В соответствии с Указом Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года N 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение о Налоговом комитете Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет).
2. Реорганизовать государственные учреждения - налоговые комитеты по областям, городам Астане и Алматы, межрайонные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах, а также налоговые комитеты на территории специальных экономических зон Министерства государственных доходов Республики Казахстан в государственные учреждения - налоговые комитеты по областям, городам Астане и Алматы, межрайонные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах, а также налоговые комитеты на территории специальных экономических зон Налогового комитета Министерства финансов Республики Казахстан.
3. Министерству финансов Республики Казахстан в установленном законодательством порядке в месячный срок:
1) внести предложения по приведению ранее принятых решений Правительства Республики Казахстан в соответствие с настоящим постановлением;
2) принять необходимые меры по организации и обеспечению деятельности Комитета.
4. Признать утратившими силу:
1)
постановление
Правительства Республики Казахстан от 20 октября 1998 года N 1070 "Вопросы Министерства государственных доходов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1998 г., N 37, ст. 338);
2) пункт 1 изменений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 3 сентября 1999 года N 1301 "О внесении изменений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 45, ст. 403).
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 9 октября 2002 года N 1102
Положение
о Налоговом комитете Министерства
финансов Республики Казахстан
1. Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством Министерства финансов Республики Казахстан, уполномоченным обеспечивать налоговый контроль за исполнением налоговых обязательств перед государством в соответствии с
Кодексом
Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом), а также осуществляющим в соответствии с законодательством Республики Казахстан руководство и межотраслевую координацию в сфере обеспечения поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов.
Комитет имеет территориальные органы, являющиеся юридическими лицами, к которым относятся: межрегиональные налоговые комитеты, налоговые комитеты по областям, городам Астане и Алматы, межрайонные налоговые комитеты, налоговые комитеты по районам, городам и районам в городах, а также налоговые комитеты на территории специальных экономических зон.
<*>
Сноска. В пункт 1 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 января 2003 г. N 114 .
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией и законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством бюджетные счета в органах казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и счета в банках.
Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от своего имени.
Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
7. Полное наименование Комитета - государственное учреждение "Налоговый комитет Министерства финансов Республики Казахстан".
9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется из республиканского бюджета.
Комитет не вправе вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
В случае предоставления законодательными актами Комитету права по осуществлению деятельности, приносящей доходы, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
10. Основными задачами Комитета являются:
обеспечение в пределах своей компетенции полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, полноты и своевременности перечисления обязательных пенсионных взносов;
осуществление налогового контроля за исполнением налогоплательщиком налоговых обязательств;
обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности Республики Казахстан;
обеспечение государственного регулирования производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
осуществление в пределах своей компетенции международного сотрудничества;
обеспечение государственного регулирования производства и оборота табачных изделий;
обеспечение в пределах своей компетенции государственного регулирования производства и оборота отдельных видов нефтепродуктов.
<*>
Сноска. В пункт 10 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 сентября 2003 г. N 1004 (порядок вступления в силу см. статью 2).
11. Основными функциями Комитета являются:
контроль за соблюдением законодательства, предусматривающего полноту поступлений налогов и других обязательных платежей в бюджет;
контроль за поступлением неналоговых платежей в пределах компетенции, установленной нормативными правовыми актами (кроме поступлений доли прибыли государственных предприятий, дивидендов на пакеты акций, являющихся государственной собственностью, от арендной платы за пользование комплексом "Байконур", от аренды и продажи республиканского государственного имущества, от приватизации объектов государственной собственности, поступлений от операций с капиталом);
участие в пределах своей компетенции в формировании налоговой политики;
внесение предложений в Министерство финансов Республики Казахстан по формированию фискальной политики Республики Казахстан;
в установленном законодательством порядке лицензирование деятельности, связанной с организацией и проведением лотерей в Республике Казахстан;
разработка методологии администрирования налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также совершенствование методов управления и контроля за осуществлением функциональных процедур с помощью информационных технологий;
совершенствование форм и методов сбора государственной отчетности по налогам и другим обязательным платежам в бюджет;
ведение в установленном законодательством порядке Государственного реестра налогоплательщиков Республики Казахстан;
разработка и ведение единой системы учета налогоплательщиков, объектов налогообложения и объектов, связанных с налогообложением;
