Об утверждении Правил представления и формы Декларации безопасности промышленного объекта

      В соответствии с Законом Республики Казахстан от 5 июля 1996 года "О чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера" и в целях предупреждения и подготовки к действиям в чрезвычайных ситуациях Правительство Республики Казахстан постановляет:
      1. Утвердить прилагаемые:
      1) Правила представления Декларации безопасности промышленного объекта Республики Казахстан;
      2) форму Декларации безопасности промышленного объекта Республики Казахстан.
      2. Одобрить прилагаемые основные требования к идентификации опасных промышленных объектов, подлежащих включению в перечень организаций, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
      3. Агентству Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям:
      1) до 1 августа 2000 года представить на утверждение Правительства Республики Казахстан перечень организаций, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций;
      2) организовать в установленном порядке проведение экспертизы Декларации безопасности промышленных объектов.
      4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.

       Премьер-Министр
      Республики Казахстан

Утверждены        
постановлением Правительства
Республики Казахстан  
от 19 мая 2000 года N 764

Правила
представления Декларации безопасности
промышленного объекта Республики Казахстан

      1. Декларирование безопасности промышленного объекта, расположенного на территории Республики Казахстан, деятельность которого связана с повышенной опасностью производства (далее - промышленный объект), осуществляется в целях обеспечения контроля за соблюдением мер безопасности, оценки достаточности и эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на промышленном объекте.
      2. Обязательному декларированию подлежат промышленные объекты, вводимые в эксплуатацию, действующие и выводимые из эксплуатации, включенные в перечень организаций, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций.
      3. Организации представляют декларации безопасности промышленных объектов, находящихся в их ведении, в уполномоченный орган в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и в местные исполнительные органы.
      Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .
      4. Перечень сведений, содержащихся в декларации безопасности и порядок ее оформления определяется уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Сноска. Пункт 4 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .
      5. Декларация безопасности утверждается руководителем организации, в состав которой входит промышленный объект. Лицо, утвердившее декларацию безопасности, несет ответственность за полноту и достоверность представленной в ней информации.
      6. Для установления полноты и достоверности информации, представленной в декларации безопасности в части соответствия ее нормативам, стандартам и правилам, полноты и эффективности мероприятий, реализуемых при эксплуатации мер безопасности, обязательно проводится государственная экспертиза декларации.
      7. Декларация составляется в трех экземплярах. Первый экземпляр декларации хранится в организации, представившей декларацию.
      8. Декларация должна уточняться при изменении требований безопасности, определяемых действующими нормами и правилами, или сведений о промышленном объекте, приведенных в декларации, но не реже одного раза в пять лет.
      9. Требования к структурным элементам декларации безопасности и проведению ее экспертизы устанавливается "Порядком разработки Декларации безопасности промышленного объекта" и "Порядком проведения экспертизы Декларации безопасности промышленного объекта", утверждаемыми уполномоченным органом в области чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
      Сноска. Пункт 9 с изменениями, внесенными постановлением Правительства РК от 18.11.2008 N 1068 .

      
Утверждена         
Постановлением Правительства
Республики Казахстан    
от 19 мая 2000 года N 764 
      
Титульный лист   
________________   
Регистрационный номер   

Утверждаю   
(Руководитель организации, дата)  
________________   
(место печати)   

      
Декларация безопасности
____________________________
(Наименование промышленного объекта)

_______________________________
(Наименование населенного пункта)

Оглавление

 
Аннотация

Аннотация

2.1. Разработчики декларации безопасности
---------------------------------------------------------------
           (сведения о разработчиках декларации безопасности)
2.2. Краткое изложение основных разделов декларации
---------------------------------------------------------------
  (краткое изложение основных разделов декларации безопасности с
   обязательным указанием основных опасностей)

Раздел 1. Общая информация

1.1. Общие сведения о промышленном объекте

1.1.1. Краткие сведения о промышленном объекте

1.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производств

1.1.3. Описание месторасположения промышленного объекта

1.1.4. Природно-климатические условия

1.1.5. Наружное противопожарное водоснабжение

Расстояние до ближайшей пожарной части ____________________км
Подъездные пути к объекту _________________________________км

1.1.6. Пожарные характеристики объектов

1.1.7. Данные о персонале и проживающем на территории
санитарно-защитной зоны населении

1.1.7. Страховые данные

1.2. Общие меры безопасности

1.2.1. Лицензирование деятельности объекта

1.2.2. Система контроля за безопасностью на промышленном объекте

1.2.3. Сведения о травматизме и аварийности на промышленном объекте*

 
*Данные приводятся на дату составления декларации для объекта, находящегося в эксплуатации (за последние 5 лет его функционирования).

