Об утверждении Правил по оформлению и применению нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования

      В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 14 января 1997 г. N 64 P970064_  "О работе по дальнейшему совершенствованию подзаконных актов" и Положением о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденным постановлением Правительства Республики Казахстан от 21 ноября 1997 года N 1636 P971636_  приказываю:

      1. Утвердить прилагаемые Правила по оформлению и применению нарядов- допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования.
      2. Рекомендовать отраслевым министерствам, государственным комитетам, иным центральным исполнительным органам на основе данных Правил, по необходимости, разработать и ввести в действие отраслевые Правила по оформлению и применению нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях с учетом конкретных условий и особенностей отрасли, предварительно согласовав их с Министерством труда и социальной защиты населения Республики Казахстан.
      3. Начальникам областных, гг. Астаны и Алматы управлений труда и социальной защиты населения обеспечить доведение настоящих Правил до работодателей и трудовых коллективов, а также контроль за их выполнением в организациях.
      4. Управлению охраны труда организовать публикацию Правил по оформлению и применению нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования в бюллетене Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан "Вопросы труда".

      Министр  

                            Правила
           по оформлению и применению нарядов-допусков
           при производстве работ в условиях повышенной
           опасности в организациях различной формы
                 собственности и хозяйствования

                      Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила по оформлению и применению нарядов-допусков при производстве работ в условиях повышенной опасности в организациях различной формы собственности и хозяйствования (далее - Правила) распространяются на все виды работ повышенной опасности (ремонтные, монтажные, демонтажные, строительные, восстановительные и др.), выполняемые в организациях различной формы собственности и хозяйствования на территории Республики Казахстан.
      Данные Правила не исключают разработку и введение отраслевых Правил с учетом их специфики.
      Наряд-допуск - это письменное распоряжение организации на безопасное производство работ, в котором указываются все необходимые меры безопасности и лица, ответственные за безопасное производство работ.
      2. К работам повышенной опасности относятся все виды ремонтных, монтажных, демонтажных, строительных, восстановительных и других работ, при выполнении которых наиболее вероятно появление и воздействие на работающих опасных и вредных производственных факторов, а также работы, связанные с повышенным риском (работы на высоте, вблизи линий электропередач, в колодцах, с сосудами, работающими под давлением), требующие подготовки рабочего места, и связанное с этим травмирование (отравление) промышленного персонала.
      3. Перечень работ повышенной опасности организации составляется в ее структурных подразделениях, согласовывается со службой охраны труда и утверждается первым руководителем организации.
      В подрядных, субподрядных организациях с системой специализированного и централизованного обслуживания Перечень работ составляется совместно с заказчиком и исполнителем работ и утверждается первым руководителем.
      4. Работы повышенной опасности проводятся не менее чем двумя работниками после оформления наряда-допуска по форме НД-1 (Приложение 1) с выдачей плана передаваемой территории и обозначенного на нем оборудования.
      5. При ликвидации аварий работы могут производиться без оформления наряда-допуска под надзором и контролем ответственных лиц организации (предприятия) до устранения прямой угрозы. Дальнейшие работы по ликвидации аварий и их последствий должны проводиться после оформления наряда-допуска.
      6. Производственные участки, технологические линии или отдельно стоящее оборудование, здания и сооружения, а также другие объекты, выделенные для выполнения на них работ силами подрядной организации, передаются последней согласно акту-допуску по форме АД-1 (Приложение 2). В этом случае выдачу нарядов-допусков осуществляет подрядная организация.
      Если через участок, выделяемый для производства работ повышенной опасности, проходят действующие токопроводы, газопроводы, теплопроводы, нефтепроводы, кислотопроводы или другие действующие коммуникации, а также работают технологические машины и механизмы, то объект не может быть передан подрядной организации по акту-допуску.
      7. В организации должен быть прошнурованный, пронумерованный и скрепленный печатью Журнал учета выдачи нарядов-допусков, который должен находиться на рабочем месте лица, допускающего к работе, в нем должны отмечаться номер наряда-допуска, фамилия и должность лица, выдавшего наряд- допуск, наименование работ, на которые он выдан, дата и время первичного допуска к работам, а также дата и время повторных допусков к работам и время их окончания.
      Закрытые наряды-допуски хранятся в течение одного года в организации, выдавшей их.
      Наряды-допуски на работы, при выполнении которых произошли аварии или несчастные случаи, должны храниться в архиве организации с материалами по расследованию аварий или несчастных случаев.
      8. Настоящие Правила не распространяются на работы, при выполнении которых безопасность труда регламентируется другими нормативными документами (Правила безопасности в газовом хозяйстве, Правила техники безопасности при эксплуатации электроустановок, Типовая инструкция по организации безопасности проведения огневых работ на взрывоопасных объектах и подобных других). Перечень таких работ определяется отраслевыми правилами (видами экономической деятельности).

