1. Утвердить прилагаемую республиканскую целевую научно-техническую программу "Разработка, создание и развитие радиоэлектронных приборов и средств для информационно-телекоммуникационных систем" на 2001-2005 годы.
2. Внести в постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 26 мая 1993 года N 434 P930434_ "О республиканских целевых научно-технических программах" следующее изменение:
в Перечне республиканских целевых научно-технических программ, утвержденном указанным постановлением, пункт 5 изложить в следующей редакции:
"5. Разработка, создание и развитие радиоэлектронных приборов и средств для информационно-телекоммуникационных систем".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Первый заместитель
Премьер-Министра
Республики Казахстан
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 29 декабря 2000 года N 1956
Республиканская целевая научно-техническая программа
"Разработка, создание и развитие радиоэлектронных
приборов и средств для информационно-телекоммуникационных
систем" на 2001-2005 годы
1. Паспорт программы
Наименование Разработка, создание и развитие радиоэлектронных
приборов и средств для информационно-телекоммуникационных
систем
Краткое содержа- Цель и задачи Программы:
ние Программы разработка, организация производства и выпуск
высокотехнологичных, наукоемких радиоэлектронных приборов
и средств с целью создания отечественного приборно-
инструментального парка, в том числе для информационно-
телекоммуникационных систем;
развитие отечественных наукоемких производств и выпуск
конкурентоспособной продукции радиоэлектронного
назначения; развитие высоких информационных технологий, в
том числе геоинформационных систем ("ГИС-технологий") с
использованием информации с космических летательных
аппаратов; обеспечение оборонной достаточности
государства в радиотехнической области; максимальное
использование имеющегося в стране научно-
технического потенциала и квалифицированной рабочей силы
и создание дополнительных рабочих мест;
Ожидаемые результаты:
выпуск и техническое сопровождение радиоэлектронных
средств и систем для освоения высоких информационно-
телекоммуникационных технологий, в том числе
автоматизированных систем управления на основе цифровых
электронных карт;
разработка и создание автоматизированных систем
управления с целью повышения эффективности и
оперативности управления Вооруженными Силами Республики
Казахстан;
создание научной и проектно-конструкторской базы для
развития систем телекоммуникаций и связи как общего, так
и специального назначения.
Объем и источники финансирования:
финансирование Программы осуществляется за счет и в
пределах средств, предусматриваемых в республиканском
бюджете на прикладные научные исследования
технологического характера. Необходимый объем
финансирования Программы из бюджета на 2001-2005 годы
составляет 785,0 миллионов тенге, в том числе по годам:
2001 год - 130 млн. тенге; 2002 год - 140 млн. тенге;
2003 год - 155 млн. тенге; 2004 год - 170 млн. тенге;
2005 год - 190 млн. тенге. Ежегодные объемы уточняются
в соответствии с объемами, предусматриваемыми в
республиканском бюджете по соответствующей бюджетной
программе.
Планируемые объемы дополнительно привлекаемых для
реализации программы внебюджетных средств составят около
2,0 млрд.тенге.
Государственный заказчик-администратор Программы -
Министерство энергетики и минеральных ресурсов.
Сроки реализации 2001-2005 годы.
2. Введение
Основными задачами "Национального центра по радиоэлектронике и связи Республики Казахстан", созданного согласно постановлению Кабинета Министров Республики Казахстан от 4 января 1994 года N 8, были определены: сохранение и развитие научно-методологического, технологического, кадрового потенциала и создание базы для развития отечественной радиоэлектронной области, конверсия аппаратно-приборных комплексов полигона "Сары-Шаган". Решение этих задач осуществлялось в рамках республиканской целевой научно-технической программы "Создание современных систем телекоммуникаций и связи", откорректированные основные задания и показатели которой на 1997-2000 годы были утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 июня 1997 года N 1002.
В настоящее время основные задания и показатели вышеназванной программы реализованы: создана материально-техническая и технологическая база для развития радиоэлектронной отрасли, разработаны и выпущены малые партии ряда радиоэлектронных и радиотехнических приборов. Осуществлена конверсия радиотехнических комплексов на полигоне "Сары-Шаган", что позволило создать систему приема и обработки космической информации и получить первые отечественные космические снимки.
Дальнейшим развитием работ в этой области станет разработка, организация производства средств и изделий радиоэлектроники на основе передовых технологий на базе производственных мощностей конверсионных предприятий Казахстана радиоэлектронного профиля, в том числе и на предприятиях открытого акционерного общества "Национальный центр по радиоэлектронике и связи Республики Казахстан" (далее - ОАО "НЦ РЭС РК").
