1. Утвердить прилагаемые:
1) Положение о Комитете финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан;
2) структуру Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан.
2. Создать государственные учреждения - территориальные подразделения Комитета финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан согласно прилагаемому перечню.
3. Внести в некоторые решения Правительства Республики Казахстан следующие изменения и дополнения:
1) в постановление Правительства Республики Казахстан от 24 мая 1999 года N 626 P990626_ "Вопросы Комитета казначейства Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП Республики Казахстан, 1999 г., N 22, ст. 215):
в Положении о Комитете казначейства Министерства финансов Республики
Казахстан, утвержденном указанным постановлением:
в пункте 1:
в абзаце первом после слов "государственных учреждений и" дополнить
словами "предварительному и текущему";
абзац второй изложить в следующей редакции:
"Казначейство имеет территориальные подразделения.";
в пункте 10:
в подпункте 3) слова "внутреннего аудита в бюджетной системе"
заменить словами "в бюджетной системе и внутреннего аудита в системе
органов казначейства";
подпункт 5) исключить;
в пункте 11:
подпункт 12) изложить в следующей редакции:
"12) разработка и утверждение методологии ведения бухгалтерского учета в бюджетной системе и внутреннего аудита в органах казначейства";
в подпункте 19) слова "проверок целевого использования" заменить словами "предварительного и текущего контроля за целевым использованием";
подпункты 25), 27), 29) исключить;
в пункте 12:
в подпункте 8) после слова "осуществлять" дополнить словами "предварительный и текущий";
подпункты 10), 11), 12) исключить;
в подпункте 13) перед словом "производить" дополнить словами "по предложению органов финансового контроля";
подпункты 15), 16), 17) исключить;
в подпункте 19) слова "и внутреннему аудиту в бюджетной системе" заменить словами "в бюджетной системе и внутреннему аудиту органов казначейства";
подпункт 22) изложить в следующей редакции:
"22) в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты, в том числе по вопросам бухгалтерского учета, отчетности в бюджетной системе и внутреннего аудита в органах казначейства, ведения учетных операций, а также контроль за их исполнением";
дополнить подпунктом 22-1) следующего содержания:
"22-1) осуществлять отдельные банковские операции в национальной и
иностранной валюте на основании лицензии, выданной Национальным Банком
Республики Казахстан;";
пункт 19 дополнить подпунктом 5-1) следующего содержания:
"5-1) утверждает штатное расписание в пределах утвержденных структуры
и лимита штатной численности";
в структуре Комитета казначейства Министерства финансов Республики
Казахстан, утвержденной указанным постановлением:
строки:
"Отдел организационно-контрольной работы
Отдел по реализации Проекта модернизации Казначейства
Управление по контролю исполнения бюджетных процедур в
государственных учреждениях
Отдел по контролю исполнения бюджетных процедур в местных
исполнительных органах
Отдел анализа и отчетности по контрольно-ревизионной работе
Отдел развития внутреннего аудита" исключить;
дополнить строками следующего содержания:
"Управление организационно-контрольной работы
Управление по реализации Проекта модернизации Казначейства
Управление аудита территориальных органов казначейства";
2) в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 1999
года N 930
P990930_
"Вопросы Комитета государственного имущества и
приватизации Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП Республики
Казахстан, 1999 г., N 32-33, ст. 295):
в Положении о Комитете государственного имущества и приватизации
Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденном указанным
постановлением:
в пункте 12:
подпункты 6), 11) исключить;
в пункте 13:
в подпункте 14) слова "ревизиям и" исключить;
в структуре Комитета государственного имущества и приватизации
Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденной указанным
постановлением:
строку четвертую исключить.
4. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания.
Премьер-Министр
Республики Казахстан
Утверждено
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2000 года N 338
Положение
о Комитете финансового контроля Министерства
финансов Республики Казахстан
1. Общие положения
1. Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан (далее - Комитет) является ведомством в пределах компетенции Министерства финансов Республики Казахстан, осуществляющим специальные исполнительные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Комитет имеет территориальные подразделения в областях и городах Астане и Алматы.
2. Комитет осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией, законами Республики Казахстан, актами Президента и Правительства Республики Казахстан, иными нормативными правовыми актами и настоящим Положением.
