В соответствии с Законом Республики Казахстан от 7 июня 1999 года
Z990389_
"Об образовании" и Законом Республики Казахстан от 17 апреля 1995 года
Z952200_
"О лицензировании" Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила лицензирования образовательной деятельности.
2. Государственным органам, в ведении которых находятся организации образования, привести свои ранее принятые нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением.
3. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 26 сентября 1996 года N 1174
P961174_
"Об утверждении порядка выдачи лицензий на право ведения образовательной деятельности учреждениям образования, порядка выдачи документов об окончании учреждений образования и квалификационных требований при лицензировании образовательной деятельности" (САПП Республики Казахстан, 1996 г., N 39, ст. 368).
Утверждены
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 18 апреля 2000 года N 596
Правила
лицензирования образовательной деятельности
1. Образовательная деятельность организаций образования, независимо от ведомственной подчиненности и форм собственности, подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Лицензированию подлежит образовательная деятельность дошкольных и внешкольных организаций, организаций образования, дающих начальное общее, основное общее, среднее общее, начальное профессиональное, среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование.
3. Право на ведение образовательной деятельности возникает у организации образования со дня выдачи ей лицензии (разрешения) и прекращается с момента отзыва или признания ее недействительной в установленном законодательством порядке.
4. Лицензия (разрешение) на право ведения образовательной деятельности выдается государственным органом управления образованием (лицензиаром) организациям образования:
1) дающим начальное общее, основное общее или среднее общее и начальное профессиональное образование, а также дошкольным и внешкольным организациям - управлениями (департаментами) образования областей, городов Астаны и Алматы;
2) дающим среднее профессиональное, высшее профессиональное и послевузовское профессиональное образование - центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области образования.
<*>
Сноска. В пункт 4 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 28 февраля 2001 г. N 297
P010297_
.
5. Филиалы организаций образования лицензируются в составе организаций образования. Положение о филиале и регистрационные документы подлежат представлению лицензиару.
В приложениях к лицензии, выдаваемой филиалу организации высшего профессионального образования указываются сроки обучения, обеспечивающие реализацию профессиональных образовательных программ в объеме циклов социально-гуманитарных и естественно-научных дисциплин государственных общеобязательных стандартов образования.
<*>
Сноска. Пункт 5 с дополнениями - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
6. Международные и иностранные учебные заведения или их филиалы, созданные на территории Республики Казахстан, подлежат лицензированию на таких же условиях и в том же порядке, что и учебные заведения Республики Казахстан.
6-1. Не подлежит лицензированию образовательная деятельность в форме краткосрочных курсов, стажировок и других видов обучения, не сопровождающаяся итоговой государственной аттестацией и выдачей документов государственного образца об образовании и (или) квалификации.
<*>
Сноска. Глава дополнена пунктом 6-1 - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
7. Для получения лицензии на право ведения образовательной деятельности организации образования представляют лицензиару следующие документы:
1) заявление установленного образца, форма которого утверждается Правительством Республики Казахстан;
2) документы, подтверждающие соответствие лицензиата квалификационным требованиям;
3) документ, подтверждающий внесение сбора за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности;
4) копия свидетельства о государственной регистрации;
5) рабочие учебные планы;
6) документ, подтверждающий наличие штатных преподавателей;
7) документы, подтверждающие наличие собственной учебно-материальной базы.
Лицензии выдаются не позднее двухмесячного срока со дня подачи документов.
При отказе в выдаче лицензии заявителю дается мотивированный ответ в письменном виде в сроки, установленные для выдачи лицензии.
<*>
Сноска. Пункт 7 с дополнениями - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
8. Для коллегиального и гласного рассмотрения вопросов выдачи, отзыва или приостановления действия лицензии, лицензиар имеет право создавать консультативно-совещательный орган.
9. В процессе рассмотрения заявления организации образования лицензиар в отдельных случаях может проводить экспертизу с выездом на место расположения организации образования с целью проверки условий, необходимых для осуществления образовательной деятельности.
10. Решение о выдаче либо об отказе в выдаче лицензии принимается после изучения заявления, представленных заявителем документов, а также результатов проверки, если она проводилась.
11. Если лицензия не выдана в установленный срок или отказ признан заявителем необоснованным, то он вправе в месячный срок обжаловать эти действия в судебном порядке.
12. В выдаче лицензии может быть отказано по следующим основаниям:
1) осуществление образовательной деятельности по конкретным специальностям запрещено законодательными актами Республики Казахстан для данного типа и вида организации образования;
2) не представлены все документы, требуемые в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил. При устранении заявителем указанных препятствий заявление рассматривается на общих основаниях;
3) не внесен сбор за право занятия отдельными видами предпринимательской деятельности;
4) заявитель не отвечает квалификационным требованиям, установленным настоящими Правилами;
5) в отношении заявителя имеется решение суда, запрещающее ему занятие образовательной деятельностью.
