В целях реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан, одобренной
Указом
Президента Республики Казахстан от 20 сентября 2002 года N 949 "О Концепции правовой политики Республики Казахстан", Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации Концепции правовой политики Республики Казахстан.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 30 ноября 2002 года N 1274
План мероприятий по реализации Концепции
правовой политики Республики Казахстан
<*>
Сноска. Внесены изменения - постановлениями Правительства РК от 29 ноября 2003 г. N 1210 и N 1216 ; от 19 декабря 2003 г. N 1273 ; от 8 января 2004 г. N 16 .
-------------------------------------------------------------------
N ! Мероприятие ! Формы !Ответствен-! Срок
п/п! ! завершения !ные за ис- !исполнения
! ! !полнение !
-------------------------------------------------------------------
1 Систематизация действующих Отчет в МЮ 4 квартал
законодательных актов Правительство 2005 года
2 Обеспечение разработки и Проект МЮ Ежегодно
принятия Перспективного постановления
плана законопроектных Правительства
работ Правительства
Республики Казахстан на
три года
3 Разработка проекта Закона Проект Закона МЮ 4 квартал
Республики Казахстан "О 2003 года
внесении изменений и
дополнений в
Закон
Республики Казахстан "О
нормативных правовых
актах" (в том числе в
целях уменьшения
количества бланкетных
норм)
4 Обеспечение своевременной Проекты Заинтере- Постоянно
разработки и принятия нормативных сованные
нормативных правовых правовых актов государ-
актов, необходимых для ственные
реализации новых законов органы
5 Принятие дополнительных Отчет в МЮ 1 раз в
мер, направленных на Правительство полугодие
осуществление в
соответствии с законода-
тельством обязательной
регистрации актов местных
государственных органов
6 Принятие мер по повышению Отчет в Акиматы и Постоянно
качества нормативных Правительство маслихаты
правовых актов местных (по согла-
государственных органов сованию)
областей,
г.г.
Астаны и
Алматы
7 Составление единого Решение тер- МЮ, 1 квартал
перечня юридических минологической МКИОС 2003 года
терминов на государствен- комиссии
ном и русском языках,
используемых в нормотвор-
ческой деятельности
8 Введение криминологической Проекты МВД, АФП, 1 квартал
экспертизы проектов нормативных КНБ (по 2003 года
нормативных правовых правовых актов согласова-
актов нию), МЮ
9 Разработка проекта Проект Закона МЮ 4 квартал
Закона Республики 2002 года
Казахстан "О лоббировании"
10 Разработка комплекса мер Проект МОН, МЮ, 4 квартал
по дальнейшему совершенст- Программы МВД, КНБ 2003 года
вованию юридического (по согла-
образования сованию),
АФП, АТК,
ГП (по
согласова-
нию)
11 Совершенствование норм Проекты МЮ, МЭБП Постоянно
права, регламентирующих нормативных
деятельность Правитель- правовых
ства, в том числе актов
Регламента Правительства
Республики Казахстан
12 Разработка проекта Закона Проект Закона МЮ, ЦИК 1 квартал
Республики Казахстан "О (по согла- 2003 года
внесении изменений и сованию),
дополнений в Конститу- МКИОС
ционный
закон
Республики
Казахстан "О выборах в
Республике Казахстан" в
целях дальнейшего
совершенствования органи-
зации выборного процесса,
укрепления роли и повыше-
ния ответственности
средств массовой
информации за объективное
и полное освещение
избирательных мероприятий
13 Дальнейшее совершенство- Проекты Централь- 2003-2004
вание законодательства в нормативных ные и годы
целях уточнения и правовых актов местные
разграничения компетенции государ-
различных уровней ственные
государственной власти органы
14 Разработка проекта Закона Проект Закона МЮ 2005 год
Республики Казахстан "О
местном самоуправлении в
Республике Казахстан"
15 Разработка проекта Закона Проект Закона МКИОС 1 квартал
Республики Казахстан "О 2003 года
средствах массовой
информации"
16 Подготовка Закона Проект Закона МЮ, МИТ, 2005 год
Республики Казахстан "О МЭБП, ГП
внесении изменений и (по согла-
дополнений в Гражданский сованию),
кодекс Республики Верховный
Казахстан", в том числе Суд (по
по вопросам дальнейшего согласова-
развития права собствен- нию), НБ
ности, институтов вещного (по согла-
и обязательного права, сованию),
совершенствования акимы г.г.
