В целях дальнейшего развития конкуренции на регулярных международных и внутренних авиамаршрутах для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила проведения конкурса и выдачи свидетельств на авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты.
2. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 8 августа 1997 года N 1239
P971239_
"Об утверждении Временного положения о порядке проведения открытых тендеров на право выполнять регулярные авиарейсы для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа и грузов на внутренних и международных авиалиниях".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 3 апреля 2002 года N 401
Правила
проведения конкурса и выдачи свидетельств на
авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров,
багажа, грузов и почты
1. Правила проведения конкурса и выдачи свидетельств на авиамаршруты для оказания услуг по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты (далее - Правила) определяют:
порядок организации, условия и сроки проведения конкурса для авиакомпаний на право выполнения регулярных авиарейсов по перевозке пассажиров, багажа, грузов и почты на определенном авиамаршруте;
порядок и условия выдачи и отзыва свидетельства на авиамаршруты.
2. Конкурс проводится с целью определения авиакомпании, которая предложит финансовое обоснование и сможет обеспечить выполнение необходимых требований по резервированию и техническому сопровождению воздушных судов безопасные условия перевозок, с соответствующим уровнем сервиса для пассажиров и выгодные для потребителей условия перевозок на определенном авиамаршруте.
Выигравшей конкурс признается авиакомпания, которая по заключению конкурсной комиссии на основе поданных документов о финансовых результатах деятельности, наличии парка воздушных судов и состоянии безопасности полетов, а также предоставленных ею конкурсных предложений сможет обеспечить выполнение регулярных рейсов на определенном маршруте на безопасных и выгодных для потребителей условиях.
3. Инициатором (организатором) проведения конкурса выступает Комитет гражданской авиации Министерства транспорта и коммуникаций Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).
4. В конкурсе может принять участие авиакомпания, соответствующая требованиям, установленным настоящими Правилами.
5. На конкурс могут выставляться как отдельные авиамаршруты, так и пакеты авиамаршрутов.
6. Победитель конкурса получает свидетельство на пользование авиамаршрутами.
2. Формирование конкурсной комиссии,
ее основные задачи и функции
7. Для обеспечения проведения конкурса и определения победителя формируется конкурсная комиссия (далее - комиссия), состав которой утверждается приказом уполномоченного органа.
В состав комиссии могут входить представители иных заинтересованных государственных органов, а также эксперты в области организации обеспечения полетов воздушных судов и воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты.
8. Количество членов конкурсной комиссии должно быть нечетным и составлять не менее пяти человек.
9. Комиссия принимает и рассматривает конкурсные предложения участников, проводит конкурс и определяет победителей.
3. Требования к участникам конкурса
10. К участию в конкурсе допускаются авиакомпании, отвечающие квалификационным требованиям, своевременно подавшие заявку и другие необходимые документы в соответствии с настоящими Правилами.
11. Авиакомпании для участия в конкурсе должны отвечать следующим квалификационным требованиям:
1) являться авиакомпанией, зарегистрированной в Республике Казахстан и имеющей сертификат эксплуатанта и лицензию на осуществление регулярных международных и (или) внутренних воздушных перевозок;
2) располагать воздушным парком в количестве не менее двух воздушных судов одного класса, которые должны соответствовать условиям эксплуатации авиамаршрута, определенным уполномоченным органом;
3) располагать финансовыми средствами в национальной или иностранной валюте в размере, необходимом для обеспечения полетов, в соответствии с предлагаемым расписанием по авиамаршруту в течение месяца без учета предполагаемого к получению с момента эксплуатации дохода;
4) не иметь задолженности перед бюджетом по налогам и другим обязательным платежам, за исключением налоговых обязательств, срок исполнения которых изменен в соответствии с
K010209_
Налоговым кодексом Республики Казахстан;
5) иметь свидетельство о регистрации и присвоении кодов в международной организации гражданской авиации (ИКАО);
6) иметь соглашение на размещение и ведение ресурса мест в одной из автоматизированных систем бронирования и продажи авиаперевозок.
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 25 сентября 2002 г. N 1052
P021052_
.
12. Для выполнения международных регулярных рейсов авиакомпания дополнительно к указанным в пункте 11 требованиям должна быть членом Международной ассоциации воздушного транспорта (ИАТА).
