Сноска. По всему тексту:
слова "уполномоченного органа по использованию и охране недр", "уполномоченным органом по использованию и охране недр", "уполномоченный орган по использованию и охране недр", "уполномоченному органу по использованию и охране недр" заменены соответственно словами "уполномоченного органа по изучению и использованию недр", "уполномоченным органом по изучению и использованию недр", "уполномоченный орган по изучению и использованию недр", "уполномоченному органу по изучению и использованию недр";
слова "центральным исполнительным органом Республики Казахстан в области охраны окружающей среды", "центрального исполнительного органа Республики Казахстан в области охраны окружающей среды", "центральный исполнительный орган Республики Казахстан в области охраны окружающей среды", "центральному исполнительному органу Республики Казахстан в области охраны окружающей среды" заменены соответственно словами "уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды", "уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды", "уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды", "уполномоченному государственному органу в области охраны окружающей среды" - Законом РК от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Общая часть
Статья 1. Основные понятия, используемые
в настоящем Кодексе
В настоящем Кодексе используются следующие основные понятия:
1) акватория - водное пространство, ограниченное естественными, искусственными или условными границами;
2) бассейн водного объекта - территория, включающая водосборные площади гидравлически связанных водоемов и водотоков;
3) бассейн подземных вод - совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах;
4) бассейновый принцип управления - управление водным фондом по гидрографическим признакам, реализуемое при распределении водных ресурсов в пределах бассейнов рек, озер и других водных объектов между административно-территориальными единицами;
5) безальтернативные источники питьевого водоснабжения - единственные для водопотребителей источники питьевого водоснабжения, замена которых не возможна и не целесообразна;
6) береговая линия - линия берега водного объекта, образующаяся в результате максимального прилива (полной воды);
7) береговая полоса - полоса суши вдоль берегов водных объектов шириной двадцать метров от береговой линии для установки навигационных знаков и оборудования с соблюдением природоохранных требований;
8) водный сервитут - право ограниченного пользования водным объектом;
9) воды - совокупность всех вод, сосредоточенных в водных объектах;
10) водосбережение - система мер, обеспечивающая рациональное и эффективное использование водных ресурсов;
11) водосборная площадь - территория, в пределах границ которой формируются водные ресурсы водного объекта;
12) вредное воздействие вод - отрицательное влияние вод на хозяйственную и иную деятельность в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
13) водное хозяйство - отрасль экономики, связанная с использованием, охраной и воспроизводством водных объектов;
14) водный режим - изменение во времени уровней, расходов и объемов воды в водных объектах и почвогрунтах;
15) водоносные зоны, горизонты и комплексы горных пород - воды, сосредоточенные в трещинах и порах горных пород и находящиеся в гидравлической связи;
16) водозаборное сооружение - комплекс сооружений и устройств для забора воды из водных объектов;
17) водоток - водный объект, характеризующийся движением воды в направлении уклона в углублении земной поверхности;
18) водоохранная зона - территория, примыкающая к водным объектам и водохозяйственным сооружениям, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения, засорения и истощения вод;
19) водопользование - использование водных ресурсов в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, для удовлетворения собственных нужд и (или) коммерческих интересов физических и юридических лиц;
20) водопользователь - физическое или юридическое лицо, которому в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, предоставлено право использования водных ресурсов для удовлетворения собственных нужд и (или) коммерческих интересов;
21) водопотребитель - физическое или юридическое лицо, потребляющее воду из водных объектов или пользующееся услугами водохозяйственных организаций и получающее воду из систем водоснабжения;
22) водохозяйственные организации - юридические лица, деятельность которых связана с регулированием, доставкой, воспроизводством вод, водоподготовкой, отведением сточных вод и эксплуатацией водных объектов;
23) водоохранная полоса - территория шириной не менее двадцати метров в пределах водоохранной зоны, прилегающая к водному объекту и водохозяйственным сооружениям, на которой устанавливается режим ограниченной хозяйственной деятельности;
24) водохозяйственная система - комплекс взаимосвязанных водных объектов и гидротехнических сооружений, предназначенных для обеспечения рационального использования и охраны вод, а также для отведения сточных вод;
25) водохозяйственные сооружения - искусственно созданные гидротехнические сооружения и устройства на водных объектах с целью регулирования использования и охраны водных ресурсов, обеспечения водой населения и отраслей экономики, отведения сточных вод и устранения вредного воздействия вод;
26) гидромелиоративная система - комплекс технологически взаимосвязанных гидротехнических сооружений, устройств и оборудования, предназначенных для орошения, обводнения и осушения земель;
27) гидротехнические сооружения - инженерные сооружения, используемые для управления водными ресурсами, подготовки, подачи, транспортировки воды водопользователям и водоотведения, а также предупреждения вредного их воздействия;
27-1) государственный контроль - система мер, принимаемых уполномоченными государственными органами при проведении проверок соблюдения законности, выявления и устранения причин и условий нарушений законодательства, восстановления нарушенных прав физических и юридических лиц, точного и единообразного применения нормативных правовых актов и выполнения обязательных требований нормативных актов в соответствии с законами Республики Казахстан;
28) земли водного фонда - земли, занятые водоемами (реками и приравненными к ним каналами, озерами, водохранилищами, прудами и другими внутренними водоемами, территориальными водами), ледниками, болотами, водохозяйственными сооружениями для регулирования стока, располагаемые на водоисточниках, а также земли, выделенные под водоохранные зоны и полосы этих сооружений и зоны санитарной охраны водозаборных систем питьевого водоснабжения;
29) зона санитарной охраны - специально выделяемая территория вокруг источника водоснабжения и водопроводных сооружений, на которой должен соблюдаться установленный режим с целью охраны источника водоснабжения (открытого и подземного), водопроводных сооружений и окружающей их территории от загрязнения для предупреждения ухудшения качества воды;
30) зона рекреации на водном объекте - водный объект или его участок с прилегающим к нему берегом, используемый для массового отдыха, туризма и спорта;
31) источник водопользования - водный объект, который может быть использован для удовлетворения потребностей водопользователей;
32) использование водных объектов - извлечение полезных естественных свойств водных объектов для удовлетворения материальных или иных потребностей физических и юридических лиц;
33) каналы, приравненные к рекам, - искусственные сооружения, предназначенные для переброски воды из одного бассейна в другой, а также из одной речной системы в другую;
34) каптажное сооружение - инженерно-техническое сооружение, обеспечивающее на естественном выходе подземных вод вскрытие и вывод их на поверхность земли с целью использования;
35) лиманное орошение - использование талых, паводковых и других вод для затопления сельскохозяйственных угодий с помощью системы гидротехнических сооружений или без них;
36) месторождения и участки подземных вод - части водоносных горизонтов, в пределах которых имеются благоприятные условия для добычи и извлечения подземных вод;
37) минеральные подземные воды - подземные воды, которые по своему составу и (или) содержанию некоторых специфических компонентов оказывают положительные бальнеологические воздействия;
38) нормативы предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ - величины допустимого содержания загрязняющих веществ в водных объектах и воздействие физических факторов на водную среду, устанавливаемые в целях охраны здоровья человека и предотвращения вредного влияния на растительный и животный мир;
39) оросительный канал - искусственное сооружение, предназначенное для транспортировки воды от источников орошения к участкам, требующим орошения;
40) особо важные групповые системы водоснабжения - групповые системы водоснабжения питьевой воды, обслуживающие более одного населенного пункта, имеющие приоритетность и социальную значимость и отнесенные к категории особо важных систем группового водоснабжения Правительством Республики Казахстан;
41) охрана водных объектов - деятельность, направленная на сохранение, восстановление и воспроизводство водных объектов, а также на недопущение вредного воздействия вод;
42) поверхностные водные объекты - постоянное или временное сосредоточение вод на поверхности суши в формах ее рельефа, имеющих границы, объем и водный режим;
43) попуски - периодическая или эпизодическая подача воды из водохранилища для регулирования расхода или уровня воды на нижележащем участке водотока или уровня воды в самом водохранилище;
43-1) проверка в области использования и охраны водного фонда - действие должностного лица или должностных лиц уполномоченного органа и (или) региональных и территориальных органов, осуществляющих государственный контроль в области использования и охраны водного фонда, совершаемое в целях определения соблюдения субъектами предпринимательства требований законодательства в области использования и охраны водного фонда;
44) производственно-технические подземные воды - подземные воды, которые по своему качеству и физическим свойствам используются или могут быть использованы для производственно-технического водоснабжения;
45) сбросной канал - искусственное сооружение, являющееся продолжением распределительной сети и используемое для сброса использованной и излишней воды в русло реки или естественное понижение местности;
46) сточные воды - воды, образующиеся в результате хозяйственной деятельности человека или на загрязненной территории, сбрасываемые в естественные или искусственные водные объекты или на рельеф местности;
47) трансграничное воздействие - вредные последствия, возникающие в результате количественного или качественного изменения трансграничных вод, вызываемого деятельностью человека, физический источник которых расположен полностью или частично на территории сопредельного государства или соседних государств;
48) трубчатый фильтровый колодец - отрезок трубы с рядом отверстий, забиваемый в водоносные горные породы с целью их дренирования;
49) уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда - государственный орган, осуществляющий функции управления и контроля в области использования и охраны водного фонда;
50) участники гидромелиоративного кондоминиума - физические и (или) юридические лица, имеющие на праве частной собственности или временного возмездного пользования земельный участок, орошаемый одной гидромелиоративной системой или ее элементами, входящей в состав гидромелиоративного кондоминиума на праве общей долевой собственности;
51) хозяйственно-питьевые подземные воды - подземные воды, по своему качеству в естественном состоянии или после обработки отвечающие нормативным требованиям и предназначенные для питьевых и бытовых нужд человека либо для производства питьевой продукции;
52) шахтный колодец - вертикальная горная выработка, глубина Которой больше поперечного сечения, созданная для забора подземных вод в целях водоснабжения, осушения горных пород и отвода с поверхности земли атмосферных и поверхностных вод.
Сноска. Статья 1 с изменениями, внесенными
Законом
РК от 31 января 2006 года N
125
; от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 2. Водное законодательство Республики Казахстан
1. Водное законодательство Республики Казахстан основывается на
Конституции
Республики Казахстан и состоит из настоящего Кодекса и иных нормативных правовых актов Республики Казахстан.
2. Если международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Кодексе, то применяются правила международных договоров.
Статья 3. Цели и задачи водного законодательства
Республики Казахстан
1. Целями водного законодательства Республики Казахстан являются достижение и поддержание экологически безопасного и экономически оптимального уровня водопользования и охраны водного фонда для сохранения и улучшения жизненных условий населения и окружающей среды.
2. Задачи водного законодательства Республики Казахстан:
1) проведение государственной политики в области использования и охраны водного фонда;
2) регулирование водных отношений;
3) обеспечение правовой основы поддержки и развития устойчивого водопользования и охраны водного фонда;
4) определение основных принципов и направлений использования и охраны водного фонда;
5) управление отношениями в области изучения, разведки, рационального и комплексного использования и охраны водных ресурсов и водохозяйственных сооружений.
Статья 4. Водный фонд Республики Казахстан
Водный фонд Республики Казахстан включает в себя совокупность всех водных объектов в пределах территории Республики Казахстан, включенных или подлежащих включению в государственный водный кадастр.
К водным объектам Республики Казахстан относятся сосредоточения вод в рельефах поверхности суши и недрах земли, имеющие границы, объем и водный режим. Ими являются: моря, реки, приравненные к ним каналы, озера, ледники и другие поверхностные водные объекты, части недр, содержащие подземные воды.
Водные ресурсы Республики Казахстан представляют собой запасы поверхностных и подземных вод, сосредоточенных в водных объектах, которые используются или могут быть использованы.
1. Земли водного фонда находятся в государственной собственности.
2. Земельные участки из состава земель водного фонда, занятые водохозяйственными сооружениями (оросительные и дренажные системы) межрайонного (областного) и межхозяйственного (районного) значения, а также ирригационные сооружения, обслуживающие земельный участок одного хозяйствующего субъекта, могут находиться в частной собственности граждан и негосударственных юридических лиц Республики Казахстан в случае приватизации указанных сооружений.
3. Земельные участки, перечисленные в пункте 2 настоящей статьи, обслуживающие двух и более собственников земельных участков или землепользователей, предоставляются им на праве общей собственности или общего землепользования.
4. Порядок предоставления земель водного фонда в собственность или землепользование регулируется законодательным актом Республики Казахстан о земле.
<*>
Сноска. Статья 7 с изменениями, внесенными
Законом
РК от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 8. Право собственности на водный фонд
Республики Казахстан
1. Водный фонд Республики Казахстан находится в исключительной государственной собственности.
2. Право владения, пользования и распоряжения водным фондом осуществляет Правительство Республики Казахстан.
3. Действия физических и юридических лиц, нарушающие право государственной собственности на водные объекты, являются недействительными и влекут ответственность, предусмотренную законами Республики Казахстан.
Статья 9. Принципы водного законодательства
Республики Казахстан
Водное законодательство Республики Казахстан основывается на следующих принципах:
1) признания государственного значения вод, являющихся основой жизни и деятельности населения;
2) первоочередного обеспечения населения питьевой водой в необходимом количестве и гарантированного качества;
3) справедливого и равного доступа населения к воде;
4) комплексного и рационального водопользования с освоением современных технологий, позволяющих сократить забор воды и снизить вредное воздействие вод;
5) использования водных объектов в комплексе с их охраной;
6) платности специального водопользования;
7) возмещения ущерба, причиненного нарушением водного законодательства Республики Казахстан;
8) неотвратимости ответственности за нарушение водного законодательства Республики Казахстан;
9) гласности и привлечения общественности к решению задач по использованию и охране водного фонда;
10) доступности информации о состоянии водного фонда Республики Казахстан;
11) использования трансграничных вод на основе международных норм и международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан.
Статья 10. Отношения в области использования
и охраны водного фонда Республики Казахстан,
регулируемые водным и иным законодательством
Республики Казахстан
1. Водное законодательство Республики Казахстан регулирует отношения в области использования и охраны водного фонда, управления водным фондом и водохозяйственными сооружениями и иные водные отношения.
2. Отношения в части земель, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при использовании и охране водных объектов, регулируются специальным законодательством и настоящим Кодексом.
3. Отношения, возникающие при обеспечении экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности водных объектов и предотвращении вредного воздействия хозяйственной и иной деятельности на естественные водные экологические системы, регулируются законодательством Республики Казахстан об охране окружающей среды и санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также настоящим Кодексом.
4. Отношения, возникающие в области геологического изучения, разведки и комплексного освоения недр, охраны подземных вод и подземных сооружений от вредного воздействия вод, подчиняются режиму недр и регулируются соответствующим законодательством Республики Казахстан в области недр и недропользования, промышленной безопасности, за исключением пунктов 5 и 6 статьи 66 настоящего Кодекса.
5. Отношения, возникающие в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на водных объектах, регулируются законодательством Республики Казахстан о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
6. Отношения, возникающие в области судоходства и мореплавания, регулируются законодательством Республики Казахстан в сфере водного транспорта.
7. Отношения, возникающие в области использования морских вод, регулируются настоящим Кодексом и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
8. Отношения, связанные с использованием и охраной трансграничных вод, регулируются настоящим Кодексом, законодательством Республики Казахстан, а также международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 11. Объекты водных отношений
1. Объектами водных отношений являются водные объекты, водохозяйственные сооружения и земли водного фонда.
2. Водные объекты подразделяются на:
1) поверхностные водные объекты;
2) подземные водные объекты;
3) морские воды Республики Казахстан;
4) трансграничные воды.
3. В зависимости от видов пользования водные объекты подразделяются на:
1) водные объекты общего пользования;
2) водные объекты совместного пользования;
3) водные объекты обособленного пользования;
4) водные объекты особо охраняемых природных территорий;
5) водные объекты особого государственного значения.
Статья 12. Поверхностные водные объекты
1. Поверхностные водные объекты подразделяются на:
1) водоемы - реки и приравненные к ним каналы, озера, водохранилища, пруды и другие внутренние водоемы, территориальные воды;
2) ледники, болота.
2. Поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод, дна и берегов.
Статья 13. Подземные водные объекты
К подземным водным объектам относятся:
1) водоносные зоны, горизонты и комплексы горных пород;
2) бассейн подземных вод;
3) месторождения и участки подземных вод;
4) естественный выход подземных вод на суше или под водой;
5) обводненные участки недр.
1. К морским водам Республики Казахстан, если иное не предусмотрено международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан, относятся воды Каспийского и Аральского морей в пределах Государственной границы Республики Казахстан.
2. (исключен)
<*>
Сноска. В статью 14 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 15. Трансграничные воды
1. Трансграничными водами являются поверхностные и подземные водные объекты, которые обозначают и (или) пересекают Государственную границу Республики Казахстан.
2. Порядок использования и охраны трансграничных вод устанавливается настоящим Кодексом, законодательством Республики Казахстан о Государственной границе и международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
Статья 16. Водные объекты общего пользования
1. Все водные объекты являются объектами общего пользования, если иное не предусмотрено законодательством Республики Казахстан.
