В соответствии с
Указом
Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года N 931 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемое Положение об Агентстве таможенного контроля Республики Казахстан (далее - Агентство).
2. Разрешить Председателю Агентства иметь четырех заместителей, в том числе одного первого.
3. Установить, что финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете на содержание Министерства государственных доходов Республики Казахстан в пределах передаваемой штатной численности.
4. Внести в
постановление
Правительства Республики Казахстан от 11 января 2002 года N 39 "Об утверждении лимитов штатной численности" следующие дополнения:
1) лимиты штатной численности работников министерств, агентств и ведомств, утвержденные указанным постановлением:
дополнить строкой, порядковый номер 23, следующего содержания:
"23. Агентство таможенного контроля Республики Казахстан 250";
2) лимиты штатной численности работников территориальных органов министерств, агентств и ведомств, утвержденные указанным постановлением:
дополнить строкой, порядковый номер 18, следующего содержания:
"18. Агентство таможенного контроля Республики Казахстан 5582".
5. Признать утратившими силу некоторые решения Правительства Республики Казахстан согласно приложению.
6. Агентству принять меры, вытекающие из настоящего постановления.
7. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
Положение об Агентстве таможенного контроля
Республики Казахстан
1. Агентство таможенного контроля Республики Казахстан (далее - Агентство) является центральным исполнительным органом Республики Казахстан, не входящим в состав Правительства Республики Казахстан, осуществляющим, в целях обеспечения экономической безопасности Республики Казахстан, непосредственное руководство, межотраслевую координацию и иные специальные исполнительные, разрешительные функции в сфере таможенного дела.
Агентство является правоохранительным органом.
2. Агентство осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Республики Казахстан, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами, в том числе международными договорами Республики Казахстан и настоящим Положением.
3. Агентство является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печати и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством счета в органах Казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и банках.
Агентство вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
4. Агентство имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если оно уполномочено на это в соответствии с законодательством.
5. Лимит штатной численности Агентства утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Агентства:
город Астана, улица Ауэзова, 116.
7. Полное наименование Агентства - государственное учреждение "Агентство таможенного контроля Республики Казахстан".
8. Настоящее Положение является учредительным документом Агентства.
9. Финансирование расходов на содержание Агентства осуществляется за счет и в пределах средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующий год.
Агентству запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Агентства.
Если Агентству законодательными актами предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность, то доходы, полученные от такой деятельности, направляются в доход республиканского бюджета.
2. Основные задачи, функции и права Агентства
10. Основными задачами Агентства являются:
1) обеспечение в пределах своей компетенции экономической безопасности и экономических интересов Республики Казахстан;
2) участие в разработке и проведении таможенной политики Республики Казахстан;
3) обеспечение соблюдения таможенного и иного законодательства Республики Казахстан, контроль за исполнением которого обязаны осуществлять таможенные органы Республики Казахстан, защиты законных прав и интересов граждан и организаций при осуществлении таможенного дела;
4) применение средств таможенного регулирования торгово-экономических отношений;
5) взимание таможенных платежей и налогов;
6) участие в разработке мер нетарифного регулирования в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, включая лицензирование;
7) обеспечение соблюдения разрешительного порядка при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
8) борьба с контрабандой и преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела, нарушениями таможенных правил и налогового законодательства, относящего к товарам, перемещаемым через таможенную границу Республики Казахстан, пресечение незаконного оборота через таможенную границу Республики Казахстан наркотических средств, психотропных веществ, оружия, предметов художественного, исторического и археологического достояния народов Республики Казахстан и зарубежных стран, объектов интеллектуальной собственности, видов животных и растений, находящихся под угрозой исчезновения, их частей и дериватов, других товаров, а также оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечение незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;
9) осуществление и совершенствование таможенного контроля и таможенного оформления, создание условий, способствующих ускорению товарооборота через таможенную границу Республики Казахстан;
10) ведение таможенной статистики внешней торговли и специальной таможенной статистики Республики Казахстан;
11) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
12) содействие развитию внешнеэкономических связей Республики Казахстан, а также деятельности в рамках таких связей организаций и граждан;
13) содействие в осуществлении мер по защите государственной безопасности, нравственности населения, защите жизни и здоровья человека, охране окружающей природной среды, животных и растений, защите интересов республиканских потребителей ввозимых товаров;
14) осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для интересов Республики Казахстан материалов;
15) осуществление валютного контроля в пределах своей компетенции;
16) обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела; участие в разработке международных договоров Республики Казахстан, связанных с таможенным делом; осуществление сотрудничества с таможенными и иными компетентными органами зарубежных государств, международными организациями, занимающимся вопросами таможенного дела;
17) проведение научно-исследовательских работ и в пределах компетенции консультирование в сфере таможенного дела; подготовка, переподготовка и повышение квалификации специалистов в этой области для государственных органов и организаций;
18) представление в установленном законодательством порядке органам государственной власти, организациям и гражданам информации по таможенным вопросам;
19) участие в реализации единой финансово-хозяйственной политики, развитии материально-технической и социальной базы таможенных органов.