1.2.4. Сведения о профессиональной и противоаварийной
подготовке персонала

1.2.5. Мероприятия по обучению персонала в аварийных ситуациях

1.2.6. Мероприятия по повышению промышленной безопасности

Раздел 2. Анализ безопасности промышленного объекта

2.1. Технология и аппаратурное оформление

2.1.2. Характеристика опасного вещества*

*Для каждого опасного вещества составляется отдельно.

2.1.2. Описание технологии

      Приводится краткое описание и обоснование* принятой технологии, основного оборудования и технологического процесса (Принципиальная технологическая схема и План размещения основного технологического оборудования приведены в приложениях 3, 4).

2.1.3. Перечень основного технологического оборудования

      *Приводится в приложении 2.
      *Указывается для проектируемых объектов

     2.1.4. Технологические данные о распределении опасного вещества
       _____________________________на особо опасном производстве
       (название опасного вещества)

Всего опасного вещества на объекте:__________________тонн
из них:      в сосудах (аппаратах) __________________тонн
             в трубопроводах       __________________тонн

2.1.5. Технические решения по обеспечению безопасности

1)_________________________________________________________________
         (решения по исключению разгерметизации оборудования и
           предупреждению аварийных выбросов опасных веществ)
2)_________________________________________________________________
     (решения, направленные на предупреждение развития промышленных
              аварий и локализацию выбросов опасных веществ)
3)_________________________________________________________________
           (решения по обеспечению взрывопожаробезопасности)
4)_________________________________________________________________
        (описание систем автоматического регулирования, блокировок,
                                 сигнализации)

2.1.6. Характеристика пункта управления*

*Для каждого пункта управления составляется отдельно.

2.2. Анализ опасностей и риска

2.2.1. Сведения об известных авариях

2.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий

1) Возможные причины возникновения и развития аварийных и ситуаций
__________________________________________________________________
   (с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных
   действий персонала, внешних воздействий природного и техногенного
                              характера)
2) Сценарии возможных аварий
__________________________________________________________________
  (с прогнозированием обстановки при авариях)
3) Количество опасных веществ
__________________________________________________________________
(оценка количества опасных веществ, способных участвовать в аварии)
4) Физико-математические модели и методы расчета
__________________________________________________________________
(обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических
  моделей и методов расчета)

2.2.3. Оценка риска аварий и чрезвычайных ситуаций

1) Последствия аварий и чрезвычайных ситуаций
_________________________________________________________________
  (возможные последствия аварий и чрезвычайных ситуаций с учетом их
   вероятности)
2) Зоны действия основных поражающих факторов
_________________________________________________________________
  (оценка зоны действия основных поражающих факторов при различных
   сценариях аварий)
3) Число пострадавших
__________________________________________________________________
  (оценка возможного числа пострадавших, с учетом безвозвратных
   потерь среди персонала и населения в случае аварии)
4) Величина возможного ущерба
__________________________________________________________________
  (оценка величины возможного ущерба физическим и юридическим
   лицам в случае аварии)

2.2.4. Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и
развития аварий

_________________________________________________________________
(изображение постадийного развития аварий разных уровней в
зависимости от масштабов и тяжести последствий).

2.2.5. Выводы

1) Основные результаты анализа опасностей и риска _________________________________________________________________
2) Перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий
_________________________________________________________________

Раздел 3. Обеспечение готовности промышленного объекта к
локализации и ликвидации чрезвычайных ситуаций

3.1. Система оповещения о чрезвычайных ситуациях

1) Локальная система оповещения персонала промышленного объекта и населения
_________________________________________________________________
     (сведения о создании и поддержании в рабочем состоянии)

2) Схемы и порядок оповещения о чрезвычайных ситуациях
__________________________________________________________________
3) Требования к передаваемой при оповещении информации
__________________________________________________________________

3.2. Средства и мероприятия по защите людей

1) Мероприятия по созданию и поддержанию готовности к применению сил и средств
___________________________________________________________________
(характеристика мероприятий по созданию на промышленном объекте,
подготовке и поддержанию готовности к применению сил и средств по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций)
-------------------------------------------------------------------
2) Мероприятий по обучению работников
___________________________________________________________________
    (характеристика мероприятий по обучению работников промышленного
    объекта способам защиты и действий в чрезвычайных ситуациях)
3) Мероприятия по защите персонала
___________________________________________________________________
     (характеристика мероприятий по защите персонала промышленного
      объекта в случае возникновения чрезвычайных ситуаций)
4) Порядок действия сил и средств
___________________________________________________________________
     (порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации
     чрезвычайных ситуаций) -------------------------------------------------------------------

3.3. Противопожарная защита

      Наличие подъездных путей____________км.
      Техническое состояние подъездных путей ______________(оценка)

      Условия хранения взрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов
_____________________________________________________________________

3.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов* для ликвидации
чрезвычайных ситуаций

      *Заполняется в зависимости от масштабов вероятных аварий на опасном объекте с учетом его специфики.

