В целях повышения эффективности использования привлекаемых грантов от международных финансовых экономических организаций и стран-доноров, а также в связи с необходимостью упорядочения функций органов государственного управления в системе управления внешними ресурсами Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила привлечения и использования грантов.
2. Определить уполномоченным органом, осуществляющим координацию работ по привлечению и использованию грантов, Министерство экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан. <*>
Сноска. В пункт 2 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 ноября 2002 г. N 1272 .
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 8 августа 2002 года N 886
Правила привлечения и использования грантов
1. Настоящие Правила привлечения и использования грантов (далее - Правила) определяют порядок привлечения и использования грантов в рамках Официальной Помощи Развитию (далее - ОПР) Республике Казахстан.
2. Правила разработаны в целях упорядочения процесса координации и привлечения грантов в рамках ОПР, и обеспечения их эффективного использования при реализации проектов безвозмездной финансовой и технической помощи (далее - проекты).
3. Задачами Правил являются:
1) обеспечение прозрачности процесса привлечения грантов в рамках ОПР Республикой Казахстан;
2) организация системной работы по подготовке, оценке, отбору, реализации, мониторингу реализации проектов;
3) установление взаимосвязи процесса бюджетного планирования и привлечения грантов;
4) упорядочение функций органов государственного управления по привлечению и использованию грантов.
4. Правила не распространяются на процедуры привлечения и распределения гуманитарной, благотворительной, продовольственной и других, не относящихся к ОПР, видов помощи.
5. В Правилах используются следующие понятия:
1) уполномоченный орган - центральный исполнительный орган, осуществляющий координацию работ по привлечению и использованию грантов;
2) исполнительное агентство - государственный орган, осуществляющий подготовку и реализацию проектов за счет грантов, предоставленных в рамках ОПР;
3) ОПР - помощь, оказываемая развивающимся государствам, их правительствам и государственным организациям государствами, правительствами государств, агентствами правительств государств, международными и государственными организациями, зарубежными неправительственными общественными организациями и фондами в целях содействия экономическому развитию и проводимым реформам;
4) финансовая помощь - предоставление денег на инженерные работы, строительство, обновление (приобретение) основных средств;
5) техническая помощь - передача интеллектуальной собственности с компонентами материально-технического, программного обеспечения (разработка технико-экономических обоснований, планов развития); институциональное укрепление государственных учреждений; поддержка рыночных институтов; развитие человеческих ресурсов (обучение), командирование групп добровольцев;
6) доноры - государства, правительства государств, агентства правительств государств, международные и государственные организации, зарубежные неправительственные общественные организации и фонды, предоставляющие гранты в рамках ОПР и чья деятельность не противоречит
Конституции
Республики Казахстан;
7) логическое обоснование проекта - документ, направленный на обоснование заявки на предоставление гранта, обеспечивающий оценку структуры и ожидаемой эффективности заявляемого проекта (поставленные задачи, определенные результаты, мероприятия).
6. По характеру взаимоотношений между процессами бюджетного планирования и привлечения безвозмездной помощи в рамках ОПР гранты подразделяются на связанные и несвязанные:
1) связанный грант предусматривает дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора или выдачу государственной гарантии Республики Казахстан донору, предоставившему грант, или софинансирование из государственного бюджета;
2) несвязанный грант не предусматривает дальнейшее заимствование Правительством Республики Казахстан у донора или выдачу государственной гарантии Республики Казахстан донору, предоставившему грант, или софинансирование из государственного бюджета.
<*>
Сноска. В пункт 6 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 ноября 2002 г. N 1272 .
Глава 2. Порядок привлечения грантов
7. Мероприятия по подготовке, оценке, предварительному отбору проектов осуществляются исполнительными агентствами.
8. Уполномоченный орган осуществляет методическое руководство, координацию работ по отбору, оценке и мониторингу реализации проектов, а также обращается в установленном порядке к донорам по вопросам привлечения грантов.
