Правительство Республики Казахстан постановляет:
Внести на рассмотрение Мажилиса Парламента Республики Казахстан проект Закона Республики Казахстан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Казахстан "Об образовании".
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Проект
Закон Республики Казахстан
"О внесении дополнений и изменений в
Закон Республики Казахстан "Об образовании"
Статья 1. Внести в Закон Республики Казахстан от 7 июня 1999 г. "Об образовании" (Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1999 г., N 13, ст. 429; N 23, ст. 927, 2001 г., N 13-14, ст. 173; N 24, ст. 338) следующие дополнения и изменения:
1) в статье 1:
дополнить подпунктом 4-1) следующего содержания:
"4-1) аттестация педагогических работников - процедура, проводимая с целью определения соответствия уровня квалификации педагогического работника квалификационным требованиям;";
в подпункте 5) слова "и квалификации" исключить;
дополнить подпунктом 6-1) следующего содержания:
"6-1) государственная именная стипендия - стипендия, учреждаемая Президентом Республики Казахстан и/или Правительством Республики Казахстан для поощрения наиболее способных обучающихся, успешно осваивающих соответствующие образовательные программы, занимающихся научно-исследовательской работой, принимающих активное участие в общественной, культурной и спортивной жизни учебного заведения;";
дополнить подпунктами 14-1), 19-1), 21-1) следующего содержания:
"14-1) единое национальное тестирование - одна из форм итоговой государственной аттестации обучающихся в средних общеобразовательных учебных заведениях, совмещенной со вступительными экзаменами в средние профессиональные и высшие профессиональные организации образования;
19-1) именная стипендия - стипендия, учреждаемая юридическими и физическими лицами и предназначенная для поощрения наиболее способных обучающихся, успешно осваивающих соответствующие образовательные программы, занимающихся научно-исследовательской работой, принимающих активное участие в общественной, культурной и спортивной жизни учебного заведения;
21-1) комплексное тестирование - форма экзамена, проводимого одновременно по нескольким учебным дисциплинам с применением информационных технологий;";
в подпункте 22) слова "старшей ступени" исключить;
дополнить подпунктом 27-1) следующего содержания:
"27-1) образовательный мониторинг - систематическое стандартизированное наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния и динамики изменений результатов и условий осуществления образовательных процессов, контингента обучающихся, сети организаций образования и иных объектов в системе образования.";
дополнить подпунктом 28-1) следующего содержания:
"28-1) промежуточная аттестация обучающихся - процедура, проводимая с целью оценки качества усвоения содержания какой-либо части или всего объема одной учебной дисциплины после завершения ее изучения;";
в подпункте 39) слова "в полном объеме" заменить словами "в пределах, предусмотренных настоящим Законом";
дополнить подпунктом 39-1) следующего содержания:
"39-1) штатный преподаватель - преподаватель, занимающий должность, предусмотренную штатным расписанием организации образования и выполняющий на основании индивидуального трудового договора должностные обязанности в течение установленной продолжительности рабочего времени;";
подпункт 40) изложить в следующей редакции:
"40) экстернат - одна из форм обучения, при которой обучающийся без регулярного посещения занятий самостоятельно изучает учебные дисциплины согласно образовательной программе;";
в подпункте 41-1) слова "среднее учебное заведение, работающее" заменить словами "организация образования, реализующая образовательные программы";
2) в пункте 2 статьи 4 после слов "этих уровней" дополнить словами "(их ступеней)";
3) в статье 6:
абзацы четвертый и шестой пункта 1 исключить;
в пункте 2 слова "организаций образования, независимо от форм собственности, типов и видов" заменить словами "юридических лиц, осуществляющих образовательную деятельность.";
4) в статье 9:
в пункте 2 слова "с момента истечения ее срока, отзыва или признания ее недействительной" исключить;
в части второй пункта 3 слова "государственной аттестации" заменить словом "аккредитации";
пункт 6-1 исключить;
5) в статье 12:
пункт 5 дополнить подпунктами 6) и 7) следующего содержания:
"6) документ, подтверждающий наличие штатных преподавателей;
7) документы, подтверждающие наличие собственной учебно-материальной базы.";
часть третью пункта 8 дополнить абзацем следующего содержания:
"представление лицензиатом заведомо ложной информации при получении лицензии.";
6) в статье 13:
заголовок изложить в следующей редакции:
"Статья 13. Общие требования к приему обучающихся и воспитанников в организации образования";
пункты 2 и 3 изложить в следующей редакции:
"2. Порядок приема в организации образования на ступени начального общего, основного общего и среднего общего образования, обеспечивающий прием всех граждан, которые проживают на данной территории и имеют право на получение образования соответствующей ступени, а также в организации образования, дающие начальное профессиональное образование, устанавливается учредителем.