участие в текущем прогнозировании доходной части бюджета;
внесение предложений в Министерство финансов Республики Казахстан по определению государственных органов Республики Казахстан, уполномоченных обеспечивать исчисление и (или) сбор обязательных платежей в государственный бюджет;
осуществление государственного контроля при применении трансфертных цен;
осуществление в пределах своей компетенции контроля за деятельностью государственных органов Республики Казахстан, уполномоченных осуществлять исчисление и (или) сбор обязательных платежей в государственный бюджет;
анализ и обобщение практики применения законодательства в области налогообложения, а также внесение предложений по совершенствованию законодательства в этой области;
взаимодействие с центральными и местными государственными органами по осуществлению контроля за исполнением налогового законодательства;
осуществление контроля за хранением, приобретением и учетом марок акцизного сбора по подакцизной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством, а также изготовлением, хранением, приобретением и учетом учетно-контрольных марок;
организация учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
контроль над работой акцизных постов в организациях, осуществляющих производство подакцизных товаров;
лицензирование производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, подлежащей лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
лицензирование производства табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
взаимодействие с государственными органами по осуществлению контроля над производством и оборотом этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
осуществление мониторинга деятельности производителей нефтепродуктов, поставщиков нефти и лиц, осуществляющих реализацию с баз нефтепродуктов;
ведение единой базы данных по производству и обороту отдельных видов нефтепродуктов;
определение форм, порядка и сроков предоставления иными государственными органами сведений об объемах производства и (или) оборота нефтепродуктов и иной необходимой информации в единую базу данных;
осуществление контроля над оборотом нефтепродуктов посредством сопроводительных накладных и деклараций по производству и обороту нефтепродуктов;
взаимодействие и сотрудничество в пределах своей компетенции с международными организациями по вопросам поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет, а также в сфере производства и оборота подакцизной продукции;
организация и осуществление работы по принудительному взысканию налоговой задолженности;
рассмотрение жалоб юридических и физических лиц на уведомления по актам налоговых проверок в части начисленной суммы налогов, пени и штрафов, а также в части действия (бездействие) должностных лиц органов налоговой службы в порядке, установленном
Кодексом
Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом);
организация и осуществление работы по разъяснению физическим и юридическим лицам вопросов возникновения, исполнения и прекращения налоговых обязательств;
участие в подготовке проектов международных договоров и соглашений, имеющих экономические аспекты сотрудничества;
исполнение в пределах своей компетенции международных обязательств Республики Казахстан по вопросам борьбы с налоговыми правонарушениями;
иные функции, предусмотренные законодательством.
<*>
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 сентября 2003 г. N 1004 (порядок вступления в силу см. статью 2).
12. Комитет при осуществлении возложенных на него основных задач и функций имеет право:
осуществлять налоговый контроль в порядке, установленном
Кодексом
Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом);
запрашивать и получать в установленном законодательством порядке информацию и документы, необходимые для реализации основных задач и функций Комитета;
производить у налогоплательщика проверки денежных документов, бухгалтерских книг, отчетов, смет, наличия денег, ценных бумаг, расчетов, деклараций и иных документов, связанных с исполнением налоговых обязательств, с соблюдением требований, установленных законодательными актами Республики Казахстан;
требовать от налогоплательщика представления документов по исчислению и уплате (удержанию и перечислению) налогов и других обязательных платежей в бюджет по установленным формам, пояснений по их заполнению, а также документов, подтверждающих правильность исчисления и своевременность уплаты (удержания и перечисления) налогов и других обязательных платежей в бюджет, обязательных пенсионных взносов в накопительные пенсионные фонды;
в ходе осуществления налоговой проверки в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан, производить у налогоплательщика изъятие документов, свидетельствующих о совершении налоговых правонарушений;
обследовать любые используемые для извлечения доходов объекты налогообложения и объекты, связанные с налогообложением, независимо от их местонахождения, проводить инвентаризацию имущества налогоплательщика (кроме жилых помещений);
осуществлять контроль за хранением, приобретением и учетом марок акцизного сбора по подакцизной продукции, подлежащей маркировке в соответствии с действующим законодательством, а также изготовлением, хранением, приобретением и учетом учетно-контрольных марок;
осуществлять контроль и надзор, а также в соответствии с законодательством Республики Казахстан принимать меры воздействия к нарушителям в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
в пределах своей компетенции проверять на контролируемых объектах соответствие объема выработки готовых этилового спирта и алкогольной продукции нормативам, действующим в данной отрасли, в этих целях контролировать оснащение данных объектов контрольными приборами учета, соблюдение норм и правил технологического процесса и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
осуществлять проверку юридических и физических лиц, производящих, осуществляющих хранение и реализацию, импорт этилового спирта и алкогольной продукции и производящих табачные изделия на предмет соответствия квалификационным требованиям, предъявляемым к лицензиатам;