2. На водных объектах общее водопользование осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
3. Ограничение пользования водными объектами общего пользования допускается в случаях, предусмотренных законами Республики Казахстан.
Статья 17. Водные объекты совместного пользования
1. Водные объекты, предоставленные полностью или частично в совместное пользование физическим или юридическим лицам, являются водными объектами совместного пользования.
2. При использовании водных объектов совместного пользования в первую очередь удовлетворяются интересы нижерасположенных по водотоку водопользователей.
3. Водопользователи, использующие водные объекты совместного пользования, обязаны учитывать взаимные интересы, не затруднять осуществления права водопользования и не причинять вреда друг другу.
4. Водные объекты для совместного пользования предоставляются местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
5. Общее водопользование на водных объектах совместного пользования осуществляется в порядке, установленном настоящим Кодексом.
<*>
Сноска. В статью 17 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 18. Водные объекты обособленного пользования
1. Водные объекты, предоставленные полностью или частично в обособленное пользование физическому или юридическому лицу, являются водными объектами обособленного пользования.
2. Водные объекты обособленного пользования могут использоваться как водные объекты общего пользования в порядке, установленном настоящим Кодексом.
Статья 19. Водные объекты особо охраняемых
природных территорий
Порядок образования, режим охраны водных объектов особо охраняемых природных территорий и пользования ими, а также условия деятельности в них устанавливаются законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.
Статья 20. Водные объекты особого
государственного значения
1. Водными объектами особого государственного значения признаются естественные природные водные объекты, оказывающие доминирующее влияние на окружающую среду и экономику региона и требующие особого правового режима регулирования хозяйственной деятельности.
2. Перечень водных объектов особого государственного значения и особенности правового режима регулирования хозяйственной деятельности на них определяются Правительством Республики Казахстан.
Статья 21. Оборотоспособность водных объектов
и земель водного фонда
Оборот водных объектов, земель водного фонда, за исключением земель, указанных в пункте 2 статьи 7 настоящего Кодекса, а также купля, продажа, залог и совершение других сделок, которые влекут или могут повлечь отчуждение водных объектов и земель, занятых ими, не допускаются.
Раздел 2. Право пользования водными объектами.
Право собственности и иные права
на водохозяйственные сооружения
Статья 22. Право пользования водными объектами
1. Право пользования водными объектами предоставляется физическим и юридическим лицам местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
2. Физическим и юридическим лицам водные объекты предоставляются на праве:
1) краткосрочного пользования;
2) долгосрочного пользования.
3. Право краткосрочного пользования предоставляется сроком до пяти лет, право долгосрочного пользования предоставляется сроком от пяти до сорока девяти лет.
4. Физические и юридические лица, которым водные объекты предоставлены в пользование, не могут распоряжаться правом пользования водным объектом.
<*>
Сноска. В статью 22 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
1. Водный сервитут на водные объекты выступает в публичной и частной формах.
2. Каждый может пользоваться водными объектами общего пользования, в этом случае публичный водный сервитут является неотъемлемой частью права пользования водным объектом.
3. Публичный водный сервитут на водный объект, который не является водным объектом общего пользования, может возникнуть на основании законодательства Республики Казахстан, акта местного исполнительного органа области (города республиканского значения, столицы) или объявления порядка пользования водным объектом физическими или юридическими лицами, получившими его в пользование.
4. Право долгосрочного или краткосрочного пользования водным объектом может быть ограничено в пользу иных заинтересованных лиц (частный водный сервитут).
5. Частный водный сервитут устанавливается на тех же основаниях, что и публичный водный сервитут, а также может быть установлен и на основании судебного решения.
6. Публичный и частный водные сервитуты могут устанавливаться в целях:
1) забора воды без применения сооружений, технических средств и устройств;
2) водопоя и прогона скота;
3) использования водных объектов в качестве водных путей для паромов, лодок и других маломерных судов.
7. Для осуществления водных сервитутов не требуется получения лицензии и разрешения на специальное водопользование.
<*>
Сноска. В статью 23 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 24. Право собственности
на водохозяйственные сооружения
1. Водохозяйственные сооружения могут находиться в государственной либо в частной собственности.
2. Отношения, связанные с пользованием, владением и распоряжением водохозяйственными сооружениями, находящимися в частной собственности, регулируются гражданским законодательством Республики Казахстан, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.
Статья 25. Водохозяйственные сооружения,
имеющие особое стратегическое значение
1. Водохозяйственные сооружения, имеющие особое стратегическое значение, находятся в государственной собственности и не могут быть переданы в аренду, доверительное управление, и не подлежат приватизации.
2. Перечень водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение, определяется Президентом Республики Казахстан.
Статья 26. Водохозяйственные сооружения,
находящиеся в республиканской собственности
Водохозяйственные сооружения, находящиеся в республиканской собственности, закрепляются за государственными водохозяйственными организациями.
Перечень водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности, определяется Правительством Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, а также уполномоченного органа по изучению и использованию недр.
Водохозяйственные сооружения, находящиеся в республиканской собственности, могут быть переданы в аренду, доверительное управление и приватизированы в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 27. Водохозяйственные сооружения,
находящиеся в коммунальной собственности
Водохозяйственные сооружения, находящиеся в коммунальной собственности, закрепляются за государственными коммунальными предприятиями и могут в соответствии с законодательством Республики Казахстан предоставляться в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, за исключением водохозяйственных сооружений, имеющих особое стратегическое значение.
Статья 28. Право собственности на системы
водоснабжения питьевой водой
1. Системы питьевого водоснабжения могут находиться в республиканской, коммунальной собственности, а также собственности физических и юридических лиц.
2. Эксплуатация систем питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской собственности, осуществляется государственными организациями.
Эксплуатация систем питьевого водоснабжения, находящихся в коммунальной собственности, осуществляется государственными и иными организациями.
3. Отдельные системы питьевого водоснабжения могут входить в состав жилищных кондоминиумов.
Статья 29. Водохозяйственные сооружения,
предназначенные для обслуживания
сельскохозяйственных водопользователей
1. Водохозяйственные сооружения, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственных водопользователей, могут находиться в государственной или частной собственности.
2. Водохозяйственные сооружения, предназначенные для обслуживания сельскохозяйственных водопользователей, находящиеся в государственной собственности, могут быть переданы в аренду, доверительное управление, безвозмездное пользование, а также проданы или безвозмездно переданы водопользователям или их объединениям, обслуживающим эти сооружения, в порядке и на условиях, установленных законодательством Республики Казахстан.
Статья 30. Временное государственное управление
водохозяйственными сооружениями
1. В случае угрозы интересам национальной безопасности, жизни и здоровью граждан и в целях обеспечения стабильности функционирования отдельных водохозяйственных сооружений, имеющих важное стратегическое значение для экономики республики или региона, Правительство Республики Казахстан по представлению уполномоченного органа по управлению государственным имуществом может ввести временное государственное управление в отношении этих сооружений.
2. Порядок введения временного государственного управления водохозяйственными сооружениями, указанными в пункте 1 настоящей статьи, определяется Правительством Республики Казахстан.
Статья 31. Государственная регистрация прав
на водохозяйственные сооружения
и сделок с ними
1. Права на водохозяйственные сооружения и сделки, совершаемые с ними, подлежат обязательной государственной регистрации в соответствии с законодательством Республики Казахстан о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Государственная регистрация прав на водохозяйственные сооружения производится при наличии паспорта на сооружение, форма которого устанавливается уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
Статья 32. Ответственность собственников
водохозяйственных сооружений
1. Собственники водохозяйственных сооружений несут ответственность за их безопасное техническое состояние в соответствии с законами Республики Казахстан.
2. Надзор за обеспечением собственниками безопасности водохозяйственных сооружений осуществляют уполномоченные органы в области использования и охраны водного фонда, по чрезвычайным ситуациям и промышленной безопасности.
Статья 33. Государственное управление
в области использования и охраны
водного фонда
1. Государственное управление в области использования и охраны водного фонда осуществляют Правительство Республики Казахстан, уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда, местные представительные и исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в пределах своей компетенции, установленной законодательством Республики Казахстан.
2. Структура управления в области использования и охраны водного фонда с учетом комплексности и соподчиненности подразделяется на следующие уровни:
1) межгосударственный;
2) государственный;
3) бассейновый;
4) территориальный.
3. Государственные органы могут привлекать граждан и общественные объединения для разработки программ и осуществления мероприятий по рациональному использованию и охране водного фонда.
<*>
Сноска. В статью 33 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 34. Основные принципы государственного
управления в области использования
и охраны водного фонда
Государственное управление в области использования и охраны водного фонда основывается на принципах:
1) государственного регулирования и контроля в области использования и охраны водного фонда;
2) устойчивого водопользования - сочетания бережного, рационального и комплексного использования и охраны вод;
3) создания оптимальных условий водопользования, сохранения экологической устойчивости окружающей среды и санитарно-эпидемиологической безопасности населения;
4)бассейнового управления;
5) разделения функций государственного контроля и управления в области использования и охраны водного фонда и функций хозяйственного использования водных ресурсов.
Статья 35. Основные задачи государственного
управления в области использования
и охраны водного фонда
Основными задачами государственного управления в области использования и охраны водного фонда являются:
1) анализ и оценка водообеспечения отраслей экономики, выявление недостатков и определение мер по их устранению;
2) определение располагаемых объемов водных ресурсов, их качества и наличия прав пользования ими;
3) разработка основных направлений совершенствования технологий водопотребления, водоотведения и охраны вод;
4) прогноз и организация мероприятий по увеличению объемов располагаемых водных ресурсов и рациональному перераспределению их для покрытия дефицита воды;
5) установление структуры водопользования с распределением водных ресурсов по приоритетности удовлетворения потребности в воде в зависимости от водности года;
6) лимитирование водопользования и сброса возвратных вод на основе научно обоснованных нормативов;
7) планирование и соблюдение экологических требований и ограничений;
8) контроль за количественным и качественным состояниями водных объектов и режимом использования вод;
9) эффективное управление водными объектами и водохозяйственными сооружениями, находящимися в государственной собственности;
10) развитие рынка водохозяйственных услуг;
11) совместное с сопредельными государствами управление в области использования и охраны трансграничных вод.
Статья 36. Компетенция Правительства Республики
Казахстан в области использования
и охраны водного фонда
Правительство Республики Казахстан:
1) разрабатывает основные направления государственной политики в области использования и охраны водного фонда;
2) организует управление водохозяйственными сооружениями, находящимися в республиканской собственности;
3) определяет порядок ведения государственного учета вод и их использования, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов;
4) утверждает перечень особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками водоснабжения;
5) утверждает порядок субсидирования стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
6) утверждает правила установления водоохранных зон и полос;
7) определяет порядок разработки и утверждения генеральных и бассейновых схем комплексного использования и охраны водных ресурсов и водохозяйственных балансов;
8) определяет порядок предоставления в аренду и доверительное управление водохозяйственных сооружений;
9) определяет порядок согласования, размещения и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод, а также условия производства строительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;
10) (исключен)
11) утверждает правила регулирования водных отношений между областями республики;
12) сотрудничает в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, с иностранными государствами и международными организациями по вопросам использования и охраны трансграничных вод;
13) (исключен)
<*>
Сноска. В статью 36 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 37. Компетенция уполномоченного органа
в области использования и охраны
водного фонда
1. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда:
1) участвует в разработке и реализации государственной политики в области использования и охраны водного фонда;
2) разрабатывает программы развития водного сектора экономики;
3) разрабатывает схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов по бассейнам основных рек и других водных объектов в целом по республике;
4) согласовывает удельные нормы потребления воды в отраслях экономики;
5) утверждает типовые правила общего водопользования;
6) осуществляет выдачу, приостановление действия лицензии или разрешения на виды деятельности по специальному водопользованию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7) утверждает лимиты водопользования в разрезе бассейнов и областей (города республиканского значения, столицы);
8) разрабатывает порядок субсидирования стоимости услуг по подаче воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
9) осуществляет государственный контроль в области использования и охраны водного фонда;
10) (исключен)
11) осуществляет государственный учет вод и их использования, ведение государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов;
12) создает информационную базу данных водных объектов и обеспечивает доступ к ней всех заинтересованных лиц;
13) утверждает режим использования водных объектов и источников питьевого водоснабжения, находящихся в республиканской собственности, а также правила эксплуатации водохозяйственных сооружений, расположенных непосредственно на водных объектах;
14) организует проектные, изыскательские, научно-исследовательские и конструкторские работы в области использования и охраны водного фонда;
15) участвует в работе по приему-передаче в эксплуатацию водохозяйственных сооружений, согласовывает проекты водохозяйственных сооружений и производства строительных, дноуглубительных и иных работ, влияющих на состояние водных объектов;
16) организует эксплуатацию водных объектов, водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности;
17) рассматривает дела об административных правонарушениях в области водного законодательства Республики Казахстан;
18) подготавливает и реализует инвестиционные проекты в водном хозяйстве;
19) (исключен)
20) участвует в выработке приоритетных направлений межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны водного фонда;
21) осуществляет сотрудничество с сопредельными государствами по вопросам регулирования водных отношений, рационального использования и охраны трансграничных вод в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
22) разрабатывает правила установления водоохранных зон и полос;
23) разрабатывает водохозяйственные балансы;
24) организует проведение специализированными государственными учреждениями мониторинга и оценки мелиоративного состояния орошаемых земель;
25) утверждает правила первичного учета вод.
2. Решения уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, принятые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми физическими и юридическими лицами.
<*>
Сноска. Статья 37 с изменениями, внесенными
Законами
РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 10 января 2006 года N
116
(порядок введения в действие см. ст.2 Закона N
116
); от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 38. Компетенция местных представительных органов
областей (города республиканского значения,
столицы) в области использования и охраны
водного фонда
Местные представительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
1) устанавливают правила общего водопользования с учетом особенностей региональных условий на основе типовых правил, утвержденных уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда;
2) (исключен)
3) утверждают региональные программы по рациональному использованию и охране водных объектов и осуществляют контроль за их исполнением;
4) устанавливают порядок предоставления в пользование и изъятия водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности;
5) утверждают ставки платы за пользование водными ресурсами из поверхностных источников.
<*>
Сноска. В статью 38 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 39. Компетенция местных исполнительных органов
областей (города республиканского значения,
столицы) в области использования и охраны
водного фонда
Местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
1) управляют водохозяйственными сооружениями, находящимися в коммунальной собственности, осуществляют меры по их защите;
2) устанавливают водоохранные зоны, полосы и зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения по согласованию с бассейновыми водохозяйственными управлениями, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
3) предоставляют водные объекты в обособленное и совместное пользование по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда;
4) принимают участие в работе бассейновых советов и в бассейновом соглашении;
5) разрабатывают региональные программы по рациональному использованию и охране водных объектов, обеспечивают их реализацию;
6) осуществляют реализацию бассейновых программ по рациональному использованию и охране водных объектов;
7) согласовывают размещение и ввод в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод, а также условия производства строительных, дноуглубительных и других работ на водных объектах, водоохранных зонах и полосах;
8) осуществляют информирование населения о состоянии водных объектов, находящихся на соответствующей территории;
9) разрабатывают ставки платы за пользование водными ресурсами поверхностных источников;
10) реализуют мероприятия по субсидированию стоимости услуг по доставке воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
11) распределяют лимиты водопользования среди водопользователей.
<*>
Сноска. В статью 39 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 10 января 2006 года N
116
(порядок введения в действие см. ст.2 Закона N
116
).
Статья 40. Задачи и функции бассейнового
водохозяйственного управления
1. Бассейновые водохозяйственные управления (далее - бассейновые управления) - региональные органы (деятельность которых осуществляется и их полномочия распространяются на территорию двух и более областей) уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, имеющие отделы в областях, основной задачей которых является осуществление государственного управления в области использования и охраны водного фонда на территории соответствующего бассейна.
