1. Утвердить прилагаемую Программу по реализации Концепции охраны прав интеллектуальной собственности.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 29 мая 2002 года N 591
Программа по реализации Концепции охраны прав
интеллектуальной собственности
1. Паспорт программы
Наименование Программа по реализации Концепции охраны
прав интеллектуальной собственности (далее -
Программа)
Основание Постановление Правительства Республики
для разработки Казахстан от 26 сентября 2001 года N 1249
P011249_
"Об одобрении Концепции охраны прав
интеллектуальной собственности" (далее -
Концепция)
Цель программы Создание необходимой научно-методической
основы для реализации положений Концепции,
в которой изложены основные направления
государственной политики в области
правомерного использования (реализации)
и охраны (защиты) объектов
интеллектуальной собственности
на территории Республики Казахстан
Задачи программы Совершенствование законодательства в области
охраны прав интеллектуальной собственности;
создание условий для развития научно-
технического прогресса, изобретательства и
свободной конкуренции;
обеспечение экономической и информационной
безопасности Республики Казахстан в области
интеллектуальной собственности;
расширение использования объектов
интеллектуальной собственности субъектами
малого предпринимательства;
обеспечение доступа субъектам малого
предпринимательства к объектам
интеллектуальной собственности
Источники финансирования Реализация данной Программы будет
осуществляться за счет средств, выделяемых
Всемирной Организацией Интеллектуальной
Собственности (далее - ВОИС) в соответствии с
Программой сотрудничества между Правительством
Республики Казахстан и ВОИС
Сроки реализации 2002-2006 годы
2. Введение
Основанием для разработки Программы является постановление Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 2001 года N 1249 P011249_ "Об одобрении Концепции охраны прав интеллектуальной собственности".
Система охраны прав интеллектуальной собственности стала в настоящее время неотъемлемой частью национальной инфраструктуры. Имеются все основания полагать, что двадцать первый век станет эрой интеллектуальной экономики, в развитии которой ключевую роль будут иметь творческая деятельность и надежная система ее правовой охраны. Республика Казахстан как полноправный участник международного культурного и научно-технического обмена, являясь членом ВОИС, должна обеспечить соблюдение прав на интеллектуальную собственность лиц, являющихся правообладателями, на уровне, отвечающем принятым мировым стандартам.
Эффективное функционирование системы прав интеллектуальной собственности должно стать одним из приоритетных направлений деятельности государственных органов и проводиться на основе ясно сформулированной политики государства в данной сфере.
3. Анализ современного состояния проблемы
Республика Казахстан как член ВОИС в конституционном порядке признает и гарантирует соблюдение прав на интеллектуальную собственность как казахстанских граждан, так и иностранцев и лиц без гражданства.
Правомерное использование произведений (реализация) и эффективная защита (охрана) прав интеллектуальной собственности, прежде всего, отвечает интересам любой страны, а также интересам мирового сообщества.
Реализация принципов охраны интеллектуальной собственности и формирование в этих целях правовых механизмов предполагают дальнейшее совершенствование законодательства.
Вместе с тем, государство, создавая оптимальные условия для устойчивого развития экономики и социальной сферы, способствует развитию творческого потенциала, востребованности новых идей. Однако в настоящее время в республике сложилась трудная, неблагоприятная ситуация, связанная с соблюдением прав интеллектуальной собственности. В частности, получает распространение контрафактная продукция, отсутствует должная правоприменительная практика, не используются такие механизмы контроля как лицензирование отдельных видов деятельности.
Не соответствуют требованиям рыночных отношений вопросы оценки объектов интеллектуальной собственности, до настоящего времени не решен вопрос о придании официального статуса стандартам и методикам оценки. Требует дальнейшего совершенствования нормативно-правовая база оценки объектов интеллектуальной собственности, необходимо обобщить положительный опыт работы оценочных организаций в СНГ и дальнем зарубежье, наладить систему оперативного обмена информацией и гармонизации стандартов оценки.