3. Прием граждан в организации образования для получения среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования осуществляется по заявлениям граждан на конкурсной основе. Условия конкурса должны гарантировать соблюдение прав граждан на образование и обеспечивать зачисление граждан, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня. Порядок приема устанавливается Типовыми правилами приема в учебные заведения соответствующего типа.
Конкурс проводится:
1) на основе баллов сертификатов, выданных по результатам единого национального тестирования текущего года;
2) на основе баллов сертификатов, выданных по результатам вступительных экзаменов, проведенных в форме комплексного тестирования, для граждан, не участвующих в едином национальном тестировании.
Учащиеся, награжденные знаком "Алтын белгi", имеют право на получение государственных образовательных грантов и принимаются в высшие учебные заведения Республики Казахстан вне конкурса на основе сертификата, выданного по результатам единого национального тестирования. Положение о знаке "Алтын белгi" утверждается Правительством Республики Казахстан.
Выпускники организаций образования, дающих среднее общее, начальное профессиональное и среднее профессиональное образование, являющиеся победителями республиканских и международных олимпиад и научных соревнований по общеобразовательным предметам (награжденные дипломами I, II, III степеней) текущего года, а также победители республиканских и международных конкурсов исполнителей последних трех лет (награжденные дипломами I, II, III степеней) в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, имеют право на получение государственных образовательных грантов и принимаются в высшие учебные заведения на основе сертификата, выданного по результатам единого национального тестирования, вне конкурса при условии соответствия выбранной ими специальности предмету олимпиады, научного соревнования, конкурса, по которому они являются победителями.
В случае одинаковых показателей при проведении конкурса на получение образовательных грантов и кредитов преимущественное право имеют инвалиды первой и второй групп, инвалиды с детства, которым согласно заключения территориального подразделения центрального исполнительного органа в области социальной защиты населения не противопоказано обучение в соответствующих организациях образования, и граждане, имеющие документы об образовании (свидетельства, аттестаты, дипломы) с отличием.";
дополнить пунктом 3-1 следующего содержания:
"3-1. При поступлении на учебу в организации образования, дающие среднее профессиональное и высшее профессиональное образование предусматривается квота приема в количестве, определяемом Правительством Республики Казахстан, для:
1) граждан из числа аульной (сельской) молодежи на специальности, определяющие социально-экономическое развитие аула (села);
2) лиц казахской национальности, не являющихся гражданами Республики Казахстан;
3) для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.";
7) в статье 14:
в пункте 1 слова "всех уровней" исключить;
в пункте 2 слово "выпускников" заменить словом "обучающихся";
8) дополнить статьей 14-1 следующего содержания:
"Статья 14-1. Организация учебно-методической работы
В целях обеспечения и совершенствования учебно-воспитательного процесса, разработки и внедрения новых технологий обучения, обеспечения повышения квалификации педагогических работников в организациях образования осуществляется учебно-методическая работа."
