В целях реализации пункта 6.6.2. Плана мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2002-2004 годы, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 24 апреля 2002 года N 470, Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Программу научно-технического обеспечения создания производств четвертого и пятого переделов в металлургическом комплексе Республики Казахстан на 2003-2005 годы (далее - Программа).
2. Внести в
постановление
Кабинета Министров Республики Казахстан от 26 мая 1993 года N 434 "О республиканских целевых научно-технических программах" следующее дополнение:
перечень республиканских целевых научно-технических программ, утвержденный указанным постановлением, дополнить пунктом 15 следующего содержания:
"15. "Научно-техническое обеспечение создания производств четвертого и пятого переделов в металлургическом комплексе Республики Казахстан".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 13 марта 2003 года N 243
Программа
научно-технического обеспечения создания
производств четвертого и пятого переделов
в металлургическом комплексе Республики Казахстан
на 2003-2005 годы
Наименование Научно-техническое обеспечение создания
производств четвертого и пятого переделов в
металлургическом комплексе Республики
Казахстан
Государственный Министерство образования и науки
заказчик - Республики Казахстан
администратор
Программы
Сроки 2003-2005 годы
реализации
Цель Программы Научно-техническое обеспечение производства
высокотехнологичной, импортозамещающей и
экспортоориентированной продукции в
металлургическом комплексе Республики
Казахстан
Задачи Разработка современных технологий по созданию
Программы новых материалов на основе металлов и
определение перспективы освоения наукоемких и
высокотехнологичных производств четвертого и
пятого переделов в металлургическом комплексе
Казахстана
Необходимые Финансовое обеспечение Программы
ресурсы и осуществляется в рамках государственного
источники их заказа в пределах средств, предусмотренных
финансирования администратором Программы в республиканском
бюджете на соответствующие финансовые годы,
в объеме бюджетных средств, необходимых для
реализации мероприятий 2003-2005 годов.
Предусмотренные финансовые затраты,
связанные с реализацией Программы, составляют
всего 210,0 млн. тенге, в том числе по годам:
в 2003 году - 70,0 млн.тенге; в 2004 году -
70,0 млн.тенге; в 2005 году - 70,0 млн.тенге
(протокол N 23 заседания Республиканской
бюджетной комиссии от 19 июля 2002 года)
Ожидаемые Разработка научно-технической базы, технико-
результаты технологических решений для совершенствования
и развития существующего производства,
создания новых наукоемких технологий
получения продукции четвертого и пятого
переделов в металлургическом комплексе
Республики Казахстан.
Создание наукоемких технологий получения
высоко-технологичных сплавов, композитных
материалов и изделий на основе металлов с
целью обеспечения высокой товарной готовности
продукции, повышения экономических
показателей, экспортоориентирования и
импортозамещения.
Разработка научно-технических обоснований для
широкого привлечения инвестиций в развитие
четвертого и пятого переделов в
металлургической промышленности страны.
Необходимость разработки Программы обусловлена тем, что Казахстан обладает богатыми сырьевыми ресурсами, развитой добывающей промышленностью, крупными металлургическими комплексами и научно-техническим потенциалом.
Формированию Программы предшествовал комплекс предварительных работ по анализу современного состояния металлургической отрасли, структуры экспорта и импорта страны, а также тенденций мировой экономики развития этой высокоэффективной подотрасли металлургии республики.
При этом можно отметить следующее. Существующее положение, когда Республика Казахстан экспортирует в основном материалы с низкой, по сравнению с изделиями, стоимостью наносит значительный ущерб экономическим интересам государства. Направляя почти весь объем производства цветных и черных металлов на экспорт, республика тем самым обеспечивает другим странам производство продукции высоких переделов повышенной степени товарности, новые рабочие места и высокие прибыли от выпуска современной продукции.
Поэтому основной задачей является получение продукции повышенной товарной готовности и улучшение ее качества, что приведет к большей конкурентоспособности на мировом рынке и увеличит экономическую эффективность производства.
