Совет глав правительств Содружества Независимых Государств
решил:
1. Принять предложения Специального межгосударственного форума для обсуждения вопросов о совершенствовании деятельности СНГ и его реформировании "Об основных направлениях работы по выполнению Решения Совета глав государств СНГ от 2 апреля 1999 года по формированию зоны свободной торговли" (прилагаются).
2. Исполнительному комитету Содружества Независимых Государств организовать согласование и координацию действий соответствующих органов государственного управления государств-участников СНГ по формированию зоны свободной торговли и обеспечению ее эффективного функционирования.
Совершено в городе Минске 4 июня 1999 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Правительство За Правительство
Азербайджанской Республики Республики Молдова
За Правительство За Правительство
Республики Армения Российской Федерации
За Правительство За Правительство
Республики Беларусь Республики Таджикистан
За Правительство За Правительство
Грузии Республики Узбекистан
За Правительство За Правительство
Республики Казахстан Украины
За Правительство
Кыргызской Республики
____________________________
Решение подписано Азербайджанской Республикой с оговоркой: "За исключением второго предложения второго абзаца пункта 1".
Решение подписано Грузией с особым мнением:
"Грузия поддерживает проект основных направлений, с учетом следующих замечаний:
1. Первый абзац пункта 2 дополнить словами "... с учетом требований ВТО".
2. Изъять второе предложение второго абзаца пункта 7".
Решение подписано Республикой Узбекистан с особым мнением
"Исключить:
1. Абзац 3 пункта 2.
2. Пункт 3.
3. В пункте 4 после слов "интеллектуальной собственности" - слова "а также по выработке предложений по формированию специальной инфраструктуры и общего рынка труда".
4. Первый абзац и слова "В частности предстоит" второго абзаца пункта 5.
5. Пункт 6.
6. Первый и второй абзацы пункта 7.
7. Пункт 8.
8. Пункт 9".
Решение подписано Украиной с оговоркой: "За исключением второго предложения второго абзаца п.1".
Решение не подписано Туркменистаном.
Приняты Решением Совета глав правительств
СНГ об основных направлениях работы по
выполнению Решения Совета глав государств
Содружества от 2 апреля 1999 года по
формированию зоны свободной торговли
от 4 июня 1999 года
Об основных направлениях работы по
выполнению Решения Совета глав государств
СНГ от 2 апреля 1999 года по формированию
зоны свободной торговли
Формирование зоны свободной торговли на современном этапе является важнейшим направлением экономического сотрудничества государств Содружества.
Итоги работы Совета глав правительств и Совета глав государств 1-2 апреля 1999 года, подписание Протокола о внесении изменений и дополнений в Соглашение о создании зоны свободной торговли от 15 апреля 1994 года (далее - Протокол) обусловливают настоятельную необходимость активизировать работу по созданию механизмов реализации обновленного Соглашения. Сегодня это должно стать стержнем работы Исполнительного комитета СНГ.
Необходимо задействовать все возможности для ускоренного формирования зоны свободной торговли и обеспечения ее эффективного функционирования.
После подписания Протокола первоочередными мероприятиями в этом направлении должны стать следующие.
1. Заинтересованные государства-участники Соглашения от 15 апреля 1994 года (далее - Соглашение) на основе анализа сложившейся структуры и специфики взаимного товарооборота активно проводят переговоры по согласованию перечней изъятий из режима свободной торговли в двусторонних отношениях и графиков их постепенной отмены. В этих целях они сформируют рабочие группы и организуют переговорный процесс.
Важнейшим элементом такого процесса должна стать транспарентность двусторонних договоренностей об изъятиях из режима свободной торговли и их поэтапной отмене в согласованные договаривающимися сторонами сроки. Государства информируют Исполнительный комитет о результатах двусторонних переговоров о перечне изъятий и графиках их отмены, а также о выполнении графиков отмены изъятий.
В рамках этого процесса большое значение приобретают процедурные технологии. Это прежде всего информационный обмен и проведение консультаций. Значимость этих процедур очевидна, если учесть, что государствам-участникам Соглашения предстоит устранить на своих территориях административные и фискальные препятствия, имеющие местный либо региональный характер и затрудняющие нормальное функционирование режима свободной торговли.
2. Выполнение Соглашения и Протокола предполагает не только формирование и поддержание режима свободной торговли, но и создание необходимых сопутствующих элементов. Прежде всего это гармонизация национальных внешнеторговых и таможенных нормативно-правовых актов.
