в 2004 году - 222,6 млн.
тенге, 2005 году - 233,8 млн. тенге, 2006 году - 244,3 млн. тенге. Объемы
расходов на 2005-2006 годы будут уточняться в соответствии с Законом
Республики Казахстан "О республиканском бюджете" на соответствующий
финансовый год.
Ожидаемый Совершенствование существующих и создание новых технологий переработки
результат руд черных, цветных, редких и благородных металлов, обеспечивающих
выпуск конкурентоспособной продукции;
снижение потерь и разубоживания руды, сокращение затрат на
буро-взрывные работы за счет использования ресурсосберегающих технологий
добычи полезных ископаемых;
повышение качества концентратов и сокращение расходов дефицитных
токсичных реагентов с целью улучшения экологической обстановки
обогатительных предприятий за счет усовершенствования технологий
обогащения сульфидных полиметаллических и труднообогатимых руд;
снижение вредного воздействия предприятий горно-металлургического
комплекса на окружающую среду и сокращение образования отходов
производства за счет внедрения новых экологически чистых технологий;
новые виды продукции для обеспечения потребности горно-
металлургического комплекса;
повышение эффективности работы горнодобывающей и перерабатывающей
отраслей промышленности согласно стратегическим приоритетам развития
горно-металлургического комплекса;
подготовлены высококвалифицированные научные кадры для создания
и внедрения инновационных технологий в горно-металлургическую отрасль.
Срок реализации 2004-2006 годы
Программы
2. Введение
Стратегией развития Казахстана до 2030 года горно-металлургический комплекс определен в качестве одной из приоритетных отраслей, способный обеспечить вхождение Казахстана в число стран с высоким уровнем социально-экономического развития. Главной задачей развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан является обеспечение условий для высоких темпов роста производства конкурентоспособной продукции. Казахстанская металлургическая промышленность функционирует в условиях глобальной
конкуренции на мировом рынке. Участие Казахстана в международном разделении труда в области производства металлов связано с осуществлением специальных мер, направленных на стимулирование использования новых видов техники и технологий горно-металлургическими предприятиями.
В настоящее время в горно-металлургической отрасли республики имеются крупные проблемы, связанные с вовлечением в переработку сложных по химическому и фазовому составу руд, требующих применение новых эффективных технологий и оборудования нового поколения. Рентабельная переработка нетрадиционных источников сырья напрямую связана с техническим и
технологическим обновлением действующих и созданием новых предприятий. Естественно, в этих условиях рост эффективности функционирующего горно-металлургического комплекса может быть обеспечен только за счет тесной интеграции науки и производства, широкой реализации научных достижений, ускоренного внедрения новых технологий и техники. Это и явилось предпосылкой для подготовки Научно-технической программы "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы (далее - Программа).
Основанием для разработки Программы является:
1. Указ Президента Республики Казахстан "О стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы" от 17 мая 2003 года N 1096;
2. Постановление Правительства Республики Казахстан от 5 сентября 2003 года N 903
"О Плане мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы" (пункт 2.6.9. "Разработать научно-техническую программу "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы".).
Ранее для стабилизации работы предприятий горно-металлургического комплекса были выполнены две Республиканские целевые научно-технические программы: "Комплексное использование минерального сырья на основе ресурсосберегающих высокоэффективных технологий в горно-металлургическом комплексе на 1993-1998 годы" и "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан на 1999-2003 годы", опыт которых учтен при разработке новой Научно-технической программы "Научно-техническое обеспечение устойчивого функционирования и стратегических приоритетов развития горно-металлургического комплекса Республики Казахстан" на 2004-2006 годы. В рамках реализации вышеуказанных программ были разработаны и внедрены на предприятиях горно-металлургического комплекса более 40 новых разработок, создан ряд производств по выпуску новой для Республики Казахстан продукции. В новой программе особое внимание будет уделено основному приоритету - переработке рудного, техногенного, забалансового и вторичного металлосодержащего сырья, экологическим аспектам.
3. Анализ современного состояния проблемы
Одной из отраслей специализации Казахстана является национальная горно-
металлургическая промышленность.
Доля горно-металлургического сектора в ВВП страны в 2002 году составила 8,4% (в 1999 году - 8,1%, 2000 году - 9,8%, 2001 году - 8,2%). В отрасли наметилась тенденция устойчивого развития производств, продолжается работа по восстановлению простаивающих и расширению действующих предприятий, повышению качества выпускаемой продукции. Наиболее благоприятные условия для развития горно-металлургической отрасли были отмечены в 2000 году, поскольку, начиная с середины 1999 года, на мировых рынках произошел значительный рост цен на основную сырьевую продукцию, производимую казахстанскими горно-
металлургическими предприятиями. Объем валовой продукции в тот период достиг своего максимального уровня, составив более US$3 млрд.