2. Бассейновые управления осуществляют следующие функции:
1) комплексное управление водными ресурсами гидрографического бассейна на основе бассейнового принципа;
2) координацию деятельности субъектов водных отношений по использованию водных ресурсов с целью достижения положительного экономического эффекта, разумного, справедливого и экологически устойчивого водопользования;
3) подготовку и реализацию бассейновых соглашений о восстановлении и охране водных объектов на основе перспективных планов и программ развития в пределах соответствующего бассейна;
4) осуществление государственного контроля за использованием и охраной водного фонда, соблюдением физическими и юридическими лицами водного законодательства Республики Казахстан;
5) ведение государственного учета, государственного водного кадастра и государственного мониторинга водных объектов по бассейнам совместно с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр;
6) выдачу, приостановление действия лицензии или разрешения на виды деятельности по специальному водопользованию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
7) согласование заключений заинтересованных государственных органов:
планов местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) по рациональному использованию водных объектов соответствующего бассейна;
предложений по определению мест строительства предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод;
проектов строительства и реконструкции предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод;
документов о проведении строительных, дноуглубительных, взрывных работ по добыче полезных ископаемых, водных растений, прокладке кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубке леса, а также буровых, сельскохозяйственных и других работ на водных объектах, водоохранных полосах и зонах;
планов мероприятий водопользователей по сохранению, улучшению состояния водных объектов;
8) участие в работе государственных комиссий по приемке в эксплуатацию объектов производственного, сельскохозяйственного и жилищно-гражданского назначения, влияющих на состояние вод, а также в работах по ликвидации последствий, возникших в результате наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
9) определение лимитов водопользования в разрезе водопользователей и по соответствующему бассейну;
10) участие в утверждении запасов подземных вод;
11) осуществление контроля за режимом работы водохранилищ совместного пользования, крупных водохранилищ межотраслевого, межобластного и межгосударственного значения;
12) разработку планов забора воды и вододеления по межобластным, межрегиональным, межгосударственным водным объектам и контроль за их соблюдением;
13) согласование схемы комплексного использования и охраны вод соответствующего бассейна, правил эксплуатации водных объектов и водохозяйственных сооружений;
14) участие в разработке водохозяйственных балансов по соответствующему бассейну;
15) согласование предложений о предоставлении водных объектов в обособленное и совместное пользование и условий водопользования в них;
16) предъявление в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, требований о прекращении финансирования, проектирования и строительства водохозяйственных и иных объектов, влияющих на состояние вод, осуществляемых с нарушением установленных норм и правил в области использования и охраны водного фонда;
17) передачу материалов о нарушении водного законодательства Республики Казахстан в правоохранительные органы и суд для привлечения виновных к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;
18) в случае нарушения водного законодательства Республики Казахстан предъявление в суд исков о возмещении ущерба, нанесенного государству;
19) информирование населения о проводимой работе по рациональному использованию и охране водного фонда, о принимаемых мерах по улучшению состояния и качества вод;
20) взаимодействие с местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и другими заинтересованными государственными органами по вопросам использования и охраны водного фонда;
21) проведение работ по просвещению и воспитанию населения в деле рационального использования и охраны водного фонда;
22) (исключен)
<*>
23) пломбирует и регистрирует приборы учета вод, устанавливаемые на сооружениях или устройствах по забору или сбросу вод физическими и юридическими лицами, осуществляющими право специального водопользования.
Сноска. Статья 40 с изменениями, внесенными
Законами
РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 41. Участие территориальных органов уполномоченного
государственного органа в области охраны окружающей
среды в реализации бассейнового
принципа управления водными ресурсами
1. Территориальные органы уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами участвуют:
1) в согласовании планов рационального использования и охраны водных объектов на основе составленных водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов соответствующего бассейна;
2) в ведении мониторинга водных объектов соответствующего бассейна совместно с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда;
3) в осуществлении государственного контроля в области использования и охраны водного фонда в пределах своей компетенции;
4) в подготовке бассейновых соглашений и контроле за их осуществлением на подведомственной территории;
5) в разработке предложений для государственных (региональных и бассейновых) программ по использованию, воспроизводству и охране водных объектов.
2. Территориальные органы уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды участвуют в реализации бассейнового принципа управления водными ресурсами в соответствии с утвержденными генеральными бассейновыми схемами комплексного использования и охраны водных объектов.
Статья 42. Бассейновые соглашения о восстановлении
и охране водных объектов
1. Бассейновые соглашения о восстановлении и охране водных объектов (далее - бассейновые соглашения) заключаются между бассейновыми управлениями, местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и другими субъектами, расположенными в пределах бассейна водного объекта, в целях объединения и координации их деятельности, а также реализации мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
2. Бассейновые соглашения содержат обязательства сторон по кооперации сил и средств, необходимых для реализации конкретных водоохранных мероприятий, с указанием сроков их исполнения.
3. Подготовка бассейновых соглашений осуществляется на основе водохозяйственных балансов, схем комплексного использования и охраны водных объектов, государственных программ по использованию, восстановлению и охране водных объектов, научных и проектных разработок, прогнозов развития и иных программ.
4. Для реализации целей и задач бассейновых соглашений физические и юридические лица могут создавать фонды на условиях и в порядке, установленных законодательством Республики Казахстан, средства которых предназначены для осуществления мероприятий по восстановлению и охране водных объектов.
<*>
Сноска. В статью 42 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
1. Бассейновый совет является консультативно-совещательным органом, создаваемым в рамках бассейнового соглашения.
2. Бассейновый совет, возглавляемый руководителем соответствующего бассейнового управления, состоит из руководителей местных представительных и исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы), руководителей территориальных органов государственных органов и представителей водопользователей. В состав бассейнового совета могут также входить представители общественных объединений. Организация работы бассейнового совета возлагается на бассейновое управление.
3. Бассейновый совет рассматривает актуальные вопросы в области использования и охраны водного фонда, вносит предложения и рекомендации для участников бассейнового соглашения.
<*>
Сноска. В статью 43 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 44. Задачи государственного планирования
в области использования и охраны
водного фонда
1. Задачами государственного планирования в области использования и охраны водного фонда является обеспечение:
научно обоснованного распределения вод между водопользователями с учетом первоочередного удовлетворения питьевых и бытовых нужд населения;
охраны вод и предупреждения их вредного воздействия.
2. Для государственного планирования в области использования и охраны водного фонда составляются водохозяйственные балансы, схемы комплексного использования и охраны вод, а также разрабатывается прогноз использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики.
Статья 45. Водохозяйственные балансы
1. Водохозяйственные балансы предназначены для оценки наличия и возможности использования водных ресурсов по бассейнам водных объектов, экономическим районам и республике в целом.
2. Водохозяйственные балансы для бассейнов основных рек и в целом по республике разрабатываются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
3. Затраты, связанные с разработкой водохозяйственных балансов, осуществляются за счет бюджетных средств.
<*>
Сноска. В статью 45 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 46. Схемы комплексного использования
и охраны водных ресурсов
1. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в целях принятия решений по вопросам интегрированного управления водными ресурсами.
2. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда с привлечением научных и специализированных проектных организаций при участии заинтересованных государственных органов.
3. Намечаемые в комплексных схемах мероприятия должны быть направлены на:
1) рациональное и экономное использование водных ресурсов на основе совершенствования технологии производства;
2) применение маловодных и безводных процессов;
3) сокращение безвозвратных потерь водных ресурсов в оросительных системах и системах водоснабжения;
4) максимально возможное использование местных водных ресурсов за счет их регулирования, межбассейнового перераспределения речного стока, сокращения объемов сброса неочищенных сточных вод;
5) предупреждение затопления и подтопления городов, населенных пунктов, сельскохозяйственных угодий и других объектов.
4. Схемы комплексного использования и охраны водных ресурсов разрабатываются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан, и финансируются за счет бюджетных средств.
<*>
Сноска. В статью 46 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 47. Прогноз использования и охраны водных
ресурсов в составе схем развития
и размещения производительных сил
и отраслей экономики
1. В составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики разрабатывается прогноз использования и охраны водных ресурсов с экологически допустимым уровнем нагрузки на водные объекты.
2. Прогноз использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики разрабатывается центральными исполнительными органами.
3. Разработанные центральными исполнительными органами прогнозы использования и охраны водных ресурсов в составе схем развития и размещения производительных сил и отраслей экономики проходят согласование в уполномоченном органе в области использования и охраны водного фонда на предмет допустимого уровня использования водных ресурсов.
<*>
Сноска. В статью 47 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 48. Задачи и виды контроля в области
использования и охраны водного фонда
1. Задачами контроля в области использования и охраны водного фонда являются:
наблюдение за состоянием и изменением вод под влиянием хозяйственной и иной деятельности;
проверка выполнения водоохранных мероприятий.
2. В Республике Казахстан осуществляется государственный, производственный и общественный контроль в области использования и охраны водного фонда.
3. Главными задачами уполномоченного органа при осуществлении государственного контроля являются обеспечение:
1) взаимодействия и координации деятельности всех министерств, агентств, ведомств, осуществляющих государственный контроль в пределах своей компетенции;
2) наблюдения за состоянием и изменением вод под влиянием хозяйственной или иной деятельности, а также проверки выполнения водоохранных мероприятий;
3) установленного порядка пользования водным фондом и его учета;
4) выполнения обязанностей по охране вод;
5) предупреждения и ликвидации вредного воздействия на водные объекты;
6) контроля по соблюдению всеми физическими и юридическими лицами требований водного законодательства Республики Казахстан.
4. Государственный контроль в области использования и охраны водного фонда подразделяется на следующие виды:
1) контроль за соблюдением правил эксплуатации водохозяйственных сооружений, установленного режима их работы;
2) инспекторские проверки за соблюдением водопользователями и субъектами предпринимательства водного законодательства Республики Казахстан, международных договоров, ратифицированных Республикой Казахстан, регламентирующих использование и охрану трансграничных вод.
Виды проверок:
плановая проверка - заранее запланированная контролирующим органом проверка, проводимая в соответствии с установленной законодательством Республики Казахстан периодичностью;
внеплановая проверка - проверка, назначаемая в связи со сложившейся социально-экономической ситуацией, требующей немедленного устранения угрозы жизни и здоровью физических лиц, окружающей среде, общественному порядку, национальной безопасности, по фактам, изложенным в обращениях и иной информации о нарушениях прав и законных интересов физических и юридических лиц, непосредственным выявлением признаков нарушений законодательства Республика Казахстан, а также в целях контроля исполнения требований об устранении выявленных нарушений в результате плановой проверки;
комплексная проверка - проверка, проводимая уполномоченным органом совместно с государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области использования и охраны водного фонда;
встречная проверка - проверка, проводимая в отношении третьих лиц в случае, если при проведении проверок у контролирующих органов возникает необходимость в получении дополнительной информации, связанной с указанными лицами.
Сноска. Статья 48 дополнена пунктами 3 и 4 -
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 49. Органы, осуществляющие государственный
контроль в области использования
и охраны водного фонда
1. Государственный контроль в области использования и охраны водного фонда в пределах своей компетенции осуществляют:
1) уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда;
2) уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды;
3) уполномоченный орган по изучению и использованию недр;
4) уполномоченный государственный орган в области промышленной безопасности;
5) уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
6) уполномоченный государственный орган в области ветеринарии;
7) государственный орган, осуществляющий фитосанитарный надзор;
8) местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы).
2. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда координирует деятельность государственных органов по осуществлению государственного контроля в области использования и охраны водного фонда.
3. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда и его бассейновые водохозяйственные управления осуществляют контроль за:
1) соблюдением границ водоохранных зон и полос, установленного режима хозяйственной деятельности на них и в особо охраняемых водных объектах;
2) выполнением условий и требований международных соглашений о трансграничных водах;
3) соблюдением установленных норм и правил, лимитов водопотребления и водоотведения по водным объектам, а также режима использования вод;
4) соблюдением правил эксплуатации водозаборных сооружений, водохозяйственных систем и водохранилищ;
5) правильностью ведения первичного учета количества забираемых из водных объектов и сбрасываемых в них вод, определения качества вод, наличием, исправным состоянием и соблюдением сроков государственной аттестации оборудования и аппаратуры для учета потребления и сброса вод, соблюдением установленных сроков отчетности водопользователями;
6) выполнением физическими и юридическими лицами условий и требований, установленных лицензиями и разрешениями на специальное водопользование, а также мероприятий по борьбе с вредным воздействием вод (наводнения, затопления, подтопления, разрушения берегов и других вредных явлений);
7) соблюдением установленного законодательством Республики Казахстан порядка предоставления в обособленное и совместное пользование водных объектов;
8) соблюдением установленного законодательством Республики Казахстан порядка ведения государственного мониторинга водных объектов и осуществления государственного учета поверхностных и подземных вод в части использования и охраны водных объектов;
9) наличием утвержденной в установленном порядке проектной документации и соответствием ей строительства, реконструкции, технического перевооружения объектов отраслей экономики и иной деятельности, связанной с использованием и охраной водных объектов, их водоохранных зон и полос;
10) недопущением самовольного использования водных объектов, самовольной застройки территорий водоохранных зон и полос водных объектов;
11) внедрением на предприятиях, учреждениях и в организациях достижений науки и техники и передового опыта в области рационального использования и охраны вод, мероприятий по снижению удельного водопотребления.
Уполномоченные органы в области охраны окружающей среды, промышленной безопасности, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, ветеринарии, уполномоченный орган, осуществляющий карантинный контроль, и местные исполнительные органы:
1) осуществляют государственный контроль в области использования и охраны водного фонда в соответствии со своей компетенцией;
2) организуют проверку и экспертизу изменения качественного и количественного состояния водного фонда;
3) принимают меры к устранению нарушений водного законодательства;
4) участвуют в подготовке нормативных правовых актов, касающихся вопросов в области использования и охраны водного фонда;
5) вносят в установленном порядке предложения о приостановлении и запрещении сброса сточных вод в водные объекты, производимого с нарушением установленных требований, а также о запрещении деятельности отдельных производственных объектов, цехов и предприятий, отрицательно влияющей на состояние вод.
Сноска. В статью 49 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
;
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 49-1. Порядок организации и проведения
государственного контроля в области
использования и охраны водного фонда
1. В целях организации, планирования, взаимодействия и координации деятельности государственных органов, осуществляющих государственный контроль в области использования и охраны водного фонда, территориальные органы государственных органов, указанных в
статье 49
настоящего Кодекса, совместно с водохозяйственными управлениями соответствующего бассейна ежегодно, с 15 декабря года, предшествующего планируемому, разрабатывают годовые планы проведения проверок физических и юридических лиц по соблюдению водного законодательства Республики Казахстан. При необходимости планы проведения проверок корректируются.
Согласованные планы проверок на год представляются на утверждение вышестоящим государственным органам до 15 января планируемого года.
Утвержденный план проверок на год является основанием для проведения плановых проверок.
2. В целях организации взаимодействия с физическими и юридическими лицами по вопросам разработки и соблюдения водоохранных мероприятий уполномоченный орган:
1) привлекает их для участия в работе бассейновых советов;
2) рассматривает на заседаниях бассейновых советов актуальные вопросы в области использования и охраны водного фонда.
Государственный контроль также осуществляется при разработке схем и проектов, связанных с использованием водных объектов, ведении государственных кадастров и мониторинга водного фонда.
3. Государственными органами, осуществляющими контроль, в установленном законодательством Республики Казахстан порядке могут планироваться совместные комплексные проверки.
4. Запрещается проведение иных видов проверок, не установленных законами Республики Казахстан.
5. Проверка проводится на основании издаваемого контролирующим органом акта о назначении проверки.
Перед проверкой субъектов малого предпринимательства уполномоченным органом составляется акт о назначении проверки деятельности субъектов малого предпринимательства.
6. Акт о назначении проверки деятельности субъектов частного предпринимательства предъявляется должностным лицом, осуществляющим проверку, индивидуальному предпринимателю, руководителю или иному должностному лицу юридического лица (филиала или представительства) одновременно со служебным удостоверением.
Проверка производится только тем должностным лицом (лицами), которое указано в акте о назначении проверки соблюдения водного законодательства Республики Казахстан.
На основании одного акта о назначении проверки соблюдения водного законодательства Республики Казахстан может проводиться только одна проверка.
7. Проверка физических и юридических лиц проводится с обязательным составлением уполномоченным органом акта проверки соблюдения водного законодательства Республики Казахстан.
Акт проверки должен составляться в присутствии представителя проверяемого субъекта предпринимательства.
В преамбуле акта проверки должны отражаться основные характеристики проверяемого объекта, вид хозяйственной деятельности, наличие разрешительных, нормируемых и иных документов, объемы выделенных лимитов, объемы забора воды и сброса сточных вод, наличие водоохранных мероприятий и ход их выполнения, наличие и объемы системы оборотного и повторного водоснабжения и другие необходимые сведения.
После изложения вышеперечисленных данных в акте проверки указываются выявленные нарушения водного законодательства Республики Казахстан со ссылкой на статьи соответствующих нормативных правовых актов.
Сноска. Кодекс дополнен статьей 49-1 -
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 49-2. Принятие мер по устранению нарушений водного
законодательства Республики Казахстан
1. Уполномоченный орган при осуществлении государственного контроля принимает меры по предупреждению, выявлению и устранению нарушений водного законодательства Республики Казахстан и привлечению виновных к ответственности.
В ходе проверки в случаях обнаружения нарушения водного законодательства Республики Казахстан на основании акта проверки государственный инспектор (в пределах предоставленных прав) принимает решение о применении к нарушителю одной или одновременно нескольких мер воздействия в зависимости от тяжести нарушений:
1) выносит предписание об устранении выявленных нарушений правил пользования водными ресурсами и их охране;
2) составляет протокол об административном правонарушении;
3) выносит постановление о наложении административного взыскания;
4) предъявляет к виновным лицам иск о возмещении ущерба, причиненного нарушением водного законодательства Республики Казахстан;
5) направляет соответствующие материалы в правоохранительные органы для решения вопроса о привлечении к уголовной ответственности за нарушение водного законодательства Республики Казахстан.
Сноска. Кодекс дополнен статьей 49-2 -
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 49-3. Сроки и периодичность государственного
контроля в области использования и охраны
водного фонда
Продолжительность проверки не должна превышать тридцать календарных дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом проверки, руководителем уполномоченного органа или лицом, его замещающим, срок проведения проверки может быть продлен, но не более чем на один месяц.
