В соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года "О лицензировании" и от 15 июля 1997 года "Об охране окружающей среды" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
1) Перечень экологически опасных видов хозяйственной деятельности;
2) Правила обязательного государственного лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности.
2. Внести в
постановление
Правительства Республики Казахстан от 29 декабря 1995 года N 1894 "О реализации постановления Президента Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года N 2201" (САПП Республики Казахстан, 1995 г., N 41, ст. 515) следующие дополнения:
в перечне государственных органов (лицензиаров), уполномоченных выдавать лицензии на виды деятельности, подлежащие лицензировании, утвержденном указанным постановлением:
графу 3, строки порядковый номер 43 "Министерство охраны и окружающей среды Республики Казахстан", дополнить абзацем следующего" содержания:
"экологические опасные виды хозяйственной деятельности";
в перечне видов лицензируемых работ и услуг, по которым необходимо заключение органов санитарного, экологического и горно-технического надзора, а также органа госэнергонадзора, утвержденном указанным постановлением:
раздел I "Перечень видов лицензируемых работ и услуг, по которым необходимо заключение органов санитарного надзора" дополнить пунктом 27 следующего содержания:
"27. Экологически опасные виды хозяйственной деятельности";
раздел III "Перечень видов лицензируемых работ и услуг, по которым необходимо заключение горно-технического надзора" дополнить пунктом 11 следующего содержания:
"11. Экологически опасные виды хозяйственной деятельности (в части осуществления нефтяных операций и переработки минерального сырья)".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 января 2004 года N 19
Перечень
экологически опасных видов хозяйственной деятельности
Использование земель
1. Техническая рекультивация земель, загрязненных токсическими, радиоактивными и другими опасными вредными веществами.
Использование водных ресурсов
2. Строительство и размещение на водосборных площадях предприятий и сооружений, использующих в производственных целях потенциально опасные химические и биологические вещества и радиоактивные материалы, приводящие к загрязнению и засорению водных объектов.
3. Строительство и размещение объектов и сооружений в пределах водоохранных зон и полос водных объектов.
Осуществление нефтяных операций и использование
техногенных минеральных образований
4. Осуществление нефтяных операций (кроме буровых работ на нефть), приводящих к загрязнению нефтью окружающей среды.
5. Размещение, хранение и использование техногенных минеральных образований, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду.
6. Сжигание попутного или природного газа в факелах и иным способом.
Воздействие на атмосферный воздух, климат и
озоновый слой Земли
7. Выбросы в атмосферу вредных (загрязняющих) веществ, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, с превышением удельных нормативов для стационарных источников выбросов, технологических процессов и оборудовании.
8. Производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, а также ремонт, монтаж, обслуживание оборудований, содержащих озоноразрушающие вещества.
9. Ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по
Венской конвенции
об охране озонового слоя и
Монреальскому протоколу
по веществам, разрушающим озоновый слой, с соблюдением экологических требований и нормативов.
Обработка, хранение и удаление отходов производства
10. Сжигание, химическая обработка, хранение и захоронение опасных отходов производства, трансграничная перевозка в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по Базельской конвенции о контроле за трансграничной перевозкой опасных отходов и их удалением.
Другие экологически опасные виды
хозяйственной деятельности
11. Размещение, строительство и реконструкция предприятий, сооружений и иных объектов на прибрежной территории северной части Каспийского моря, судоходство и дноуглубительные работы, нефтяные операции, добыча ракуши, заготовка тростника, рыболовство и использование особо охраняемых природных территорий на морской территории северной части Каспийского моря.
12. Производство и применение потенциально опасных биологических веществ, оказывающих вредное воздействие на окружающую среду, разведение и размещение в окружающей среде биологических объектов.
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 января 2004 года N 19
Правила
обязательного государственного лицензирования экологически
опасных видов хозяйственной деятельности
1. Настоящие Правила обязательного государственного лицензирования экологически опасных видов хозяйственной деятельности (далее - Правила) разработаны в соответствии с Законами Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года
"О лицензировании"
и от 15 июля 1997 года
"Об охране окружающей среды"
, определяют порядок и условия выдачи юридическим и физическим лицам лицензий на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности.