Правоотношения в области интеллектуальной собственности обладают своей спецификой и, по большому счету, в Казахстане еще не сформировались их цивилизованные формы, не достигнуты компромиссные варианты обеспечения имущественных интересов правообладателей и экономических возможностей пользователей. Несмотря на то, что авторское право относят к частному праву, необходимость государственного регулирования отношений в этой сфере налицо. Вследствие чего государство через свои компетентные органы, учреждения образования, средства массовой информации должно развернуть широкую целенаправленную пропаганду правовых знаний в этой области. Вся эта работа может быть организована в рамках правового всеобуча.
Одновременно с разъяснительной работой необходимо обеспечить четкий контроль за исполнением законодательства, выработать формы строгой статистической отчетности и учета совершаемых нарушений. Возникающие противоречия между авторами произведений, правообладателями и пользователями показывают, что имеют место различные, произвольно трактуемые подходы к некоторым положениям Закона Республики Казахстан Z960006_ "Об авторском праве и смежных правах" (далее - Закон "Об авторском праве и смежных правах"), а также K941000_ Гражданского Кодекса Республики Казахстан. Поэтому во избежание противоречий следует добиваться единого подхода к разъяснению некоторых положений законодательных актов. В первую очередь, по многим возникающим вопросам требуются комментарии, разъяснения специалистов. На основе анализа правоприменительной практики, поступающих предложений, назрела необходимость внесения изменений и дополнений в Закон "Об авторском праве и смежных правах".
4. Цель и задачи Программы
Цель Программы:
создание необходимой научно-методической основы для реализации положений Концепции, в которой изложены основы государственной политики в области правомерного использования (реализации) и охраны (защиты) объектов интеллектуальной собственности на территории Республики Казахстан.
Основные задачи Программы:
совершенствование законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности;
способствование развитию научно-технического прогресса, изобретательства и свободной конкуренции;
обеспечение экономической и информационной безопасности Республики Казахстан в области интеллектуальной собственности;
расширение использования объектов интеллектуальной собственности субъектами малого предпринимательства;
обеспечение доступа субъектам малого предпринимательства к объектам интеллектуальной собственности.
5. Основные направления и механизмы реализации Программы
В целях совершенствования законодательства в области охраны прав интеллектуальной собственности необходимо разработать и принять нормативные правовые акты, регулирующие вопросы правовой охраны таких объектов интеллектуальной собственности как программы для ЭВМ; фирменные наименования и нераскрытая информация, охрана прав в Интернете, обращение с секретными изобретениями, создаваемыми в Республике Казахстан.
Кроме того, требуется дальнейшее совершенствование законодательства в части установления компетенции государственных органов, позволяющих им осуществлять разработку и принятие нормативных правовых актов, регулирующих деятельность пользователей произведений кинематографии, деятельность исполнительных органов в вопросах обеспечения прав интеллектуальной собственности, порядок таможенного контроля за товарами, содержащими объекты интеллектуальной собственности.
Также необходимо способствовать развитию научно-технического прогресса, изобретательства и свободной конкуренции путем разработки программы развития изобретательской деятельности в Республике Казахстан, оказывать содействие субъектам малого и среднего бизнеса в использовании объектов интеллектуальной собственности.
Важное значение имеет расширение международного сотрудничества с международными организациями и иностранными государствами через взаимодействие с международными организациями в вопросах обмена опытом, повышения квалификации и научно-методического обеспечения в области охраны прав интеллектуальной собственности, взаимодействие с Международной федерацией производителей фонограмм (IFPI) в вопросах борьбы с незаконным использованием объектов смежных прав и распространением контрафактной продукции в аудио-, аудиовизуальной сфере.