Проверка может быть приостановлена на определенный период времени либо на неопределенное время путем вынесения акта о приостановлении проверки с уведомлением государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. Приостановленная на неопределенное время проверка возобновляется уполномоченным органом путем вынесения акта о возобновлении проверки с уведомлением государственного органа, осуществляющего в пределах своей компетенции статистическую деятельность в области правовой статистики и специальных учетов. Исчисление срока проведения проверки продолжается со дня ее возобновления.
Сноска. Кодекс дополнен статьей 49-3 -
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 50. Должностные лица, осуществляющие
государственный контроль в области
использования и охраны водного фонда
1. Должностными лицами, уполномоченными в соответствии с настоящим Кодексом осуществлять государственный контроль в области использования и охраны водного фонда, являются:
Главный государственный инспектор Республики Казахстан по использованию и охране водного фонда и его заместитель, старшие государственные инспекторы Республики Казахстан по использованию и охране водного фонда и государственные инспекторы Республики Казахстан по использованию и охране водного фонда;
главные государственные инспекторы по использованию и охране водного фонда соответствующего бассейна и их заместители, старшие государственные инспекторы по использованию и охране водного фонда соответствующего бассейнового управления и государственные инспекторы по использованию и охране водного фонда соответствующего бассейнового управления.
2. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, назначаются на должность и освобождаются от должности руководителем уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Должностные лица, указанные в пункте 1 настоящей статьи, для осуществления государственного контроля в области использования и охраны водного фонда обеспечиваются соответствующими служебным удостоверением установленного образца, нагрудным знаком, техническими средствами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 51. Права должностных лиц, осуществляющих
государственный контроль в области
использования и охраны водного фонда
1. Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области использования и охраны водного фонда, вправе:
1) предъявлять государственным органам, физическим, должностным и юридическим лицам обязательные для них требования об исполнении норм водного законодательства Республики Казахстан, проводить соответствующие мероприятия по рациональному использованию и охране водного фонда, соблюдению предельно допустимых норм сбросов коллекторно-дренажных и сточных вод в объемах, определенных нормативными правовыми актами Республики Казахстан, и организовывать лабораторный контроль за качеством водных ресурсов и сточных вод;
2) вносить предложения о приостановлении действия и отзыве лицензии или разрешения на виды, деятельности по специальному водопользованию в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;
3) посещать на основании предписания по предъявлении служебного удостоверения организации и иные объекты, осуществлять проверку состояния использования водных ресурсов, давать обязательные для исполнения предписания об устранений выявленных нарушений правил пользования водными ресурсами и их охраны. При самовольном водозаборе, возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на водных объектах вносить предложения о приостановлении хозяйственной деятельности водопользователей;
4) получать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, от физических, должностных и юридических лиц сведения, необходимые для выяснения состояния использования и охраны водных ресурсов, в том числе данные лабораторных анализов;
5) составлять протоколы об административных правонарушениях в области водного законодательства Республики Казахстан;
6) вносить предложения об ограничении, приостановлении и запрещении сброса сточных вод в водные объекты, производимого с нарушением установленных требований, а также о прекращении деятельности отдельных производственных объектов, цехов и предприятий, отрицательно влияющей на состояние водных объектов;
7) вносить должностным лицам, руководителям организаций предложения о привлечении к ответственности лиц, допустивших нарушение установленных норм и правил использования и охраны водных объектов, а также передавать в необходимых случаях правоохранительным органам материалы для решения вопроса о привлечении виновных лиц к ответственности в соответствии с законами Республики Казахстан;
7-1) вносить предложения по разработке проектов законодательных и иных нормативных правовых актов, регламентирующих отношения в области использования и охраны водного фонда;
8) (исключен)
2. Решения, принятые должностными лицами, осуществляющими государственный контроль в области использования и охраны водного фонда в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми физическими и юридическими лицами и могут быть обжалованы в вышестоящий государственный орган и (или) должностному лицу или в суд.
<*>
Сноска. В статью 51 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
;
Законом
Республики Казахстан от 31 января 2006 года N 125.
Статья 52. Обязанности должностных лиц,
осуществляющих государственный контроль
в области использования и охраны
водного фонда
Должностные лица, осуществляющие государственный контроль в области использования и охраны водного фонда, обязаны:
1) осуществлять контроль за соблюдением требований водного законодательства Республики Казахстан;
2) взаимодействовать с физическими и юридическими лицами при осуществлении контроля в области использования и охраны водного фонда;
3) информировать государственные органы о фактах нарушения законодательства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда в пределах своей компетенции;
4) оказывать содействие физическим и юридическим лицам при разработке мероприятий по рациональному использованию и охране водных ресурсов;
5) (исключен)
<*>
Сноска. В статью 52 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 53. Производственный контроль в области
использования и охраны водного фонда
1. Производственный контроль в области использования и охраны водного фонда осуществляется на основании правил первичного учета вод, утверждаемых уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности.
2. Производственный контроль в области использования и охраны водного фонда обеспечивается физическими и юридическими лицами, осуществляющими право специального водопользования.
3. Производственный контроль в области использования и охраны водного фонда осуществляется на основании приборов учета вод, аттестованных в порядке, установленном
Законом
Республики Казахстан "О техническом регулировании".
Сноска. Статья 53 с изменениями, внесенными
Законами
РК от 31 января 2006 года N
125
; от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 54. Государственная экспертиза в области
использования и охраны водного фонда
1. В области использования и охраны водного фонда осуществляются следующие виды государственной экспертизы:
1) государственная экспертиза деятельности, влияющей на состояние водного объекта;
2) государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов;
3) государственная экспертиза запасов подземных вод и геологической информации о подземных водных объектах;
4) государственная экспертиза соответствия водохозяйственных и промышленных гидротехнических сооружений требованиям чрезвычайных ситуаций;
5) государственные санитарно-эпидемиологическая и экологическая экспертизы.
2. Государственная экспертиза деятельности, влияющей на состояние водного объекта, осуществляется для оценки воздействия данной деятельности на окружающую среду и принимаемых управленческих и хозяйственных решений. Государственная экспертиза деятельности, влияющей на состояние водного объекта, является обязательной.
3. Государственная экспертиза предпроектной и проектной документации на строительство и реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и ликвидацию хозяйственных и других объектов, влияющих на состояние водных объектов, осуществляется с целью проверки ее соответствия исходным данным, техническим условиям и требованиям нормативных документов, утвержденных уполномоченным государственным органом по делам архитектуры, градостроительства и строительства и уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Государственная экспертиза запасов подземных вод и геологической информации о подземных водных объектах осуществляется уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
5. Государственная экспертиза соответствия водохозяйственных и промышленных гидротехнических сооружений требованиям чрезвычайных ситуаций осуществляется уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности и центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
6. Государственные санитарно-эпидемиологическая и экологическая экспертизы осуществляются соответственно уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
7. Порядок проведения государственной экспертизы определяется законодательством Республики Казахстан.
Статья 55. Природоохранные требования
при использовании водных объектов
и водохозяйственных сооружений
1. Размещение предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, производится с соблюдением условий и правил охраны окружающей среды, охраны недр, санитарно-эпидемиологической, промышленной безопасности, воспроизводства и рационального использования водных ресурсов, а также с учетом экологических последствий деятельности указанных объектов.
2. Строительство, реконструкция, эксплуатация, консервация, ликвидация предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, осуществляются при наличии положительного заключения уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа по изучению и использованию недр, уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченного органа в области промышленной безопасности.
3. При выполнении строительных работ принимаются меры по рекультивации земель, воспроизводству и рациональному использованию водных ресурсов, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.
Статья 56. Требования по сокращению сброса
загрязняющих веществ в водные объекты
1. Использование и охрана водных ресурсов основываются на нормировании загрязняющих веществ в точках сброса, на совокупном нормировании водохозяйственной деятельности всех организаций в пределах соответствующего бассейна, водотока или участка.
2. Требования к степени очистки и качеству сбрасываемых вод определяются по направлениям возможного целевого использования водного объекта и обосновываются расчетами, и должны учитывать реальное состояние водного объекта, техническую и экономическую возможности и сроки достижения планируемых показателей.
3. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды для бассейна каждого водного объекта обязаны разрабатывать целевые показатели состояния и критерии качества воды.
4. Сроки поэтапного перехода на целевые показатели состояния водных объектов внутри бассейна определяются бассейновыми управлениями и территориальными органами уполномоченного органа по изучению и использованию недр и уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды на основе методики, утвержденной уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда совместно с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
Статья 57. Обоснование комплексных попусков
для обеспечения требований отраслей
экономики и охраны окружающей среды
1. Комплексный попуск определяется исходя из условия обеспечения санитарно-эпидемиологических и природоохранных требований, а также с учетом потребности отраслей экономики.
2. Природоохранные и санитарно-эпидемиологические попуски являются приоритетными.
3. Природоохранный попуск должен обеспечивать сохранение естественного состояния водного объекта. Кроме сохранения минимального расхода, природоохранный попуск должен обеспечить периодические промывки водных объектов во время половодий и паводков.
4. Объемы природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков устанавливаются по бассейнам водных объектов уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
5. Аварийный попуск должен обеспечивать поддержание нормального уровня воды на водном объекте во время паводков и половодий и промывку русел водных объектов.
Глава 11. Государственный учет поверхностных и
подземных вод, государственный водный кадастр,
государственный мониторинг водных объектов.
Научное и инновационно-информационное обеспечение
рационального использования и охраны водного фонда
Статья 58. Государственный учет поверхностных
и подземных вод
1. Государственный учет поверхностных и подземных вод представляет собой систематическое определение и фиксацию количественных и качественных показателей водных ресурсов, имеющихся на территории Республики Казахстан, в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Данные государственного учета поверхностных и подземных вод характеризуют состояние поверхностных и подземных водных объектов по качественным и количественным показателям, степень их промышленной и экологической безопасности для жизни и здоровья человека, изученности и использования.
3. Государственный учет поверхностных и подземных вод осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр на основе данных учета использования поверхностных и подземных вод, представляемых водопользователями и гидрометеорологической службой.
Статья 59. Государственный водный кадастр
1. Государственный водный кадастр представляет собой свод систематизированных официальных данных о состоянии и использовании водных объектов, об их водных ресурсах, о водопользователях.
2. Государственный водный кадастр ведется по единой системе и основывается на данных государственного учета вод.
3. Водный объект, занесенный в государственный водный кадастр, имеет паспорт, в котором указывается регистрационный номер, наименование и комплексная характеристика, содержащая физико-географические, геолого-гидрологические, технические, правовые и экономические показатели.
4. Ведение государственного водного кадастра осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда совместно с уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и гидрометеорологическими службами.
5. Водопользователи обязаны представлять в уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда и уполномоченный орган по изучению и использованию недр все необходимые данные, подлежащие включению в государственный водный кадастр.
6. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда обязан обеспечить доступ заинтересованных физических и юридических лиц к информации, содержащейся в государственном водном кадастре.
Статья 60. Государственный мониторинг водных объектов
1. Государственный мониторинг водных объектов является составной частью системы государственного мониторинга окружающей среды и природных ресурсов.
2. Государственный мониторинг водных объектов представляет собой систему регулярных наблюдений за гидрологическими, гидрогеологическими, гидрогеохимическими, санитарно-химическими, микробиологическими, паразитологическими, радиологическими и токсикологическими показателями их состояния, сбор, обработку и передачу полученной информации в целях своевременного выявления негативных процессов, оценки и прогнозирования их развития, выработку рекомендаций по предотвращению вредных последствий и определению степени эффективности осуществляемых водохозяйственных мероприятий.
3. Государственный мониторинг водных объектов осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда совместно с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом по изучению и использованию недр по совместно выработанной методике.
Статья 61. Научное и инновационно-информационное
обеспечение рационального использования
и охраны водного фонда
1. Задачами научного обеспечения рационального использования и охраны водного фонда являются:
1) обоснование комплексного и рационального использования водных ресурсов;
2) оценка и прогноз развития водохозяйственного комплекса;
3) разработка научно-методических и технологических основ водосбережения;
4) разработка нормативной правовой базы системы водного хозяйства;
5) выработка рекомендаций для принятия управленческих решений.
2. (исключен)
3. Инновационная деятельность в области использования и охраны водного фонда реализуется в соответствии с законодательством Республики Казахстан и обеспечивается:
1) формированием организационных условий;
2) государственной поддержкой путем выделения прямых государственных инвестиций для инновационных водохозяйственных и водоохранных программ, имеющих общенациональный характер.
4. С целью долгосрочного и среднесрочного планирования комплексного и рационального использования и охраны водных ресурсов, информационного обеспечения водохозяйственных организаций и водопользователей уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда совместно с заинтересованными государственными органами может создавать республиканскую информационно-аналитическую систему использования водных ресурсов.
5. Для формирования базы данных физические и юридические лица - водопользователи предоставляют необходимые сведения по утвержденным формам в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
6. (исключен)
<*>
Сноска. В статью 61 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Глава 12. Права и обязанности физических лиц
и деятельность общественных объединений
в области использования и охраны водного фонда
Статья 62. Права и обязанности физических лиц
в области использования и охраны
водного фонда
1. Физические лица имеют право:
1) использовать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, водные объекты, осуществлять меры по их охране и воспроизводству;
2) обращаться в государственные органы и организации с запросами, жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам использования и охраны водных объектов и требовать их рассмотрения;
3) вносить предложения о проведении общественной экологической экспертизы в области использования и охраны водного фонда и принимать в ней участие;
4) требовать отмены в административном или судебном порядке решений о размещении, строительстве, реконструкции и вводе в эксплуатацию предприятий и других сооружений, не отвечающих требованиям в области использования и охраны водного фонда, а также об ограничении и прекращении хозяйственной и иной деятельности физических и юридических лиц, оказывающих отрицательное воздействие на водные объекты;
5) реализовать иные права, предусмотренные законами Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда.
2. Физические лица обязаны соблюдать законодательство Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда, а также охраны окружающей среды.
Статья 63. Деятельность общественных объединений
в области использования и охраны
водного фонда
1. Деятельность общественных объединений в области использования и охраны водного фонда осуществляется в соответствии с их уставами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Представители общественных объединений могут участвовать в работе бассейновых советов.
3. Общественные объединения по своей инициативе могут проводить общественный контроль в области использования и охраны водного фонда.
4. Порядок проведения общественного контроля в области использования и охраны водного фонда определяется общественными объединениями в соответствии с их уставами по согласованию с уполномоченными государственными органами, осуществляющими государственный контроль в области использования и охраны водного фонда.
Статья 64. Виды водопользования, возникновение
права водопользования
1. Водопользование подразделяется на общее, специальное, обособленное, совместное, первичное, вторичное, постоянное и временное.
2. Право общего водопользования для гражданина возникает с момента его рождения и не может быть отчуждено ни при каких обстоятельствах.
3. Право специального водопользования возникает с момента получения лицензии или разрешения, выданных в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 65. Общее водопользование
1. Общее водопользование осуществляется для удовлетворения нужд населения без закрепления водных объектов за отдельными физическими или юридическими лицами и без применения сооружений или технических устройств, влияющих на состояние вод.
2. Специального разрешения для осуществления общего водопользования не требуется.
3. Общее водопользование может быть ограничено или запрещено в целях экологической, технической и санитарно-эпидемиологической безопасности населения.
4. Условия и правила общего водопользования устанавливаются местными представительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
<*>
Сноска. В статью 65 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 66. Специальное водопользование
1. К специальному водопользованию относится пользование поверхностными и подземными водными ресурсами непосредственно из водного объекта с изъятием или без изъятия их с применением сооружений или технических устройств для удовлетворения питьевых и коммунально-бытовых нужд населения, потребностей в воде сельского хозяйства, промышленности, энергетики, рыбоводства и транспорта, а также для сброса промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод в поверхностные водные объекты.
2. Право специального водопользования физических и юридических лиц используется исключительно для определенных в лицензии или разрешении целей и не должно нарушать права и законные интересы других лиц и причинять вред окружающей среде.
3. Специальное водопользование осуществляется физическими и юридическими лицами на основании лицензии, за исключением пунктов 4 и 5 настоящей статьи.
4. Сброс промышленных, коммунально-бытовых, дренажных и других сточных вод в поверхностные водные объекты осуществляется на основании разрешения.
5. Использование из части недр хозяйственно-питьевых и производственно-технических подземных вод с лимитами изъятия от пятидесяти до двух тысяч кубических метров в сутки осуществляется на основании разрешения, выданного уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
6. Не требуются лицензии и разрешения на специальное водопользование при использовании следующих водозаборных сооружений: шахтных и трубчатых фильтровых колодцев глубиной до двадцати метров, а также каптажных сооружений, работающих без принудительного понижения уровня с изъятием воды во всех случаях не более пятидесяти кубических метров в сутки из первого от поверхности водоносного горизонта, не используемого для централизованного водоснабжения.
<*>
Сноска. В статью 66 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 67. Обособленное водопользование
1. Право обособленного водопользования возникает при предоставлении водных объектов или их части в пользование одному физическому или юридическому лицу.
2. На водных объектах, предоставленных в обособленное водопользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных местными представительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
3. Водопользователь, осуществляющий обособленное водопользование, обязан в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, объявить об условиях или запрете общего водопользования, если иное не установлено решениями местных представительных органов областей (города республиканского значения, столицы).
