Сноска. Наименование с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
Совет Евразийской экономической комиссии решил:
1. Утвердить Порядок рассмотрения заявлений (материалов) о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках (прилагается).
Сноска. Пункт 1 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).2. Настоящее Решение вступает в силу после принятия решения Высшего Евразийского экономического совета, фиксирующего факт исполнения требований, предусмотренных статьями 29 и 30 Соглашения о единых принципах и правилах конкуренции от 9 декабря 2010 года, и введения в действие соглашения, определяющего порядок защиты конфиденциальной информации и ответственность за ее разглашение, по истечении 10 календарных дней с той даты вступления в силу указанных актов, которая является более поздней.
Члены Совета Евразийской экономической комиссии:
От Республики Беларусь | От Республики Казахстан | От Российской Федерации |
С. Румас | К. Келимбетов | И. Шувалов |
| УТВЕРЖДЕН Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23 ноября 2012 г. № 97 |
ПОРЯДОК
рассмотрения заявлений (материалов)
о нарушении общих правил конкуренции на трансграничных рынках
Сноска. Наименование Порядка с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
Сноска. По тексту слова "правила конкуренции" заменены соответственно словами "общие правила конкуренции на трансграничных рынках", слова "хозяйствующего субъекта" заменены словами "хозяйствующего субъекта (субъекта рынка)" в соответствии с решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с пунктом 11 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее – Договор)) и применяется Евразийской экономической комиссией (далее – Комиссия) при рассмотрении заявлений (материалов) о наличии признаков нарушения установленных статьей 76 Договора общих правил конкуренции на трансграничных рынках на территориях двух и более государств – членов Евразийского экономического союза (далее соответственно – трансграничные рынки, государства-члены).
Сноска. Пункт 1 в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).2. В настоящем Порядке используются понятия, определенные в пункте 2 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору).
Сноска. Пункт 2 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).II. Требования к заявлениям (материалам)
3. Заявления о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее – заявления) подаются в Комиссию юридическими и (или) физическими лицами.
Сноска. Пункт 3 с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).4. Материалы о наличии признаков нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках, рассмотрение которых входит компетенцию Комиссии (далее – материалы), представляются в Комиссию органами государственной власти государств-членов, в компетенцию которых входят реализация и (или) проведение конкурентной (антимонопольной) политики (далее – уполномоченные органы), путем направления соответствующего письменного обращения.
Сноска. Пункт 4 в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).5. Заявление подается в Комиссию в письменном виде в произвольной форме и содержит:
1) сведения о заявителе, в том числе:
для физического лица – фамилию, имя, отчество (при наличии), адрес места жительства и регистрации, контактную информацию (при наличии – номер телефона, адрес электронной почты, номер факса);
для юридического лица – наименование юридического лица, адрес места нахождения, контактную информацию (при наличии – номер телефона, адрес электронной почты, номер факса);
2) имеющиеся у заявителя сведения о лицах, в отношении которых подается заявление;
3) описание действий (бездействия) лиц, которые, по мнению заявителя, противоречат правилам конкуренции;
4) существо требований, с которыми заявитель обращается.
Сноска. Пункт 5 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).6. К заявлению прилагаются:
1) для физического лица – копия паспорта или иного документа, удостоверяющего личность;
для юридического лица – копия свидетельства о регистрации и документы, подтверждающие полномочия лица на подписание заявления;
2) документы, которые, по мнению заявителя, имеют отношение к рассмотрению заявления.
7. Материалы содержат:
1) наименование уполномоченного органа, направившего материалы;
2) наименование хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), в действиях (бездействии) которого содержатся признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
3) описание действий (бездействия), содержащих признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
4) границы товарного рынка, на котором выявлены признаки нарушения общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
5) положения статьи 76 Договора, которые, по мнению уполномоченного органа, нарушены;
6) сведения о должностных лицах и сотрудниках уполномоченного органа (с указанием их должностей), ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках.
Сноска. Пункт 7 в редакции решения Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).8. При невозможности представления документов, предусмотренных подпунктом 2 пункта 6 настоящего Порядка, в заявлении (материалах) указывается причина невозможности их представления, а также предполагаемые лица и (или) органы государственной власти, у которых документы могут быть получены.
К заявлению (материалам) прилагается опись всех представленных документов.
Заявление, представляемое физическим лицом, и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы и заверены подписью физического лица.
Заявление, представляемое юридическим лицом, и прилагаемые к нему документы должны быть прошиты, пронумерованы, заверены подписью руководителя (уполномоченного лица) и скреплены печатью юридического лица.
Сноска. Пункт 8 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).9. Конфиденциальная информация, содержащаяся в документах и сведениях, не может служить основанием для отказа в их представлении в Комиссию. При этом в заявлении (материалах) указывается исчерпывающий перечень документов и сведений, содержащих конфиденциальную информацию.
Порядок защиты представленной в Комиссию конфиденциальной информации и ответственность членов Коллегии, должностных лиц и сотрудников Комиссии за ее разглашение устанавливаются международным договором в рамках Евразийского экономического союза, предусмотренным пунктом 80 Протокола об общих принципах и правилах конкуренции (приложение № 19 к Договору).