3. Комитет является юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного учреждения, имеет печать и штампы со своим наименованием на государственном языке, бланки установленного образца, а также в соответствии с законодательством Республики Казахстан счета в банке.
Комитет вступает в гражданско-правовые отношения от собственного имени.
Комитет имеет право выступать стороной гражданско-правовых отношений от имени государства, если он уполномочен на это в соответствии с законодательством.
4. Комитет по вопросам своей компетенции в установленном законодательством порядке издает приказы, которые имеют обязательную силу на всей территории Республики Казахстан.
5. Лимит штатной численности Комитета утверждается Правительством Республики Казахстан.
6. Юридический адрес Комитета:
473000, город Астана, проспект Победы, 33, проспект Абая, 52, Дом Министерств.
7. Полное наименование Комитета - государственное учреждение "Комитет финансового контроля Министерства финансов Республики Казахстан".
8. Настоящее Положение является учредительным документом Комитета.
9. Финансирование деятельности Комитета осуществляется только из республиканского бюджета.
Комитету запрещается вступать в договорные отношения с субъектами предпринимательства на предмет выполнения обязанностей, являющихся функциями Комитета.
2. Основные задачи, функции и права Комитета
10. Основными задачами Комитета являются в пределах своей компетенции осуществление контроля за:
1) правильностью составления и утверждения смет расходов государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета, целевым использованием бюджетных средств государственными учреждениями, а также целевым использованием средств, выделенных из бюджета на выполнение государственного заказа;
2) разработкой и исполнением местных бюджетов в части соблюдения финансовых процедур;
3) целевым использованием и возвратом заемщиками правительственных займов, негосударственных займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Казахстан, и бюджетных кредитов;
4) полнотой и своевременностью отчислений доли прибыли государственными предприятиями в соответствующие бюджеты, а также начисления дохода на государственные доли в хозяйственных товариществах и дивидендов на государственные пакеты акций акционерных обществ.
11. Комитет в установленном законодательством порядке осуществляет следующие функции:
1) проведение ревизий и проверок исполнения смет расходов государственными учреждениями, администраторами бюджетных программ, а также финансово-хозяйственной деятельности государственных организаций, находящихся в их ведении;
2) участие в подготовке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, регулирующих деятельность в области осуществления финансового контроля;
3) проведение проверок использования бюджетных средств на соответствие казначейским и финансовым разрешениям;
4) проведение проверок правильности составления и утверждения смет расходов государственных учреждений;
5) осуществление контроля за разработкой и исполнением местных бюджетов в части соблюдения финансовых процедур с обязательным информированием соответствующих местных исполнительных и представительных органов;
5-1) осуществление контроля за соблюдением законодательства по бухгалтерскому учету и составлением финансовой отчетности в государственных учреждениях, государственных предприятиях и организациях с участием государства;
5-2) осуществление контроля за проведением аудита финансовой отчетности государственными предприятиями и организациями с участием государства, для которых аудит обязателен;
6) проведение ревизий и проверок целевого использования бюджетных средств в государственных учреждениях, предприятиях в том числе средств, выделенных из государственного бюджета на выполнение государственного заказа;
7) проведение проверок целевого использования и возврата заемщиками правительственных займов, негосударственных займов, привлеченных под гарантии Правительства Республики Казахстан, и бюджетных кредитов;
8) проведение проверок целевого использования государственными учреждениями гуманитарной, финансовой и технической помощи международных финансово-экономических организаций и стран-доноров;
9) проведение ревизий финансово-хозяйственной деятельности и инвентаризации государственного имущества в дипломатических представительствах и консульских учреждениях Республики Казахстан за рубежом;
10) проведение проверок целевого использования средств, выделенных из резерва Правительства Республики Казахстан;
11) проведение проверок правильности начисления арендной платы за пользование государственным нежилым фондом, дивидендов на государственные пакеты акций, доходов на доли участия государства в хозяйственных товариществах, а также соответствующей части доходов государственных предприятий, своевременности и полноты их поступления в доход бюджета;
12) проведение проверок выполнения финансовых обязательств в соответствии с договорами (контрактами) купли-продажи и доверительного управления по предложениям Комитета государственного имущества и приватизации и иных государственных органов;
13) проведение встречных проверок в организациях всех форм собственности по вопросам финансово-хозяйственных взаиморасчетов с государственными учреждениями в соответствии с требованиями законодательства;
14) в пределах своей компетенции проведение проверок и ревизий исполнения смет расходов и финансово-хозяйственной деятельности государственных предприятий и государственных учреждений, по поручениям Правительства Республики Казахстан, обращениям иных государственных органов, письмам и заявлениям граждан;