<*>
Сноска. В статью 67 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 68. Совместное водопользование
1. Право совместного водопользования возникает при предоставлении водных объектов или их части в пользование нескольким физическим и (или) юридическим лицам.
2. При совместном водопользовании в первую очередь удовлетворяются интересы водопользователей, занимающихся питьевым водоснабжением населения, а также интересы нижерасположенных водопользователей.
3. На водных объектах, предоставленных в совместное водопользование, общее водопользование допускается на условиях, установленных местными представительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
4. Водопользователи, ведущие совместное водопользование, обязаны объявлять об условиях или запрете общего водопользования, если иное не установлено решениями местных представительных органов областей (города республиканского значения, столицы).
<*>
Сноска. В статью 68 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 69. Первичное и вторичное водопользование
1. Первичным водопользованием является водопользование физических и юридических лиц, осуществляющих забор воды непосредственно из водных объектов для удовлетворения собственных нужд или поставки ее для вторичных водопользователей.
2. Вторичным водопользованием является водопользование физических и юридических лиц, получающих воду от первичного водопользователя на основании договора.
3. В договоре на вторичное водопользование указываются цель, для которой предоставляется вода, и основные условия ее использования и гарантируется подача воды по графику вторичному водопользователю в пределах лимита, установленного для первичного водопользователя.
4. Первичный и вторичный водопользователи несут обоюдную ответственность за соблюдение требований водного законодательства Республики Казахстан.
Статья 70. Сроки водопользования
1. Водные объекты предоставляются в постоянное или временное водопользование.
2. Постоянным признается водопользование без установления срока.
3. Временное водопользование может быть краткосрочным - до пяти лет и долгосрочным - от пяти до сорока девяти лет.
4. При необходимости сроки водопользования могут быть продлены.
5. Сроки специального водопользования зависят от ресурсного потенциала и текущего экологического состояния водного объекта.
6. Общее водопользование является постоянным.
Статья 71. Права водопользователей
Водопользователи имеют право:
1) пользоваться водными объектами в целях, для которых они предоставлены, с соблюдением условий и требований, предусмотренных водным законодательством Республики Казахстан;
2) по своему усмотрению осуществлять принадлежащее им право пользования водными объектами, при этом не допуская нарушения прав и законных интересов других лиц, причинения вреда водным объектам и окружающей среде;
3) использовать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, земли водного фонда;
4) создавать объединения, союзы (ассоциации) и другие некоммерческие организации водопользователей;
5) получать в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, информацию о состоянии водных объектов для осуществления водохозяйственной деятельности;
6) проверять качество и количество предоставляемой воды;
7) защищать свои права на водопользование;
8) на возмещение вреда, причиненного нарушениями прав, в том числе прав на получение воды в соответствии с установленными лимитом и режимом подачи;
9) осуществлять другие права, предусмотренные законами Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда.
Статья 72. Обязанности водопользователей
Водопользователи обязаны:
1) рационально использовать водные ресурсы, принимать меры к сокращению потерь воды;
2) бережно относиться к водным объектам и водохозяйственным сооружениям, не допускать нанесения им вреда;
3) соблюдать установленные лимиты и режим водопользования;
4) не допускать нарушения прав и интересов других водопользователей и природопользователей;
5) содержать в исправном состоянии водохозяйственные сооружения и технические устройства, влияющие на состояние вод, улучшать их эксплуатационные качества, вести учет использования водных ресурсов;
6) осуществлять водоохранные мероприятия;
7) выполнять в установленные сроки в полном объеме условия водопользования, определенные лицензией и (или) разрешением на специальное водопользование, а также предписания контролирующих органов;
8) не допускать сброса вредных веществ, превышающих установленные нормативы;
9) своевременно представлять в государственные органы достоверную и полную информацию об использовании водного объекта по форме, установленной законодательством Республики Казахстан;
10) принимать меры к внедрению водосберегающих технологий, прогрессивной техники полива, оборотных и повторных систем водоснабжения;
11) не допускать загрязнения площади водосбора поверхностных и подземных вод;
12) обеспечивать соблюдение установленного режима хозяйственной и иной деятельности на территории водоохранных зон водных объектов;
13) не допускать использования воды питьевого качества на производственные и другие нужды без соответствующего обоснования и решения уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда и уполномоченного органа по изучению и использованию недр;
14) соблюдать требования промышленной безопасности на водных объектах и водохозяйственных сооружениях;
15) обеспечивать безопасность физических лиц на водных объектах и водохозяйственных сооружениях;
16) немедленно сообщать в территориальные органы центрального исполнительного органа Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) обо всех аварийных ситуациях и нарушениях технологического режима водопользования, а также принимать меры по предотвращению вреда водным объектам;
17) своевременно осуществлять платежи за водопользование;
17-1) получить экологическое разрешение при осуществлении эмиссий в окружающую среду в соответствии с Экологическим кодексом Республики Казахстан;
18) выполнять другие обязанности, предусмотренные законами Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда.
<*>
Сноска. Статья 72 с изменениями, внесенными
Законами
РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 73. Охрана прав водопользователей
1. Право водопользования охраняется законом. Никто не может быть лишен права водопользования иначе как по основаниям, указанным в настоящем Кодексе и других законах Республики Казахстан.
2. Вмешательство со стороны государственных органов в деятельность водопользователей, связанное с ущемлением их права водопользования, запрещается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Статья 74. Ограничение права водопользования
1. Право водопользования может быть ограничено в порядке, установленном законами Республики Казахстан, в целях обеспечения безопасности и обороны государства, охраны здоровья населения, окружающей среды, историко-культурного наследия, прав и законных интересов других лиц, а также при маловодии, чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2. Ограничение права водопользования не должно ухудшать условие пользования водными ресурсами для питьевых и бытовых нужд населения.
Статья 75. Прекращение права специального
водопользования
1. Право специального водопользования подлежит прекращению в случаях:
1) отказа водопользователя от права водопользования;
2) истечения срока водопользования;
3) смерти физического лица-водопользователя;
4) ликвидации юридического лица - водопользователя;
5) естественного или искусственного исчезновения водных объектов;
6) перехода права пользования водными объектами в порядке, установленном законами Республики Казахстан, другим физическим и юридическим лицам.
2. Право специального водопользования прекращается путем отзыва лицензии или разрешения на специальное водопользование в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, в случаях:
1) использования водных ресурсов не по целевому назначению;
2) неиспользования в течение одного года водных ресурсов, предназначенных для питьевого водоснабжения;
3) неиспользования водных ресурсов в течение трех лет;
4) возникновения необходимости использования водных ресурсов для государственных нужд;
5) несоблюдения водопользователем условий и требований, установленных водным законодательством Республики Казахстан;
6) возникновения оснований для наложения запрета на использование водных ресурсов.
3. Отзыв лицензии или разрешения на специальное водопользование является основанием для расторжения договора водопользования.
4. Решение о прекращении права специального водопользования может быть обжаловано в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 76. Лицензирование видов деятельности
по специальному водопользованию
1. Лицензия на виды деятельности по специальному водопользованию выдается уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан о лицензировании.
2. Лицензии выдаются на следующие виды деятельности по специальному водопользованию:
1) забор и использование воды в объеме свыше пятидесяти кубических метров в сутки из поверхностных водных объектов для питьевых и коммунально-бытовых нужд сельского хозяйства, промышленности, энергетики, рыбоводства и транспорта;
2) забор воды из поверхностных водных объектов для подачи вторичному водопользователю.
3. Объемы водопользования, установленные лицензией на виды деятельности по специальному водопользованию, являются предельными.
Порядок лицензирования деятельности по специальному водопользованию устанавливается Правительством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 76 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 77. Государственные водохозяйственные
организации
Государственные водохозяйственные организации создаются Правительством Республики Казахстан с целью выполнения следующих работ:
1) проведения государственного мониторинга водных объектов;
2) составления государственного водного кадастра;
3) разработки и совершенствования методологии контроля за состоянием водных объектов;
4) разработки и совершенствования технологии водопользования и повышения его эффективности в различных отраслях экономики;
5) разработки водохозяйственных нормативов;
6) содержания и эксплуатации водохозяйственных объектов и сооружений, находящихся в республиканской собственности;
7) своевременной и бесперебойной подачи воды водопользователям из трансграничных, межгосударственных, межобластных водных объектов и водохозяйственных сооружений, находящихся в республиканской собственности;
8) долевого участия в ремонте межгосударственных водных объектов с сопредельными государствами.
Статья 78. Коммунальные водохозяйственные
организации
Коммунальные водохозяйственные организации создаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) с целью выполнения следующих работ:
1) содержания и эксплуатации водохозяйственных сооружений, находящихся в коммунальной собственности;
2) своевременной и бесперебойной подачи воды водопользователям из водных объектов;
3) сбора, очистки и организованного сброса использованных, сточных и дренажных вод.
<*>
Сноска. В статью 78 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 79. Негосударственные водохозяйственные
организации
1. Негосударственные водохозяйственные организации создаются физическими и юридическими лицами, в том числе иностранными, для оказания услуг по доставке воды, техническому обслуживанию водохозяйственных сооружений и обеспечению предпринимательской деятельности в области использования и охраны водного фонда.
2. Предпринимательская деятельность в области использования и охраны водного фонда осуществляется по следующим направлениям:
1) изъятию водных ресурсов для использования;
2) изъятию водных ресурсов для доставки водопользователям;
3) сбору, очистке и сбросу использованных, сточных и дренажных вод;
4) использованию водных объектов без изъятия из них водных ресурсов;
5) улучшению качества вод и состояния водных объектов;
6) оказанию услуг в области водохозяйственно-экологического маркетинга;
7) иным в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
3. Государственная поддержка предпринимательской деятельности в области использования и охраны водного фонда осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 80. Требования к деятельности
водохозяйственных организаций
1. Водохозяйственные организации являются субъектами естественных монополий и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством Республики Казахстан, уставом организации и договорами сторон.
2. Водохозяйственные организации обязаны:
1) обеспечивать надлежащее техническое состояние водохозяйственных систем и сооружений;
2) в установленные сроки обеспечивать водопользователей водой согласно договору;
3) по согласованию с водопользователями устанавливать в точках выдела водоизмерительные приборы;
4) принимать меры, предотвращающие загрязнение, засорение и истощение водных объектов и вредное воздействие вод;
5) иметь паспорт водохозяйственного сооружения.
Статья 81. Нормирование в области использования
и охраны водного фонда
1. Единая система нормативно-технического, санитарно-эпидемиологического и метрологического обеспечения в области использования и охраны водного фонда устанавливается в целях регламентации требований к количеству и качеству вод, нормам точности измерений их показателей и регулирует пределы воздействия производственной и иной деятельности на водные объекты.
2. Нормирование в области использования и охраны водного фонда осуществляют уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда и другие государственные органы в пределах своей компетенции.
Статья 82. Лимиты водопользования
1. Лимиты водопользования по бассейнам рек устанавливаются на основе бассейновых схем и нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты и утверждаются уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, а по подземным водам - и с уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
2. Лимиты водопользования уточняются ежегодно с учетом водности года, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов уполномоченным органом.
Распределение лимитов по месяцам для всех водопользователей на основании заявленных ими потребностей объемов забора и (или) сбросов воды осуществляется местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы).
3. В случае изменения водохозяйственной обстановки, экологического и санитарно-эпидемиологического состояния водных объектов лимиты водопользования подлежат пересмотру.
<*>
Сноска. В статью 82 внесены изменения - Законом РК от 10 января 2006 года N
116
(порядок введения в действие см. ст.2 Закона N
116
).
Статья 83. Нормативно-техническое,
санитарно-эпидемиологическое и
метрологическое обеспечение контроля
и учета вод
1. Система нормативно-технического, санитарно-эпидемиологического и метрологического обеспечения контроля и учета вод включает государственные стандарты, санитарно-эпидемиологические правила и нормы, другие нормативные правовые акты Республики Казахстан.
2. Требования нормативно-технического, санитарно-эпидемиологического и метрологического обеспечения контроля и учета вод разрабатываются в соответствии с международными договорами, ратифицированными Республикой Казахстан.
3. Требования нормативно-технического, санитарно-эпидемиологического и метрологического обеспечения контроля и учета вод разрабатываются, согласовываются и утверждаются в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
Статья 84. Нормативы предельно допустимых
вредных воздействий на водные объекты
1. Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, обеспечивается соблюдением нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, установленных уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда по согласованию с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности.
2. Нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливаются исходя из:
1) предельно допустимой величины антропогенной нагрузки, длительное воздействие которой не приведет к изменению экологической системы водного объекта;
2) предельно допустимой массы и концентрации вредных веществ, которые могут поступить в водный объект и на его водосборную площадь.
3. Порядок разработки и утверждения нормативов предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты устанавливается Правительством Республики Казахстан.
Статья 85. Стандартизация и сертификация
в области использования и
охраны водного фонда
1. Государственные стандарты Республики Казахстан и технические требования в области использования и охраны водного фонда разрабатываются, утверждаются и регистрируются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Для определения соответствия стандартам и техническим требованиям в области использования и охраны водного фонда осуществляется обязательная и добровольная сертификация в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
3. Питьевая вода, предназначенная для реализации потребителям в расфасованном виде (в бутылях или других емкостях), индивидуальные бытовые и групповые технические средства очистки и обеззараживания воды, а также используемые в системах питьевого водоснабжения материалы, реагенты, технологические процессы, оборудование и иные средства подлежат обязательной сертификации в соответствии с перечнем, установленным Правительством Республики Казахстан.
Статья 86. Требования по сокращению объемов
забора и использования воды
1. Требования по сокращению объемов забора и использования воды из водных объектов достигаются путем пересмотра нормативов расхода воды на различные технологические процессы и удельных норм водопотребления во всех отраслях экономики.
2. Требования по сокращению объемов забора и использования водных ресурсов достигаются за счет:
1) сокращения потерь и утечек во всех транспортирующих, разводящих сетях и в каждой точке потребления воды;
2) водосбережения на основе внедрения рациональных методов и технологий водопользования и обеспечения повсеместного учета фактического использования воды.
3. Государственные органы, местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) и водопользователи обязаны ежегодно анализировать организацию учета расхода вод, потери воды в транспортирующих сетях, точках потребления воды и возможность сокращения объемов изъятия воды из водных объектов и не реже одного раза в пять лет пересматривать нормативы расхода воды на различные технологические процессы и удельные нормы водопотребления во всех отраслях экономики с целью сокращения объемов водопользования.
<*>
Сноска. В статью 86 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 87. Требования по улучшению качества
питьевой воды
Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда совместно с другими заинтересованными государственными органами разрабатывает требования по улучшению качества питьевой воды, которые включают:
1) поддержание в работоспособном состоянии технологии и мощности сооружений, отвечающих определенному качеству водного объекта;
2) восстановление неисправностей систем водоподачи и водоотведения;
3) использование надежного оборудования и материалов с обеспечением высокого качества строительных работ;
4) периодическое совершенствование нормативов и государственных стандартов потребляемой воды.
Статья 88. Запрещение ввода в эксплуатацию
сооружений, отрицательно влияющих
на состояние водных объектов
1. Запрещается ввод в эксплуатацию:
1) новых и реконструируемых объектов, не обеспеченных сооружениями и устройствами, предотвращающими вредное воздействие, загрязнение и засорение вод, а также не оснащенных приборами учета потребления воды и сброса стоков;
2) водозаборных и сбросных сооружений без рыбозащитных устройств;
3) животноводческих ферм и других производственных комплексов, не имеющих очистных сооружений и санитарно-защитных зон;
4) оросительных, обводнительных и осушительных систем, водохранилищ, плотин, каналов и других гидротехнических сооружений до проведения предусмотренных проектами мероприятий, предотвращающих затопление, подтопление, заболачивание и засоление земель и эрозию почв;
5) водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, без оборудования их водорегулирующими устройствами, измерительными приборами;
6) водозаборных и иных гидротехнических сооружений без установления зон санитарной охраны и пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов и водохозяйственных сооружений;
7) сооружений и устройств для транспортирования и хранения нефтяных, химических и других продуктов без оборудования их средствами для предотвращения загрязнения вод.
2. Не допускается ввод в эксплуатацию объектов орошения сточными водами без создания пунктов наблюдения за показателями состояния водных объектов.
3. Не допускается ввод в эксплуатацию водохозяйственных объектов без завершения работ по рекультивации земель, а водохранилищ - без осуществления мероприятий по подготовке их ложа к затоплению.
4. Решения о запрещении ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, принимаются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
Статья 89. Использование поверхностных водных
объектов для сброса сточных вод
1. Использование поверхностных водных объектов для сброса сточных вод запрещается, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
2. Сброс сточных вод в поверхностные водные объекты допускается с разрешения уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда при условии их очистки до пределов, установленных уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
3. Организации, имеющие накопители промышленных загрязненных сточных или шахтных, карьерных рудничных вод, обязаны принимать необходимые меры для их очистки, обезвреживания и утилизации, а также осуществлять рекультивацию земель, занятых этими накопителями.
Статья 90. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для питьевого и хозяйственно-бытового
водоснабжения
1. Для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения предоставляются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и подземные водные объекты и водохозяйственные сооружения, качество воды в которых соответствует установленным государственным стандартам и гигиеническим нормативам.