В настоящее время в Республике Казахстан интенсивно приобретаются и внедряются различного рода контрольно-измерительные и информационно- телекоммуникационные средства и системы производства стран ближнего и дальнего зарубежья. Они используются как для нужд предприятий, так и для нужд глобального, общегосударственного значения. Эта тенденция вызывает тревогу у отечественных специалистов в области информационно- телекоммуникационных специалистов в области информационно- телекоммуникационных систем, так как она таит в себе угрозу технологической независимости для молодого государства, в частности:
внедряя зарубежную технику и технологии в качестве базовых средств информатизации и телекоммуникаций, Казахстан неизбежно ставится в зависимость от зарубежных производителей телекоммуникационной техники и ее программного обеспечения;
на приобретение и техническое обслуживание зарубежных систем отвлекаются финансовые и людские резервы, которые можно было бы направить на создание собственного производства базовых элементов информационно-телекоммуникационных систем, обеспечивая тем самым повышение уровня занятости населения республики и создание дополнительных рабочих мест;
как показывает опыт, внедрение зарубежных систем не снимает глобальной проблемы создания собственной казахстанской национальной информационно-телекоммуникационной системы, так как иностранные системы не учитывают особенностей действующей системы связи Республики Казахстан, плохо адаптируются к этим условиям и не позволяют проводить организационно-технические мероприятия по информационной безопасности.
В этой связи решение проблемы заключается в создании условий по реализации собственных импортозамещающих проектов и разработок в области создания как глобальных, так и региональных информационно- телекоммуникационных систем Казахстана, учитывающих специфику существующей информационной инфраструктуры и приоритетные национальные интересы, прежде всего, в таких стратегически важных отраслях, как топливно-энергетический и горно-металлургический комплексы, коммуникации и связь.
На решение этих задач направлена республиканская целевая научно- техническая программа "Разработка, создание и развитие радиоэлектронных приборов и средств для информационно-телекоммуникационных систем" (далее - Программа). Программа рассмотрена и одобрена на заседании Высшей научно- технической комиссии при Правительстве Республики Казахстан (протокол N 11-60/И-374 от 27 июня 2000 года).
3. Анализ современного состояния проблемы
Создание оптимальных условий для полноценной деятельности всего промышленного комплекса страны требует активного и полного вхождения в мировые информационные процессы и интеграции в единое информационное пространство, что невозможно без создания современных информационно- телекоммуникационных систем, основными составляющими которых являются физические каналы передачи информации различной природы (эфирные, проводные, волоконно-оптические линии связи (ВОЛС) и высокочастотные по линии электропередачи (ВЧ-ЛЭП), а также создание аппаратуры каналообразования и коммутации.
Находящиеся в эксплуатации радиоэлектронные средства и системы в основном физически и морально устарели и не обеспечивают реализацию современных информационно-телекоммуникационных технологий. В первую очередь это относится к коммутирующей аппаратуре связи: основной парк телефонных станций составляют декадно-шаговые и координатные устройства, которые не позволяют использовать электронные системы контроля и тарификации телефонных переговоров. Также не соответствуют современным требованиям использующиеся на практике оконечные терминальные устройства, основным потребительским параметром которых должна быть многофункциональность (мультимедийность). В республике необходимо реализовать общепринятую тенденцию использования в качестве оконечных устройств персональных компьютеров. Закупаемые современные зарубежные телекоммуникационные средства и системы в ряде случаев принципиально не адаптируются к действующей системе связи.
Фактором, стимулирующим проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области информационно-телекоммуникационных технологий и средств, служащих базой для организации производства, является значительная емкость отечественного рынка.
Так, например, в области магистральных сетей годовая потребность в линиях связи ВОЛС по ЛЭП составляет более 3 000 км, годовая потребность спутниковых станций только для открытого акционерного общества "Казахтелеком" составляет более 2 000 штук.
В сфере коммутационного оборудования, где первоочередной проблемой является переход на цифровой стандарт ISDN, годовая потребность по республике составляет: оборудование уплотнения абонентских линий - 50 тыс.портов; коммутационное оборудование - 30-50 тыс.портов; таксофонные кабины - 1100 штук; электронные исходящие шнуровые комплекты - 3,0 тыс. штук.
В сети радио и телевизионного вещания Республики Казахстан требуется незамедлительная замена парка устаревших теле- и радиопередатчиков на отечественные, выполненные на современной элементной базе, которую планируется провести поэтапно в период с 2000 по 2002 годы. Здесь годовая потребность - от 10 до 1000 штук в зависимости от мощности.