Настоящая Программа направлена на развитие существующего и создание качественно нового производства сплавов, композитных и функциональных материалов нового поколения.
3. Анализ современного состояния проблемы
Анализ современного состояния металлургического комплекса Казахстана показывает, что развитие его в последние годы характеризуется и оценивается как неблагоприятное: остановка и ликвидация многих производств, низкий процент эффективных ресурсо- и энергосберегающих технологий, малая доля наукоемких технологий.
Масштаб производства металлоизделий, наукоемких, функциональных материалов, специальных сплавов и соединений на основе металлов не соответствует растущим потребностям машиностроения, электротехнической промышленности и других приоритетных отраслей, потребляющих современные материалы на основе металлов.
Потребности внутреннего рынка в металлоизделиях, композитных, функциональных материалах не покрываются за счет собственного производства, что является причиной значительного объема импорта металлоизделий в республику.
Особо актуальным является создание новых материалов, в частности сортовых металлических изделий для развития нефтехимической и металлопотребляющих отраслей промышленности страны. Так, увеличение объемов добычи нефти и их транспортировка требуют значительного количества труб нефтяного сортамента. Сегодня в республике отсутствует производство по выпуску труб для нефтегазовой отрасли. В 2001 году импорт труб данного сортамента составил 230 тыс. тонн на сумму 168 млн. долларов США. В связи с этим строительство завода по выпуску труб нефтяного сортамента становится актуальным.
В настоящее время в Казахстане не имеется собственного сортопрокатного производства и весь сортовой прокат в объеме 400 тыс. тонн в год на сумму 170 млн. долларов США импортируется из России, Узбекистана и Украины.
В этих целях составлен инвестиционный проект организации в Казахстане электрометаллургического минизавода по производству 380 тыс. тонн в год сортовой прокатной продукции различных профилей из углеродистых, низколегированных, легированных, нержавеющих марок стали для обеспечения металлопродукцией машиностроительной, нефтегазовой, строительной, сельскохозяйственной и других отраслей производства республики. Годовой объем реализуемой продукции составит 283,8 млн. долл. США. Годовое отчисление в бюджет 67,3-70,4 млн. долл. США, срок строительства "под ключ" 2 года. Общий объем инвестиций 410 млн. долл. США.
В настоящее время ОАО "Испат-Кармет" разрабатывает технико-экономическое обоснование на строительство завода в г.Актау по организации производства электросварных труб для нефтегазового комплекса республики.
В республике в незначительном объеме выпускается продукция четвертого передела в металлургии на отдельных предприятиях черной металлургии (ОАО "Испат-Кармет") и цветной металлургии (ЗАО "Завод по обработке цветных металлов", АО "Казахмыс", предприятие "Casting"). Производство металлопродукции составило: готового проката в черной металлургии - 3,69 млн.т; тыс. т: ферросплавов различных марок - 960,3; меди рафинированной - 394,9; свинца рафинированного - 165,4; цинка металлического - 262,5; магния металлического - 22,0; глинозема - 1200; титановой губки - 15,0.
Вместе с тем из республики ежегодно вывозится более 2 млн.т металлолома черных металлов по цене 35-40 долларов США, чем наносится значительный ущерб экономике страны. Так, в 2001 году экспорт составил: лома и отходов черных металлов - 2200 тыс.тонн на сумму 95,5 млн.долларов США; лома и отходов цветных металлов - 76354 тонн на сумму 58,1 млн.долларов США.
Общий анализ состояния производства в металлургическом комплексе Республики Казахстан позволяет сделать выводы, что в настоящее время:
практически отсутствуют промышленные производства наукоемких, высокотехнологичных, специальных материалов и сплавов для развития в стране современных производств;
не производится требуемый сортамент проката и металлоизделий для машиностроительной, нефтегазовой, горно-металлургической, легкой, пищевой и других отраслей промышленности, строительной индустрии, тяжелого машиностроения и судостроения;
нет промышленных производств материалов и металлоизделий на основе новейших технологий - порошковой металлургии, электрометаллургии, гальванотехники, новых литейных и химических технологий и т.д.;
недостаточно эффективно используются вторичные ресурсы металлов, баланс которых до конца не учтен, а вывоз за границу производится бесконтрольно.