15) представление в Правительство Республики Казахстан информации о выявленных финансовых нарушениях и злоупотреблениях должностных лиц по результатам проведенных ревизий и проверок;
16) представление в следственные органы и органы прокуратуры материалов ревизий и проверок по выявленным фактам недостач, хищений, злоупотреблений и иных правонарушений в финансово-хозяйственной деятельности ревизуемых объектов;
17) разработка и утверждение методологии проведения внутреннего аудита в бюджетной системе;
18) осуществление координации и методологического руководства работой внутренних аудиторских служб министерств, агентств, местных исполнительных и иных государственных органов;
19) подготовка на основе обобщения материалов ревизий и проверок предложений по рациональному использованию государственных средств, улучшению платежной дисциплины, расчетов с бюджетом, совершенствованию финансового контроля с целью предотвращения хищений и недостач, а также фактов нецелевого использования денег и имущества на государственных предприятиях и в государственных учреждениях;
20) организация работы территориальных подразделений Комитета, оказание им практической и методической помощи в проведении контрольно-ревизионной работы, анализ и обобщение их опыта работы, разработка предложений по ее совершенствованию, проверка их деятельности, принятие мер по устранению выявленных недостатков и нарушений;
21) участие в организации повышения квалификации работников Комитета;
22) осуществление иных функций, возложенных на него законодательством Республики Казахстан. <*>
Сноска. В пункт 11 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 12 июня 2001 г. N 813 P010813_ .
12. В целях реализации основных задач и осуществления своих функций Комитет имеет право в установленном законодательством порядке:
1) осуществлять контроль за целевым использованием средств республиканского бюджета, а также, в пределах своей компетенции, местных бюджетов и иного имущества, находящегося в государственной собственности;
2) в пределах своей компетенции принимать нормативные правовые акты по вопросам финансового контроля, а также осуществлять контроль за их исполнением;
3) в пределах своей компетенции осуществлять контроль и надзор за соблюдением финансовой дисциплины государственными юридическими лицами, а также вносить предложения по привлечению их к ответственности;
4) участвовать в составах ревизионных комиссий акционерных обществ с участием государства;
5) посещать государственные учреждения, государственные предприятия, банки второго уровня, воинские части и их подразделения и иные организации при осуществлении ревизий и проверок по использованию бюджетных средств;
6) привлекать для участия в ревизиях и проверках специалистов других государственных органов, по согласованию с их руководством;
7) производить на ревизуемых объектах проверки документов (планы, сметы, отчеты, бухгалтерские, банковские и другие финансовые документы), связанных с зачислением, перечислением и использованием бюджетных денег и фактического наличия денег, ценных бумаг и материальных ценностей, указанных в этих документах;
8) в пределах своей компетенции требовать и получать от руководителей и других работников проверяемых организаций объяснения по вопросам, возникающим в ходе проверок и ревизий;
9) принимать в процессе ревизий и проверок совместно с руководителями ревизуемых объектов необходимые меры по устранению выявленных нарушений финансовой дисциплины, порядка ведения бухгалтерского учета, возмещению причиненного ущерба в соответствии с требованиями законодательства;
10) давать государственным учреждениям и государственным предприятиям по материалам проверок и ревизий обязательные для исполнения указания об устранении нарушений, а также принимать меры по возмещению ущерба и привлечению виновных лиц к ответственности;
11) в случае выявления фактов нарушений налогового законодательства передавать материалы в органы налоговой службы для принятия соответствующих мер;
12) получать от следственных органов и органов прокуратуры, в случаях, установленных законодательными актами, информацию о принятых мерах по материалам проверок и ревизий, переданным в указанные органы, либо мотивированного заключения с приложением копий постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела или о прекращении дела в ходе предварительного следствия;
13) составлять протоколы об административных правонарушениях, рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания за административные правонарушения, предусмотренные статьями 176 (частью второй), 177, 178, 185-187, 204 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;
13-1) составлять по делам об административных правонарушениях, рассматриваемым судами, протоколы об административных правонарушениях за административные правонарушения, предусмотренные статьями 172, 188 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;
13-2) передавать Председателю Комитета по государственным закупкам материалы ревизий и проверок для составления протоколов и рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 167 Кодекса Республики Казахстан об административных правонарушениях;
14) в случае использования выделенных средств на цели, не предусмотренные казначейскими и финансовыми разрешениями, вносить предложения органам казначейства Министерства финансов Республики Казахстан и местным исполнительным органам по отзыву финансирования;
15) осуществлять иные права в соответствии с законодательством. <*>
Сноска. В пункт 12 внесены изменения - постановлением Правительства РК от 12 июня 2001 г. N 813 P010813_ .