Потребительская емкость рынка в республике в современных терминальных устройствах составляет несколько сотен тысяч штук, и это на фоне постоянно растущих требований как к их функциональным возможностям, так и к их числу в расчете на одного оператора.
На решение задач обеспечения казахстанских потребителей отечественными радиоэлектронными приборами и средствами, а также на попутное решение не менее важных вопросов импортозамещения и организации новых рабочих мест направлена республиканская целевая научно-техническая программа "Разработка, создание и развитие радиоэлектронных приборов и средств для информационно-телекоммуникационных систем".
4. Цель и задачи Программы
Цель Программы - разработка, организация производства и выпуск широкой номенклатуры высокотехнологичных, наукоемких радиоэлектронных приборов и средств с целью создания отечественного приборно- инструментального парка информационно-телекоммуникационных средств и систем.
Задачи Программы:
развитие отечественных наукоемких производств и выпуск конкурентоспособной продукции радиоэлектронного назначения;
развитие высоких информационных технологий, в том числе геоинформационных систем (ГИС-технологий) с использованием цифровых электронных карт на основе информации с космических летательных аппаратов;
обеспечение оборонной достаточности государства в радиотехнической
области;
максимальное привлечение имеющегося в стране научно-технического
потенциала и квалифицированной рабочей силы и создание дополнительных
рабочих мест;
включение казахстанских производителей в систему международных
экономических связей и международного разделения труда в радиоэлектронной
отрасли;
формирование у казахстанских потребителей радиоэлектронной продукции
спроса на продукцию отечественного производства.
5. Основные направления и механизм реализации
Программы
Основными направлениями реализации Программы являются:
1. Разработка и реализация системных проектов по информационно- телекоммуникационному обеспечению органов государственного управления и промышленного комплекса Республики Казахстан:
выработка нормативно-методических рекомендаций по соблюдению требований стандартизации и унификации отдельных узлов и элементов при создании аппаратной части информационно-телекоммуникационных систем;
разработка и ввод в действие автоматизированных систем контроля и диспетчирования электроэнергетики, телеметрических систем транспортных трубопроводов;
разработка и создание систем диспетчерской централизации и управления участками железных дорог, систем связи ВОЛС и ВЧ-ЛЭП;
создание телекоммуникационных систем контроля движения транспортных средств.
2. Формирование приборно-инструментального парка отечественного производства для информационно-коммуникационных систем:
разработка и освоение серийного производства регистраторов аварийных ситуаций, уровней перенапряжения и качества электроэнергии; источников вторичного питания аппаратуры связи; анализаторов потока данных, телеграфных 1-но, 2-х и 16-ти канальных модемов, аппаратуры для центров коммутации пакетов и импульсно-кодовой модуляции, измерителей занятости каналов, 2-х тарифных счетчиков электроэнергии, цифровых телевизионных передатчиков дециметрового диапазона волн, аудиопередатчиков с разделением каналов, систем подвижной связи;
развитие научно-методической, технологической и производственной базы по выпуску технических средств информатики и вычислительной техники;
организация сети региональных центров по сервисному обслуживанию средств информатики и вычислительной техники с применением САLS-технологий (Continius Acqisition and Life Cycle Support - непрерывное совершенствование и поддержка жизненного цикла продукции);
создание информационно-коммуникационных систем учета качества продукции, анализа их отказоустойчивости, сервисных Wеb-серверов;
разработка и реализация организационно-технических мероприятий по увеличению в производственном процессе доли отечественных комплектующих изделий;
дальнейшее развитие научно-производственной базы предприятий - исполнителей программы.
3. Создание и развитие ГИС-технологий с использованием электронных карт, полученных на основе информации с космических летательных аппаратов:
разработка прикладного программного обеспечения для развития ГИС- технологий с использованием электронных карт;
модернизация программно-технического комплекса обработки и создания базы данных дистанционного зондирования Земли высокого разрешения с перспективных космических аппаратов для решения задач и проблем природопользования, экологии, картографии и геологии, а также специальных задач в интересах Министерства обороны Республики Казахстан;
создание регионального центра сбора и обработки астрономической и фотометрической информации о геостационарных и низкоорбитальных космических спутниках связи;
создание системы сличения атомного и Всемирного времени Национальной системы единого времени.