Целью настоящей Программы является научно-техническое обеспечение создания производств высокотехнологичной, импортозамещающей и экспортоориентированной продукции в металлургическом комплексе страны.
В связи с этим основными задачами Программы являются:
создание наукоемких конкурентоспособных технологий для организации выпуска продукции четвертого и пятого переделов в металлургии, обеспечивающих рост выпуска продукции повышенной товарной готовности в металлургическом комплексе, импортозамещение и увеличение экспортного потенциала страны;
внедрение эффективных экологических, ресурсо- и энергосберегающих технологий 4 и 5 переделов, обеспечивающих снижение негативного воздействия техногенных факторов на окружающую среду;
обеспечение рационального использования вторичных ресурсов путем освоения новых видов продукции с высокой добавленной стоимостью;
обеспечение инновационного развития, в том числе за счет модернизации оборудования, внедрения наукоемких технологий для производства конечных видов продукции и новых материалов с заданными свойствами.
5. Основные направления
и механизм реализации Программы
Реализация Программы будет осуществляться по следующим основным направлениям:
5.1. Прогноз перспектив новых технологий и рынка сбыта производств четвертого и пятого переделов в металлургической отрасли Республики Казахстан.
В рамках этого направления с участием ведущих ученых Казахстана, России и Украины будет проанализировано состояние технологического уровня существующих производств четвертого и пятого переделов в цветной и черной металлургии в странах СНГ и дальнего зарубежья. На основе этого анализа будет составлен прогноз разработки наукоемких технологий для создания современных материалов на основе цветных, редких и черных металлов, определены перспективы их использования в республике. Для этого будет произведены маркетинговые исследования с целью оценки современного состояния и перспектив рынка сбыта, выработаны рекомендации по организации производства востребованных на рынке новых материалов из отечественных металлов.
5.2. Создание современных технологий получения новых материалов на основе цветных, редких и благородных металлов.
При реализации заданий данного направления будет разработана технология производства:
изделий из бескислородной меди, антикоррозийных латуней и бронз для нефтехимической промышленности, слитков из бескислородной меди для производства медной катанки и специальных сплавов на основе тяжелых цветных металлов;
новых материалов на основе редких и легких металлов. Получение марочных деформируемых и литейных алюминиевых сплавов и сплавов модифицированных селеном, редкими рассеянными металлами;
твердых, свинцово-сурьмяных сплавов, новых припоев и спецсплавов на основе благородных металлов, а также ряда новых материалов с использованием благородных металлов Казахстана.
5.3. Создание новых технологий получения современных материалов в черной металлургии.
Реализация данного направления позволит разработать технологию получения сортового проката повышенной прочности и пластичности из углеродистых низколегированных, легированных, нержавеющих и других марок сталей. Выпуск такой продукции даст возможность исключить импорт сортового проката и в перспективе может служить основой для его экспорта.
Также будут созданы новые технологии производств ферросплавов на действующих ферросплавных заводах и малых предприятиях, получат развитие внепечные технологии изготовления ферросплавов, содержащих ряд тяжелых цветных и редких металлов.
5.4. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки в области создания принципиально новых технологий получения современных материалов.
При реализации данного задания Программы будут разработаны новые технологии в области металлотермических процессов и получения малых сплавов, созданы в укрупненном масштабе технологии получения многофункциональных систем и процессы нанесения тонкопленочных покрытий методами ионной имплантации и ионно-плазменными способами, а также технология и аппаратура для получения антикоррозионных и прочных металлических покрытий методом композиционно-электролитических покрытий на металлической подложке.
5.5. Реализация разработок по выпуску конкурентноспособной продукции высокой товарности на новых и действующих заводах и на малых, средних предприятиях.