законодательной базы Астаны и
частноправовых отношений Алматы
17 Принятие нормативных Проекты МСХ, АЗР 2003-2004
правовых актов в развитие нормативных и другие годы
Земельного кодекса правовых актов заинтере-
Республики Казахстан сованные
государ-
ственные
органы
18 Разработка проектов Проекты МЮ 2003 год
нормативных правовых актов нормативных
в целях дальнейшего правовых актов
обеспечения защиты прав
граждан - обладателей
исключительных прав на
объекты интеллектуальной
собственности
19 Разработка проекта Закона Проект Закона Мининформ 1 квартал
Республики Казахстан "О 2004 года
государственном социальном
заказе"
20 (исключена - N 16 от 8.01.2004 г.)
21 Создание правовой базы Проект Закона МТСЗН 2002-2005
для системы обязательного годы
социального страхования
22 Улучшение правовых норм, Проект МТСЗН 2004 год
регламентирующих деятель- нормативного
ность профсоюзов правового акта
23 Разработка нормативных Проекты АДГС (по 2 квартал
правовых актов, направлен- нормативных согласова- 2003 года
ных на совершенствование правовых актов нию)
законодательства о
государственной службе, в
том числе Положения о
порядке прохождения
государственной службы,
утвержденного
Указом
Президента Республики
Казахстан от 10 марта
2000 года N 351
24 Разработка проекта Проект кодекса МТСЗН 2 квартал
Трудового кодекса 2004 года
Республики Казахстан
25 Разработка проекта Закона Проект Закона МТСЗН 4 квартал
Республики Казахстан "О 2002 года
гражданской службе"
26 Разработка проекта Закона Проект Закона МТСЗН, МЗ, 4 квартал
Республики Казахстан "О МОН, АТС 2003 года
социальной защите
инвалидов в Республике
Казахстан "
27 Разработка проекта Закона Проект Закона МОН 4 квартал
Республики Казахстан "О 2002 года
внесении изменения в Закон
Республики Казахстан "О
браке и семье" в целях
защиты прав несовершенно-
летних, усыновляемых
иностранными гражданами
28 Дальнейшая прогрессивная Проекты МЭБП Постоянно
регламентация на законо- нормативных
дательном уровне правовых актов
государственного
регулирования экономики
29 Проект Программы Проект Указа МИТ 2003 год
индустриальной политики Президента
30 Разработка проекта Закона Проект Закона МФ 2004 год
Республики Казахстан "О
национальных компаниях"
31 Совершенствование Проекты НБ (по Постоянно
финансового, банковского нормативных согласо-
законодательства в целях правовых актов ванию), МФ
укрепления и дальнейшего
развития финансовой и
банковской систем
Республики Казахстан
32 Разработка проекта Закона Проект Закона НБ (по 2004 год
Республики Казахстан "О согласова-
внесении изменений и нию)
дополнений в некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан по
вопросам деятельности
акционерных обществ"
33 Разработка проекта Закона Проект Закона МФ 2004 год
Республики Казахстан "О
внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан по
вопросам бухгалтерского
учета и отчетности"
34 Разработка проекта Закона Проект Закона АС 2004 год
Республики Казахстан "О
внесении изменений и
дополнений в некоторые
законодательные акты
Республики Казахстан по
вопросам статистического
учета и отчетности"
35 Разработка программного Проект МФ 2003 год
документа о совершенство- нормативного
вании финансового контроля правового акта
36 Разработка проекта Проект Закона МЭБП 2 квартал
Бюджетного кодекса 2003 года
37 Подготовка нормативной Проекты КНБ (по 2003-2004
правовой базы для создания нормативных согласова- годы
эффективного механизма правовых актов нию), МВД,
выявления, предупреждения МТК
и пресечения правонаруше-
ний в области информацион-
ных и компьютерных
технологий
38 Установление законодатель- Проект МСХ 2003 год
ных норм, направленных на нормативного
охрану и воспроизводство правового акта
природных ресурсов
39 Разработка нормативных Проекты МЮ, заин- 2005 год
правовых актов в целях нормативных тересован-
совершенствования правовых актов ные госу-
управленческой и дарствен-
контрольно-надзорной ные органы
деятельности
государственных органов с
обеспечением механизма
защиты прав граждан и
организаций, устранения
лишних звеньев контроля и
надзора
40 Совершенствование Проекты МВД, госу- 2005 год
административного нормативных дарствен-
законодательства в целях правовых ные орга-
усиления ведомственного актов ны, расс-
контроля за соблюдением матриваю-
законности при применении щие в
мер административного соответст-
воздействия, создания вии с
системы централизованного
Кодексом
РК
учета и взыскания штрафа об админи-
стративных
правонару-
шениях
админи-
стративные
правонару-
шения
41 (исключена - N 1210 от 29.11.2003 г.)