4. Создание радиоэлектронных комплексов, систем и средств в интересах обеспечения обороноспособности и безопасности государства:
разработка и ввод в эксплуатацию автоматизированных комплексов, в том числе технических средств периметрической охраны на базе тепловизионного, радиолокационного, электросигнализационного и прочего специального оборудования;
разработка и создание автоматизированной системы сбора и обработки информации о воздушно-космической обстановке региона Центральной Азии для объединенной системы противовоздушной обороны стран Содружества Независимых Государств;
проведение опытно-конструкторских работ с использованием отечественного потенциала по проблеме радиоэлектронного противодействия;
разработка и выпуск аппаратуры связи с использованием принципа программно перестраиваемых рабочих частот с циклом повторения не менее 12 часов;
разработка и выпуск автономных мобильных источников электроэнергии мощностью 4, 8, 16 КВт;
разработка методик и нестандартного оборудования для проведения ремонтных и восстановительных работ радиоэлектронных средств военного назначения;
проведение мероприятий по техническому обеспечению боевого обучения Вооруженных Сил Республики Казахстан на полигонах;
оказание научно-методической помощи Военно-научному центру Министерства обороны Республики Казахстан (ВНЦ МО РК) по организации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по радиоэлектронным темам военного назначения.
Реализация Программы осуществляется на основе государственного заказа на выполнение проектов, соответствующих целям и задачам Программы и прошедших конкурсный отбор, а также выполнения контрактов по заданиям конечных потребителей научно-технической и промышленной продукции.
6. Необходимые ресурсы и источники их финансирования
Республика Казахстан обладает необходимым научно-техническим, производственно-технологическим и кадровым потенциалом для реализации данной Программы. Существенная часть данного потенциала сосредоточена в первую очередь в ОАО "НЦ РЭС РК" и на его предприятиях: Научно- производственном предприятии "Алматинское специальное конструкторское бюро "Алатау", закрытом акционерном обществе "Специализированное конструкторско-технологическое бюро "Гранит", закрытом акционерном обществе "Институт радиоэлектроники", Научно-техническом центре средств и систем безопасности и производственном предприятии "Алатау". Для реализации Программы будут привлечены промышленные предприятия радиоэлектронного профиля городов Уральска и Петропавловска, а также специалисты профильных институтов Министерства образования и науки Республики Казахстан.
Финансирование Программы осуществляется за счет и в пределах бюджетных средств, предусматриваемых в республиканском бюджете на прикладные научные исследования технологического характера Министерству энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан. На реализацию Программы на 5 лет (2001 - 2005 годы) потребуется 785 млн. тенге бюджетных средств, в том числе по годам: 2001 год - 130 млн. тенге; 2002 год - 140 млн. тенге; 2003 год - 155 млн. тенге; 2004 год - 170 млн. тенге; 2005 год - 190 млн. тенге. Ежегодные объемы уточняются в соответствии с объемами, предусматриваемыми в республиканском бюджете по соответствующей бюджетной программе.
Дополнительно для реализации Программы предполагается привлечение средств, поступающих от выполнения прямых договоров с заказчиками - подведомственными организациями и структурными подразделениями Министерства энергетики и минеральных ресурсов Республики Казахстан, Министерства обороны Республики Казахстан, Министерства внутренних дел Республики Казахстан, Комитета национальной безопасности Республики Казахстан и других потребителей, а также средств из отечественных и зарубежных инвестиционных и инновационных фондов.
7. Ожидаемый результат от реализации Программы
В результате реализации Программы будут получены следующие основные результаты:
освоено опытно-промышленное и серийное производство контрольно- измерительного, каналообразующего и коммутационного оборудования для информационно-телекоммуникационных систем различного назначения;
введены в действие автоматизированные системы контроля и диспетчирования электроэнергетики, телеметрических систем транспортных трубопроводов, систем диспетчерской централизации и управления участками железных дорог, системы связи ВОЛС и ВЧ-ЛЭП, телекоммуникационные системы контроля движения транспортных средств;
расширена сеть качественного многопрограммного теле- и радиовещания за счет преимущественного использования технических средств отечественного производства;
модернизировано отечественное производство средств вычислительной техники при поэтапном уменьшении доли закупаемых комплектующих, и проведена их адаптация в качестве мультимедийных терминальных устройств;
созданы и внедрены ГИС-технологии на основе электронных цифровых карт с использованием данных дистанционного зондирования Земли высокого разрешения для решения задач и проблем экологии, сельского хозяйства, картографии и геологии и оптимизация сети транспортных коммуникаций (систем нефте- и продуктопроводов, линий электропередач, автомобильных и железных дорог);
создана база данных геостационарных и низкоорбитальных спутников связи, а также система сличения атомного и Всемирного времени для Национальной системы единого времени;
произведено оснащение техническими средствами периметрической охраны на базе тепловизионного, радиолокационного, электросигнализационного и прочего специального оборудования, введены в эксплуатацию автоматизированные комплексы: управления полетом специальных летательных аппаратов, регионального автоматизированного командного пункта объединенной системы противовоздушной обороны стран Содружества Независимых Государств;
осуществлена поставка и техническое сопровождение в Вооруженных Силах Республики Казахстан отечественных современных средств связи, а также разработка и организация выпуска комплексов радиоэлектронного противодействия с высокими временными и энергетическими параметрами;
проведены пусконаладочные, восстановительные и ремонтные работы
вооружения и военной техники радиоэлектронного профиля;
проведены мероприятия по техническому обеспечению боевого обучения
частей и подразделений Вооруженных Сил Республики Казахстан на полигонах;
организованы учебно-методические классы по подготовке и
переподготовке специалистов по приоритетным направлениям создания и
развития информационно-телекоммуникационных средств и систем;
разработаны учебные программы и подготовлены учебные пособия для
специалистов в области информационно-телекоммуникационных средств и систем.