Будут внедрены наиболее востребованные потребителем сплавы и новые материалы. Для освоения принципиально новых технологий будут созданы малые и средние предприятия на опытно-экспериментальных участках институтов и предприятий цветной и черной металлургии. Так, например, будет освоен выпуск селена высокой частоты в количестве 12 тонн в год, припоев, спецсплавов на основе благородных металлов и других новых металлов.
Реализация Программы осуществляется на основе государственного заказа на выполнение проектов, соответствующих основным заданиям Программы и прошедших конкурсный отбор.
Администратор Программы - Министерство образования и науки обеспечивает:
проведение конкурса проектов на выполнение заданий Программы;
формирование развернутого варианта Программы;
сопровождение и координацию выполнения заданий Программы и текущий контроль;
приемку промежуточных и заключительных отчетов по Программе.
Для непрерывного управления и контроля предполагается создать научно-технический Совет при головной организации, включающий представителей заинтересованных министерств и ведомств.
6. Необходимые ресурсы
и источники их финансирования
Финансовое обеспечение Программы осуществляется в рамках государственного заказа в пределах средств, предусмотренных администратором Программы в республиканском бюджете на соответствующие финансовые года, в объеме бюджетных средств, необходимых для реализации мероприятий 2003-2005 годов.
Предусмотренные финансовые затраты, связанные с реализацией Программы, составляют всего 210,0 млн. тенге, в том числе по годам: в 2003 году - 70,0 млн. тенге; в 2004 году - 70,0 млн. тенге; в 2005 году - 70,0 млн. тенге (протокол N 23 заседания Республиканской бюджетной комиссии от 19 июля 2002 года).
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
В итоге реализации Программы будут научно обоснованы и разработаны новые технологии производств четвертого и пятого переделов в металлургической отрасли республики. Организация таких производств даст возможность снизить в несколько раз затраты по импорту, создать новые рабочие места на базе существующих производственных мощностей, удовлетворить внутренние потребности в данной продукции.
Будет создана реальная база для получения изделий, обеспечивающих потребности приоритетных отраслей промышленности, увеличатся поступления в бюджет за счет расширения экспортного потенциала, сократится доля импорта товаров, улучшится социальное положение в промышленных регионах в связи с созданием новых рабочих мест.
Повысится роль Казахстана в мировом рынке наукоемких технологий, будет формироваться кадровый потенциал по современным технологиям четвертого и пятого переделов.
Ожидаемые результаты по основным заданиям Программы приведены в таблице.
Ожидаемые результаты от реализации Программы
-------------------------------------------------------------------
Основные задания Программы ! Ожидаемые результаты
-------------------------------------------------------------------
1. Прогноз перспектив новых технологий и рынка сбыта
продукций производств четвертого и пятого переделов в
металлургической отрасли Республики Казахстан
-------------------------------------------------------------------
1.1. Анализ технологического 1.1. Рекомендации по реконструкции
уровня и качества продукции существующих и созданию новых
действующих предприятий производств с целью обеспечения
четвертого и пятого переделов импортозамещения.
в цветной и черной металлургии
Республики Казахстан.
Разработка практических реко-
мендаций по импортозамещению.
1.2. Прогноз наукоемких высоких 1.2. Рекомендации по созданию
технологий получения новых современных материалов на основе
современных материалов на цветных, редких и черных металлов
основе металлов в ведущих (в т.ч. на базе принципиально
странах мира. новых металлических, металло-
керамических, металлоорганических
и других систем).
1.3. Оценка состояния и перс- 1.3. Практические рекомендации по
пектив рынка сбыта современных организации востребованных в
металлоизделий и новых мате- мировой экономике производств
риалов. Разработка практических новых материалов из отечественных
предложений по организации металлов и определение перспективы
новых и востребованных в экспорта металлопродукции
мировой экономике материалов на республики.
основе цветных, редких и черных
металлов Казахстана.