3. Имущество Комитета
13. Комитет имеет на праве оперативного управления обособленное имущество.
14. Имущество, закрепленное за Комитетом, относится к республиканской собственности.
15. Комитет не вправе самостоятельно отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
Комитету может быть предоставлено право распоряжаться имуществом в случаях и пределах, установленных законодательством.
4. Организация деятельности Комитета
16. Комитет возглавляет Председатель, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Правительством Республики Казахстан по представлению Министра финансов Республики Казахстан.
Председатель имеет двух заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Министром финансов Республики Казахстан по представлению Председателя Комитета.
17. Председатель организует и руководит работой Комитета и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
18. В этих целях Председатель:
1) определяет обязанности и полномочия своих заместителей и руководителей структурных подразделений Комитета;
2) в соответствии с законодательством и номенклатурой должностей работников органов системы Министерства финансов Республики Казахстан, утверждаемой Министром финансов Республики Казахстан, назначает на должности и освобождает от должностей работников Комитета;
3) в установленном законодательством порядке налагает дисциплинарные взыскания на сотрудников Комитета;
4) подписывает приказы Комитета;
5) утверждает штатное расписание в пределах утвержденных структуры и лимита штатной численности;
6) утверждает положения о структурных подразделениях Комитета;
7) представляет Комитет в государственных органах и иных организациях;
8) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством.
19. Во время отсутствия Председателя его обязанности исполняет один из заместителей, который координирует деятельность Комитета, осуществляет иные обязанности, возложенные на него Председателем.
5. Реорганизация и ликвидация Комитета
20. Реорганизация и ликвидация Комитета осуществляется в соответствии с законодательством.
Утверждена
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2000 года N 338
Структура
Комитета финансового контроля Министерства
финансов Республики Казахстан
Руководство
Управление контроля за исполнением бюджетных процедур в государственных учреждениях
Управление контроля за исполнением бюджетных процедур в местных исполнительных органах
Управление контроля за использованием государственной собственности
Управление организационной и методологической работы
Управление контроля за целевым использованием государственных внешних займов и кредитов
Приложение
к постановлению Правительства
Республики Казахстан
от 1 марта 2000 года N 338
Перечень
создаваемых государственных учреждений -
территориальных подразделений Комитета
финансового контроля Министерства финансов
Республики Казахстан
1. Управление Комитета финансового контроля по Акмолинской области
2. Управление Комитета финансового контроля по Актюбинской области
3. Управление Комитета финансового контроля по Алматинской области
4. Управление Комитета финансового контроля по Атырауской области
5. Управление Комитета финансового контроля по Восточно-Казахстанской
области
6. Управление Комитета финансового контроля по Жамбылской области
7. Управление Комитета финансового контроля по Западно-Казахстанской
области
8. Управление Комитета финансового контроля по Карагандинской области
9. Управление Комитета финансового контроля по Костанайской области
10. Управление Комитета финансового контроля по Кызылординской области
11. Управление Комитета финансового контроля по Северо-Казахстанской
области
12. Управление Комитета финансового контроля по Мангистауской области
13. Управление Комитета финансового контроля по Павлодарской области
14. Управление Комитета финансового контроля по Южно-Казахстанской
области
15. Управление Комитета финансового контроля по городу Алматы
16. Управление Комитета финансового контроля по городу Астане
(Специалисты: Умбетова А.М.,
Склярова И.В.)