8. План мероприятий по реализации Программы
---------------------------------------------------------------------------
N ! Мероприятие ! Форма !Ответственный ! Срок
п/п! !завершения !за исполнение ! исполнения
---------------------------------------------------------------------------
1 ! 2 ! 3 ! 4 ! 5
---------------------------------------------------------------------------
Организационные мероприятия
1 Сформировать конкурсную Приказ МЭМР, МТиК, 4 квартал
комиссию по отбору МО, КНБ (по 2000 года
проектов по основным согласованию)
направлениям Программы
с привлечением всех
заинтересованных
государственных органов
2 Организовать и провести Приказ МЭМР 4 квартал
конкурс по отбору 2000 года
проектов по основным
задачам Программы.
Определить головную
организацию по Программе
3 Сформировать развернутый Приказ МЭМР 1 квартал
вариант Программы на 2001 года
период 2001-2005 годы.
Заключить госконтракт с
головной организацией по
Программе
4 Обеспечить целевое Приказ МЭМР 2001-2005
финансирование Программы годы
за счет и в пределах
средств, предусматриваемых
в республиканском бюджете
на прикладные научные
исследования
технологического характера
5 Рассмотреть на научно- Приказ МЭМР, Ежегодно
техническом совете и головная 4 квартал
утвердить промежуточные организация
отчеты.
Сформировать и утвердить
развернутый вариант
Программы на очередной год
6 Подготовить и рассмотреть Отчет в МЭМР, го- 4 квартал
заключительный отчет по Правитель- ловная 2005 года
реализации Программы ство организация
головной организацией Республики
Казахстан
Основные научно-технические задания
7 Разработать и реализовать Приказ МЭМР 2001-2005
системные проекты по годы
информационно-телекомму-
никационному обеспечению
органов государственного
управления и промышленного
комплекса Республики
Казахстан в области
электроэнергетики,
транспортных трубопроводов
и контроля движения
транспортных средств
8 Создать приборно-инструмен- Приказ МЭМР 2001-2005
тальный парк отечественного годы
производства для
информационно-телекомму-
никационных систем,
включая аппаратуру канало-
образования, коммутации и
терминальных устройств,
средств мобильной связи,
а также аппаратуры
контроля и диагностики.
Разработать и реализовать
организационно-технические
мероприятия по увеличению
в производственном
процессе доли отечественных
комплектующих изделий
9 Создать и внедрить ГИС- Приказ МЭМР 2001-2005
технологии с исполь- годы
зованием космических
снимков высокого
разрешения. Разработать
прикладное программное
обеспечение для создания
цифровых электронных карт.
Обеспечить прием и
обработку информации
дистанционного зондирования
Земли высокого разрешения с
перспективных космических
систем. Создать региональный
центр сбора и обработки
астрономической и фото-
метрической информации о
геостационарных и низко-
орбитальных спутниках связи
10 Создать и обеспечить Норматив- МЭМР, МО, 2001-2005
техническое сопровождение ные право- КНБ (по годы
радиоэлектронных комплексов, вые акты согласованию)
систем и средств в
интересах обеспечения
обороноспособности и без-
опасности государства, в
том числе автоматизирован-
ных систем управления.
Разработать и обеспечить
выпуск комплексов радио-
электронного противо-
действия с высокими
энергетическими и
временными параметрами.
Организовать выпуск
аппаратуры связи на
принципе программно-
перестраиваемых рабочих
частот
--------------------------------------------------------------------------
(Специалисты: Склярова И.В.,
Умбетова А.М.)