11. Агентство в пределах своей компетенции и в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) участие в подготовке предложений по совершенствованию таможенной политики Республики Казахстан, обеспечение ее реализации;
2) разработка проектов нормативных правовых актов по вопросам таможенного дела;
3) внесение предложений о ставках и механизме применения таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы;
4) участие в разработке мер экономической политики в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу Республики Казахстан, включая лицензирование;
5) организация системы контроля за правильностью определения таможенной стоимости товаров;
6) обеспечение своевременного и полного внесения в республиканский бюджет таможенных пошлин и налогов, взимание которых возложено на таможенные органы Республики Казахстан;
7) обеспечение эффективного использования таможенных режимов при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
8) организация осуществления таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств, принятие мер к их совершенствованию;
9) обеспечение самостоятельно и во взаимодействии с другими правоохранительными органами контроля за соблюдением режима зоны таможенного контроля, организация системы охраны объектов таможенной инфраструктуры, осуществление других мер по охране таможенной границы Республики Казахстан;
10) участие в разработке и исполнении разрешительного порядка перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Республики Казахстан;
11) осуществление контроля за вывозом стратегических и других жизненно важных для Республики Казахстан материалов, а также культурных ценностей;
12) осуществление валютного контроля;
13) обеспечение участия таможенных органов в осуществлении мер по защите государственной безопасности, природной среды, животных и растений, защите интересов потребителей ввозимых товаров в республику;
14) организация ведения борьбы с контрабандой и иными преступлениями, правонарушениями в сфере таможенного дела;
15) осуществление работы, связанной с нарушениями таможенных правил;
16) оказание содействия в борьбе с международным терроризмом и пресечению незаконного вмешательства в аэропортах Республики Казахстан в деятельность международной гражданской авиации;
17) осуществление контроля за соблюдением должностными лицами таможенных органов Республики Казахстан законности при производстве по делам о контрабанде, об иных преступлениях в сфере таможенного дела;
18) ведение Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;
19) обеспечение своевременного и объективного рассмотрения жалоб на решения, неправомерные действия или бездействие таможенных органов Республики Казахстан и их должностных лиц;
20) проведение информационно-разъяснительной работы по состоянию и развитию таможенного дела в Республике Казахстан;
21) участие в разработке проектов международных договоров Республики Казахстан по вопросам таможенного дела, проведение переговоров и заключение международных договоров Республики Казахстан;
22) участие в деятельности международных организаций, занимающихся вопросами таможенного дела;
23) обеспечение выполнения международных обязательств Республики Казахстан в части, касающейся таможенного дела;
24) обобщение и анализ практики применения законодательства о таможенном деле в Республике Казахстан и зарубежных государствах, в том числе и проведение научно-исследовательских работ;
25) обеспечение подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов по таможенному делу, подготовки специалистов для работы в таможенных лабораториях, других подведомственных организациях;
26) обеспечение эффективного функционирования в своей системе научно-исследовательских организаций, учебных заведений;
27) осуществление управления имуществом системы таможенных органов Республики Казахстан;
28) содействие в реализации мер правовой и социальной защиты должностных лиц системы таможенных органов;
29) проведение профилактики и праворазъяснительной работы по предупреждению правонарушений и преступлений в сфере таможенного дела;
30) взаимодействие с компетентными органами зарубежных государств по вопросам таможенного дела;
31) информирование Правительства Республики Казахстан и заинтересованных государственных органов о состоянии таможенного дела в республике и принимаемых таможенными органами мерах по его укреплению и развитию;
32) осуществляет иные функции, возложенные на него законодательством.