         Глава 2. Лица, ответственные за безопасное производство
                         работ и их обязанности

      9. Ответственные за правильную организацию и безопасное производство работ повышенной опасности являются: должностные лица, выдающие наряд- допуск, допускающий к работе, производитель работ, а также непосредственные исполнители работ.
      10. Перечень должностей инженерно-технических работников, имеющих право выдачи нарядов-допусков, утверждается первым руководителем организации.
      11. Должностное лицо, выдающее наряд-допуск назначает допускающего к работе и знакомит его с мерами безопасности, предусмотренными нарядом- допуском, осуществляет контроль за их исполнением.
      12. Ответственное лицо, выдающее наряд-допуск несет ответственность за обеспечение безопасного выполнения работы, назначает руководителя работ, производителя работ и отвечает за достоверность указанных в наряде мер безопасности, а также за качественный состав назначенных им ответственных лиц по наряду-допуску и исполнителей работ по распоряжению.
      13. Допускающим к работе по наряду-допуску должен быть инженерно- технический работник.
      14. При проведении работ в несколько смен на все время действия наряда-допуска назначаются несколько производителей работ допускающих к работе в соответствии с количеством смен и графиком выходов.
      15. Допускающий к работе по наряду-допуску несет ответственность за выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, в том числе за:
      - отключение объекта от паровых, водяных, газовых, электрических и других источников питания и установку заземления;
      - установку запорной арматуры на всех видах трубопроводов, очистку газопроводов и пылепроводов, продувку и пропарку трубопроводов и емкостей, очистку оборудования от пыли и грязи, мазута, кислоты, продувку и проветривание газоходов и аппаратуры, выполнение других подготовительных работ;
      - выделение зоны работ от действующего оборудования и коммуникаций ограждениями, тупиками, знаками безопасности, сигнальными средствами, плакатами и другими.
      16. Допускающий к работе перед разрешением к проведению работ, а также при продлении наряда-допуска обязан проверить выполнение мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, проинструктировать производителя работ об особенностях работы в организации непосредственно на месте производства работ.
      17. При производстве работ по наряду-допуску в зоне действующих агрегатов, находящегося под напряжением электрооборудования, разливки металлов, грузоподъемных машин и механизмов и других технологических процессов, механизмов и оборудования выдающий наряд-допуск обязан назначить из числа инженерно-технических работников технического персонала подразделения лицо, ответственное за своевременный вывод работающих по наряду-допуску в безопасное место при возникновении опасности в зоне проведения работ и последующий допуск их к производству работ.
      Должность и фамилия ответственного лица заносится в пункт 9 наряда- допуска.
      18. Ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске или акте- допуске, несут работники подразделения организации-заказчика, а в организациях с системой централизованного ремонта и обслуживания - работники служб технического обеспечения, выполнившие эти мероприятия.
      19. При выполнении работ на объекте, принятом по акту-допуску, ответственность за правильность и полноту выполнения мероприятий по обеспечению безопасности труда, указанных в наряде-допуске, несут работники подрядной организации, выполнившие эти мероприятия.
      20. Если у технологического персонала, предупрежденного о производстве работ по наряду-допуску смена закончилась, а у персонала, работающего по наряду-допуску, - еще продолжается, то допускающий должен предупредить технологический персонал, приступающий к работе о проведении работ по наряду-допуску, и согласовать наряд-допуск с руководителем смены.
      21. При производстве работ на одном участке с использованием двух бригад в одну смену допускается совмещение в одном лице обязанностей выдающего наряд-допуск и допускающего к работе.
      22. Производителями работ назначаются квалифицированные инженерно- технические работники или включенные в списки лица, имеющие право быть производителями работ.
      В отдельных случаях, при выполнении работ одной бригадой, по решению руководителя подразделения или подрядной организации производителями работ могут назначаться бригадиры, прошедшие специальное обучение по программе, утвержденной руководителем организации, получившим удостоверение на право руководства ремонтными, монтажными, демонтажными, строительными и восстановительными работами, с обязательным проведением линейным инженерно- техническими работниками инструктажа по безопасности труда перед началом работ, на рабочем месте.
      23. Производитель работ по наряду-допуску должен быть один независимо от количества смен, в течение которых действует наряд-допуск. Приемка и сдача смен производятся на рабочих местах.
      24. Производитель работ перед началом работы обязан проинструктировать бригаду о мерах безопасности на рабочем месте. Инструктаж оформляется записью в пункте 10 наряда-допуска.
      При изменении состава бригады производитель работ обязан проинструктировать рабочих, вновь введенных в бригаду.
      25. Производитель работ несет ответственность за полноту инструктажа по охране труда и технике безопасности, соблюдение мер безопасности, правильность использования спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, исправность технических средств безопасности труда, в том числе контрольно-измерительных приборов.
      26. Исполнители (члены бригады) несут ответственность за соблюдение инструкции и требований правил охраны труда и техники безопасности, предусмотренных нарядом-допуском за правильное использование во время работы спецодежды, спецобуви и средств индивидуальной защиты, а также за соблюдение трудовой и производственной дисциплины.