В пределах своей компетенции Исполнительный комитет организует разработку проектов документов, регламентирующих режим свободной торговли, в том числе:
- Соглашения о внесении изменений и дополнений в Основы таможенных законодательств государств-участников СНГ;
- Соглашения о порядке транзита;
- Изменений и дополнений к Правилам определения страны происхождения товаров от 24 сентября 1993 года;
- Протокола о введении согласованных правил лицензирования импорта;
- Протокола о поэтапном устранении технических барьеров во взаимной торговле;
- Соглашения об унификации правил и процедур проведения предотгрузочной инспекции;
- Единого порядка контроля за перемещением подакцизных товаров через таможенные территории государств-участников СНГ и единых форм представления таможенным органам финансовых гарантий при транзитных перевозках этих товаров;
- Изменений в единую Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности государств-участников СНГ;
- Соглашения о порядке таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, перемещаемых между государствами-участниками Договора о создании Экономического союза;
- Порядка взаимодействия таможенных служб государств-участников Содружества при перемещении товаров, подлежащих экспортному контролю;
- Протокола об унификации правил применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер, проведении экологической экспертизы и радиационного контроля перемещаемых через границы товаров и транспортных средств;
- Методики проведения сопоставительного анализа данных таможенной статистики взаимной торговли стран Содружества.
3. Исполнительному комитету необходимо организовать наблюдение за применением государствами-участниками Соглашения специальных торговых мер, учет принятых в государствах Содружества законов и других нормативных актов по защитным мерам во внешней торговле. В этих целях подготовить проект Правил процедуры проведения консультаций, предшествующих введению специальных торговых мер.
4. Продолжить работу по расширению взаимодействия в таких сферах, как торговля услугами, транзит, развитие транспортно-коммуникационной и товаропроводящей системы, добросовестная конкуренция, защита интеллектуальной собственности, а также по выработке предложений по формированию социальной инфраструктуры и общего рынка труда.
5. В рамках мониторинга за влиянием режима свободной торговли на взаимный товарооборот предстоит выработать рекомендации по его увеличению и совершенствованию структуры.
В частности, предстоит разработать единые принципы формирования таможенной политики в отношении ввозимых (вывозимых) товаров, обеспечить юридические условия применения единых правил взимания косвенных налогов.
6. Для практической реализации обновленного Соглашения необходимо также принять меры для:
- создания действенной платежно-расчетной системы;
- вытеснения денежных суррогатов из взаимной торговли;
- устранения множественности курсов национальных валют по текущим операциям платежного баланса.
7. Исполнительному комитету предстоит наладить систему постоянных консультаций между заинтересованными государствами СНГ по вопросам международной торговли и торговым отношениям с третьими странами.
Важным направлением работы является обеспечение сопоставимости положений Соглашения и Протокола с условиями возможного присоединения государств Содружества к Всемирной торговой организации. В этой связи государствам-участникам рекомендуется предусмотреть фиксацию в протоколах о присоединении к ВТО изъятий из режима наиболее благоприятствуемой нации в пользу государств-участников зоны свободной торговли.
Формирование правовых и организационных основ зоны свободной торговли должно сопровождаться комплексом мер стимулирования взаимной торговли. Это прежде всего государственная поддержка экспорта товаров и услуг, проведение активных консультаций между заинтересованными государствами Содружества по разработке и реализации мер обеспечения взаимной торговли, в том числе в таможенной сфере, содействие расширению региональных контактов и прямых связей предприятий, производственной кооперации.
В этой связи предстоит проработать вопросы развития торговли, создания торговой инфраструктуры и поддержки экспортеров государств-участников Соглашения.
8. Необходимо ускорить переход к политике рационального импортозамещения, стимулирования развития реального сектора экономики, поддержки национального товаропроизводителя. Для этого необходимо активизировать работу межгосударственных транснациональных компаний, финансово-промышленных групп, совместных предприятий и других хозяйствующих субъектов.
9. Реализация указанных основных направлений должна осуществляться не только силами Исполнительного комитета. Требуется активная работа национальных министерств и ведомств. Необходимо организовать соответствующие информационные потоки и осуществить их обработку в рамках компетенции и возможностей Исполнительного комитета как координатора по исполнению обновленного Соглашения.