2. Лицензии предоставляются юридическим и физическим лицам Республики Казахстан при соблюдении ими установленных требований.
Иностранные юридические или физические лица, а также лица без гражданства получают лицензии на таких же условиях и в таком же порядке, что и юридические и физические лица Республики Казахстан, если иное не предусмотрено законодательными актами.
3. Лицензия на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности является генеральной и неотчуждаемой.
Лицензия выдается без ограничения срока, и ее действие распространяется на всю территорию Республики Казахстан.
На ввоз в Республику Казахстан и вывоз из Республики Казахстан озоноразрушающих веществ и содержащей их продукции в связи с выполнением обязательств Республики Казахстан по
Венской конвенции
об охране озонового слоя и
Монреальскому протоколу
по веществам, разрушающим озоновый слой, выдаются разовые лицензии.
2. Квалификационные требования, предъявляемые при
лицензировании экологически опасных видов хозяйственной
деятельности
4. Квалификационные требования, предъявляемые при лицензировании экологически опасных видов хозяйственной деятельности, которым должен соответствовать лицензиат, включают наличие:
1) для юридического лица - у руководителя (заместителя) высшего профессионального или среднего профессионального образования;
для физического лица - соответствующего высшего профессионального образования и стажа работы по специальности не менее одного года, прошедшего проверку знаний правил технической эксплуатации и правил безопасности и имеющего допуск на право работы с опасными производствами;
специалистов:
инженерно-технических работников, имеющих соответствующее высшее и среднее профессиональное образование;
2) соответствующей материально-технической и производственной базы:
объектов и устройств по размещению, транспортировке, очистке и обезвреживанию вредных (загрязняющих) веществ, опасных отходов производства и потребления, а также специальных объектов по воспроизводству природных ресурсов;
оргтехники и электронной техники, необходимых для составления и оформления отчетных материалов, включая обработку данных производственного мониторинга окружающей среды;
комплекса противоаварийных мероприятий и планов ликвидации аварий, приводящих или могущих привести к загрязнению окружающей среды;
утвержденных отраслевых экологических требований к хозяйственной деятельности и экологических нормативов, инструкций по обучению персонала технике безопасности, программ, мероприятий по охране окружающей среды, других нормативных правовых актов, плановой и технической документации, научно-справочной литературы;
заключения органов санитарного и горнотехнического надзора.
Служб, обеспечивающих:
эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, механизмов, технологических линий;
контроль безопасности охраны окружающей среды;
производственный мониторинг окружающей среды со средствами измерения, соответствующими требованиям стандартизации и метрологии и аккредитованными специализированными лабораториями, оснащенными приборами и оборудованием либо договоров о выполнении аналитических работ (услуг) с организациями, имеющими указанные лаборатории;
учет опасных веществ;
перевозку опасных грузов.
5. Квалификационные требования к хозяйствующим субъектам, осуществляющим производство работ с использованием озоноразрушающих веществ, а также ремонт, монтаж, установку, обслуживание оборудования, работающего на озоноразрушающих веществах, включают наличие:
1) для юридического лица - у руководителя (заместителя) высшего профессионального или среднего профессионального образования;
для физического лица - соответствующего высшего профессионального образования и имеющего опыт практической работы по специальности, прошедшего квалификационную проверку знаний правил использования технической эксплуатации и правил безопасности и имеющего допуск на право работы с озоноразрушающими веществами;
специалистов:
инженерно-технических работников, имеющих соответствующее высшее и среднее профессиональное образование, прошедших квалификационную проверку знаний правил использования технической эксплуатации и правил безопасности, имеющих допуск на право работы с озоноразрушающими веществами;
2) технологических регламентов и технического проекта оборудования, работающего на озоноразрушающих веществах, соответствующих нормативным требованиям в области охраны труда и окружающей среды;
3) производственно-технической базы: специализированные производственные здания, инженерные сооружения (машины по извлечению и переработке озоноразрушающих веществ, газоанализаторы), приборы контроля утечки, соответствующие технологическим регламентам;
4) специально оборудованных складов, помещений и емкостей для хранения продукции, содержащей озоноразрушающие вещества;
5) служб, обеспечивающих эксплуатацию и техническое обслуживание оборудования, механизмов, емкостей и баллонов (выкачивание из баллона остатков, пропарка, освидетельствование и покраска баллонов и т.д.) работы по извлечению и переработке озоноразрушающих веществ, учет и перевозку озоноразрушающих веществ;
6) страховой полис.
