1. Утвердить прилагаемый План мероприятий по реализации
Государственной программы борьбы с коррупцией на 2001-2005 годы
(далее - План).
2. Руководителям государственных органов Республики Казахстан
обеспечить реализацию мероприятий, определенных Планом, и к 30 июня и 30
декабря ежегодно представлять в Правительство Республики Казахстан
информацию по их выполнению.
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 11 апреля 2001 года N 487
План мероприятий по реализации
Государственной программы борьбы с коррупцией
на 2001-2005 годы
___________________________________________________________________________
N ! Мероприятие ! Форма !Ответственные! Срок
п/п ! ! завершения !за исполнение! исполнения
___________________________________________________________________________
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
___________________________________________________________________________
1. Совершенствование правовой базы борьбы
с коррупцией
___________________________________________________________________________
1.1. Разработать и внести на
рассмотрение Мажилиса
Парламента Республики
Казахстан проекты Законов:
1.1.1. "Об аудите и контроле за Проект МФ, Счетный II квартал
исполнением республиканского Закона комитет (по 2001 г.
и местных бюджетов" согласованию),
МЭТ,
Генпрокуратура
(по согласованию)
1.2. Внесение изменений и
дополнений в Закон
Республики Казахстан
1.2.1.
Z980297_
"О борьбе с Проект МВД, КНБ (по II квартал
коррупцией" в части: Закона согласованию), 2002 г.
- более четкого определения АФП,
понятия "коррупция" Генпрокуратура
- включения в перечень (по согласованию),
правонарушений, создающих МЮ, АГС (по
условия для коррупции, согласованию),
предусмотренный пункта 1 Верховный Суд
статьи 12 данного Закона, (по согласованию)
правонарушение в виде
принятия должностным
лицом на административную
государственную должность
граждан, не прошедших
конкурсный отбор
- уточнения сроков
наложения и погашения
дисциплинарных взысканий
по коррупционным
правонарушениям
- дополнения пункта 4
статьи 6 Закона правом
Президента Республики
Казахстан на возложение
функции по борьбе с
коррупцией на любой
компетентный
государственный орган
1.3. Внести изменения и Проект МВД, МЮ, АФП, II квартал
дополнения в
K592000_
Закона КНБ (по 2002 г.
Уголовный кодекс Республики согласованию),
Казахстан в части: Генпрокуратура
дополнения статьи 228 (по согласованию),
частью 2, предусматривающей Верховный Суд
в качестве квалифицирующего (по согласованию)
признака наступление
"тяжких последствий",
- изменения в диспозиции
статей 307, 314, 315
формулировки мотива
совершения преступления
"в целях извлечения выгод
и преимуществ для себя или
других лиц или организаций
либо нанесения вреда другим
лицам и организациям"
1.4. Внести изменения и Проект Генпрокуратура II квартал
дополнения в
Z970206_
Закона (по 2002 г.
Уголовно-процессуальный кодекс согласованию),
Республики Казахстан в части: Верховный Суд
- уточнения перечня (по согласованию),
должностных лиц, МВД, КНБ (по
уполномоченных на согласованию),
осуществление международных АФП
сношений по вопросам
оказания правовой помощи по
уголовным делам
___________________________________________________________________________
2. Практические меры общего характера
2.1. Предупреждение коррупции в сфере государственной службы
___________________________________________________________________________
2.1.1. Разработать ведомственные Ведомственные Государственные III
планы организационных и нормативные органы квартал
практических мер, правовые акты 2001 г.
направленных на ограничение
проявлений коррупции
2.1.2. Провести экспертный Обзор по МКИОС, III
социологический опрос результатам Казахстанский квартал
среди представителей опроса институт 2001 г.
государственных органов, стратегических
бюджетных организаций, исследований
иностранных и отечественных (по согласованию)
коммерческих структур о
наличии в законодательной
базе норм распорядительно-
разрешительного характера,
порождающих коррупцию
2.1.3. Провести международную Информация в МИД, МЭМР, III
конференцию с привлечением Правительство АРЕМ, Ген- квартал
научных и общественных прокуратура 2001 г.
кругов на тему: (по согласо-
"Совершенствование ванию), КНБ
законодательной базы (по согласо-
борьбы с коррупцией", ванию), МЮ,
с целью выработки МВД, МГД,
конкретных предложений, АФП, АСП (по
обсуждения предложенных согласованию),
проектов нормативных АГС (по
правовых актов по согласованию)
упрощению системы
лицензирования,
получения разрешений на
занятие отдельными
видами предпринимательской
деятельности в Казахстане
2.1.4. В целях статистического Информация в Генпрокуратура 2001-
и информационного Правительство (по согласо- 2002 гг.