      3.5. Организации медицинского обеспечения в случае
чрезвычайных ситуаций

      1) Состав сил медицинского обеспечения на промышленном объекте
__________________________________________________________________

      2) Порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим
__________________________________________________________________

Раздел 4. Информирование общественности

      4.1. Порядок информирования населения и местного исполнительного органа ____________________________________________________________________
(порядок информирования населения и местного исполнительного органа,
      на территории которого расположен промышленной объект, о
      прогнозируемых и возникших на промышленном объекте чрезвычайных
      ситуациях)

      4.2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности
_____________________________________________________________________
      (указать кому и когда представляется информация)

Приложение 1

Ситуационный план

      На ситуационном плане приводятся следующие обозначения:
      1) Промплощадки промышленного объекта, с экспликацией зданий и сооружений с указанием количества работающих;
      2) Организации, населенные пункты, места массового скопления людей (больниц, детских садов и детских ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов, рынков), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии;
      3) Зоны возможного поражения, определенных в разделе "Анализ безопасности промышленного объекта", с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения поражающих факторов.

       Приложение 2

Принципиальная технологическая схема

      Привести схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса.

Приложение 3

План размещения основного технологического оборудования

      На плане привести расположение основного оборудования, в котором обращается опасное вещество.

Приложение 4

Перечень основных нормативных документов, регламентирующих
требования по безопасному ведению работ

Приложение 5

Информационный лист*

      Информационный лист содержит:
1) наименование организации, деятельность которой связана с повышенной опасностью производства;
2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;
3) краткое описание производственной деятельности;
4) перечень и основные характеристики опасных веществ;
5) краткую информацию о возможных авариях, чрезвычайных ситуациях и их последствиях;
6) информацию о способах оповещения населения при авариях и необходимых действиях населения при промышленной катастрофе;
7) сведения об источниках получения дополнительной информации.

      *Информационный лист может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций.

Одобрены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 19 мая 2000 года N 764

Основные требования
к идентификации опасных объектов, подлежащих включению в перечень
организаций, деятельность которых имеет повышенный риск
возникновения чрезвычайных ситуаций

      1. К опасным объектам, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, относятся объекты, на которых добываются, производятся, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества*, а также применяются ниже указанные особо опасные оборудования и технологические производственные процессы:
      1) воспламеняющие вещества - газы, которые при нормальном атмосферном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20оС или ниже;
      2) горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после удаления источника зажигания;
      3) окисляющие вещества - газы, поддерживающие горение, вызывающие воспламенение и (или) способствующие воспламенению других веществ в результате окислительно-восстановительной экзотермической реакции;
      4) взрывчатые вещества - вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов;
      5) токсичные и высокотоксичные вещества способные при воздействии на живые организмы приводить к их гибели;
      6) вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды;
      7) оборудование, работающее под давлением более 0,07 мегаПаскаля или при температуре нагрева воды 115 градусов Цельсия;
      8) стационарно установленные грузоподъемные механизмы, экскалаторы, канатные дороги, фуникулеры;
      9) стационарные, передвижные, плавучие буровые установки и подъемные агрегаты для подземного ремонта скважин;
      10) расплавы черных и цветных металлов и сплавы на основе этих расплавов;
      11) разработка месторождений углеводородов (бурение скважин, добыча, сбор, подготовка, хранение, транспорт нефти, газа и нефтепродуктов);
      12) горные работы по добыче и обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.
      2. К категории опасных промышленных объектов также относятся гидротехнические сооружения, хвостохранилища и шламонакопительные I, II, III классов.
      3. По промышленным объектам, не включенным в перечень организаций, деятельность которых имеет повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций, Агентство Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям имеет право в каждом конкретном случае осуществлять идентификацию объектов на повышенный риск возникновения чрезвычайных ситуаций и, в случае установления такового, вносить свои предложения в Правительство.
____________________________
* Качественные и предельные количественные характеристики опасных веществ определяются в соответствии с действующими нормативами и государственными стандартами.