Вместе с тем, необходимо обеспечить подготовку специалистов в области охраны прав интеллектуальной собственности, повышение квалификации сотрудников территориальных органов юстиции, судей, сотрудников правоохранительных органов, патентных экспертов по программам, администратором которых является ВОИС, проведение семинаров для судей и сотрудников правоохранительных органов по вопросам охраны прав интеллектуальной собственности.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
В соответствии с Программой сотрудничества между Правительством Республики Казахстан и ВОИС предусматривается использование предоставляемой помощи со стороны этой международной организации.
7. Ожидаемые результаты от реализации Программы
Решение основных задач, поставленных в Программе, предполагает достижение положительных результатов в ходе реализации Программы, которые должны получить отражение в укреплении научно-технического потенциала республики, стимулировании творческой деятельности.
Кроме того, решение данных задач будет способствовать созданию условий для развития инновационной деятельности, разработке и использованию новых технологий, выпуску конкурентноспособной продукции, созданию условий для внутреннего и международного обмена новой техникой и технологиями, формированию рынка научно-технической продукции.
Также это позволит обеспечить защиту внутреннего рынка от
контрафактных товаров, поддержку отечественных производителей товаров и
услуг.
Ожидается создание благоприятного инвестиционного климата и
привлечение инвестиций в наукоемкие и высокотехнологичные производства,
формирование и распространение информации о новых достижениях и
разработках.
8. План мероприятий по реализации Программы
___________________________________________________________________________
N ! Мероприятия ! Форма ! Ответственные ! Срок
п.п.! ! завершения ! за исполнение ! исполнения
---------------------------------------------------------------------------
1. ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
---------------------------------------------------------------------------
1. Нормативно-правовое обеспечение
1.1 Проведение анализа Информация Министерство Ежегодно
эффективности дейст- в Правитель- юстиции
вующего законодатель- ство Республики
ства в области Республики Казахстан
охраны прав интеллек- Казахстан
туальной собствен-
ности
1.2 Внесение предложений Информация Министерство Постоянно
по присоединению в Правитель- юстиции
Республики Казахстан ство Республики
к международным Республики Казахстан
соглашениям в области Казахстан,
охраны прав интеллек- проекты
туальной собственности законов
Республики
Казахстан
1.3. Разработка и принятие
подзаконных норма-
тивных правовых актов,
определяющих:
1) размеры и порядок Приказ Министерство IV квартал
оплаты патентования Комитета по юстиции 2002 года
объектов промышленной правам интел- Республики
собственности, селек- лектуальной Казахстан
ционных достижений, собственности
топологий интегральных Министерства
микросхем юстиции
Республики
Казахстан
2) порядок и условия Приказ Министерство IV квартал
признания товарного Министерства юстиции 2002 года
знака (знака обслу- юстиции Республики
живания) общеизвест- Республики Казахстан
ным в Республике Казахстан
Казахстан
___________________________________________________________________________
2. Международное сотрудничество
2.1 Взаимодействие Информация в Министерство Ежегодно
с международными Правительство юстиции
организациями в Республики Республики
вопросах обмена Казахстан Казахстан,
опытом, повышения Министерство
квалификации и иностранных
научно-методи- дел Республики
ческого обеспечения Казахстан,
в области охраны Министерство
прав интеллекту- образования и
альной собствен- науки
ности Республики
Казахстан
2.2 Повышение квали- Информация Министерство Ежегодно
фикации сотрудников в Правитель- юстиции
территориальных ство Респуб- Республики
органов юстиции, лики Казахстан,
судей, сотрудников Казахстан Министерство
правоохранительных иностранных
органов, патентных дел
экспертов по прог- Республики
раммам, финансиру- Казахстан
емым ВОИС
2.3 Взаимодействие с Информация Министерство Ежегодно
Международной в Правитель- юстиции