обеспечения Закона ванию), МВД,
Республики Казахстан АФП, КНБ (по
Z990453_
"О государственной службе" согласованию),
создать банк данных о АГС (по
гражданах, ранее согласованию),
привлекавшихся к Верховный Суд
ответственности за (по согласо-
коррупцию и не имеющих ванию)
права доступа на
государственную службу
(постоянного или временного)
2.1.5. Совершенствовать механизм Нормативный АГС (по III
создания действенного правовой акт согласованию) квартал
кадрового резерва 2001 г.
административных
государственных служащих
__________________________________________________________________________
2.2. Противодействие "теневой экономике" - источнику коррупции
__________________________________________________________________________
2.2.1. Проводить мониторинг Информация в МГД Ежеквартально
деятельности и анализ Правительство 2001-2005 гг.
поступлений налогов
крупнейших предприятий
республики
2.2.2. Осуществлять мониторинг Информация в МГД, МЭТ Ежеквартально
* сделок основных Правительство 2001-2005 гг.
экспортеров и контроль
при применении
трансфертных цен при
реализации на экспорт
2.2.3. Внести изменения и Совместный Национальный II
дополнения в
V980678_
Нормативный Банк (по квартал
Инструкцию об организации правовой акт согласованию), 2001 г.
экспортно-импортного МГД, МФ
валютного контроля в
Республике Казахстан в целях
повышения эффективности
контроля
2.2.4. Проводить анализ Информация в МГД, МФ, Еже-
выполнения резидентами Правительство Национальный квартально
своих обязательств по Банк (по 2001-
возврату валютных согласованию) 2005 гг.
средств, либо обеспечению
поставки товаров по
контрактам
2.2.5. Внедрить Информация в МЭТ, МГД Июль,
** автоматизированную Правительство январь
систему экспортного ежегодно
контроля (АСЭК),
создать единую
республиканскую
контрольно-
информационную систему
в области экспортного
контроля
2.2.6. Участие в подготовке Предложения МГД I
проекта единого порядка в проект полугодие
декларирования товаров, соглашения 2001 г.
перемещаемых через
внешние таможенные
границы государств-
участников Таможенного
союза
2.2.7. Внедрить в практику Проект МГД, МЭТ III
систему независимой Постановления квартал
оценки стоимости товаров, Правительства 2001 г.
импортируемых на
таможенную территорию
Республики Казахстан
2.2.8. Принять меры по выявлению Совместный АФП, МВД, Ежегодно
и пресечению деятельности план МГД,
организаций, занимающихся мероприятий Национальный
обналичиванием Банк (по
("отмыванием") денег согласованию)
через счета, открытые
в банках
2.2.9. Провести анализ Информация в МЭТ, Националь- 2002 г.
экономической эффективности Правительство ный Банк (по
введения гарантированного согласованию),
обеспечения экспортно- МФ, МГД
импортных операций
2.2.10.Расширение Международные МГД, 2001-
межгосударственной договоры Национальный 2005 гг.
договорной базы Банк (по
по вопросам: согласованию),
- обмена информацией и МИД
оказания содействия в
возврате денег,
перемещенных за рубеж
посредством незаконных
валютных и экспортно-
импортных операций
- создания с сопредельными
государствами единых
информационных систем для
оперативного обмена
информацией о грузах,
перемещаемых через границу,
в том числе и транзитных
2.3. Обеспечение прозрачности механизмов государственной
экономической политики
2.3.1. Провести инвентаризацию Информация в МФ, МГД, 2001 г.
таможенного законодатель- Правительство Генпрокуратура
ства на предмет сокращения (по согласо-
необоснованных льгот ванию), МЮ
2.3.2. Усилить контроль за целевым Информация в МФ, МЭТ Январь
и эффективным использованием Совет ежегодно
гарантированных государством Безопасности,
займов и государственных Правительство
внешних займов
2.3.3. Осуществлять анализ Информация в МЭТ, МСХ, Январь
товарных рынков и на его Правительство АРЕМ, МЭМР ежегодно
основе разрабатывать
комплекс мероприятий по
защите внутреннего рынка
2.3.4. Разработать и внедрить Информация в МФ Декабрь
автоматизированную Правительство 2002 г.