в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением нормативных правовых актов и давать обязательные для их исполнения указания;
в пределах своей компетенции контролировать использование этилового спирта государственными медицинскими предприятиями, а также производителями лекарственных средств и фармацевтических препаратов;
в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, осуществлять лицензирование производства этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий, хранение и реализацию этилового спирта, хранение и оптовую реализацию алкогольной продукции (кроме пива), импорт этилового спирта и алкогольной продукции;
в установленном законодательством порядке регулировать производство и оборот этилового спирта, алкогольной продукции и табачных изделий;
принимать, вести учет и проводить анализ деклараций об остатках и обороте табачных изделий;
принимать и вести учет паспортов производства табачных изделий в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
осуществлять мониторинг лиц, производящих табачные изделия, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
осуществлять проверки юридических и физических лиц, осуществляющих хранение и реализацию, импорт подакцизной продукции, в части полноты и своевременности поступлений акцизов от производства и оборота подакцизной продукции;
получать от налогоплательщика по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан, информацию в виде электронных документов в установленном законодательством порядке;
по вопросам, связанным с налогообложением проверяемого налогоплательщика - юридического лица и индивидуального предпринимателя, получать от банков или организаций, осуществляющих отдельные виды банковских операций, сведения о наличии и номерах его банковских счетов, об остатках и движении денег на этих счетах с соблюдением установленных законодательными актами Республики Казахстан требований к разглашению сведений, составляющих коммерческую, банковскую и иную охраняемую законом тайну;
(Прим.РЦПИ: см. Налоговый
кодекс
;
Закон РК
"О банках и банковской деятельности в Республике Казахстан";
Закон РК
"О защите и поддержке частного предпринимательства").
косвенным методом определять налоговое обязательство налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом)
(Прим.РЦПИ: см. Налоговый
кодекс
);
в пределах своей компетенции производить проверки уполномоченных органов по вопросам правильности исчисления, полноты взимания и своевременности перечисления других обязательных платежей в бюджет;
в пределах своей компетенции давать обязательные для исполнения указания территориальным органам Комитета, а также иным государственным органам, юридическим и физическим лицам;
в пределах своей компетенции издавать нормативные правовые акты, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан;
в соответствии с законодательством Республики Казахстан рассматривать вопросы по изменению сроков исполнения налогового обязательства по уплате налогов;
принимать решения о продлении сроков представления налоговой декларации в порядке, установленном
Кодексом
Республики Казахстан "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговым кодексом);
налагать административные взыскания в соответствии с законодательными актами Республики Казахстан;
предъявлять в суды иски, в том числе о признании лица, имеющего задолженность по налогам и другим обязательным платежам в бюджет, банкротом, о принудительной дополнительной эмиссии акций в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
проводить мероприятия по повышению квалификации кадров;
другие права, предоставленные Комитету законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 12 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 сентября 2003 г. N 1004 (порядок вступления в силу см. статью 2).
13. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Комитета формируется за счет имущества, переданного ему государством, и состоит из основных фондов и оборотных средств, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Комитета.
15. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Комитету может быть предоставлено право распоряжения имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.
17. Комитет возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра финансов Республики Казахстан.
Председатель имеет пять заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Министром финансов Республики Казахстан по представлению председателя Комитета.
<*>
Сноска. В пункт 17 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 19 января 2004 г.
N 49
.
18. Председатель организует и руководит работой Комитета, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
19. В этих целях председатель:
определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Комитета;
назначает на должности и освобождает от должностей по согласованию с Министром финансов Республики Казахстан председателей межрегиональных налоговых комитетов, налоговых комитетов по областям, городам Алматы, Астана, а также председателей налоговых комитетов на территории специальных экономических зон;
по согласованию с Министром финансов Республики Казахстан утверждает структуру и штатное расписание Комитета в пределах лимита штатной численности, утвержденного Правительством Республики Казахстан;
утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
в соответствии с законодательством Республики Казахстан назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета;
в установленном законодательством Республики Казахстан порядке поощряет, а также налагает дисциплинарные взыскания;
подписывает приказы Комитета;
представляет Комитет во всех государственных органах и иных организациях в соответствии с законодательством Республики Казахстан;
осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В пункт 19 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 31 января 2003 г. N 114 .