13. Для участия в конкурсе в адрес комиссии необходимо представить следующие документы:
1) заявление установленной формы на участие в конкурсе (приложение 1);
2) копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица;
3) копия сертификата эксплуатанта гражданских воздушных судов;
4) копия лицензии на выполнение регулярных воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты;
5) копия страховых полисов (договоров), подтверждающих наличие обязательных видов страхования;
6) сведения о парке воздушных судов (их типы, количество, регистрационные бортовые номера, данные по их техническому состоянию, проводимые мероприятия по поддержанию летной годности воздушных судов);
7) копия соглашения о размещении ресурсов в автоматизированной системе бронирования и продажи авиаперевозок;
8) копии свидетельств о регистрации авиакомпании в ИКАО и в ИАТА для международных маршрутов;
9) образцы бланков строгой отчетности;
10) справка банка об имеющихся финансовых средствах на счете в национальной или иностранной валюте в количестве, необходимом для обеспечения полетов, в соответствии с предлагаемым расписанием по авиамаршруту в течение месяца без учета предполагаемого к получению с момента эксплуатации дохода;
11) справка из налогового органа по месту регистрации юридического лица по отсутствии задолженности перед бюджетом;
12) копии аудированного бухгалтерского отчета на дату предоставления заявки;
13) копии годового баланса за прошедший год, утвержденного налоговым органом по месту регистрации юридического лица, отчета о прибылях и убытках подготовленного для собрания акционеров, а также заключения аудиторской компании по итогам прошедшего года;
14) копия последнего зарегистрированного отчета о размещении акций акционерного общества. В случае объявления дополнительной эмиссии представляется копия свидетельства о регистрации проспекта эмиссии акций акционерного общества и копии платежных документов, подтверждающие увеличение уставного капитала, до момента регистрации отчета о размещении;
15) краткосрочный (на один год) и долгосрочный (на три года) бизнес-планы выполнения международных и внутренних регулярных полетов и развития выбранной сети авиамаршрутов, как отдельных, так и стыковочных по предполагаемому маршруту;
16) конкурсные предложения по обеспечению основных условий и требований к организации перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты по выставленным на конкурс авиамаршрутам.
14. Требуемые для участия в конкурсе документы представляются на государственном или русском языках в одном экземпляре.
15. Документы, указанные в подпунктах 10)-16) пункта 13, предоставляются в отдельном запечатанном пакете с пометкой "вскрывать только на конкурсе".
4. Организация проведения открытого конкурса
16. Конкурс проводится один раз в году, заблаговременно до наступления осенне-зимней навигации (последнее воскресенье октября). После принятия уполномоченным органом решения о проведении конкурса комиссия путем письменного извещения потенциальных участников конкурса или через средства массовой информации объявляет основные условия конкурса и сроки его проведения не позднее, чем за 30 дней до проведения конкурса.
17. Комиссия подготавливает для потенциальных участников пакет конкурсных документов, включающий в себя основные условия и требования к организации перевозок пассажиров, багажа, грузов и почты по выставленным на конкурс авиамаршрутам.
18. После объявления комиссией сроков и места проведения конкурса желающие принять участие в конкурсе должны представить заявку и конкурсные предложения в адрес уполномоченного органа с приложением необходимых документов.
19. Прием заявок на участие в конкурсе завершается за один день до даты проведения конкурса.
20. В первый день заседания комиссии проводится оценка полноты представленных заявителями документов и определение участников конкурса, отвечающих установленным настоящими Правилами квалификационным требованиям.
21. Заявители, чьи заявки отклонены из-за непредставления всех необходимых документов или несоответствия квалификационным требованиям, письменно уведомляются об этом комиссией в пятидневный срок с даты начала заседания конкурсной комиссии с указанием причин.
5. Порядок проведения открытого конкурса, оценки
конкурсных предложений и определения победителя
22. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные предложения, которые были приняты к рассмотрению для участия в конкурсе, и определяет победителя конкурса с учетом следующих критериев:
качественные характеристики предлагаемых услуг;
квалификационные данные, репутация, надежность, профессиональная и управленческая компетентность персонала авиакомпании - участника конкурса, который, будет заниматься выполнением регулярных авиарейсов на авиамаршруте;
минимальный уровень тарифов на авиаперевозки по авиамаршрутам.
Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием и считается принятым, если за него подано большинство голосов от общего количества членов конкурсной комиссии. В случае равенства голосов принятым считается решение, за которое проголосовал председатель конкурсной комиссии.
Конкурсная комиссия подводит итоги конкурса в срок не более 10 дней со дня вскрытия конвертов с конкурсными предложениями.
<*>
Сноска. В пункт 22 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 22 января 2003 г.
N 80
.
23. В последний день заседания комиссии председатель комиссии в присутствии членов комиссии и участников конкурса оглашает участника-победителя.
24. Между победителем конкурса и уполномоченным органом в трехдневный срок заключается соглашение, по которому победитель конкурса принимает на себя обязательства по исполнению представленных конкурсных предложений. При отказе победителя конкурса от заключения соглашения с уполномоченным органом конкурсная комиссия начинает переговоры о заключении соглашения с участником, конкурсное предложение которого оценено наилучшим после победителя конкурса.
25. В случае несогласия с итогами рассмотрения заявок в течение 14 дней с момента оглашения победителя конкурса участники конкурса имеют право на подачу жалобы в соответствии с законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан. (Прим.РЦПИ: см.
Z000107_
(ст. 16);
U952340_
)
6. Порядок выдачи свидетельств
на авиамаршруты
26. Свидетельства на авиамаршруты выдаются победителю конкурса в течение 5 календарных дней с даты оглашения победителя конкурса.