Вместе с тем, горно-металлургический комплекс Казахстана имеет слабые стороны и проблемы - низкое содержание полезных элементов в рудах, низкую комплексность их извлечения, а также получение продукции низших переделов и практически отсутствие производств товарной продукции с высокой добавленной стоимостью. Сырьевая направленность экономики ставит страну в полную зависимость от спроса мировых рынков на минеральное сырье и металлы.
Для отхода от сырьевой направленности отрасли промышленности необходимо создание условий для развития наукоемких и высокотехнологичных производств.
Для развития высокотехнологичных производств в горно-металлургической отрасли необходимо широкое и ускоренное внедрение инноваций. Активизация инновационной и инвестиционной деятельности ослабит негативное влияние факторов, ограничивающих развитие предприятий, обеспечит кардинальное обновление производственного потенциала, выпуск традиционных и новых видов продукции при снижении расходов всех видов ресурсов и соблюдении норм по охране окружающей среды.
Для создания инновационных производств потребуются подготовленные высококвалифицированные научные кадры.
Недофинансирование ряда научных тем привело к оттоку молодых ученых из научной сферы. На сегодняшний день в республике не хватает высококвалифицированных специалистов в области технических специальностей, менеджмента, маркетинга и анализа. Необходима подготовка и переподготовка научных кадров для отраслей наук, имеющих первостепенное значение для преодоления технологического отставания и структурной перестройки казахстанской экономики. С этой целью необходимо предусмотреть стажировку специалистов в ведущих зарубежных компаниях, привлечение высококвалифицированных зарубежных специалистов для проведения семинаров и т.д.
Развитие горно-металлургического комплекса безусловно определяются общим уровнем экономики страны, перспективами поддержки отечественного и иностранного капитала, конъюнктурой мирового рынка, внутренним потреблением продукции предприятий.
Поэтому весьма актуальными являются: разработка научно-технической программы, направленной на интенсивное развитие горно-металлургического комплекса, технологическое обновление производств, повышение качества металла, производство продукции, ориентированной на экспорт и развитие наукоемких производств. Именно на решение этих задач и направлена Программа.
Реализация Программы будет способствовать решению имеющихся проблем горно-металлургического комплекса путем:
снижения сырьевой направленности отрасли;
повышения конкурентоспособности казахстанского металла;
создания мониторинга, контроля и управления недропользованием;
снижения потерь ценных компонентов за счет совершенствования технологических переделов;
подготовки высококвалифицированных научных кадров.
Реализация разрабатываемой Программы будет способствовать повышению конкурентоспособности отрасли с учетом потребностей мирового рынка, рынка СНГ и внутреннего потребления, а также укрепления экономической независимости страны.
В рамках новой программы предусматривается разработка ряда новых технологий по переработке минерального и техногенного сырья Республики Казахстан для создания инновационных производств в соответствии с Указом Президента Республики Казахстан
"О Стратегии индустриально-инновационного развития Республики Казахстан на 2003-2015 годы" от 17 мая 2003 года N 1096.
4. Цель и задачи программы
Цель Программы:
Научно-техническое обеспечение инновационного развития горно-металлургического
комплекса Республики Казахстан, создание новых производств по получению
конкурентоспособной продукции с высокой добавленной стоимостью, снижение техногенного воздействия на окружающую среду и развитие кадрового научного потенциала.
Задачи Программы:
разработка новых технологий и усовершенствование действующих производств с целью увеличения конкурентоспособности продукции горно-металлургического комплекса, в соответствии с требованиями мирового рынка;
разработка технологий по расширению номенклатуры экспортной и импортозамещающей продукции с высокой добавленной стоимостью;
разработка и освоение новых технологий, обеспечивающих вовлечение в переработку рудного, техногенного, забалансового и вторичного сырья;
разработка технологий, направленных на снижение техногенного воздействия на окружающую среду;
создание новых производств путем внедрения разработок с участием субъектов малого и среднего бизнеса;
научное обоснование и разработка методических документов для эффективного управления горно-металлургическим комплексом Республики Казахстан;
повышение квалификации научных кадров и привлечение высококвалифицированных специалистов в горно-металлургическую отрасль.