9. Уполномоченный орган осуществляет переговорный процесс с донорами по вопросам предоставления грантов, проводит работу в установленном порядке по подготовке, согласованию и подписанию рамочных соглашений о финансовом и техническом сотрудничестве между Правительством Республики Казахстан и донорами.
10. Для осуществления возложенных функций уполномоченный орган вправе привлекать консультантов и экспертов в сфере привлечения и использования грантов.
11. Заявки на предоставление грантов для реализации проектов исполнительными агентствами (далее - заявки), заполненные по форме в соответствии с требованиями уполномоченного органа, направляются в уполномоченный орган. Сбор заявок уполномоченным органом проводится в сроки, установленные донорами, а в случае отсутствия определенного донора и в случае связанных грантов - в январе месяце каждого финансового года.
12. Для принятия уполномоченным органом заявки на рассмотрение необходимо:
1) соответствие заявленных проектов приоритетам социально- экономического развития Республики Казахстан, отраженным в индикативном плане социально-экономического развития Республики Казахстан;
2) наличие логического обоснования проекта и документации по проекту в соответствии с требованиями уполномоченного органа;
3) наличие отраслевого заключения соответствующего центрального исполнительного органа в случае предоставления заявки местным исполнительным органом;
4) в случае подачи исполнительным агентством нескольких заявок на соответствующий период, ранжирование заявляемых проектов по приоритетности.
13. Направление исполнительным агентством заявки на рассмотрение уполномоченному органу не означает его обязательное включение в список приоритетных проектов для направления на рассмотрение донорам.
14. Уполномоченный орган проводит отбор и оценку заявленных проектов, на основании которой формирует список приоритетных на соответствующий период проектов для направления на рассмотрение донорам, а в случае связанных грантов - в Республиканскую бюджетную комиссию (далее - Бюджетная комиссия).
15. Уполномоченный орган вносит на рассмотрение Бюджетной комиссии списки проектов на предоставление связанных грантов.
16. При одобрении заявки на предоставление связанного гранта Бюджетной комиссией уполномоченный орган направляет соответствующий запрос донору.
17. В случае одобрения проекта донором уполномоченный орган извещает исполнительное агентство о необходимости проведения работ по подготовке и согласованию соглашения о гранте.
18. Привлечение связанных грантов осуществляется на основании решения Правительства Республики Казахстан по каждому отдельному соглашению о гранте с указанием суммы гранта и необходимых объемов софинансирования из республиканского бюджета.
Глава 3. Порядок использования грантов
19. На основании соглашения о гранте исполнительное агентство в необходимых случаях открывает счет по проекту в установленном законодательством порядке по согласованию с уполномоченным органом, а в случаях связанных грантов, дополнительно с Министерством финансов Республики Казахстан (далее - Министерство финансов).
20. Средства грантов используются исполнительными агентствами в соответствии с соглашением о гранте, процедурами, установленными донорами, и законодательством Республики Казахстан.
21. При использовании связанных грантов, исполнительное агентство в установленном порядке представляет в Министерство экономики и бюджетного планирования бюджетные заявки при формировании республиканского бюджета на соответствующий финансовый год, в котором требуется софинансирование из республиканского бюджета или привлечение займа у донора, предоставившего грант. <*>
Сноска. В пункт 21 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 30 ноября 2002 г. N 1272 .
22. Исполнительные агентства, получающие гранты, обеспечивают:
1) своевременное выполнение принятых на себя обязательств, предусмотренных соглашением о гранте, и которые являются необходимым условием для успешной реализации проектов;
2) предоставление в уполномоченный орган в течение тридцати рабочих дней с даты заключения соглашения о гранте план-графика реализации проекта в соответствии с требованиями уполномоченного органа;
3) целевое и эффективное использование полученных грантов. При этом, оборудование и материалы, приобретенные за счет грантов, в установленном порядке учитываются в балансе исполнительного агентства;
4) своевременное проведение таможенных процедур при импорте товаров, закупаемых за счет грантов;
5) своевременное предоставление в уполномоченный орган отчетов по реализуемым проектам, в соответствии с требованиями уполномоченного органа, раз в квартал, не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.