Федерацией Произ- ство Республики
водителей Фонограмм Республики Казахстан,
(IFPI) в вопросах Казахстан Министерство
борьбы с незаконным иностранных
использованием дел
объектов смежных Республики
прав и распростра- Казахстан
нением контрафактной
продукции в аудио-,
аудиовизуальной
сфере
2.4 Принятие мер по Информация в Министерство II квартал
реализации Программы Правительство юстиции 2003 года
сотрудничества между Республики Республики
Правительством Казахстан Казахстан
Республики Казахстан
и Всемирной организа-
цией интеллектуальной
собственности
___________________________________________________________________________
3. Подготовка специалистов в области охраны прав
интеллектуальной собствености
___________________________________________________________________________
3.1 Проведение семинаров Семинары Министерство Ежегодно
для судей и сотрудни- юстиции
ков правоохранительных Республики
органов по вопросам Казахстан,
охраны прав интеллек- Министерство
туальной собствен- внутренних дел
ности, организуемых Республики
ВОИС Казахстан
3.2 Включение в програм- Предложения Министерство 2003-2005
мы высших учебных в Правиль- образования годы
заведений, осущест- ство и науки
вляющих подготовку Республики Республики
специалистов для Казахстан Казахстан,
органов, в компетен- Министерство
цию которых входит юстиции
пресечение право- Республики
нарушений в сфере Казахстан
прав интеллектуаль-
ной собственности,
соответствующих
учебных дисциплин
___________________________________________________________________________
4. Повышение правовой культуры населения в вопросах
охраны прав интеллектуальной собственности
___________________________________________________________________________
4.1. Проведение разъяс- Публикации, Министерство Постоянно
нительной работы пресс- юстиции
через средства конференции, Республики
массовой информации, выступления Казахстан,
периодические Министерство
печатные издания культуры,
по вопросам охраны информации
прав интеллектуаль- и обществен-
ной собственности ного согласия
Республики
Казахстан
4.2 Издание сборников Сборники Министерство Ежегодно
нормативных право- нормативных юстиции
вых актов, методи- правовых Республики
ческих материалов активов, Казахстан
и другой литературы методических
по вопросам охраны материалов
прав интеллектуаль- по вопросам
ной собственности, интеллекту-
по программам, альной собст-
администрируемым венности
ВОИС
4.3 Проведение работы Видеоролики Министерство I-IV кварталы
по созданию роликов, юстиции 2003 года
видеоклипов, Республики
кинофильмов по Казахстан,
различным темам, Министерство
посвященным охране культуры,
прав интеллекту- информации и
альной собственности общественного
согласия
Республики
Казахстан
___________________________________________________________________________
5. Защита прав интеллектуальной собственности
___________________________________________________________________________
5.1 Определение размера Совместный Министерство IV квартал
обеспечения уплаты приказ юстиции 2003 года
суммы, достаточной Комитета Республики
для компенсации по правам Казахстан,
убытков декларанта интеллекту- Министерство
в связи с приостанов- альной собст- государственных
лением выпуска венности доходов
товаров Министерства Республики
юстиции Казахстан
Республики
Казахстан и
таможенного
комитета
Министерства
государствен-
ных доходов
Республики
Казахстан
5.2 Определение вида Совместный Министерство IV
и размера обеспече- приказ юстиции квартал
ния, необходимого Комитета по Республики 2003 года
для защиты интересов правам интел- Казахстан,
правообладателя при лектуальной Министерство
выпуске товаров, собствен- государственных
включающих промыш- ности Минис- доходов
ленные образцы, терства юсти- Республики
патенты, топологии ции Республики Казахстан
интегральных микро- Казахстан и
схем или нераскрытую Таможенного
информацию комитета
Министерства
государствен-
ных доходов
Республики
Казахстан
5.3 Осуществление Обмен Таможенный Постоянно
совместных мер по информацией комитет
регулированию переме- Министерства
щения через таможен- государственных
ную границу товаров, доходов
содержащих объекты Республики
интеллектуальной Казахстан,
собственности Комитет по