5. Основные направления и механизм реализации программы
1. Создание и реализация ресурсо- и энергосберегающих, экологически чистых технологий и оборудования для комплексной переработки рудного и техногенного сырья, обеспечивающих выпуск конкурентоспособной продукции:
совершенствование технологических процессов производства меди и сопутствующих металлов с вовлечением в повторную добычу руды из списанных потерь;
создание и реализация высокоэффективных, экологически безопасных технологий, обеспечивающих повышение научно-технического уровня производства свинца, цинка и сопутствующих металлов;
разработка и освоение высокорентабельных и экологически чистых технологий извлечения цветных, редких и благородных металлов из рудного и техногенного сырья, обеспечивающих получение конкурентоспособной продукции;
освоение высокоэффективных экологически чистых технологий переработки забалансового и некондиционного железорудного и ферросплавного сырья, техногенных отходов;
создание информационно-измерительных комплексов для управления металлургическими процессами с внедрением новых средств и систем автоматизации.
2. Создание технологий утилизации твердых, жидких и газообразных отходов горнодобывающих и перерабатывающих предприятий:
разработка и внедрение технологических процессов и аппаратов, обеспечивающих утилизацию и ликвидацию отходов промышленных производств;
разработка и внедрение оборотных систем водоснабжения;
создание и освоение новых технологий, обеспечивающих снижение, полную утилизацию и обезвреживание опасных отходов.
3. Опытные и опытно-конструкторские работы для последующей реализации научно-
технической продукции:
проведение опытных и опытно-конструкторских работ;
разработка технической, технологической и проектной документации для последующей реализации научно-технической продукции.
4. Научно-техническое обеспечение разработки нормативно-методических документов развития и безопасного функционирования горнодобывающей и перерабатывающей отраслей промышленности.
5. Подготовка кадрового потенциала для горно-металлургической отрасли
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Финансирование Программы осуществляется за счет и в пределах средств республиканского бюджета. Предусмотренные финансовые затраты, связанные с реализацией Программы, составляют всего - 700,7 млн. тенге, в том числе по годам: в 2004 году - 222,6 млн. тенге, 2005 году - 233,8 млн. тенге, 2006 году - 244,3 млн. тенге. Объемы расходов на 2005-2006 годы будут уточняться в соответствии с Законом Республики Казахстан
"О республиканском бюджете" на соответствующий финансовый год.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В результате реализации Программы будут получены следующие основные результаты:
совершенствованы существующие технологии и освоены новые технологии обогащения забалансовых, бедных руд, позволяющих повысить извлечение свинца на 5 %, цинка - 8 %, меди - 1-1,5 %, благородных металлов - 2-2,5 %, переработки руд черных, цветных, редких и благородных металлов;
расширена сырьевая база редких (ванадия, галлия и др.) и благородных металлов (золота, серебра, платины) за счет вовлечения в переработку новых источников казахстанского сырья, создание новых технологий их комплексной переработки, обеспечивающих повышение технико-экономических показателей процесса плавки титансодержащего сырья на 5-7 %, увеличение степени извлечения ванадия на 8-10 %, титана - 0,5-1 %;
созданы и освоены ресурсосберегающие технологии добычи полезных ископаемых, позволяющие снизить потери и разубоживание руды на 5-8 %, сократить затраты на буро-взрывные работы на 15-20 %;
разработаны и внедрены средства, системы механизации и управления процессами горного производства, которые обеспечат снижение себестоимости добычи руды из недр на 8-10 %, сокращение затрат на закладочные работы, крепление и поддержание очистных выработок на 30-35 %;
разработаны и освоены новые и усовершенствованы существующие технологии обогащения сульфидных полиметаллических руд, труднообогатимых, забалансовых, бедных руд, содержащих благородные металлы, которые позволят существенно сократить расход дефицитных и токсичных реагентов, повысить качество концентратов с улучшением экологической обстановки обогатительных предприятий;
созданы и освоены новые технологии, позволяющие снизить вредное воздействие предприятий горно-металлургического комплекса на окружающую среду, сократить образование отходов производства и уменьшить аварийные выбросы (сбросы) в природные объекты;
разработаны технологии по переработке металлургических шлаков и хвостов обогатительных фабрик;
разработаны технологии по извлечению цветных, благородных и редкоземельных металлов из рудных отвалов и отходов обогатительных фабрик и металлургических производств;
разработаны и внедрены технологии получения новых для республики видов комплексных сплавов и лигатур, в том числе: ферробор, ферротитан, ферросиликоалюминий с барием, кальцием, ванадием;
разработаны и созданы опытные образцы новых видов оборудования и приборов контроля технологических параметров процессов с освоением средств и систем автоматизации;
созданы научно-методические документы для адаптивного управления развитием горно-металлургического комплекса;
разработаны проекты научно-методической документации по рациональному и комплексному использованию запасов полезных ископаемых;
создано научно-методическое и метрологическое обеспечение перехода предприятий горно-металлургического комплекса на международные стандарты качества ИСО 9000 и 14000 и перехода от управления качеством продукции к системам менеджмента качества;
подготовлены высококвалифицированные научные кадры для создания и внедрения инновационных технологий в горно-металлургическую отрасль.