12. Агентство для реализации возложенных на него задач и осуществления функций имеет право:
1) издавать обязательные для исполнения на всей территории Республики Казахстан нормативные правовые акты по вопросам таможенного дела;
2) запрашивать и получать информацию от государственных органов, иных организаций, должностных лиц и граждан, необходимую для осуществления функций, возложенных на Агентство;
3) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц организаций, независимо от форм собственности, а также физических лиц устранения нарушений таможенного законодательства и контролировать его выполнение;
4) принимать участие в разработке и реализации совместных с другими правоохранительными органами программ борьбы с преступностью в Республике Казахстан;
5) осуществлять дознание и производство по делам об административных правонарушениях и преступлениях в сфере таможенного дела;
6) составлять протоколы об административных правонарушениях, а также применять другие меры, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях;
7) внесение в Правительство Республики Казахстан предложений о создании, реорганизации и ликвидации таможенных управлений, таможен, таможенных лабораторий и иных организаций, способствующих решению задач таможенных органов;
8) вносить в Правительство Республики Казахстан предложения по вопросам таможенного дела, организационно-штатного, кадрового и материально-технического укрепления таможенных органов;
9) представлять Республику Казахстан в международных отношениях по вопросам предупреждения, выявления и пресечения правонарушений в сфере таможенного дела;
10) в пределах своей компетенции и финансовых средств, выделенных на содержание, принимать меры по улучшению материального обеспечения и социальной защищенности сотрудников таможенных органов;
11) иные права в соответствии с законодательством.
13. Агентство имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
Имущество Агентства формируется за счет имущества, переданного ему государством, а также иного имущества, стоимость которых отражается в балансе Агентства.
14. Имущество, закрепленное за Агентством, относится к республиканской собственности.
15. Агентство не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, если иное не установлено законодательным актом.
4. Организация деятельности Агентства
16. Агентство и его территориальные подразделения образуют единую систему таможенных органов Республики Казахстан.
17. Агентство возглавляет председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан.
Председатель имеет четырех заместителей, в том числе одного первого, назначаемых на должности и освобождаемых от должностей Правительством Республики Казахстан по представлению председателя.
18. Председатель организует и руководит работой Агентства, самостоятелен в принятии решений в пределах своей компетенции и несет персональную ответственность за деятельность Агентства.
19. В этих целях председатель осуществляет следующие полномочия:
1) осуществляет руководство деятельностью Агентства;
2) представляет Агентство во всех государственных органах Республики Казахстан и иных организациях;
3) определяет права и обязанности своих заместителей, а также начальников департаментов и иных структурных подразделений Агентства;
4) в пределах своей компетенции издает приказы и дает указания, обязательные к исполнению таможенными органами;
5) производит назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц таможенных органов;
6) принимает граждан в кадровый состав таможенных органов, присваивает им первоначальные и последующие специальные звания до полковника таможенной службы включительно;
7) вносит Президенту Республики Казахстан представления о присвоении сотрудникам таможенных органов специальных званий высшего начальствующего состава;
8) в установленном законодательством порядке решает вопросы поощрения, оказания материальной помощи и налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников таможенных органов, в установленном законодательством порядке представляет их к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Республики Казахстан;
9) в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством утверждает положения о структурных подразделениях Агентства, а также уставы подведомственных организаций;
10) в пределах своей компетенции утверждает структуру и штатную численность Агентства;
11) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
20. Актами Агентства являются приказы председателя Агентства.
21. Агентство имеет Коллегию, являющуюся консультативно-совещательным органом при председателе. Численный и персональный состав Коллегии утверждается председателем Агентства.
5. Реорганизация и ликвидация Агентства
22. Реорганизация и ликвидация Агентства осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 6 сентября 2002 года N 981
Перечень утративших силу некоторых решений
Правительства Республики Казахстан
1.
Постановление
Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года N 173 "Вопросы Министерства государственных доходов Республики Казахстан".
2.
Постановление
Правительства Республики Казахстан от 26 марта 1999 года N 307 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года N 173".
3.
Постановление
Правительства Республики Казахстан от 29 апреля 1999 года N 512 "О внесении изменения в Положение о Таможенном комитете Министерства государственных доходов Республики Казахстан, утвержденное постановлением Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года N 173".
4. Пункт 1 изменений и дополнений, которые вносятся в некоторые решения Правительства Республики Казахстан, утвержденных
постановлением
Правительства Республики Казахстан от 2 августа 1999 года N 1093 "О внесении изменений и дополнений в некоторые решения Правительства Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 40, ст. 343).
5. Подпункт 1) пункта 1
постановления
Правительства Республики Казахстан от 28 ноября 2000 года N 1773 "Вопросы Комитета по государственному контролю над производством и оборотом подакцизной продукции Министерства государственных доходов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2000 г., N 49-50, ст. 578).
6. Пункт 3
постановления
Правительства Республики Казахстан от 27 февраля 2001 года N 283 "Вопросы Агентства финансовой полиции Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 2001 г., N 8, ст. 83).
7. Подпункт 1) пункта 7
постановления
Правительства Республики Казахстан от 23 ноября 2001 года N 1508 "Вопросы Комитета по работе с несостоятельными должниками Министерства государственных доходов Республики Казахстан".
8.
Постановление
Правительства Республики Казахстан от 23 июля 2002 года N 819 "О внесении изменения в постановление Правительства Республики Казахстан от 25 февраля 1999 года N 173".