систему по учету и
мониторингу государствен-
ных закупок
2.3.5. Публиковать ежегодные Информация в АРЕМ, МТК, IV
отчеты о результатах Правительство МГД, МЭТ, квартал
финансовой деятельности МЭМР Ежегодно
национальных компаний
и субъектов естественных
монополий
2.3.6. Составить кадастр Информация в Верховный суд Июль,
финансово несостоятельных Правительство (по согласо- январь
предприятий страны ванию), МГД, ежегодно
МЭТ
2.3.7. Публиковать и проводить Информация в МИД январь
разъяснительные работы Правительство ежегодно
по механизму представления
льгот на прямые
инвестиции
2.3.8. Обеспечить транспарентность Информация в МИД, МЭМР, Декабрь
заключения контрактов с Правительство МТК, МГД, ежегодно
иностранными и отечествен- МЭТ, МФ
ными компаниями, публикацию
результатов их выполнения,
за исключением контрактов
(договоров), не подлежащих
разглашению в соответствии
с действующим
законодательством о
национальной безопасности и
государственных секретах
2.3.9. Разработать и внедрить Нормативный МФ 2002 г.
учетную политику правовой акт,
государства в отношении Информация в
государственного имущества, Правительство
в том числе порядок
исчисления амортизации и
списания имущества, кроме
имущества, переданного в
управление. Создать и
на постоянной основе вести
учет государственного
имущества в стоимостном и
количественном выражении с
указанием даты ввода
(вывода) в эксплуатацию в
разрезе пользователей
данным имуществом
2.3.10.Разработать порядок (в Проект АРЕМ, МФ 2002 г.
случае необходимости нормативного
разработать законопроект правового
о внесении изменений и акта
дополнений в законодатель-
ные акты) использования
субъектами естественных
монополий средств,
высвобождаемых в результате
исчисления амортизационных
отчислений
2.4. Региональные программы борьбы с коррупцией
2.4.1.Разработать региональные Информация в Акимы областей II
программы борьбы с Правительство и гг.Астана, квартал
коррупцией на 2001-2005 Алматы 2001 г.
годы
2.4.2.Реализовать региональные Информация в Акимы областей июль,
программы борьбы с Правительство и гг.Астана, январь
коррупцией на 2001-2005 Алматы ежегодно
годы.
3. Укрепление правоохранительных органов и судебной защиты
3.1. Рекомендовать при Решения Акимы 2001-
формировании местных акимов областей, 2005 гг.
бюджетов выделение гг. Астаны
денежных средств на и Алматы, МВД
повышение уровня
материально-технического
обеспечения органов
внутренних дел, внедрения
современных информационных
технологий
3.2. Обеспечить учет интересов Междуна- МВД, АФП, 2001-
правоохранительных органов родные КНБ (по 2005 гг.
Республики Казахстан в договоры согласованию),
проектах международных Генпрокуратура
договоров с зарубежными (по согла-
странами и организациями, сованию),
сотрудничающими с МИД, МЭТ, МФ
Казахстаном в сфере
подготовки и переподготовки
кадров на безвозмездной
основе
3.3. Ввести в практику обращение Постановления МВД, АФП, КНБ Ежегодно
в Верховный Суд для Пленарного (по согласо-
рассмотрения на Пленарном заседания ванию), Ген-
заседании вопросов, Верховного прокуратура
возникающих при расследовании суда (по согласо-
и рассмотрении уголовных дел, ванию)
связанных с коррупционными
преступлениями, обобщения
судебной практики, а также
дачи по ним соответствующих
разъяснений
3.4. Внедрить единую Информация в Ген- 2001 г.
унифицированную правовую Правительство прокуратура
статистическую систему в (по согласо-
масштабах Республики ванию),
АФП, МЭТ,
КНБ (по
согласованию),
Верховный Суд
(по согласованию)
3.5. Выработать механизмы Совместный Генпрокуратура 2001 г.