Сноска. Пункт 9 с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).10. Заявление (материалы), а также прилагаемые к нему документы и сведения представляются на русском языке. В случае если документы и сведения составлены на иностранном языке, к ним прилагается заверенный в установленном порядке перевод на русский язык.
III. Порядок рассмотрения заявления (материалов)
11. Комиссия рассматривает заявление (материалы) в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии.
12. Поступившее в Комиссию заявление (материалы) направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, который в течение 3 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии передает его в структурное подразделение Комиссии, уполномоченное в сфере контроля за соблюдением общих правил конкуренции на трансграничных рынках (далее – уполномоченное структурное подразделение Комиссии).
В срок, не превышающий 5 рабочих дней с даты получения заявления (материалов), Комиссия уведомляет уполномоченные органы и заявителя о принятии этого заявления (материалов) к рассмотрению.
Сноска. Пункт 12 с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).13. Уполномоченное структурное подразделение Комиссии в срок не позднее 2 рабочих дней со дня поступления от члена Коллегии Комиссии, курирующего вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, заявления (материалов) направляет копии заявления (материалов) и прилагаемых к нему документов уполномоченным органам, а также члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, в случае если заявление (материалы) подано в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий.
Копии материалов не направляются уполномоченному органу, представившему материалы.
Уполномоченные органы не позднее 10 рабочих дней со дня получения ими копии заявления (материалов) направляют в Комиссию имеющиеся у них документы и материалы, необходимые для полного и всестороннего рассмотрения заявления (материалов), а также предлагают кандидатуры сотрудников уполномоченных органов (с указанием должности), ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках.
Член Коллегии Комиссии, курирующий вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 10 рабочих дней со дня получения им копии заявления (материалов) направляет члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, заключение о необходимости учета особенностей, предусмотренных Договором.
Сноска. Пункт 13 с изменениями, внесенными решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).14. Уполномоченное структурное подразделение Комиссии в срок, не превышающий 30 рабочих дней со дня регистрации заявления (материалов) в Комиссии, рассматривает заявление (материалы) и по результатам рассмотрения подготавливает одно из следующих определений:
1) о проведении расследования нарушений общих правил конкуренции на трансграничных рынках;
2) о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы;
3) о возвращении заявления (материалов).
Сноска. Пункт 14 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).15. Определения, указанные в пункте 14 настоящего Порядка, подписываются членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.
В случае если определение подготавливается по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, оно подлежит предварительному согласованию с членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры.
16. В определении о проведении расследования указываются:
1) дата начала проведения расследования;
2) сведения о должностных лицах и (или) сотрудниках Комиссии, проводящих расследование (о должностных лицах и (или) сотрудниках уполномоченного структурного подразделения Комиссии, а при проведении расследования в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественной монополии, – также о должностных лицах и (или) сотрудниках, которым членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы энергетики и инфраструктуры, даны соответствующие поручения);
3) сведения о сотрудниках уполномоченных органов, ответственных за взаимодействие с Комиссией при проведении ею расследования нарушений правил конкуренции.
Сноска. Пункт 16 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).17. Определение о передаче заявления (материалов) по подведомственности в уполномоченные органы выносится в случае, если нарушения, указанные в заявлении (материалах), не относятся к компетенции Комиссии и на основании имеющихся в заявлении (материалах) сведений может быть сделан вывод о наличии признаков нарушения конкурентного (антимонопольного) законодательства государства-члена (государств-членов). Указанное определение направляется в соответствующий уполномоченный орган с приложением всех имеющихся документов и обоснованием передачи заявления (материалов) в этот уполномоченный орган.
18. Определение о возвращении заявления (материалов) выносится в случае, если в заявлении (материалах) отсутствуют сведения, предусмотренные пунктами 5 – 8 настоящего Порядка. В случае принятия такого определения уполномоченное структурное подразделение Комиссии направляет заявителю (уполномоченному органу) соответствующее обращение (с приложением всех представленных заявителем (уполномоченным органом) документов и обоснованием возврата заявления (материалов)), подписанное членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования.
В случае если причины, по которым заявление (материалы) было возвращено, в последующем были устранены, заявление (материалы) вместе с прилагаемыми документами может быть вновь представлено в Комиссию.
Сноска. Пункт 18 с изменением, внесенным решением Совета Евразийской экономической комиссии от 03.03.2017 № 26 (вступает в силу по истечении 30 календарных дней с даты его официального опубликования).19. Копия определения, указанного в пункте 14 настоящего Порядка, не позднее 3 рабочих дней со дня подписания определения членом Коллегии Комиссии, курирующим вопросы конкуренции и антимонопольного регулирования, направляется заявителю и уполномоченным органам независимо от основания рассмотрения заявления (материалов).
В случае если определение подготовлено по результатам рассмотрения заявления (материалов), поданного в отношении хозяйствующего субъекта (субъекта рынка), являющегося субъектом естественных монополий, его копия направляется члену Коллегии Комиссии, курирующему вопросы энергетики и инфраструктуры, не позднее 3 рабочих дней со дня его подписания.