13. Занятие образовательной деятельностью без соответствующей лицензии влечет установленную законодательством ответственность.
14. Доход, полученный организацией образования от осуществления образовательной деятельности без лицензии, подлежит изъятию в государственный бюджет, за исключением случаев, установленных законодательными актами.
15. Учет лицензий, а также контроль за соблюдением лицензионных Правил осуществляет лицензиар.
3. Квалификационные требования, предъявляемые к
образовательной деятельности
16. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности дошкольных организаций:
1) осуществление приема в дошкольные организации в соответствии с возрастом воспитанников и наполняемости в группе согласно санитарным нормам и правилам;
2) доля воспитателей высшей и первой категории от их общего числа - не менее 20 процентов;
3) соответствие учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
4) наличие игрового материала и оборудования, детской и учебной литературы для физического, интеллектуального и личностного развития воспитанников;
5) наличие медицинского обслуживания и питания воспитанников.
17. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих начальное общее образование:
1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа - не менее 20 процентов;
2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения в количестве не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.
4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
18. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих основное общее образование:
1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа - не менее 30 процентов;
2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП).
3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения - не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.
4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
19. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих среднее общее образование:
1) доля учителей высшей и первой категорий от их общего числа - не менее 30 процентов;
2) соответствие наполняемости классов и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения - не менее 25 единиц изданий на одного учащегося;
4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
20. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности внешкольных организаций:
1) доля педагогов высшей и первой категории от их общего числа - не менее 30 процентов;
2) соответствие учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
3) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения - не менее 15 единиц изданий на одного учащегося.
4) возраст детей - от 6 до 18 лет.
21. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих начальное профессиональное образование:
1) доля штатных преподавателей от их общего числа - не менее 70 процентов;
2) доля преподавателей высшей и первой категории от их общего числа - не менее 30 процентов;
3) соответствие наполняемости групп и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
4) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения в количестве не менее 25 единиц изданий на одного учащегося;
5) наличие специальной базы и технических средств обучения, обеспечивающих условия для выполнения требований государственного общеобязательного стандарта по соответствующей специальности;
6) наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики и обучающихся);
7) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
22. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих среднее профессиональное образование:
1) доля штатных преподавателей от их общего числа - не менее 70 процентов;
2) доля преподавателей высшей и первой категорий от их общего числа - не менее 40 процентов;
3) соответствие наполняемости групп и учебной площади санитарным нормам и правилам (СНиП);
4) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту учащихся на полный цикл обучения в количестве не менее 40 единиц изданий на одного обучающегося;
5) наличие специальной базы и технических средств обучения, обеспечивающих условия для выполнения требований государственного общеобязательного стандарта образования по соответствующей специальности;
6) наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики и обучающихся);
7) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
23. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, дающих высшее профессиональное образование:
1) институты и приравненные к ним организации образования, включая высшие школы, высшие училища:
реализация образовательных программ высшего профессионального образования по 6 и более специальностям;
проведение научно-исследовательских работ прикладного характера;
контингент студентов в расчете на одного преподавателя не более 4 человек по специальностям искусства и культуры, 6 - по специальностям музыка и пение, 7 - по специальностям иностранные языки, иностранная филология и переводческое дело, 7 - по специальностям изобразительное искусство и черчение; для других специальностей - не более 10 человек для очной, 20 - для вечерней, 40 - для заочной форм обучения;
доля штатных преподавателей от их общего числа, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 30 процентов;
доля преподавателей с учеными степенями и учеными званиями от числа штатных преподавателей, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 25 процентов;
наличие собственных, принадлежащих на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материально-финансовых активов, обеспечивающих условия для получения образования, определяемых исходя из контингента обучающихся и стоимости обучения, но не менее размера, определяемого по государственному образовательному заказу;
плановые минимальные расходы на один год обучения студента должны соответствовать уровню расходов, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан по утверждению государственного заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на соответствующий учебный год;
наличие фонда учебной, учебно-методической и научной литературы по отношению к приведенному контингенту студентов на полный цикл обучения в количестве не менее 100 единиц изданий на одного обучающегося. Обеспеченность учебно-методической литературой на электронных и магнитных носителях не менее 10 процентов дисциплин учебного плана специальности;
соответствие общей площади принадлежащие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления аудиторной и лабораторной баз, учебных кабинетов, мастерских и других помещений, приходящейся на одного обучающегося дневной формы, с учетом сменности учебных занятий, действующим санитарным нормам и правилам и возможность обеспечения выполнения учебных планов и программ, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами образования;
наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики, и обучающихся);
наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;
2) академии и приравненные к ним организации образования, включая консерватории:
специализированность высшего учебного заведения, реализующего образовательные программы высшего профессионального образования по 3 и более специальностям;
выполнение фундаментальных и прикладных научных исследований;
контингент студентов в расчете на одного преподавателя не более 4 человек по специальностям искусства и культуры, 6 - по специальностям музыка и пение, 7 - по специальностям иностранные языки, иностранная филология и переводческое дело, 7 - по специальностям изобразительное искусство и черчение; для других специальностей - не более 10 человек для очной, 20 - для вечерней, 40 - для заочной форм обучения;
доля штатных преподавателей от их общего числа, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 40 процентов;
доля преподавателей с учеными степенями и учеными званиями от числа штатных преподавателей, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 30 процентов;
наличие собственных, принадлежащих на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материально-финансовых активов, обеспечивающих условия для получения образования, определяемых исходя из контингента обучающихся и стоимости обучения, но не менее размера, определяемого по государственному образовательному заказу;
плановые минимальные расходы на один год обучения студента должны соответствовать уровню расходов, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан по утверждению государственного заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на соответствующий учебный год;
наличие фонда учебной, учебно-методической и научной литературы по отношению к приведенному контингенту студентов на полный цикл обучения в количестве не менее 120 единиц изданий на одного обучающегося. Обеспеченность учебно-методической литературой на электронных и магнитных носителях не менее 15 процентов дисциплин учебного плана специальности;
соответствие общей площади принадлежащие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления аудиторной и лабораторной баз, учебных кабинетов, мастерских и других помещений, приходящаяся на одного обучающегося дневной формы, с учетом сменности учебных занятий, действующим санитарным нормам и правилам и возможность обеспечения выполнения учебных планов и программ, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами образования;
наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики и обучающихся);
наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;
3) университеты:
многопрофильность высшего учебного заведения, реализующего образовательные программы высшего профессионального образования по 12 и более специальностям;
проведение фундаментальных и прикладных научных исследований;
контингент студентов в расчете на одного преподавателя не более 4 человек по специальностям искусства и культуры, 6 - по специальностям музыка и пение, 7 - по специальностям иностранные языки, иностранная филология и переводческое дело, 7 - по специальностям изобразительное искусство и черчение; для других специальностей - не более 10 человек для очной, 20 - для вечерней, 40 - для заочной форм обучения;
доля штатных преподавателей от их общего числа, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 50 процентов;
доля преподавателей с учеными степенями и учеными званиями от числа штатных преподавателей, в том числе и по каждому профилю подготовки, - не менее 35 процентов;
наличие собственных, принадлежащих на праве хозяйственного ведения или оперативного управления материально-финансовых активов, обеспечивающих условия для получения образования, определяемых исходя из контингента обучающихся и стоимости обучения, но не менее размера, определяемого по государственному образовательному заказу;
плановые минимальные расходы на один год обучения студента должны соответствовать уровню расходов, предусмотренных постановлением Правительства Республики Казахстан по утверждению государственного заказа на подготовку специалистов с высшим профессиональным образованием на соответствующий учебный год;
наличие фонда учебной, учебно-методической и научной литературы по отношению к приведенному контингенту студентов на полный цикл обучения в количестве не менее 140 единиц изданий на одного обучающегося. Обеспеченность учебно-методической литературой на электронных и магнитных носителях не менее 20 процентов дисциплин учебного плана специальности;
соответствие общей площади принадлежащие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления аудиторной и лабораторной баз, учебных кабинетов, мастерских и других помещений, приходящейся на одного обучающегося дневной формы, с учетом сменности учебных занятий действующим санитарным нормам и правилам и возможность обеспечения выполнения учебных планов и программ, предусмотренных государственными общеобязательными стандартами образования;
наличие договоров организации образования с организациями, определенными в качестве баз практики (в договорах должны быть определены обязанности организации образования, организаций, являющихся базами практики и обучающихся);
наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся.
<*>
Сноска. Пункт 23 с изменениями и дополнениями - постановлением Правительства РК от 28 декабря 2001 года N 1747
P011747_
; от 2 августа 2002 года N 861
P020861_
;
от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
23-1. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности духовных учебных заведений:
1) наличие штатных преподавателей, имеющих высшее духовное образование по профилю подготовки и соответствующих требованиям, предъявляемым религиозными объединениями;
2) наличие фонда учебной и учебно-методической литературы по отношению к контингенту обучающихся на полный цикл обучения - в количестве не менее 50 единиц изданий на одного обучающегося;
3) наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, соответствующих требованиям санитарных норм и правил с приложением копий документов, подтверждающих это право и наличие необходимой учебно-материальной базы;
4) наличие медицинского обслуживания и питания обучающихся;
5) наличие ходатайства соответствующей религиозной конфессии о подготовке религиозных кадров;
6) наличие заключения Совета по связям с религиозными объединениями при Правительстве Республики Казахстан на заявленные религиозные образовательные программы.