42 Создание эффективной Отчет в МВД, акимы 2003 год
системы профилактики Правительство областей,
правонарушений г.г.
Астаны и
Алматы
43 Совершенствование Проект КНБ (по 2003-2004
нормативной правовой базы, нормативного согласова- год
регламентирующей правового нию), МВД
дальнейшее укрепление акта
охраны Государственной
границы Республики
Казахстан
44 Усовершенствование Проект МВД, КНБ 2003-2004
законодательства в целях нормативного (по согла- годы
обеспечения безопасности правового сованию)
стратегически важных акта
объектов (предприятий
повышенной опасности и
коммуникаций), сохранности
оружия и боеприпасов
45 Принятие нормативных Проект КНБ (по 2003-2004
правовых актов в целях нормативного согласова- годы
обеспечения работы правового нию),
государственных органов по акта МКИОС,
недопущению радикализации МВД, Совет
религиозного сознания по связям
казахстанских граждан, с рели-
пропагандистскому гиозными
противодействию объедине-
экстремистским идеям ниями при
Прави-
тельстве
Республики
Казахстан
46 (исключена - N 1216 от 29.11.2003 г.)
47 Совершенствование норм, Проект Закона МЮ 2004 год
обеспечивающих создание
реального механизма
доступа адвокатов и
граждан к соответствующим
стадиям правосудия
48 Принятие законодательного Проект Закона МВД, МОН, 2003 год
акта по вопросам МЗ
профилактики детской
безнадзорности, правонару-
шений среди несовершенно-
летних
49 Создание условий для Проект госу- МКИОС 1 квартал
формирования толерантного дарственной 2003 года
сознания и поведения программы
граждан
50 Принятие законодательных и Проекты МЭМР, МИТ, 2003-2004
подзаконных актов, нормативных МОН годы
касающихся создания и правовых
использования научно- актов
технических достижений,
в том числе по вопросам
парка информационных
технологий
51 Разработка нормативных Проекты МИТ, МСХ 2003-2004
правовых актов, нормативных годы
направленных на государст- правовых
венную поддержку отечест- актов
венных производителей в
сфере малого и среднего
бизнеса, а также в
аграрном секторе, развитие
импортозамещения,
обновления основных
средств производства
инновационной деятельности
52 Совершенствование Проекты МООС, МСХ 2003 год
нормативной правовой базы, нормативных
регулирующей охрану правовых
окружающей среды, в том актов
числе разработка проекта
Закона Республики
Казахстан "Об экологическом
аудите"
53 Закрепление в Проекты МЭМР 1 квартал
законодательстве норм по нормативных 2004 года
ликвидации негативных правовых
последствий деятельности актов
предприятий по добыче
полезных ископаемых
54 Принятие мер по Проект Закона МЮ 2004 год
компенсации
декриминализации отдельных
статей Уголовного
кодекса
Республики Казахстан путем
усиления административной
ответственности
55 Разработка проекта Закона Проект Закона МЮ 2004 год
Республики Казахстан "О
внесении изменений и
дополнений в
Закон
Республики Казахстан "Об
административных процеду-
рах" в целях совершенство-
вания административно-
правовых процедур
выработки и принятия
управленческих решений
56 Принятие мер по Проекты МЮ, МВД, 2003-2006
продолжению курса на нормативных ГП (по годы
постепенное сужение сферы правовых согласова-
применения смертной казни, актов нию), АФП,
а также рассмотрению КНБ (по
возможности объявления согласова-
моратория на смертную нию),
казнь Верховный
Суд (по
согласова-
нию)
57 Осуществление мероприятий Проекты ГП (по 2003-2005
по ужесточению уголовной нормативных согласова- годы
политики в отношении лиц, правовых нию), МВД,
виновных в совершении актов КНБ (по
тяжких и особо тяжких согласова-
преступлений, скрывающихся нию), АФП,
от уголовного преследова- Верховный
ния, а также при рецидиве Суд (по
преступлений согласова-
нию)
58 Совершенствование Отчет в МВД, АФП, 4 квартал
оперативно-розыскной Правительство КНБ (по каждого
деятельности согласова- года
нию), ГП
(по согла-
сованию)
59 Совершенствование Проекты КНБ (по 2003-2004
законодательства в сфере нормативных согласова- годы
борьбы с терроризмом, правовых нию), ГП
этническим и религиозным актов (по согла-
экстремизмом сованию),
МВД
60 Совершенствование Проекты МВД, ГП 2003-2005
законодательства в области нормативных (по согла- годы
борьбы торговли людьми, правовых сованию),
незаконным изготовлением и актов КНБ (по
оборотом оружия, согласова-