3. Документы, необходимые для получения лицензии на
осуществление экологически опасных видов хозяйственной
деятельности
6. Для получения лицензии заявитель представляет лицензиару следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) сведения о юридическом или физическом лице - копии свидетельства о государственной регистрации для юридического лица или свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, действующего без образования юридического лица;
3) документы, подтверждающие соответствие заявителя квалификационным требованиям;
4) документ, подтверждающий уплату в бюджет лицензионного сбора.
7. Лицензии выдаются не позднее месячного срока, а для субъектов малого предпринимательства - не позднее десятидневного срока со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами, если иной срок не установлен законодательными актами.
8. Ставки, порядок исчисления и уплаты в бюджет лицензионного сбора за право занятия отдельными видами деятельности и возврата уплаченных сумм определяются в соответствии с
Налоговым кодексом
Республики Казахстан.
4. Порядок и условия выдачи лицензий
9. Лицензия на право осуществления экологически опасных видов хозяйственной деятельности выдается центральным исполнительным органом в области охраны окружающей среды субъекту, квалификационный уровень которого соответствует предъявляемым требованиям для данного вида деятельности.
10. Лицензия является документом строгой отчетности и оформляется в одном экземпляре на государственном и русском языках.
11. В случае изменения фамилии, имени, отчества физического лица, оно сообщает лицензиару об этом письменно, в месячный срок с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
12. В случае изменения наименования (в том числе изменения организационно-правовой формы, за исключением случаев, предусмотренных законодательными актами Республики Казахстан), место нахождения (если оно указано в лицензии) юридического лица, оно в течение месяца подает заявление о переоформлении лицензии с приложением соответствующих документов, подтверждающих указанные сведения.
Переоформление лицензии производится в течение десяти дней со дня регистрации заявления лицензиата. За переоформление лицензии взимается лицензионный сбор в порядке и размерах, установленных налоговым законодательством Республики Казахстан.
13. При утере лицензии лицензиат имеет право на получение дубликата. Лицензиар в течение 10 дней производит выдачу дубликата лицензии по письменному заявлению лицензиата. При этом лицензиат уплачивает лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности.
14. Лицензия не выдается, если:
1) осуществление определенного вида деятельности законодательными актами запрещено для данной категории субъектов;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен лицензионный сбор за право занятия отдельными видами деятельности;
4) заявитель не отвечает установленным квалификационным требованиям;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие данным видом деятельности.
При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
15. Лицензия может быть отозвана в следующих случаях:
1) неисполнения лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
2) запрещения судом лицензиату осуществлять тот вид деятельности, на осуществление которого он обладает лицензией;
3) неустранения причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензии;
4) представления лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии.
16. Лицензиар приостанавливает действие лицензии на срок до шести месяцев с указанием причин приостановления.
Приостановление действия лицензии субъектов малого предпринимательства производится судом по заявлению лицензиара, государственных органов, осуществляющих контрольные и надзорные функции.
Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии. При решении суда о правомерности приостановления действия лицензии срок ее приостановления считать с даты принятия такого решения лицензиаром.
После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, лицензия возобновляется.
17. Лицензия прекращает свое действие в случаях:
1) истечения срока, на который выдана лицензия;
2) совершения действий в полном объеме, на осуществление которых выдана лицензия;
3) отзыва лицензии;
4) прекращения предпринимательской деятельности гражданина, реорганизации или ликвидации юридического лица, за исключением преобразования юридического лица одного вида в юридическое лицо другого вида (изменения организационно-правовой формы), кроме случаев, когда порядок и условия выдачи лицензий устанавливаются в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
5) добровольного возврата лицензии лицензиару.
18. Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных правил осуществляет лицензиар.
Проверка соблюдения квалификационных требований и установленных правил производится лицензиаром в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. Ответственность за нарушение Правил
19. Государственные органы (лицензиары) и их должностные лица за нарушение законодательства о лицензировании несут установленную законодательными актами Республики Казахстан ответственность.