8. План мероприятий по реализации Программы
-------------------------------------------------------------------
N ! Мероприятие ! Форма !Ответст-!Срок ис-!Предпо-!Источ-
п/п! !завершения!венный !полнения!лагае- !ник
! ! !за ис- ! !мые !финан-
! ! !полнение! !расходы!сирова-
! ! !(реали- ! !(млн. !ния
! ! !зацию) ! !тенге) !
-------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
-------------------------------------------------------------------
1. Организационные мероприятия
1. Организовать и Приказ МИТ РК I - Не
провести конкурс админис- квартал требует
отбора проектов по тратора 2004 финан-
основным заданиям Программы. года сирова-
Программы. Протокол ния
Определить головную Конкурсной
организацию по комиссии
Программе
2. Сформировать Развернутый МИТ I - Не
развернутый вариант вариант РК квартал требует
Программы на 2004- Программы, 2004 финан-
2006 годы утвержден- года сирова-
ный приказом ния
3. Рассмотреть и Отчет, МИТ РК Июль и - Не
утвердить проме- утвержден- декабрь требует
жуточные отчеты ный на ежегодно финан-
Научно- сирова-
техническом ния
совете
4. Сформировать и Развернутый МИТ IV - Не
утвердить развер- вариант РК квартал требует
нутый вариант Программы ежегодно финан-
Программы на на пред- сирова-
предстоящий год стоящий год, ния
утвержденный
приказом
2. Основные научно-технические задания
1. Разработать и Отчеты, МИТ IV Всего- Респуб-
реализовать акты РК квартал 310,5 ликан-
ресурсо- и испытаний ежегодно в т.ч. ский
энергосберегающие, и внедрения по бюджет
экологически принятых годам:
чистые технологии в эксплуа- 2004 -
и оборудование для тацию 110,0
комплексного новых 2005 -
использования разработок 100,5
рудного и техно- 2006 -
генного сырья, 100,0
обеспечивающие
выпуск конкуренто-
способной
продукции:
технологически
обновить произ-
водство меди и
сопутствующих
металлов с вовле-
чением в повторную
добычу руды из
списанных потерь;
создать и реали-
зовать высоко-
эффективные,
экологически
безопасные техно-
логии, обеспечи-
вающие повышение
научно-техничес-
кого уровня
производства
свинца, цинка и
сопутствующих
металлов;
разработать и
освоить высоко-
рентабельные и
экологически
чистые технологии
извлечения редких
и благородных
металлов из руд-
ного и техноген-
ного сырья,
обеспечивающие
получение
конкуренто-
способной
продукции;
освоить высоко-
эффективные
экологически
чистые техноло-
гии переработки
забалансового и
некондиционного
железорудного и
ферросплавного
сырья, техногенных
отходов;
создать измери-
тельно-вычисли-
тельные комплексы
для контроля и
управления техно-
логическими
процессами в
металлургии с
освоением произ-
водства новых
средств и систем
автоматизации
2. Разработать Отчеты, МИТ РК IV Всего- Респуб-
технологии утили- акты квартал 142,5 ликан-
зации твердых, испытаний ежегодно в т.ч. ский
жидких и газо- и внед- по бюджет
образных отходов рений годам:
горнодобывающих и 2004 -
перерабатывающих 50,0
предприятий: 2005 -
разработать и 52,5
внедрить техно- 2006 -
логические процессы 40,0
и аппараты, обеспе-
чивающие утилизацию
и ликвидацию отходов
промышленных
производств;
разработать и внед-
рить оборотные
системы водо-
снабжения;
создать и освоить
новые технологии,
обеспечивающие
снижение, полную
утилизацию и обез-
вреживание опасных
отходов
3 Провести опытные Отчеты, МИТ РК IV Всего- Респуб-
и опытно-конст- акты квартал 205,0 ликан-
рукторские работы испытаний ежегодно в т.ч. ский
для последующей и внед- по бюджет
реализации научно- рений годам:
технической 2004 -
продукции: 50,0
провести опытные 2005 -
и опытно-конст- 65,0
рукторские работы; 2006 -
разработать техни- 90,0
ческие, техно-
логические и
проектные докумен-
тации для после-
дующей реализации
научно-технической
продукции
4. Организовать Проекты МИТ РК IV Всего- Респуб-
научно-техническое нормативных квартал 42,7 ликан-
обеспечение разра- актов ежегодно в т.ч. ский
ботки нормативно- по бюджет
методических годам:
документов развития 2004 -
и безопасного 12,6
функционирования 2005 -
горнодобывающей и 15,8
перерабатывающей 2006 -
отраслей промыш- 14,3
ленности
--------------------------------------------------------------------------