международными преступле- нию)
ниями коррупционного
характера
61 Рассмотрение возможности Предложение в Верховный 2003 год
осуществления уголовного Правительство Суд (по
судопроизводства с согласова-
участием суда присяжных нию), ГП
(по согла-
сованию),
МВД, КНБ
(по согла-
сованию),
АФП, МЮ в
другие
заинтере-
сованные
государ-
ственные
органы
62 Создание условий для Проекты ГП (по 2003-2005
реализации гарантий личной нормативных согласова- годы
свободы граждан, правовых нию), МЮ,
предусмотренных статьей 16 актов МВД
Конституции
Республики
Казахстан
63 Детальная регламентация Проекты МВД, КНБ 2004-2005
механизма принятия мер нормативных (по согла- годы
пресечений, альтернативных правовых сованию),
аресту (залог, домашний актов АФП, ГП
арест) (по согла-
сованию)
64 Разработка нормативных Проекты МЮ, МТСЗН 2003-2005
правовых актов, направлен- нормативных годы
ных на социальную адапта- правовых
цию лиц, освобождаемых из актов
мест лишения свободы,
функционирование
соответствующих центров по
социальной адаптации
65 Разработка проекта Закона Проект Закона МЮ 3 квартал
Республики Казахстан "О 2003 года
деятельности иностранных и
международных фондов и
неправительственных
организаций в Республике
Казахстан"
66 Проект Закона Республики Проект Закона АФП, НБ 2 полуго-
Казахстан "О противодейст- (по согла- дие
вии легализации сованию) 2004 год
(отмывании) доходов,
полученных незаконным
путем"
67 Совершенствование Проекты МФ, АТК 3 квартал
налогового законодатель- нормативных 2003 года
ства, в том числе в правовых
целях обеспечения четкости актов
и определенности его
положений, снижения
налогового бремени,
легализации "теневых"
оборотов, предупреждения
уклонения от уплаты
налогов. Совершенствование
методики проведения
налоговых проверок
68 Совершенствование Проекты МЮ 2003 год
нормативной правовой базы нормативных
уголовно-исполнительной правовых
системы актов
69 Разработка проекта Закона Проект Закона ГП (по 4 квартал
Республики Казахстан "О согласова- 2002 года
внесении изменений и нию), ВС
дополнений в некоторые (по согла-
законодательные акты сованию),
Республики Казахстан по КНБ (по
вопросам борьбы с согласова-
коррупцией" в части нию), МВД,
определения круга АФП
коррупционных преступле-
ний, дальнейшей декрими-
нализации правонарушений,
относящихся к преступле-
ниям небольшой тяжести,
расширения применения
имущественных санкций,
применения наказаний, не
связанных с лишением
свободы и т.д.
70 Принятие мер по пресечению Информация в ГП (по 1 раз в
нарушений прав частной Правительство согласова- полугодие
собственности и незакон- нию), МВД,
ного вмешательства в АФП, МИТ
деятельность участников
предпринимательской
деятельности
71 Разработка Программы по Проект Указа ГП (по 4 квартал
совершенствованию Президента согласова- 2003 года
деятельности правоохрани- нию), МВД,
тельных органов КНЬ (по
согласова-
нию), АФП,
АТК
72 Разработка проекта Закона Проект Закона МО 1 квартал
Республики Казахстан "О 2004 года
внесении изменений в
некоторые законодательные
акты Республики Казахстан
по вопросам совершенство-
вания военного дела"
73 Разработка критериев Информация в ГП (по 4 квартал
оценки деятельности Правительство согласова- 2002 года
правоохранительных органов нию), МВД,
с целью учета реальных МЮ, КНБ
результатов работы по (по согла-
защите конституционных сованию),
прав и свобод граждан, АФП, АТК
законных интересов
юридических лиц и
государства
74 Внесение изменений и Проект Закона ГП (по 2 квартал
дополнений в законода- согласова- 2003 года
тельные акты в целях нию), МВД,
упрощения процедур КНБ (по
дознания и предваритель- согласова-
ного следствия, нию), АФП,
расширения сферы АТК
применения дознания,
дальнейшей гуманизации
уголовной политики, более
широкого внедрения
института примирения
сторон
75 Рассмотрение вопроса Информация в МЮ, МВД, 3 квартал
целесообразности наделения Правительство ГП (по 2003 года
органов внутренних дел согласова-
правом на производство нию)
отдельных видов судебных
экспертиз
76 Конкретизация нормативных Проекты МВД, ГП 2 квартал
правовых актов, связанных нормативных (по согла- 2003 года
с розыском различных правовых сованию),
категорий лиц и участием в актов КНБ (по
нем всех заинтересованных согласова-
государственных органов нию), АФП