-------------------------------------------------------------------
2. Создание современных технологий получения новых
материалов на основе цветных, редких и благородных
металлов
-------------------------------------------------------------------
2.1. Разработка новых техноло- 2.1. Технологии производства
гий получения сплавов и изделий изделий из бескислородной меди,
на основе меди и тяжелых антикоррозийных латуней и бронз
цветных металлов. для нефтехимической промышленнос-
ти, слитков из бескислородной меди
для производства медной катанки
и специальных сплавов на основе
тяжелых цветных металлов.
2.2. Создание новых сплавов и 2.2. Технологии производства новых
материалов на основе легких, материалов на основе редких и
редких и рассеянных металлов. легких металлов. Получение
марочных деформируемых и литейных
алюминиевых сплавов и сплавов
модифицированных селеном, редкими
рассеянными металлами.
2.3. Разработка технологий 2.3. Технологии получения твердых,
новых материалов и сплавов на свинцово-сурьмяных сплавов, новых
основе благородных и припоев и спецсплавов на основе
тугоплавких металлов. благородных металлов, а также ряда
новых материалов с использованием
благородных металлов Казахстана.
-------------------------------------------------------------------
3. Создание новых технологий получения современных
материалов в черной металлургии
-------------------------------------------------------------------
3.1. Создание эффективных 3.1. Разработка и освоение
технологий получения сортовых технологии получения сортового
сталей повышенной прочности проката повышенной прочности и
и пластичности, сортового пластичности из углеродистых
проката из углеродистых, низколегированных, легированных,
низколегированных, легированных нержавеющих и других марок сталей.
марок сталей и изделий из них. Выпуск такой продукции позволит
исключить импорт сортового проката
и в перспективе может служить
основой для его экспорта.
-------------------------------------------------------------------
3.2. Разработка технологий 3.2. Новые технологии производств
новых ферросплавов и их освоение ферросплавов на действующих
на предприятиях черной ферросплавных заводах и малых
металлургии. предприятиях, расширение объема
производства углеродистого
ферромарганца, ферросиликоалюми-
ния, развитие внепечной технологии
изготовления ферросплавов,
содержащих ряд тяжелых цветных и
редких металлов.
-------------------------------------------------------------------
4. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки в области создания принципиально новых
технологий получения современных материалов
-------------------------------------------------------------------
4.1. Создание перспективных 4.1. Новые технологии в области
технологий получения металлотермических процессов и
металлических порошков и получения малых сплавов.
биметаллических сплавов.
4.2. Разработка ионно- 4.2. Технологии получения
плазменной технологий и аппа- многофункциональных систем и
ратуры для получения новых процессы нанесения тонкопленочных
комплексных материалов и покрытий методами ионной
изделий. имплантации и ионно-плазменными
способами, а также способом
композиционных электролитических
покрытий.
4.3. Разработка технологии 4.3. Технологии и аппаратура для
производства поликристалличес- получения новых полупроводниковых
кого кремния высокой чистоты материалов, в частности полупро-
из различного кремнийсодер- водникового металлургического
жащего сырья. кремния.
4.4. Создание технологий 4.4. Технологии и аппаратура для
антикоррозионных и прочных получения антикоррозионных и
изделий методом композиционных прочных металлических покрытий
электролитических покрытий методом композиционно-
электролитических покрытий на
металлической подложке.
-------------------------------------------------------------------
5. Реализация разработок по выпуску конкурентоспособной
продукции высокой степени товарности на новых
и действующих заводах и на малых, средних предприятиях
-------------------------------------------------------------------
5.1. Освоение технологии 5.1. Внедрение наиболее
производства конкурентоспособ- востребованных потребителем
ных материалов. сплавов и новых материалов. Будут
созданы малые и средние
предприятия на опытно-эксперимен-
тальных участках институтов и
предприятий цветной и черной
металлургии. Будет освоен выпуск
селена высокой частоты, припоев,
спецсплавов на основе благородных
металлов и других новых металлов.