эффективного и четкого Нормативный (по согласо-
взаимодействия и правовой акт, ванию), АГС
координации деятельности Рекомендации (по согласо-
правоохранительных ванию), АФП,
органов и Дисциплинарных МВД, акимы
советов областей, г.г. областей,
Астаны и Алматы в вопросах гг. Астаны
организации работы по и Алматы
борьбе с коррупцией
4. Пропаганда государственной антикоррупционной политики
4.1. Разработать и осуществить План меро- МКИОС, МВД, I
межведомственный План приятий АФП, МГД, квартал
мероприятий информационно- Генпрокуратура ежегодно
пропагандисткого обеспечения (по согласо-
антикоррупционной деятель- ванию), КНБ
ности государства, в рамках (по согласо-
которого необходимо ванию), АГС
обеспечить широкое (по согласо-
информирование населения о ванию), акимы
ходе борьбы с коррупцией в областей,
стране, пропаганду гг.Астаны и
антикоррупционной политики Алматы
государства
4.2. Ввести в учебные программы Нормативный МОН III
дисциплины "Основы права" правовой акт квартал
раздел по антикоррупционному 2001 г.
законодательству и способах
борьбы с коррупцией во
всех высших учебных
заведениях республики
независимо от форм
собственности и ведомственной
принадлежности
4.3. Организовать конференции, Обобщенные МКИОС, МИД,
круглые столы на темы борьбы результаты МВД, АФП,
с коррупцией с участием проведенных КНБ (по
международных организаций: мероприятий согласованию),
- круглый стол "Поиск с рекомен- АГС (по
оптимальных и эффективных дациями и согласованию) 2001 г.
механизмов взаимодействия предложениями
государственных органов и по совершен-
общественных институтов в ствованию
борьбе с коррупцией" борьбы с
- конференцию "Борьба с коррупцией в 2002 г.
коррупцией: правовой, республике
экономический, социальный
аспекты"
- круглый стол "Борьба с 2003 г.
коррупцией как условие
построения гражданского
общества"
- круглый стол "Борьба с 2004 г.
коррупцией как фактор
укрепления внутри-
политической стабильности
и безопасности государства"
- круглый стол "Роль 2005 г.
средств массовой информации
и неправительственных
организаций в формировании
антикоррупционного
общественного мнения"
4.4. Проводить круглые столы по Информация в Акимы Июль,
проблемам борьбы с Правительство областей, январь
коррупцией на местном уровне гг.Астаны ежегодно
с участием Дисциплинарных и Алматы
советов, местных
государственных органов,
неправительственных
организаций, СМИ
5. Развитие международного сотрудничества в борьбе с коррупцией
5.1. Налаживать и укреплять Информация в МВД, АФП, Ежегодно
сотрудничества с Правительство КНБ (по
иностранными государствами, согласованию),
международными и иными Генпрокуратура
неправительственными (по согласо-
организациями по вопросам ванию), МИД
борьбы с коррупцией
5.2. Принимать участие в Международные Генпрокуратура Постоянно
международных программах договоры (по согласо-
и заключении международных ванию), КНБ
договоров, направленных на (по согласо-
борьбу с коррупцией ванию), МИД,
МВД, АФП, АГС
(по согласованию)
5.3. В целях обеспечения Международные МВД, КНБ (по Постоянно
принципа неотвратимости договоры, согласованию),
наказания в отношении лиц, Нормативные АФП, Генпро-
совершивших коррупционные правовые куратура (по
преступления и скрывшихся акты согласованию),
на территории других стран, МИД
осуществлять целенаправленную
работу по заключению
международных договоров со
странами ближнего и дальнего
зарубежья об экстрадиции
преступников
5.4. Развивать дальнейшее Информация в МВД, АФП, Ежегодно
взаимодействие право- Правительство МИД, КНБ
охранительных органов и (по согласо-
специальных служб Республики ванию),
Казахстан с аналогичными Генпрокуратура
службами других государств, (по согласо-
осуществлять совместные ванию)
мероприятия с целью выявления,
предупреждения и пресечения
действий, сопряженных с
коррупцией
5.5. Оказывать всемерное Информация в Генпрокуратура Ежегодно
содействие международным Правительство (по согласо-
организациям в проведении ванию), МИД,
учебных программ, форумов, МВД, МГД,
конференций по тематике акимы областей,
борьбы с коррупцией г.г.Астаны и
Алматы
* Мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства
Республики Казахстан от 8 декабря 2000 года N 1826 P001826_ "О плане мероприятий по реализации задач, поставленных Президентом страны в Послании народу Казахстана "К свободному, эффективному и безопасному обществу" от 24 октября 2000 года. ** Мероприятия, предусмотренные постановлением Правительства Республики Казахстан от 7 марта 2000 года N 367 P000367_ "О плане мероприятий по реализации Программы действий Правительства РК на 2000- 2002 годы". (Специалисты: Цай Л.Г. Мартина Н.А.)