77 Создание правовых условий Проект Закона МВД, АФП, 3 квартал
для реализации прав МЮ, ГП (по 2003 года
граждан на защиту от про- согласова-
тивоправных посягательств, нию), КНБ
повышения активности (по согла-
граждан в целях их участия сованию)
в обеспечении правопорядка
78 Внесение изменений и Проекты МЮ, МВД, 2 квартал
дополнений в нормативные нормативных МЗ 2003 года
правовые акты, регламенти- правовых
рующие деятельность, актов
связанную с оборотом
наркотических средств,
психотропных веществ и
прекурсоров в целях
предупреждения и
пресечения наркомании и
наркобизнеса
79 Проведение конференции Конференция МЮ, МВД, Июнь-июль
с участием представителей МЗ, МИД 2003 года
специальных подразделений
СНГ с целью обмена
информацией, опытом и
методами борьбы с
наркобизнесом
80 Разработка проекта Проект Указа ВС (по 4 квартал
Государственной программы Президента согласова- 2003 года
усовершенствования нию), ГП
судебной системы (по согла-
Республики Казахстан, сованию),
содержащей в числе прочего все заин-
меры по дальнейшему тересован-
укреплению независимости ные органы
судей путем создания
необходимых социальных
гарантий, защите судей,
свидетелей и потерпевших
от угроз со стороны
преступных сообществ,
реальному разграничению в
судах процессов правосудия
и вопросов администриро-
вания
81 Осуществление мероприятий Проект Комитет по 2003-2004
по совершенствованию нормативного судебному годы
законодательства об испол- правового админи-
нительном производстве и акта стрирова-
статусе судей в целях нию при
создания единой системы Верховном
деятельности судебных Суде
исполнителей и приставов,
районных структурных
территориальных органов
по судебному администри-
рованию и исполнению
судебных актов
82 Законодательная Проект Закона МЮ 2 квартал
регламентация деятельности 2003 года
третейских судов
83 Совершенствование Проекты Комитет по 2003-2004
нормативной правовой базы нормативных судебному годы
по вопросам расширения правовых админи-
применения процессуального актов стрирова-
судебного контроля за нию при
исполнением судебных актов Верховном
Суде
84 Создание и внедрение на Информационно- Комитет по 2004 год
местах Республиканской аналитическая судебному
автоматизированной система админи-
информационно-аналитичес- стрирова-
кой системы судебных нию при
органов "Судебное Верховном
администрирование" для Суде, МФ
учета и контроля за
движением судебных дел с
момента их поступления в
суд, автоматического
распределения судебных
дел, формирования базы
данных судебных решений,
ведение автоматического
сбора судебной статистики,
исполнения и передачи дел
в архив, внедрения элек-
тронного документооборота.
Образование в областных
судах отделов информати-
зации
85 Создание на базе Института Проект Комитет по 2004 год
повышения квалификации нормативного судебному
Академии правосудия правового админи-
акта стрирова-
нию при
Верховном
Суде
86 Разработка проектов Проекты ГП (по 2003-2005
международных договоров о международных согласова- годы
правовой помощи по договоров нию), МВД,
уголовным делам, а также КНБ, МИД,
экстрадиции МЮ
87 Разработка проектов Проекты МЮ, ГП (по 2003-2005
международных договоров о международных согласова- годы
правовой помощи по граж- договоров нию), МВД,
данским и административным КНБ, МИД
делам и др.
88 Подготовка проектов Проекты МВД, ГП 2003-2005
международных договоров о международных (по согла- годы
сотрудничестве в борьбе с договоров сованию),
преступностью КНБ (по
согласова-
нию), МИД
89 Заключение международных Проекты КНБ (по 2003-2005
соглашений о сотрудничест- международных согласова- годы
ве в области взаимного договоров нию), ГП
обеспечения информационной (по согла-
безопасности сованию),
МИД
90 Совершенствование Проекты МЮ, МВД, 2003-2005
договорно-правовой базы, международных МЗ, МИД годы
подписание двусторонних и договоров
многосторонних соглашений
в области борьбы с нарко-
манией и наркобизнесом
91 Подготовка проектов Проекты МООС, МИД 2003-2005
международных договоров по международных годы
вопросам трансграничных договоров
водотоков
92 Участие в процессе Проекты МЮ, МИД, Постоянно
гармонизации (сближение, нормативных заинтере-
унификация) национальных правовых сованные
законодательств актов государст-
государств-членов ЕврАзЭС венные
органы