2. Для обеспечения населения водой, пригодной для питьевого водоснабжения, на случай возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера осуществляется резервирование источников питьевого водоснабжения на базе защищенных от загрязнения и засорения подземных водных объектов. На резервированных источниках водоснабжения устанавливается специальный режим охраны и контроля за их состоянием в соответствии с водным и иным законодательством Республики Казахстан.
3. Безопасность поверхностных и подземных вод для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения определяется уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
4. Отнесение водного объекта к источникам питьевого водоснабжения осуществляется с учетом его надежности и возможности организации зон санитарной охраны в порядке, установленном Правительством Республики Казахстан.
5. Использование подземных водных объектов, пригодных для питьевого водоснабжения, для иных целей не допускается, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан о недрах и недропользовании.
6. На территории, где отсутствуют поверхностные водные объекты, но имеются достаточные запасы подземных вод питьевого качества, местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом по изучению и использованию недр могут при соответствующем обосновании разрешать использование этих вод для целей, не связанных с питьевым и хозяйственно-бытовым водоснабжением.
7. Водоснабжение в районах города, городах районного значения, поселках, аулах (селах), аульного (сельского) округа организуют акимы данных территорий.
<*>
Сноска. В статью 90 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 91. Централизованное питьевое и
хозяйственно-бытовое водоснабжение
населения
1. Централизованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения осуществляется юридическими лицами, имеющими соответствующую сеть водопроводов для подачи питьевой воды населению.
2. Юридические лица, осуществляющие централизованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение, обязаны организовать учет забираемой воды, вести регулярное наблюдение за состоянием воды в источниках и системах водоснабжения, немедленно сообщать местным представительным и исполнительным органам области (города республиканского значения, столицы), уполномоченному органу в области использования и охраны водного фонда, уполномоченному органу в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченному государственному органу в области охраны окружающей среды, уполномоченному органу по изучению и использованию недр об отклонении качества воды в источниках и системах водоснабжения от установленных государственных стандартов и гигиенических нормативов.
<*>
Сноска. В статью 91 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 92. Нецентрализованное питьевое и
хозяйственно-бытовое водоснабжение
населения
1. При нецентрализованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения физические и юридические лица вправе забирать воду непосредственно из поверхностных и подземных водных объектов при наличии положительного заключения уполномоченного органа в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в целом на эти водные объекты с обязательной
регистрацией
его в местных исполнительных органах области (города республиканского значения, столицы) в порядке, установленном уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
Нецентрализованное питьевое и хозяйственно-бытовое водоснабжение населения не требует получения лицензии на специальное водопользование при заборе воды из водных объектов в объеме до пятидесяти кубических метров в сутки.
2. Забор воды из поверхностных и подземных водных объектов при нецентрализованном питьевом и хозяйственно-бытовом водоснабжении населения производится в соответствии с правилами, утвержденными местными представительными органами области (города республиканского значения, столицы), по представлению местных исполнительных органов области (города республиканского значения, столицы), по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
<*>
Сноска. В статью 92 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 93. Использование водных объектов
оздоровительного назначения
1. Водные объекты, ресурсы которых обладают природными лечебными свойствами, а также благоприятные для лечебно-профилактических целей, относятся к категории оздоровительных и используются для целей оздоровления в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
2. Перечень водных объектов оздоровительного назначения по представлению уполномоченного органа в области здравоохранения, уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда, уполномоченного государственного органа в области охраны окружающей среды, уполномоченного органа по изучению и использованию недр утверждается:
1) республиканского значения - Правительством Республики Казахстан;
2) местного значения - местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы).
3. Предоставление в пользование водных объектов оздоровительного назначения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 93 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 94. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для рекреационных целей
1. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для рекреационных целей допускается без специального разрешения, за исключением водных объектов, представляющих потенциальную целевую опасность.
2. Места для массового отдыха, туризма и спорта на водных объектах и водохозяйственных сооружениях устанавливаются местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения с соблюдением требований охраны окружающей среды и безопасности жизни человека.
3. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для любительского и спортивного рыболовства разрешается местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
<*>
Сноска. В статью 94 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 95. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для нужд сельского хозяйства
1. Использование водных объектов для нужд сельского хозяйства осуществляется в порядке общего и специального водопользования.
2. Первичные водопользователи на основе планов водопользования вторичных водопользователей составляют ежегодные заявки на получение объемов воды. Уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда с учетом прогнозируемой водности года и на основании заявок первичных водопользователей устанавливает для них лимиты водопользования. Объемы поставок воды для вторичных водопользователей определяются договорами, заключенными между первичными и вторичными водопользователями, с учетом установленных лимитов.
3. Физические и юридические лица, имеющие водохозяйственные сооружения для накопления талых, ливневых и паводковых вод с целью использования их для нужд сельского хозяйства, обязаны иметь разрешение уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда.
4. Использование поверхностных и подземных водных объектов для обводнения пастбищ осуществляется в порядке специального водопользования.
5. Использование водных объектов для водопоя скота допускается вне зоны санитарной охраны и при наличии водопойных площадок и других устройств, предотвращающих загрязнение и засорение водных объектов в порядке общего водопользования.
6. Физическим лицам, ведущим личное подсобное хозяйство, занимающимся садоводством и огородничеством, выделяется вода для полива в порядке специального водопользования в соответствии с установленными лимитами. При отсутствии достаточных водных ресурсов вода для полива может быть выделена за счет перераспределения лимитов других водопользователей.
7. Орошение, осушение и другие мелиоративные работы должны осуществляться в комплексе с природоохранными мероприятиями, обеспечивающими защиту водных объектов и их водосборных площадей. Мониторинг и оценка мелиоративного состояния орошаемых земель проводятся специализированными государственными учреждениями за бюджетных средств.
8. Использование сточных вод для орошения проводится в соответствии с установленными экологическими и санитарно-эпидемиологическими требованиями.
9. В орошаемой зоне водопользователями производится прогноз объема и качества возвратных вод, планируются объемы сброса в водные объекты, создание аккумулирующих водоемов или использование их на месте формирования.
<*>
Сноска. В статью 95 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 96. Гидромелиоративный кондоминиум
Гидромелиоративный кондоминиум - особая форма собственности на недвижимость как единый имущественный комплекс (далее - объект гидромелиоративного кондоминиума), при котором вещное право на земельные участки принадлежит физическим и юридическим лицам, а гидромелиоративная система или ее элементы принадлежат им на праве общей долевой собственности.
Статья 97. Образование и прекращение
гидромелиоративного кондоминиума
1. Гидромелиоративный кондоминиум может быть образован на земельных участках орошаемых массивов, находящихся под одним оросительным каналом или его выделом, принадлежащих двум и более землепользователям или собственникам земельных участков.
2. Каждый из владельцев вещных прав на земельные участки вправе по своему усмотрению реализовывать свои права на земельный участок независимо от своего участия в гидромелиоративном кондоминиуме.
Земельные участки, занятые водохозяйственными сооружениями, входящими в состав гидромелиоративного кондоминиума, относятся к полосам отвода и принадлежат участникам гидромелиоративного кондоминиума на праве общей долевой собственности.
3. Размер доли участника гидромелиоративного кондоминиума в общем имуществе определяется отношением площади орошаемого земельного участка, правом на которую обладает этот участник, к общей площади всего оросительного массива. Такая доля в имуществе гидромелиоративного кондоминиума не может быть выделена в натуре (идеальная доля).
4. Соглашением всех участников гидромелиоративного кондоминиума размер доли в общем имуществе может не определяться, в этом случае имущество гидромелиоративного кондоминиума находится в общей собственности, которая не подлежит разделу.
5. Переход вещного права на орошаемый земельный участок (за исключением прекращения вторичного права временного землепользования) к другому лицу влечет переход к приобретателю и доли в имуществе гидромелиоративного кондоминиума.
6. Участник гидромелиоративного кондоминиума не вправе отчуждать свою долю в имуществе гидромелиоративного кондоминиума отдельно от права на орошаемый земельный участок.
7. Использование общего имущества гидромелиоративного кондоминиума в качестве залога возможно с согласия всех его участников.
8. Гидромелиоративный кондоминиум может быть ликвидирован при переходе вещного права на все орошаемые земельные участки (за исключением вторичного права временного землепользования), обслуживаемые одним гидромелиоративным кондоминиумом, и права собственности на имущество гидромелиоративного кондоминиума к одному лицу.
Статья 98. Регистрация объекта гидромелиоративного
кондоминиума
1. Объект гидромелиоративного кондоминиума должен быть зарегистрирован как единый комплекс в соответствии с законодательством Республики Казахстан о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
2. Регистрация объекта гидромелиоративного кондоминиума осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Статья 99. Права участников гидромелиоративного
кондоминиума
1. Все участники гидромелиоративного кондоминиума имеют право на управление общим имуществом, соразмерное доле их участия в гидромелиоративном кондоминиуме.
2. Каждый участник гидромелиоративного кондоминиума имеет право пользоваться общим имуществом. Порядок пользования общим имуществом гидромелиоративного кондоминиума определяется соглашением участников.
Передача земельного участка в аренду другим лицам (вторичное право временного землепользования) не влечет за собой прекращения участия арендодателя в гидромелиоративном кондоминиуме.
3. Участники гидромелиоративного кондоминиума могут иметь и другие права, не противоречащие законам Республики Казахстан.
Статья 100. Обязанности участников
гидромелиоративного кондоминиума
1. Участники гидромелиоративного кондоминиума обязаны:
1) участвовать во всех расходах на содержание общего имущества;
2) обеспечивать сохранность и безопасную эксплуатацию общего имущества.
2. Участники гидромелиоративного кондоминиума могут нести и другие обязанности, установленные законами Республики Казахстан.
Статья 101. Особенности участия
в гидромелиоративном кондоминиуме
1. Размеры расходов на содержание общего имущества устанавливаются соразмерно доле участника в общем имуществе, если иное не предусмотрено соглашением участников гидромелиоративного кондоминиума.
2. В случае, если орошаемый земельный участок в гидромелиоративном кондоминиуме не используется его участником, он не освобождается от расходов по содержанию общего имущества.
3. Арендаторы орошаемых земельных участков не имеют права голоса и не могут иным образом участвовать в управлении объектом гидромелиоративного кондоминиума, но обязаны соблюдать правила, общие для участников гидромелиоративного кондоминиума.
4. Участники гидромелиоративного кондоминиума не имеют права от своего имени отчуждать общее имущество кондоминиума.
Статья 102. Управление объектом
гидромелиоративного кондоминиума
1. Участники гидромелиоративного кондоминиума обязаны в течение месяца после регистрации объекта гидромелиоративного кондоминиума решить вопрос о форме его управления.
2. Форма управления объектом гидромелиоративного кондоминиума определяется соглашением его участников в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 19. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений для промышленности
и энергетики
Статья 103. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для промышленности и теплоэнергетики
1. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для нужд промышленности и теплоэнергетики осуществляется в порядке специального водопользования.
2. Промышленные и теплоэнергетические организации обязаны иметь оборотное водоснабжение. Организации, не имеющие оборотного водоснабжения, обязаны представить в уполномоченный орган в области использования и охраны водного фонда, уполномоченный государственный орган в области охраны окружающей среды, уполномоченный орган в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения план перехода на оборотное водоснабжение с указанием конкретных сроков.
3. Подземные воды, не отнесенные к категории питьевых и минеральных вод, могут использоваться для технического водоснабжения и для других производственных нужд на условиях специального водопользования с соблюдением требований рационального использования и охраны подземных вод.
4. Добытые попутно с другими полезными ископаемыми подземные воды, представляющие угрозу здоровью населения и окружающей среде, подлежат обязательной утилизации.
5. Использование питьевой воды для промышленности при наличии возможности использовать воду другого качества не допускается, за исключением тех организаций, на которых оно предусмотрено технологическим процессом. При чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) вправе временно разрешать потребление для промышленных целей питьевой воды с учетом первоочередного удовлетворения питьевых и хозяйственно-бытовых нужд населения. Сроки потребления питьевой воды для промышленных нужд устанавливаются по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
6. Правительство Республики Казахстан, местные исполнительные органы области (города республиканского значения, столицы) в случаях наступления чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера вправе в порядке, установленном законами Республики Казахстан, ограничивать, приостанавливать или запрещать промышленным и теплоэнергетическим предприятиям использование водных объектов и водохозяйственных сооружений.
<*>
Сноска. В статью 103 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 104. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для гидроэнергетики
1. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений для гидроэнергетики осуществляется в порядке специального водопользования с учетом интересов других отраслей экономики, соблюдения требований комплексного использования вод и их охраны по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и другими заинтересованными государственными органами, а в селеопасных районах - с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям и уполномоченным государственным органом в области промышленной безопасности.
2. Организации, эксплуатирующие гидроэнергетические и гидротехнические сооружения на водных объектах, обязаны обеспечить:
1) установленный режим наполнения и сработки водохранилищ, соблюдая при этом приоритет питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения;
2) потребность рыбного хозяйства на участках рек и водохранилищ, имеющих важное значение для сохранения и воспроизводства рыбных ресурсов в поймах и дельтах рек;
3) беспрепятственный пропуск судов и плотов;
4) осуществление установленных природоохранных, санитарно-эпидемиологических и аварийных попусков.
3. Если вследствие изменения естественного уровня водных объектов, возникшего в результате наполнения и сработки водохранилищ, нанесен вред физическим и (или) юридическим лицам, виновные обязаны возместить его в соответствии с законами Республики Казахстан.
Глава 20. Использование водных объектов и
водохозяйственных сооружений для транспорта,
лесосплава, противопожарных нужд
Статья 105. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для транспорта и лесосплава
1. Поверхностные водные объекты Республики Казахстан, отнесенные к категории судоходных, являются водными путями общего пользования, за исключением случаев, если их использование в этих целях полностью или частично запрещено либо они предоставлены в обособленное пользование.
2. Перечень водных объектов, используемых для судоходства, взлета (посадки) воздушных судов, определяется Правительством Республики Казахстан.
3. Порядок отнесения водных объектов к категории судоходных, утверждение перечня судоходных водных путей, открытых для судоходства, и правил их эксплуатации осуществляются Правительством Республики Казахстан.
4. Лесосплав на водных объектах, используемых для судоходства, без судовой тяги запрещается. Молевой лесосплав на водных объектах запрещается. Организации, осуществляющие лесосплав, обязаны регулярно проводить очистку водных объектов от затонувшей древесины. Перечень водных объектов, используемых для лесосплава, и порядок проведения их очистки определяются местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
5. Использование водных объектов для плавания на маломерных судах, а также для взлета (посадки) воздушных судов осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
6. При использовании водных объектов и водохозяйственных сооружений, предназначенных для судоходства, лесосплава, взлета (посадки) воздушных судов, водопользователи обязаны:
1) обеспечивать рациональное использование и охрану вод;
2) выполнять требования органов, регулирующих судоходство;
3) не допускать сброса в водные объекты хозяйственно-бытовых отходов и загрязняющих веществ;
4) не допускать разрушения русел и берегов водных объектов и водохозяйственных, гидротехнических и других сооружений;
5) не нарушать прав других физических и юридических лиц.
<*>
Сноска. В статью 105 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 106. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для противопожарных нужд
1. Забор воды для противопожарных нужд допускается из любых водных объектов без специального разрешения.
2. Выбор места забора воды для целей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, его обустройство (пирсы, подъезды, световые указатели) должны осуществляться территориальными органами центрального исполнительного органа Республики Казахстан по пожарной безопасности с соблюдением условий, предъявляемых уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды.
3. Юридические лица, имеющие соответствующие сооружения и устройства пожаротушения на своих водопроводных сетях, обязаны содержать их в исправном состоянии.
4. Запрещается использовать для иных целей воду из водных объектов и водохозяйственных сооружений, специально предназначенных для противопожарных нужд.
<*>
Сноска. В статью 106 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Глава 21. Использование водных объектов и
водохозяйственных сооружений для ведения рыбного
и охотничьего хозяйства
Статья 107. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для ведения рыбного хозяйства
и добычи рыбных ресурсов
1. Водные объекты и водохозяйственные сооружения или их части, имеющие важное значение для сохранения, воспроизводства и добычи рыбных ресурсов (в том числе для промыслового рыболовства), а также участки водоохранных полос могут быть предоставлены в пользование для ведения рыбного хозяйства решением уполномоченного органа в области использования и охраны водного фонда по согласованию с уполномоченным органом в области рыбного хозяйства.
2. Использование водных объектов и водохозяйственных сооружений или их частей, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, для иных целей, кроме питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, может быть ограничено в интересах рыбного хозяйства уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда по согласованию с уполномоченным органом в области рыбного хозяйства.
3. Физические и юридические лица, в пользование которым предоставлены водные объекты и водохозяйственные сооружения или их части для ведения рыбного хозяйства и добычи рыбных ресурсов, обязаны;
1) проводить по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным органом в области рыбного хозяйства рыбоводные и мелиоративно-технические мероприятия, обеспечивающие улучшение состояния водных объектов и водохозяйственных сооружений и воспроизводство рыбных запасов;
2) содержать берега водных объектов и водохозяйственные сооружения в местах их использования в соответствии с санитарно-эпидемиологическими и экологическими требованиями, установленными законодательством Республики Казахстан.