-------------------------------------------------------------------
8. План мероприятий по реализации Программы
-------------------------------------------------------------------
N ! Мероприятие !Форма за-!Ответствен-!Срок !Предпо-!Источ-
п/п! !вершения !ный за ис- !испол-!лагае- !ник фи-
! ! !полнение !нения !мые !нанси-
! ! !(реализа- !(реа- !расходы!рования
! ! !цию) !лиза- !(млн. !
! ! ! !ции) !тенге) !
-------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5 ! 6 ! 7
-------------------------------------------------------------------
Организационные мероприятия
-------------------------------------------------------------------
1 Организовать и Приказы Администра- II Не тре-
провести конкурс Протоколы тор квар- буются
по отбору проектов конкурс- Программы тал
на размещение ной 2003
государственного комиссии года
заказа на выпол-
нение Программы
2 Заключить договор Договор - " - II - " -
на выполнение о госу- квар-
государственного дарствен- тал
заказа по реали- ных 2003
зации Программы закупках года
3 Подготовить Отчет Ответствен- IY - " -
промежуточные админист- ный испол- квар-
отчеты об испол- ратору нитель тал
нении Программы Программы Программы еже-
годно
4 Подготовить Отчет - " - IY - " -
заключительный админист- квар-
отчет об испол- ратору тал
нении Программы Программы 2005
года
5 Представить Информа- Администра- IY Не тре-
информацию о ция в тор Прог- квар- буются
реализации Прави- раммы тал
Программы тельство 2005
Респуб- года
лики
Казах-
стан
-------------------------------------------------------------------
Научно-технические мероприятия
-------------------------------------------------------------------
6 Прогноз перспектив Практи- Ответствен- IY Всего - Респуб-
новых технологий и ческие ный испол- квар- 31,5 в ликан-
рынка сбыта про- рекомен- нитель тал, т.ч. по ский
дукций производств дации по Программы еже- годам: бюджет
четвертого и организа- годно 2003-
пятого переделов в ции вост- 10,5;
металлургической ребован- 2004-
отрасли Республики ных 10,5;
Казахстан произ- 2005-
водств 10,5
новых ма-
териалов
7 Создание современ- Техноло- - " - IY Всего - - " -
ных технологий гии, про- квар- 42,0 в
получения новых шедшие тал, т.ч. по
материалов на опытно- еже- годам:
основе цветных, промыш- годно 2003-
редких и благород- ленную 14,0;
ных металлов проверку 2004-
и готовые 14,0;
для прак- 2005-
тического 14,0
примене-
ния
8 Создание новых Техноло- - " - IY Всего - - " -
технологий получе- гии, про- квар- 46,2 в
ния современных шедшие тал, т.ч. по
материалов в чер- опытно- еже- годам:
ной металлургии промыш- годно 2003-
ленную 15,4;
проверку 2004-
и готовые 15,4;
для прак- 2005-
тического 15,4
примене-
ния
9 Научно-исследова- Техноло- - " - IY Всего - - " -
тельские и опытно- гия и квар- 52,5 в
конструкторские аппарату- тал, т.ч. по
разработки в ра для еже- годам:
области создания получения годно 2003 -
принципиально малых 17,5;
новых технологий сплавов, 2004 -
получения совре- тонкопле- 17,5;
менных материалов ночных 2005 -
покрытий, 17,5
новых
полупро-
воднико-
вых мате-
риалов
10 Реализация разра- Создание - " - IY Всего - - " -
боток по выпуску малых и квар- 37,8 в
конкурентоспособ- средних тал, т.ч. по
ной продукции предприя- еже- годам:
высокой степени тий на годно 2003 -
товарности на опытно- 12,6;
новых и действую- экспери- 2004 -
щих заводах и на менталь- 12,6;
малых, средних ных 2005 -
предприятиях участках 12,6
институ-
тов и
предприя-
тий цвет-
ной и
черной
металлур-
гии
-------------------------------------------------------------------