9) в статье 15:
в пункте 2 слова "учебными планами и программами организаций образования" заменить словами "рабочими учебными планами и программами в соответствии с требованиями государственных общеобязательных стандартов образования.";
в части первой пункта 3 слово "согласовывают" заменить словами "утверждают согласованные";
10) пункт 8 статьи 18 дополнить словами "(экспериментальных площадках).";
11) в части второй пункта 4 статьи 20 слово "делам" заменить словами "защите прав";
12) в пункте 4 статьи 23 слова "дошкольной организации или школе" заменить словами "предшкольных группах дошкольной организации или предшкольных классах общеобразовательных школ и гимназий";
13) часть четвертую пункта 6 статьи 24 дополнить словами ", при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной в установленном порядке.";
14) в статье 25:
пункт 3 дополнить частями второй и третьей следующего содержания:
"Филиалы высших учебных заведений реализуют профессиональные образовательные программы в объеме циклов социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин государственных общеобязательных стандартов образования.
Освоение обучающимися учебных программ по общепрофессиональным и специальным дисциплинам государственных общеобязательных стандартов образования продолжается в высшем учебном заведении, создавшем филиал.";
в пункте 6:
слова "сокращенным, ускоренным образовательным программам" заменить словами "сокращенным образовательным программам с ускоренным сроком обучения";
слова "в сокращенные сроки" заменить словами "по сокращенным образовательным программам с ускоренным сроком обучения";
15) заголовок и статью 27 изложить в следующей редакции:
"Статья 27. Дополнительное профессиональное образование
1. Основными задачами дополнительного профессионального образования в пределах каждой ступени профессионального образования являются непрерывное повышение квалификации рабочих, служащих, специалистов с учетом постоянного повышения предъявляемых к ним требований в связи с изменениями, происходящими в технологиях и производстве, углубление профессиональных знаний, навыков и умений, и расширение профессиональных возможностей путем получения дополнительных квалификаций в связи с изменениями структуры рынка труда.
2. Основными формами дополнительного профессионального образования являются повышение квалификации и переподготовка кадров.
3. Дополнительные образовательные программы утверждаются и реализуются организациями образования, научными организациями и организациями дополнительного образования при наличии лицензии на право осуществления образовательной деятельности, выданной в установленном порядке.
4. Дополнительное профессиональное образование может осуществляться как за счет бюджетных средств, так и на платной основе.
5. Повышение квалификации педагогических и научно-педагогических кадров организаций образования осуществляется с периодичностью не реже одного раза в пять лет.
6. Вопросы повышения квалификации государственных служащих регулируются законодательством Республики Казахстан о государственной службе.";
16) пункт 4 статьи 28 исключить;
17) статью 29 дополнить подпунктом 6) следующего содержания:
"6) устанавливает порядок осуществления образовательного мониторинга;";
18) в статье 30:
дополнить подпунктами 3-1), 3-2), 3-3), 3-4) следующего содержания:
3-1) осуществляет управление качеством образования, утверждает нормативные правовые акты, технические и технологические нормы, регулирующие вопросы оценки качества образования;
3-2) осуществляет мониторинг образовательной деятельности и информационное обеспечение системы управления образованием, утверждает правила организации и функционирования единой информационной системы образования;
3-3) организует разработку и утверждает типовые (базисные) учебные программы и учебные планы всех уровней образования;
3-4) устанавливает перечень профессий и специальностей, получение которых в заочной, вечерней формах и форме экстерната не допускается; выдает разрешение на обучение в форме экстерната в организациях образования, дающих высшее профессиональное образование;";
в подпунктах 5) и 8) слова "государственными комитетами," исключить;
дополнить подпунктом 8-1) следующего содержания:
"8-1) разрабатывает и утверждает формы и порядок проведения текущего контроля успеваемости, промежуточной и итоговой государственной аттестации обучающихся. По согласованию с уполномоченным государственным органом по стандартизации, метрологии и сертификации утверждает технологию проведения единого национального тестирования и комплексного тестирования;";
подпункт 9-1) изложить в следующей редакции:
"9-1) утверждает порядок организации учебно-методической работы в организациях образования;";
подпункт 11) дополнить словами "в том числе на электронных носителях";
в подпункте 13) слова "финансирования из республиканского бюджета" заменить словами "бюджетных средств";
подпункт 14) дополнить словами ", а также типовую форму договора возмездного оказания образовательных услуг;";
дополнить подпунктами 14-1), 16-1), 19-1) и 21-1) следующего содержания:
"14-1) утверждает правила перевода и восстановления обучающихся в организациях образования, дающих начальное профессиональное, среднее профессиональное и высшее профессиональное образование;
16-1) утверждает форму справки, выдаваемой гражданам, не завершившим образование; разрабатывает и утверждает формы документов строгой отчетности, используемые организациями образования в образовательной деятельности;
19-1) утверждает правила конкурсного замещения должностей научно-педагогического (профессорско-преподавательский состав, научные работники) персонала высших учебных заведений;
21-1) утверждает правила аттестации педагогических работников;";
19) в статье 33:
в пункте 3:
подпункт 4) дополнить абзацем следующего содержания:
"Формирование контингента обучающихся начальных профессиональных, средних профессиональных и высших профессиональных учебных заведений осуществляется на основе конкурса баллов сертификатов, выданных по результатам единого национального тестирования, комплексного тестирования в соответствии с Типовыми правилами приема в учебные заведения соответствующего типа.";
подпункты 5) и 6) изложить в следующей редакции:
"5) использование и совершенствование методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий;
6) проведение текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;";
дополнить подпунктом 9-1) следующего содержания:
"9-1) обеспечение повышения квалификации и переподготовки кадров в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;";
подпункты 15) и 17) изложить в следующей редакции:
"15) содействие деятельности органов общественной самодеятельности и общественного самоуправления, общественных объединений;
17) внесение представлений в государственный орган аттестации Республики Казахстан о присвоении научно-педагогическим работникам академических званий доцента и профессора соответствующего учебного заведения;";
20) в статье 34:
пункт 2 изложить в следующей редакции:
"2. Одной из форм коллегиального управления организацией образования является совет (ученый совет) организации образования, попечительский совет, педагогический, методический (учебно-методический, научно-методический) совет и другие формы. Положение об органах коллегиального управления, включая порядок их избрания, утверждается центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.";
в пункте 6 слово "государственных" исключить;
21) статью 35 изложить в следующей редакции:
"Статья 35. Государственный контроль в системе образования
1. Государственный контроль в системе образования направлен на обеспечение государством прав граждан на образование и соблюдение юридическими лицами, реализующими основные и дополнительные образовательные программы, соответствия осуществляемой ими образовательной деятельности требованиям законодательства в области образования, государственных общеобязательных стандартов образования и требований, содержащихся в полученных ими лицензиях, и осуществляется государственными органами управления образованием в пределах их компетенции.
2. Объектами государственного контроля в системе образования являются:
1) образовательная деятельность юридических лиц, реализующих основные и дополнительные образовательные программы;
2) уровень освоения обучающимися соответствующих образовательных программ.
3. Основными видами государственного контроля являются:
1) итоговая государственная аттестация обучающихся;
2) государственная аттестация организаций образования;
3) аккредитация организаций образования;
4) контроль за соблюдением лицензиарами квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании, а также соблюдение ими требований, содержащихся в лицензии;
5) контроль за соблюдением юридическими лицами, осуществляющими образовательную деятельность, законодательства Республики Казахстан об образовании.
4. Государственная аттестация и аккредитация организаций образования проводятся один раз в пять лет в соответствии с планами, утверждаемыми соответствующими государственными органами управления образованием.
Аккредитация организаций образования осуществляется по результатам государственной аттестации.
Организация образования, не прошедшая государственной аттестации, не имеет права выпуска обучающихся с выдачей им документов об образовании.