4. Водные объекты и водохозяйственные сооружения, за исключением расположенных на территории заповедников, рыбопитомников, прудовых, озерных и других рыбных хозяйств, а также водохранилищ питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, могут использоваться физическими лицами для спортивного и любительского рыболовства с соблюдением установленных правил рыболовства.
<*>
Сноска. В статью 107 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 108. Использование водных объектов
и водохозяйственных сооружений
для ведения охотничьего хозяйства
1. Водные объекты и водохозяйственные сооружения или их части предоставляются в пользование физическим и юридическим лицам для ведения охотничьего хозяйства местным исполнительным органом области (города республиканского значения, столицы) по согласованию с местным представительным органом, уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным органом в области охотничьего хозяйства.
2. При эксплуатации водохранилищ, озер и других водных объектов и водохозяйственных сооружений, режим использования которых влияет на места массового обитания птиц и водных животных, должны учитываться интересы ведения охотничьего хозяйства.
3. Проведение мелиоративно-технических работ и лов рыбы, культивирование на водных объектах и водохозяйственных сооружениях растений, полезных для ведения охотничьего хозяйства в местах обитания ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, осуществляются по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда и уполномоченным органом в области охотничьего хозяйства.
4. В местах обитания ценных, редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также на участках, где осуществляются мероприятия по воспроизводству и охране фауны, местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, с уполномоченным органом в области охотничьего хозяйства могут быть ограничены пребывание физических лиц, любительская и промысловая охота, застройка береговой полосы и другие действия, ухудшающие состояние водных объектов и водохозяйственных сооружений и ведение охотничьего хозяйства.
<*>
Сноска. В статью 108 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Глава 22. Пользование водными объектами особо охраняемых
природных территорий. Эксплуатация водохранилищ и
подпорных гидротехнических сооружений на реках и каналах
Статья 109. Пользование водными объектами
особо охраняемых природных территорий
Пользование водными объектами особо охраняемых природных территорий осуществляется в порядке, определяемом законодательством Республики Казахстан об особо охраняемых природных территориях.
Статья 110. Эксплуатация водохранилищ
1. Водохранилища создаются в целях регулирования поверхностного стока и удовлетворения потребностей водопользователей в воде.
2. Проектирование, строительство и эксплуатация водохранилищ осуществляются с учетом всех возможных отрицательных последствий такого вмешательства в сложившиеся естественные и хозяйственные комплексы.
3. Водохранилища предоставляются в пользование при соблюдении требований изучения гидрогеологических и инженерно-геологических условий и условий, обеспечивающих сохранение экологической устойчивости, санитарно-эпидемиологической и радиационной безопасности, удовлетворение интересов населения и отраслей экономики.
4. Порядок эксплуатации водохранилищ определяется правилами, утверждаемыми уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда по согласованию с заинтересованными государственными органами.
5. Организации, эксплуатирующие водохранилища, водопроводные и водопропускные или водозаборные сооружения на них, обязаны соблюдать режим наполнения и сброса водохранилищ, установленный с учетом интересов водопользователей и землепользователей, находящихся в зонах влияния водохранилищ.
6. Контроль за соблюдением правил эксплуатации водохранилищ осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда.
7. Положения настоящей статьи распространяются также на эксплуатацию озер и других водоемов, используемых в качестве водохранилищ.
Статья 111. Эксплуатация подпорных
гидротехнических сооружений
на реках и каналах
1. Эксплуатация подпорных гидротехнических сооружений на реках и каналах производится в соответствии с их назначением, условиями и нормами, разработанными при проектировании этих сооружений.
2. Регулирование водопользователями поверхностного стока при помощи подпорных гидротехнических сооружений осуществляется с учетом судоходства и комплексного использования и охраны водных ресурсов данного речного бассейна по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) и иными заинтересованными органами.
<*>
Сноска. В статью 111 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 112. Охрана водных объектов
1. Водные объекты подлежат охране от:
1) природного и техногенного загрязнения вредными опасными химическими и токсическими веществами и их соединениями, теплового, бактериального, радиационного и другого загрязнения;
2) засорения твердыми, нерастворимыми предметами, отходами производственного, бытового и иного происхождения;
3) истощения.
2. Водные объекты подлежат охране с целью предотвращения:
1) нарушения экологической устойчивости природных систем;
2) причинения вреда жизни и здоровью населения;
3) уменьшения рыбных запасов и других водных животных;
4) ухудшения условий водоснабжения;
5) снижения способности водных объектов к естественному воспроизводству и очищению;
6) ухудшения гидрологического и гидрогеологического режима водных объектов;
7) других неблагоприятных явлений, отрицательно влияющих на физические, химические и биологические свойства водных объектов.
3. Охрана водных объектов осуществляется путем:
1) предъявления общих требований по охране водных объектов ко всем водопользователям, осуществляющим любые виды пользования ими;
2) предъявления специальных требований к отдельным видам хозяйственной деятельности;
3) совершенствования и применения водоохранных мероприятий с внедрением новой техники и экологически, эпидемиологически безопасных технологий;
4) установления водоохранных зон, защитных полос водных объектов, зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения;
5) проведения государственного и других форм контроля за использованием и охраной водных объектов;
6) применения мер ответственности за невыполнение требований по охране водных объектов.
4. Центральные и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы) в соответствии с законодательством Республики Казахстан принимают совместимые с принципом устойчивого развития меры по сохранению водных объектов, предотвращению их загрязнения, засорения и истощения, а также по ликвидации последствий указанных явлений.
5. Физические и юридические лица, деятельность которых влияет на состояние водных объектов, обязаны соблюдать экологические требования, установленные экологическим законодательством Республики Казахстан, и проводить организационные, технологические, лесомелиоративные, агротехнические, гидротехнические, санитарно-эпидемиологические и другие мероприятия, обеспечивающие охрану водных объектов от загрязнения, засорения и истощения.
<*>
Сноска. Статья 112 с изменениями, внесенными
Законами
РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 9 января 2007 г. N
213
(порядок введения в действие смотрите в
ст. 2
).
Статья 113. Охрана водных объектов от загрязнения
1. Загрязнением водных объектов признается сброс или поступление иным способом в водные объекты предметов или загрязняющих веществ, ухудшающих качественное состояние и затрудняющих использование водных объектов.
2. Охрана водных объектов осуществляется от всех видов загрязнения, включая диффузное загрязнение (загрязнение через поверхность земли и воздух).
3. В целях охраны водных объектов от загрязнения запрещаются:
1) применение ядохимикатов, удобрений на водосборной площади водных объектов. Дезинфекционные, дезинсекционные и дератизационные мероприятия на водосборной площади и зоне санитарной охраны водных объектов проводятся по согласованию с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;
2) сброс и захоронение радиоактивных и токсичных веществ в водные объекты;
3) сброс в водные объекты сточных вод промышленных, пищевых объектов, не имеющих сооружений очистки и не обеспечивающих в соответствии с нормативами эффективной очистки;
4) проведение на водных объектах взрывных работ, при которых используются ядерные и иные виды технологий, сопровождающиеся выделением радиоактивных и токсичных веществ;
5) применение техники и технологий на водных объектах и водохозяйственных сооружениях, представляющих угрозу здоровью населения и окружающей среде.
Статья 114. Охрана водных объектов от засорения
1. Засорением водных объектов признается попадание в них твердых, производственных, бытовых и других отходов, а также взвешенных частиц, в результате чего ухудшается гидрологическое состояние водного объекта и затрудняется водопользование.
2. Сброс в водные объекты и захоронение в них твердых, производственных, бытовых и других отходов запрещаются.
3. Не допускается засорение водосборных площадей водных объектов, ледяного покрова водных объектов, ледников твердыми, производственными, бытовыми и другими отходами, смыв которых повлечет ухудшение качества поверхностных и подземных водных объектов.
Статья 115. Охрана водных объектов от истощения
1. Истощенностью водных объектов признается уменьшение минимально допустимого уровня стока, запасов поверхностных вод или сокращение запасов подземных вод.
2. В целях предотвращения истощенности водных объектов физические и юридические лица, пользующиеся водными объектами, обязаны:
1) не допускать сверхлимитного безвозвратного изъятия воды из водных объектов;
2) не допускать на территории водоохранных зон и полос распашки земель, купки и санитарной обработки скота, возведения построек и ведения других видов хозяйственной деятельности, приводящих к истощению водных объектов;
3) проводить водоохранные мероприятия.
3. Водоохранные мероприятия, направленные на предотвращение водных объектов от истощения, проводимые физическими и юридическими лицами, предварительно согласовываются с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом по изучению и использованию недр.
Статья 116. Водоохранные зоны и полосы водных
объектов и водохозяйственных
сооружений
1. Для поддержания водных объектов и водохозяйственных сооружений в состоянии, соответствующем санитарно-гигиеническим и экологическим требованиям, для предотвращения загрязнения, засорения и истощения поверхностных вод, а также сохранения животного и растительного мира устанавливаются водоохранные зоны и полосы с особыми условиями пользования.
2. Водоохранные зоны, полосы и режим их хозяйственного использования устанавливаются местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда на основании утвержденной проектной документации, согласованной с уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, а в селеопасных районах - дополнительно и с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
3. В лесах, расположенных на водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, осуществление рубок главного пользования запрещается. Разрешается проведение рубок промежуточного пользования и других лесохозяйственных мероприятий, обеспечивающих охрану водных объектов.
4. Предоставление в пользование лесов водоохранных зон осуществляется по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда в соответствии с лесным и водным законодательством Республики Казахстан.
5.
Правила
установления водоохранных зон и полос утверждаются Правительством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 116 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 117. Зоны санитарной охраны вод
1. В целях охраны вод, используемых для питьевого водоснабжения, лечебных, курортных и иных оздоровительных нужд населения, местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) устанавливаются зоны санитарной охраны.
2. Порядок установления зон санитарной охраны и санитарных защитных полос определяется уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
<*>
Сноска. В статью 117 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 118. Зоны чрезвычайной экологической
ситуации или экологического бедствия
на водных объектах
1. Водные объекты, на которых в результате хозяйственной деятельности или природных процессов происходят изменения, угрожающие здоровью населения, животному и растительному миру, состоянию окружающей среды, могут объявляться зонами чрезвычайной экологической ситуации или экологического бедствия.
2. Чрезвычайная экологическая ситуация на водных объектах или бассейнах рек и месторождениях подземных вод объявляется Правительством Республики Казахстан.
Статья 119. Предоставление земельных участков
в водоохранных зонах и полосах
во временное пользование и контроль
за их использованием
1. Земельные участки в водоохранных зонах и полосах водных объектов и водохозяйственных сооружений могут быть предоставлены во временное пользование физическим и юридическим лицам в порядке, установленном законодательным актом Республики Казахстан о земле, с условием соблюдения установленных требований к режиму хозяйственной деятельности.
2. Государственный контроль за соблюдением требований к режиму хозяйственной деятельности на водоохранных зонах и полосах осуществляется уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами в пределах их компетенции.
Статья 120. Особенности охраны подземных
водных объектов
1. Физические и юридические лица, производственная деятельность которых может оказать вредное влияние на состояние подземных вод, обязаны вести мониторинг подземных вод и своевременно принимать меры по предотвращению загрязнения и истощения водных ресурсов и вредного воздействия вод.
2. На водосборных площадях подземных вод, которые используются или могут быть использованы для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, запрещается размещение захоронений радиоактивных и химических отходов, свалок, кладбищ, скотомогильников и других объектов, влияющих на состояние подземных вод.
3. Запрещается орошение земель сточными водами, если это влияет или может повлиять на состояние подземных вод.
4. Гидрогеологические скважины, в том числе самоизливающиеся и разведочные, а также скважины, не пригодные к эксплуатации или использование которых прекращено, подлежат оборудованию устройствами консервации или ликвидируются в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
5. Если физическими и юридическими лицами при проведении буровых и других горных работ вскрыты водоносные горизонты, они обязаны оборудовать самоизливающиеся и разведочные скважины регулирующими устройствами и средствами контроля, принять другие меры по охране подземных вод в соответствии с проектной документацией, согласованной с уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и уполномоченным органом в области промышленной безопасности.
6. Физические и юридические лица, эксплуатирующие водозаборные сооружения подземных вод, обязаны организовать зоны санитарной охраны и мониторинг подземных вод.
7. Извлечение подземных вод при строительстве и эксплуатации дренажных систем на мелиорированных землях допускается при наличии разрешения на специальное водопользование.
8. При размещении, проектировании, строительстве, вводе в эксплуатацию водозаборных сооружений, связанных с использованием подземных вод, должны быть предусмотрены меры, предотвращающие их вредное влияние на поверхностные водные объекты и окружающую среду.
9. При геологическом изучении недр, разведке и добыче полезных ископаемых, строительстве и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, недропользователи обязаны принять меры по предупреждению загрязнения и истощения подземных вод.
Статья 121. Малые водные объекты
1. К малым водным объектам относятся естественные водные объекты, имеющие следующие размеры:
по замкнутым водным объектам - с площадью водного зеркала до десяти гектаров;
по рекам - водотоки длиной до двухсот километров.
2. Использование водных ресурсов малых водных объектов, как правило, осуществляется в порядке общего водопользования.
3. Использование водных ресурсов малых водных объектов в порядке специального водопользования возможно после изучения уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда последствий такого водопользования на их состояние и при наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы.
Статья 122. Особенности охраны малых водных
объектов
1. Режим общего водопользования и осуществления хозяйственной деятельности в пределах водоохранных зон и полос малых водных объектов, а также меры по предупреждению и ликвидации их загрязнения, засорения и истощения устанавливаются местными исполнительными органами областей (города республиканского значения, столицы) по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды и уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а в селеопасных регионах - с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям.
2. В целях предотвращения истощения, загрязнения и деградации малых водных объектов в бассейновых программах комплексного использования и охраны водных объектов и в региональных программах по рациональному использованию и охране водных объектов местных исполнительных органов областей (города республиканского значения, столицы) отдельно предусматривается комплекс мероприятий по их защите и восстановлению.
3. Физические и юридические лица, хозяйственная деятельность которых оказывает влияние на состояние и режим малых водных объектов, обязаны осуществлять согласованные с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда мероприятия по восстановлению водных ресурсов малых водных объектов и сохранению чистоты их вод.
<*>
Сноска. В статью 122 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 123. Обязанности государственных органов,
физических и юридических лиц
по предупреждению и ликвидации вредного
воздействия вод
Государственные органы, физические и юридические лица обязаны проводить мероприятия по предупреждению и ликвидации следующих вредных воздействий вод:
наводнения, затопления, подтопления;
разрушения берегов, защитных дамб и других сооружений;
заболачивания и засоления земель;
эрозии почв и водных объектов, образования оврагов, оползней, селевых потоков и других вредных явлений.
Статья 124. Порядок осуществления мер
по предупреждению и ликвидации вредного
воздействия вод
1. Водохозяйственные организации, водопользователи, физические и юридические лица обязаны планировать и производить предупредительные и текущие мероприятия по защите населенных пунктов, промышленных объектов, сельскохозяйственных угодий, охраняемых территорий от вредного воздействия вод. Финансирование предупредительных и текущих мероприятий по предупреждению и ликвидации вредного воздействия вод проводится за счет средств водопользователей и государства.
2. Ликвидация чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вызванных вредным воздействием вод, осуществляется в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 26. Порядок производства работ на водных объектах,
водоохранных зонах и полосах
Статья 125. Условия размещения, проектирования,
строительства, реконструкции и ввода
в эксплуатацию предприятий и других
сооружений на водных объектах,
водоохранных зонах и полосах
1. Условия размещения, проектирования, строительства, реконструкции и ввода в эксплуатацию предприятий и других сооружений на водных объектах, водоохранных зонах и полосах согласовываются с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, центральным уполномоченным органом по управлению земельными ресурсами, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным государственным органом в области ветеринарии, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), на водных объектах, представляющих потенциальную селевую опасность, - с центральным исполнительным органом Республики Казахстан по чрезвычайным ситуациям, отнесенных к судоходным, - с органами водного транспорта.
2. При проектировании и строительстве вновь создаваемых и реконструируемых предприятий и других сооружений, а также при внедрении новых технологических процессов, влияющих на состояние водных объектов, необходимо предусматривать создание замкнутых систем технического водоснабжения.
3. Перепрофилирование, консервация и ликвидация предприятий и других сооружений, влияющих на состояние водных объектов, производятся по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом по изучению и использованию недр и иными государственными органами с оценкой воздействия на окружающую среду, устранения выявленных нарушений и возмещения причиненного вреда в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
4. Проекты строительства предприятий и других сооружений, влияющих на состояние вод, составляются с учетом возможностей пользования водными объектами для отдыха и спорта.
5. Проекты строительства коммуникаций через водные объекты подлежат согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом по изучению и использованию недр, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, уполномоченным органом в области энергоснабжения и должны предусматривать проведение мероприятий, обеспечивающих пропуск паводковых вод, режим эксплуатации водных объектов, предотвращение загрязнения, засорения и истощения вод, предупреждение их вредного воздействия.