правам интеллек-
туальной собствен-
ности Министерства
юстиции
Республики
Казахстан
5.4 Принятие мер, направ- Проведение Министерство Постоянно
ленных на предотвра- рейдов по юстиции
щение производства и выявлению и Республики
распространения конт- пресечению Казахстан,
рафактной продукции правонаруше- Министерство
ний в области внутренних дел
авторского и Республики
смежных прав Казахстан
5.5 Анализ состояния Информация в Министерство I квартал
института оценки Правительство юстиции 2003 года
объектов интеллек- Республики Республики
туальной собствен- Казахстан Казахстан
ности
5.6 Разработка методи- Совместный Министерство II квартал
ческих материалов, приказ юстиции 2003 года
регулирующих вопросы Республики
оценки объектов Казахстан,
интеллектуальной Министерство
собственности образования
и науки
Республики
Казахстан
5.7 Выработка мер и Информация в Министерство IV квартал
механизмов стиму- Правительство юстиции 2002 года
лирования изобре- Республики Республики
тательской деятель- Казахстан Казахстан,
ности, коммерциа- Министерство
лизации изобрета- образования
тельства в Респуб- и науки
лике Казахстан Республики
Казахстан
___________________________________________________________________________
6. Развитие патентной системы Республики Казахстан
___________________________________________________________________________
6.1 Разработка и приня-
тие подзаконных
нормативных право-
вых актов, опреде-
ляющих:
1) правила состав- Совместный Министерство IV квартал
ления, подачи и приказ юстиции 2002 года
рассмотрения Республики
заявок на выдачу Казахстан,
патентов на селек- Министерство
ционные достижения сельского
хозяйства
Республики
Казахстан
2) порядок регистра- Приказ Министерство IV квартал
ции топологий инте- юстиции 2002 года
гральных микросхем Республики
Казахстан
6.2 Разработка и принятие Инструкции Министерство Постоянно
мер по совершенство- юстиции
ванию процесса прове- Республики
дения экспертизы и Казахстан
выдачи охранных доку-
ментов на объекты
промышленной собствен-
ности
___________________________________________________________________________
7. Содействие субъектам малого предпринимательства
___________________________________________________________________________
7.1 Принятие мер и раз- Разработка Министерство III
работка нормативных совместных юстиции квартал
правовых актов по мероприятий Республики 2002 года
государственной Казахстан,
поддержке субъектов Агентство
малого бизнеса в Республики
использовании Казахстан по
объектов интеллекту- регулированию
альной собственности естественных
монополий,
защите
конкуренции и
поддержке
малого бизнеса
___________________________________________________________________________
продолжение таблицы
________________________________________
Предпологаемые ! Источник
расходы ! финансирования
________________________________________
6 ! 7
________________________________________
1. Нормативно-правовое обеспечение
________________________________________
1.1 - -
1.2 - -
1.3
1) - -
2) - -
________________________________________
2. Международное сотрудничество
________________________________________
2.1 - За счет средств
ВОИС
2.2 - За счет средств
ВОИС
2.3 - -
2.4 - -
________________________________________
3. Подготовка специалистов в области
охраны прав интеллектуальной
собственности
________________________________________
3.1 - За счет средств
ВОИС
3.2 - -
________________________________________
4. Повышение правовой культуры населения
в вопросах охраны прав интеллектуальной
собственности
________________________________________
4.1 - -
4.2 - За счет средств
ВОИС
4.3 - За счет средств
ВОИС
________________________________________
5. Защита прав интеллектуальной
собственности
________________________________________
5.1 - -
5.2 - -
5.3 - -
5.4 - -
5.5 - -
5.6 - -
5.7 - -
________________________________________
6. Развитие патентной системы
Республики Казахстан
________________________________________
6.1
1) - -
2) - -
6.2 - -
________________________________________
7. Содействие субъектам малого
предпринимательства
________________________________________
7.1 - -
________________________________________
(Специалисты: Склярова И.В.,
Мартина Н.А.)