5. Государственные органы управления образованием, уполномоченные выдавать лицензии юридическим лицам на право осуществления образовательной деятельности, в установленном центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования порядке, осуществляют проверки соблюдения лицензиатами в своей деятельности квалификационных требований, предъявляемых при лицензировании образовательной деятельности, а также выполнением требований, содержащихся в выданных лицензиях.
6. Расходы на проведение государственной аттестации и аккредитации организаций образования осуществляются за счет средств организации образования.";
22) дополнить статьей 35-1 следующего содержания:
"Статья 35-1. Информационное обеспечение органов управления
системой образования
1. С целью своевременного обеспечения органов управления системой образования полной, достоверной, сопоставимой информацией в Республике Казахстан создается и действует единая информационная система образования, обеспечивающая возможности эффективного управления образованием.
2. Единая информационная система образования включает в себя данные учета в системе образования по установленным показателям, данные образовательного мониторинга и иные данные, полученные центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования, местными государственными органами управления образованием, организациями образования при осуществлении ими своих функций.";
23) в статье 36:
пункт 1 дополнить частью следующего содержания:
"При поступлении граждан на платное обучение в организации образования, реализующие профессиональные образовательные программы, организация образования обязана заключить с ними договор возмездного оказания образовательных услуг.";
подпункт 6) пункта 3 после слов "обеспечение учебниками" дополнить словами "и учебно-методическими комплексами";
дополнить пунктом 4-1 следующего содержания:
"4-1. По медицинским показаниям и в других исключительных случаях обучающемуся может предоставляться академический отпуск на срок и в порядке, установленном центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.";
пункт 7 дополнить частями второй, третьей и четвертой следующего содержания:
"Обучающимся организаций образования назначаются и выплачиваются государственные именные стипендии, учрежденные решениями Президента Республики Казахстан и/или Правительства Республики Казахстан.
Именные стипендии, учреждаемые юридическими и физическими лицами, назначаются обучающимся по очной форме обучения в организациях начального профессионального, среднего профессионального и высшего профессионального образования.
Размеры именных стипендий и порядок их выплаты определяются органами и лицами, их учредившими.";
в части первой пункта 10 слова "семейного типа" заменить словами "и детских деревень семейного типа, домов юношества, создаваемых по решению местных исполнительных органов";
24) пункт 2 статьи 39 после слова "деятельностью" дополнить словами "(за исключением высших учебных заведений)";
25) в статье 40:
в пункте 2 после слова "устанавливаются" дополнить словами "с учетом стажа работы по специальности";
подпункт 3) пункта 5 дополнить словами "предшкольных классов общеобразовательных школ и гимназий;";
пункты 7 и 8 дополнить словами "и закрепляется в уставе организации образования";
26) в статье 41:
подпункт 2) пункта 3 дополнить словом "образования";
в пункте 4-1:
слова "Специалистам образования" заменить словами "Педагогическим работникам";
слово "специалистов" заменить словами "педагогических работников";
пункт 7 дополнить подпунктом 3-1) следующего содержания:
"3-1) не реже одного раза в пять лет проходить аттестацию";
27) пункт 1 статьи 42 дополнить частью следующего содержания:
"Замещение должностей научно-педагогических работников (профессорско-преподавательский состав, научные работники) в высших учебных заведениях осуществляется на конкурсной основе.";
28) в статье 43:
дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:
"2-1. Использование организациями образования при реализации образовательных программ различных методик образовательного процесса и образовательных технологий, в том числе дистанционных образовательных технологий, не влечет за собой увеличения нормативов финансирования.";
в части первой пункта 4 слова "республиканского и местных бюджетов" заменить словами "бюджетных средств";
29) пункт 3 статьи 44 исключить;
30) в пункте 1 статьи 45:
часть вторую после слова "работы" дополнить словами ", порядок распределения доходов";
часть третью исключить.
Статья 2. Настоящий Закон вводится в действие со дня его официального опубликования.
Президент
Республики Казахстан