6. При выполнении строительных работ должны приниматься меры по рекультивации земель, отведенных под строительство, благоустройству территорий и оздоровлению окружающей среды.
<*>
Сноска. В статью 125 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 126. Производство работ на водных объектах
и их водоохранных зонах и полосах
1. Строительные, дноуглубительные и взрывные работы, добыча полезных ископаемых и других ресурсов, прокладка кабелей, трубопроводов и других коммуникаций, рубка леса, буровые и иные работы на водных объектах или водоохранных зонах, влияющие на состояние водных объектов, производятся по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы), на водных объектах, отнесенных к судоходным, - дополнительно и с органами водного транспорта.
2. Порядок производства работ на водных объектах и их водоохранных зонах определяется для каждого водного объекта отдельно с учетом их состояния, требований сохранения экологической устойчивости окружающей среды по согласованию с уполномоченным органом в области использования и охраны водного фонда, уполномоченным государственным органом в области охраны окружающей среды, уполномоченным органом в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, местными исполнительными органами области (города республиканского значения, столицы) и иными заинтересованными государственными органами.
<*>
Сноска. В статью 126 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Раздел 8. Особенности правового регулирования
хозяйственной деятельности на водных объектах
особого государственного значения
Глава 27. Водные объекты особого
государственного значения
Статья 127. Правовой режим хозяйственной
деятельности на водных объектах особого
государственного значения
В правовой режим регулирования хозяйственной деятельности на водных объектах особого государственного значения входят:
1) обеспечение стабильного развития региона на основе соблюдения баланса интересов экономики с экологическими, культурными и историческими составляющими;
2) сохранение уровня воды на водных объектах естественного природного водного комплекса на уровне не ниже установленной отметки;
3) эффективное использование водных ресурсов на основе постоянного совершенствования технологических схем и организационно-экономических форм функционирования производств;
4) улучшение состояния водного бассейна и водного объекта;
5) повышение роли общественности в сохранении экономического, ресурсного потенциала региона и его санитарно-эпидемиологического и экологического благополучия;
6) сохранение и воспроизводство рыбных ресурсов, животного и растительного мира;
7) развитие рекреационного комплекса;
8) укрепление законности и экологического правопорядка.
Статья 128. Особенности охраны водных объектов
особого государственного значения
Особенностями охраны водных объектов особого государственного значения являются:
1) зонирование и установление водных и экологических нормативов отдельно по зонам;
2) нормирование антропогенной нагрузки на водные объекты и их экологическую систему;
3) учет особенностей водных объектов региона местными исполнительными органами при установлении правил пользования ими;
4) обеспечение комплексности при утилизации отходов производства;
5) защита территории бассейна водного объекта от водной и ветровой эрозий, опустынивания, заболачивания, вторичного засоления, загрязнения отходами производства и потребления и другими веществами;
6) рекультивация нарушенных водных объектов и земель водного фонда;
7) приоритетность природоохранных и санитарно-эпидемиологических попусков воды по руслам водных объектов перед хозяйственными.
<*>
Сноска. В статью 128 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 129. Требования к хозяйственной деятельности
в зоне водных объектов особого
государственного значения
В целях охраны зоны водных объектов особого государственного значения в них устанавливается особый режим хозяйственной деятельности, который предусматривает:
1) приоритетность видов деятельности, направленных на сохранение и улучшение санитарно-эпидемиологической и экологической ситуации;
2) постоянное уменьшение воздействия хозяйственной деятельности на экологическую систему водных объектов;
3) сбалансированность решения социально-экономических задач и охраны водных объектов особого государственного значения на принципах устойчивого развития.
Статья 130. Виды деятельности, запрещенные
на территории водных объектов особого
государственного значения
На территории водных объектов особого государственного значения запрещаются:
1) хозяйственная и иная деятельность, вызывающая разрушение естественных экологических систем бассейна, изменение окружающей среды, которые опасны для жизни и здоровья населения;
2) ввоз в зоны водных объектов особого государственного значения, а также хранение или захоронение радиоактивных отходов и продукции, не поддающихся обезвреживанию или утилизации;
3) выкашивание тростника и выжигание сухой растительности, раскорчевка леса, разработка русел рек, имеющих нерестовое значение;
4) хозяйственная деятельность и производство на территории работ и услуг без обязательных государственных экологической и санитарно-эпидемиологической экспертиз.
Статья 131. Участие государства в регулировании
хозяйственной деятельности в зоне
водных объектов особого государственного
значения
1. В целях сохранения и восстановления экологической системы водных объектов особого государственного значения центральные и местные исполнительные органы областей (города республиканского значения, столицы):
1) разрабатывают и реализуют региональные и отраслевые программы;
2) учитывают особенности зоны при составлении бассейновых схем комплексного использования и охраны водных объектов.
2. Для координации деятельности государственных органов, общественных объединений и хозяйствующих субъектов на республиканском уровне Правительством Республики Казахстан может создаваться Национальный координационный совет.
<*>
Сноска. В статью 131 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 132. Виды экономического регулирования
в области использования и охраны
водного фонда
Основными видами экономического регулирования являются:
1) взимание с водопользователей платежей и сборов, предусмотренных налоговым законодательством Республики Казахстан;
2) разработка и финансирование утвержденных программ рационального использования и охраны водных объектов;
3) предоставление физическим и юридическим лицам в соответствии с законодательством Республики Казахстан кредитных и иных льгот при внедрении и освоении ими ресурсосберегающих, малоотходных технологий и нетрадиционных видов энергии, осуществление других эффективных мер по охране и рациональному использованию водных ресурсов;
4) создание общественных фондов и использование их для восстановления и охраны водных объектов.
Статья 133. Плата за пользование водными ресурсами
1. Общее водопользование в Республике Казахстан осуществляется бесплатно.
2. Специальное водопользование в Республике Казахстан осуществляется на платной основе в соответствии с налоговым законодательством Республики Казахстан.
Статья 134. Плата за услуги по подаче воды
1. Услуги, связанные с водозабором, транспортировкой, распределением, очисткой вод, выполнением ремонтно-восстановительных работ и другими водохозяйственными мероприятиями при подаче воды водопользователям, осуществляются на платной основе.
2. Тарифы за услуги водохозяйственных систем утверждаются в соответствии с законодательством Республики Казахстан о естественных монополиях.
3. Порядок и условия взимания платы за услуги по подаче воды определяются договорами сторон.
<*>
Сноска. В статью 134 внесены изменения Законом РК от 7 июля 2006 года N
174
.
Статья 135. Виды государственной поддержки
водного хозяйства и принципы
инвестиционной политики по рациональному
использованию и охране водного фонда
1. Основными видами государственной поддержки водного хозяйства являются:
1) содержание государственных учреждений системы водного хозяйства;
2) финансирование затрат по эксплуатации трансграничных водохозяйственных сооружений и водохозяйственных сооружений республиканского значения, не связанных с подачей воды;
3) финансирование мероприятий по восстановлению особо аварийных водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем;
4) привлечение финансовых ресурсов, в том числе заемных средств, на строительство новых и реконструкцию существующих водохозяйственных сооружений и гидромелиоративных систем;
5) субсидирование стоимости услуг по доставке воды сельскохозяйственным товаропроизводителям и подаче питьевой воды из особо важных групповых систем водоснабжения, являющихся безальтернативными источниками питьевого водоснабжения;
6) предоставление льготных и долгосрочных кредитов и других преференций субъектам водного хозяйства в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.
2. Основными принципами инвестиционной политики по рациональному использованию и охране водного фонда являются:
1) государственная поддержка развития водной отрасли за счет централизованных инвестиций на возвратной основе;
2) стимулирование повышения роли собственных источников организаций для использования их в инвестиционной водохозяйственной деятельности;
3) расширение практики привлечения займов, в том числе под государственные гарантии;
4) государственный контроль расходования бюджетных средств, направляемых на инвестиции.
3. Государственная поддержка водного хозяйства и инвестиционная политика по рациональному использованию и охране водного фонда осуществляются в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
<*>
Сноска. В статью 135 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
; от 10 января 2006 года N
116
(порядок введения в действие см. ст.2 Закона N
116
).
Статья 136. Страхование в области использования
и охраны водного фонда
1. Страхование в области использования и охраны водного фонда представляет собой комплекс отношений, связанных с защитой имущественных интересов физических и юридических лиц, при наступлении риска ответственности по обязательствам, возникающим из договора вследствие причинения вреда объектам водных отношений, жизни, здоровью и имуществу других лиц.
2. Добровольное страхование осуществляется физическими и юридическими лицами в силу их волеизъявления. Виды, условия и порядок добровольного страхования в области использования и охраны водного фонда определяются соглашениями между страховщиком и страхователями.
Раздел 10. Водные споры и ответственность
за нарушение водного законодательства
Республики Казахстан
1. Водными спорами являются споры, возникающие между субъектами водных отношений по вопросам использования и охраны водных объектов, водохозяйственных сооружений и раздела воды.
2. Водные споры между субъектами водных отношений разрешаются путем переговоров сторон, рассмотрением их в органах, созданных объединениями водопользователей, в местных исполнительных органах области (города республиканского значения, столицы) и уполномоченном органе в области использования и охраны водного фонда или в судах.
<*>
Сноска. В статью 137 внесены изменения - Законом РК от 20 декабря 2004 г.
N 13
.
Статья 138. Возврат самовольно захваченных водных
объектов и водохозяйственных сооружений
Самовольно захваченные водные объекты и водохозяйственные сооружения возвращаются по их принадлежности с возмещением вреда, причиненного нарушением водного законодательства Республики Казахстан за время незаконного пользования. Возврат самовольно захваченных водных объектов производится в порядке, установленном законами Республики Казахстан.
Статья 139. Нарушения в области использования
и охраны водного фонда
1. Нарушениями в области использования и охраны водного фонда являются:
1) самовольный захват водных объектов, самовольное водопользование, переуступка права водопользования, забор воды с нарушением лимитов, самовольное производство гидротехнических работ, бесхозяйственное использование подземных и поверхностных вод, добытых или отведенных из водных объектов, уничтожение водоохранных и водохозяйственных знаков;
2) загрязнение, засорение и истощение поверхностных и подземных вод, источников питьевого водоснабжения, нарушение водоохранного режима на водосборах, вызывающее их загрязнение, водную эрозию почв и другие вредные явления;
3) ввод в эксплуатацию предприятий, коммунальных и других объектов без сооружений и устройств, предотвращающих загрязнение и засорение вод или их вредное воздействие;
4) непроведение гидротехнических, технологических, лесомелиоративных, санитарных и других мероприятий, обеспечивающих охрану вод от загрязнения, засорения и истощения, а также улучшение состояния режима вод;
5) повреждение водохозяйственных сооружений и устройств, а также противопожарных систем водоснабжения;
6) нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств;
7) самовольное строительство зданий, сооружений и других объектов, влияющих на состояние рек и других водоемов;
8) самовольное бурение скважин на воду и строительство водозаборов подземных вод;
9) нарушение правил ведения первичного учета вод и их использования;
10) искажение данных учета и отчетности государственного водного кадастра, схем комплексного использования и охраны водных ресурсов;
11) воспрепятствование регулированию водными ресурсами в интересах их комплексного использования, экологии и вододеления.
2. Законами Республики Казахстан может быть установлена ответственность и за иные нарушения в области использования и охраны водного фонда.
Статья 140. Ответственность за нарушение
законодательства Республики Казахстан
в области использования и охраны
водного фонда
Лица, виновные в нарушении законодательства Республики Казахстан в области использования и охраны водного фонда, несут ответственность в соответствии с законами Республики Казахстан.
Статья 141. Основные направления международного
сотрудничества в области использования
и охраны трансграничных вод
Основными направлениями международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод являются:
1) защита интересов Республики Казахстан в области использования и охраны трансграничных вод на основе заключения международных договоров;
2) выполнение обязательств Республики Казахстан по ратифицированным Республикой Казахстан международным договорам;
3) участие в гармонизации и сближении водных законодательств приграничных стран в части межгосударственных отношений по трансграничным водам;
4) научно-техническое сотрудничество, совместная разработка и реализация программ, норм, стандартов, проектов и мониторинга в области использования и охраны трансграничных вод.
Статья 142. Принципы международного сотрудничества
в области использования и охраны
трансграничных вод
Республика Казахстан в своей политике в области использования и охраны трансграничных вод руководствуется принципами:
1) обеспечения экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и развития международного природоохранного сотрудничества;
2) обеспечения права всех стран трансграничного водотока на справедливое, разумное и взаимовыгодное использование водных ресурсов с учетом общепризнанных принципов и норм международного водного права;
3) управления водными ресурсами с учетом удовлетворения потребностей нынешнего поколения без ущерба для потребностей будущих поколений;
4) соблюдения баланса экологических прав, интересов человека и потребностей экономического развития водохозяйственных систем бассейнов трансграничных рек;
5) взаимопомощи и мирного урегулирования спорных вопросов при решении проблем использования и охраны трансграничных вод;
6) обеспечения мер предосторожности по предупреждению возможных трансграничных воздействий на состояние трансграничных вод;
7) международной ответственности и компенсации ущерба, вызванного трансграничными воздействиями.
Статья 143. Механизм межгосударственного
сотрудничества в области использования
и охраны трансграничных вод
Механизм межгосударственного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод предусматривает:
1) обеспечение использования трансграничных вод разумным и справедливым образом с учетом их трансграничного характера при осуществлении деятельности, которая оказывает или может оказывать трансграничное воздействие;
2) использование трансграничных вод на основе их экологически обоснованного и рационального управления, сохранения и охраны окружающей среды;
3) меры по пресечению, предотвращению, ограничению и сокращению загрязнения трансграничных вод, которые не должны вести к переносу загрязнения на другие компоненты окружающей среды;
4) сохранение и в случае необходимости восстановление экологических систем, нарушенных трансграничным воздействием;
5) установление предельных норм сбросов сточных вод, ориентацию на жесткие нормы водосбережения, соответствующие современным техническим достижениям и экономически возможным условиям водопользования;
6) разработку и согласование программ мониторинга трансграничных вод и водных объектов и участие в их реализации;
7) совместное финансовое и техническое участие в управлении, регулировании и охране трансграничных вод;
8) обмен информацией о водохозяйственной обстановке в бассейнах трансграничных рек, оперативное оповещение и взаимную помощь при чрезвычайных водных ситуациях;
9) сотрудничество с сопредельными странами в области унификации нормативной правовой базы, создания единых систем мониторинга, разработки и реализации совместных программ охраны и восстановления трансграничных вод и связанных с ними экологических систем, привлечение для этих целей средств международных организаций;
10) разработку, согласование и осуществление мероприятий по совместной эксплуатации трансграничных вод и водохозяйственных сооружений;
11) создание при необходимости межгосударственного органа по управлению трансграничными водами для совместной реализации межгосударственных и межправительственных соглашений в области использования и охраны трансграничных вод, ратифицированных Республикой Казахстан;
12) создание региональной и национальной базы данных по использованию и охране трансграничных вод;
13) проведение совместных научно-технических исследований по решению водных проблем;
14) иную деятельность, связанную с использованием и охраной трансграничных вод.
Статья 144. Экономическая основа международного
сотрудничества в области использования
и охраны трансграничных вод
Экономическая основа международного сотрудничества в области использования и охраны трансграничных вод предусматривает:
1) эффективное и рациональное использование трансграничных вод в целях поддержания, воспроизводства и сохранения биологического равновесия на данном водном объекте и прилегающей к нему территории;
2) компенсационную ответственность за ущерб, нанесенный виновной стороной, в результате трансграничного воздействия;
3) возмещение затрат государству, осуществляющему одностороннюю эксплуатацию водохозяйственных объектов по управлению, регулированию и охране трансграничных вод, используемых другими государствами, на принципе долевого участия в используемых водных ресурсах;
4) предоставление на компенсационной основе одним из государств другому государству своей доли (часть доли) трансграничных вод, установленной на основе соответствующих ратифицированных международных договоров.
Статья 145. Урегулирование споров по вопросам
использования и охраны трансграничных вод
1. Споры по вопросам использования и охраны трансграничных вод между Республикой Казахстан и другими государствами решаются на основе доброй воли, взаимоуважения и добрососедских отношений путем переговоров или другим способом, приемлемым для участвующих в споре сторон.
2. При невозможности достижения взаимоприемлемых решений в переговорах признается целесообразным арбитражный процесс решения водных споров, если иное не предусмотрено соответствующими ратифицированными Республикой Казахстан международными договорами по использованию и охране трансграничных вод.
Статья 146. Порядок введения в действие
настоящего Кодекса
1. Настоящий Кодекс вводится в действие со дня его официального опубликования.
2. Признать утратившими силу:
Водный
кодекс
Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 7, ст. 149; Ведомости Парламента Республики Казахстан, 1996 г., N 22, ст. 408; 1999 г., N 11, ст. 357; 2001 г., N 3, ст. 20; N 24, ст. 338);
Постановление
Верховного Совета Республики Казахстан от 31 марта 1993 г. "О введении в действие Водного кодекса Республики Казахстан" (Ведомости Верховного Совета Республики Казахстан, 1993 г., N 7, ст. 150).
Президент
Республики Казахстан