<*>
Сноска. Глава дополнена пунктом 23-1 - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
23-2. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, осуществляющих дистанционное обучение:
1) реализация не менее 90 % дисциплин образовательной программы с использованием технологий дистанционного обучения;
2) наличие доступа каждого обучающегося к основным информационным образовательным ресурсам и взаимодействия с преподавателями;
3) использование не менее двух технологий дистанционного обучения (кейсовой, сетевой и ТВ-технологии);
4) наличие Web-сайта и образовательного портала;
5) наличие специализированной студии для проведения обучения с использованием дистанционных технологий обучения;
6) наличие электронных учебно-методических комплексов по всем дисциплинам образовательных программ, реализуемым с использованием дистанционных технологий;
7) соответствие пропускной способности каналов связи требованиям государственного стандарта по техническим и программным средствам дистанционного обучения;
8) наличие у преподавателей и вспомогательного персонала документов о повышении квалификации в области дистанционного образования;
9) наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, соответствующих требованиям санитарных норм и правил, оргтехники и оборудования, с приложением копий документов, подтверждающих это право и наличие необходимой учебно-материальной базы.
<*>
Сноска. Глава дополнена пунктом 23-2 - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
23-3. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организаций образования, реализующих дополнительное профессиональное образование:
1) наличие штатных преподавателей, имеющих высшее образование по профилю подготовки кадров;
2) наличие специализированной учебно-практической базы;
3) наличие на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления необходимых для организации образовательного процесса зданий и помещений, соответствующих требованиям санитарных норм и правил с приложением копий документов, подтверждающих это право и наличие необходимой учебно-материальной базы.
<*>
Сноска. Глава дополнена пунктом 23-3 - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
24. Квалификационные требования, предъявляемые к деятельности организации послевузовского профессионального образования:
1) аспирантура:
наличие не менее двух докторов наук по каждой научной специальности подготовки и работающих на полную ставку в данной организации, реализующей послевузовское профессиональное образование;
наличие специализированной научно-технической, научно-методической, клинической, экспериментальной и материально-технической базы по соответствующим научным специальностям подготовки;
2) докторантура:
наличие не менее трех докторов наук по каждой научной специальности подготовки и работающих на полную ставку в данной организации, реализующей послевузовское профессиональное образование;
наличие современной научно-экспериментальной, научно-исследовательской и материально-технической базы по соответствующим научным специальностям подготовки.
<*>
Сноска. Пункт 24 с изменениями и дополнениями - постановлением Правительства РК от 2 августа 2002 года N 861
P020861_
.
25. Лицензиар имеет право отзывать или приостанавливать действие лицензии на право ведения образовательной деятельности.
26. Основаниями для приостановления действия лицензии на срок до шести месяцев являются:
1) обнаружившееся несоответствие квалификационным требованиям, предъявляемым к организациям образования;
2) несоответствие качества образования государственным общеобязательным стандартам образования;
3) снижение показателей ниже установленных квалификационными требованиями.
<*>
Сноска. Пункт 26 с дополнениями - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
27. В период приостановления действия лицензии лицензиат должен, не прекращая образовательной деятельности, устранить причины, явившиеся основанием для приостановления действия лицензии.
28. Лицензиат вправе обжаловать в судебном порядке решение о приостановлении действия лицензии.
29. После устранения причин, по которым действие лицензии было приостановлено, действие лицензии возобновляется.
30. Основаниями для отзыва лицензии являются:
1) запрещение судом лицензиату заниматься тем видом деятельности, на осуществление которой он обладает лицензией;
2) неустранение причин, по которым лицензиар приостановил действие лицензий;
3) неисполнение лицензиатом требований, содержащихся в лицензии;
4) представление лицензиатом заведомо недостоверной информации.
<*>
Сноска. Пункт 30 с дополнениями - постановлением Правительства РК от 7 декабря 2004 года
N 1281
.
31. В случаях отзыва лицензии, выданная лицензия прекращает свое действие и подлежит возврату лицензиару.
32. Отзыв лицензии влечет прекращение соответствующей образовательной деятельности.
33. При прекращении организацией образования деятельности в связи с отзывом лицензии, ее учредители обязаны принять меры для завершения учебного года обучающимися в других организациях образования.