27. Свидетельство на авиамаршрут может выдаваться на срок от одного до трех лет с указанием вида перевозок, частоты полетов на авиамаршруте в неделю и срока действия указанного свидетельства, имеет учетные серии и номера и является документом строгой отчетности. Форма свидетельства на авиамаршрут устанавливается в соответствии с приложением 2 к настоящим Правилам.
7. Отзыв свидетельств на авиамаршруты и
приостановление их действия
28. Свидетельства на авиамаршруты могут быть отозваны уполномоченным органом в случаях:
выявления условий несоответствия авиакомпании квалификационным требованиям, установленным пунктом 11 настоящих Правил для внутренних регулярных рейсов и пунктом 12 настоящих Правил для международных регулярных рейсов;
нарушением авиакомпанией соглашения о принятых по конкурсу обязательствах;
выявления недостоверной информации в представленной конкурсной документации.
29. При отзыве свидетельства на авиамаршруты уполномоченный орган направляет уведомление авиакомпании:
для международных авиационных маршрутов - за 45 дней до планируемой даты;
для внутренних авиационных маршрутов - за 15 дней до планируемой даты.
30. Уполномоченный орган вправе приостановить действие свидетельства на авиамаршрут в случае невыполнения авиакомпанией регулярных полетов более 14 дней, начиная с момента действия свидетельства на авиамаршрут, или перерыва в полетах более 14 дней подряд. Если авиакомпанией не устранены причины невыполнения полетов в течение последующих 10 дней, приостановленное свидетельство на авиамаршрут может быть отозвано уполномоченным органом.
31. После устранения причин, по которым действие свидетельства было приостановлено, действие свидетельства возобновляется.
32. Авиакомпания вправе обжаловать в установленном законодательством порядке решения о приостановлении действия и отзыве свидетельства.
33. При перерегистрации юридического лица (при условии, что оно является правопреемником) свидетельства на авиамаршруты подлежат переоформлению уполномоченным органом в месячный срок при предоставлении заявления произвольной формы и документов, предусмотренных подпунктами 2)-6) и 8)-10) пункта 13 настоящих Правил, без проведения конкурса.
34. Для удовлетворения потребности населения в непрерывном авиационном сообщении уполномоченный орган вправе временно (на срок не более 6 месяцев) утвердить расписание регулярных полетов на авиамаршруте авиакомпаниям, соответствующим общим квалификационным требованиям настоящих Правил и представившим проект регулярных полетов на данном авиамаршруте в следующих случаях:
в период подготовки и проведения конкурса на неосвидетельствованные авиамаршруты;
невозможности проведения конкурса в связи с отсутствием потенциальных участников.
Приложение 1
к Правилам проведения конкурса
и выдачи свидетельств на авиамаршруты
для оказания услуг по перевозке
пассажиров, багажа, грузов и почты,
утвержденным постановлением
Правительства Республики Кахстан
от 3 апреля 2002 года N 401
|
Заявление
Прошу допустить для участия в конкурсе на право выполнения регулярных
(наименование авиамаршрута) на территории ____________________________________________________________ (Республика Казахстан, страны СНГ, МВЛ) с целью перевозки_________________________________________________________ (указываются объекты перевозок) __________________________________________________________________________
Сведения об организации:
1. Форма собственности ___________________________________________________ 2. Год создания __________________________________________________________ 3. Свидетельство о государственной регистрации юридического лица __________________________________________________________________________ (номер, кем и когда выдано) 4. Банковские реквизиты __________________________________________________ (N р/сч., корсчеты, МФО, наименование и местонахождение банка) 5. Юридический адрес и другие реквизиты __________________________________ (почтовый адрес, телефон, телефакс, __________________________________________________________________________ телекс, телетайп, телеграфные и телефонные условные позывные, коды ИКАО, ИАТА, СИТА, АФТН) 6. ______________________________________________________________________ (ФИО первого руководителя предприятия) 7. Прилагаемые документы__________________________________________________
Руководитель предприятия: ФИО, подпись, дата. Заявление принято к рассмотрению ___ __________ 200__г. |
Приложение 2
к Правилам проведения конкурса
и выдачи свидетельств на авиамаршруты
для оказания услуг по перевозке
пассажиров, багажа, грузов и почты,
утвержденным постановлением
Правительства Республики Казахстан
от 3 апреля 2002 года N 401
Герб
Республики Казахстан
Свидетельство на авиамаршрут
Выдано ___________________________________________________________________
(полное наименование юридического лица)
__________________________________________________________________________
на право выполнения регулярных авиарейсов по авиамаршруту_________________
(наименование авиамаршрута)
__________________________________________________________________________
(количество разрешенных частот полетов в неделю)
с целью перевозки ________________________________________________________
(указываются объекты перевозок)
Орган, выдавший свидетельство на авиамаршрут______________________________
(полное наименование органа, выдавшего свидетельство)
__________________________________________________________________________
Руководитель______________________________________________________________
(фамилия и инициалы руководителя органа, выдавшего
__________________________________________________________________________
свидетельство)
Дата выдачи свидетельства "___" ________ 200__года
Срок действия свидетельства с "___" _________ года
по "___" _________ года
Номер свидетельства ________ N _____________
Город ____________