         Глава 3. Оформление наряда-допуска для производства работ

      27. Наряд-допуск оформляется и регистрируется в организациях, где предполагается проведение работ повышенной опасности (в подрядной организации, если работы проводятся на объекте, принятом по акту-допуску).
      28. Исправления и подчистки в наряде-допуске не разрешаются, заполнение всех граф наряда-допуска производится в соответствии с содержанием подстрочного текста.
      29. Наряд-допуск выдается на срок, необходимый для выполнения заданного объема работ. Действие наряда-допуска в течение этого срока сохраняется, если не изменяются условия безопасности, предусмотренные нарядом-допуском.
      30. При одновременной работе на одном объекте нескольких подрядных организаций перед оформлением наряда-допуска организация-заказчик совместно с подрядными организациями разрабатывает дополнительные мероприятия по обеспечению безопасности труда и включает их в пункт 4.10 приложения N 1 наряда-допуска, который выдается производителю работ каждой организации.
      31. Работы, производимые вблизи действующих железнодорожных, автомобильных дорог, линий электропередач, газо- и теплопроводов и других действующих открытых (скрытых) коммуникаций и технологий, а также все земляные работы должны быть предварительно согласованы лицом, выдающим наряд-допуск с организациями, обслуживающими эти объекты. Соответствующие документы (схемы, коммуникации и т.д.), в случае необходимости, должны прилагаться к наряду-допуску.
      32. До начала работы наряд-допуск должен быть подписан: лицами, выдающими наряд-допуск; выполнившими мероприятия по обеспечению безопасности труда, указанные в наряде-допуске; лицами, согласовавшими наряд-допуск; ответственными лицами, назначенными согласно пунктам 1 и 3, допускающими к работе и производителями работ.
      33. При допуске бригады к работе, допускающий к работе вручает наряд- допуск производителю работ.
      34. Производитель работ при приемке смены обязан принять от сменщика работу вместе с нарядом-допуском, лично проверить условия производства, сделать отметку в наряде-допуске о продлении работ и приступить к работе после получения разрешения допускающего к работе.
      35. Допускающий к работе обязан прекратить выполнение работ, изъять наряд-допуск, оформить его вновь и произвести допуск к работе заново, если до окончания работы по данному наряду-допуску:
      - возникла аварийная ситуация;
      - обнаружено несоответствие фактического состояния условий производства работ требованиям безопасности, предусмотренными нарядом- допуском;
      - при производстве работ вблизи объектов, на которых возможно создание аварийной ситуации, могущей привести к травмированию промышленного персонала;
      - возникла необходимость подключения в зоне ведения работ (к агрегату, системе) хотя бы части действующего оборудования или энергокоммуникации.
      36. В случае утери наряда-допуска работы должны быть прекращены. На продолжение работ должен быть оформлен новый наряд-допуск, и допуск к работе произведен заново.
      37. При необходимости временного прекращения работ по наряду-допуску, по указанию допускающего к работе, производитель работ удаляет подчиненный персонал с места работы и возвращает наряд-допуск допускающему.
      Возобновление работ производится по разрешению допускающего после проверки всех первоначальных мероприятий, обеспечивающих безопасность работающих, по наряду-допуску и возвращения наряда-допуска производителю работ.
      38. При прекращении работ по условиям производства на срок продолжительностью более одной смены, наряд-допуск остается у производителя работ, а бригада может приступить вновь к работе по его разрешению.
      При перерыве в работе более одной смены разрешается продление наряда- допуска после проверки допускающим и производителем работ неизменности условий безопасности, оговоренных в наряде-допуске.
      39. Закрытие наряда-допуска оформляется подписями допускающего к работе и производителя работ. Допускающий к работе делает отметку о времени получения наряда-допуска от производителя работ и обеспечивает его хранение.
      При отсутствии допускающего к работе, наряд-допуск закрывается и подписывается производителем работ и начальником смены (участка), мастером.
      40. Руководство организации (участка) не имеет права начинать эксплуатацию оборудования (агрегата и т.п.) после работы по наряду-допуску до возвращения производителем работ закрытого наряда-допуска.

                                              Приложение 1
                                              Форма НД-1
                                              Утверждаю

                                  Технический директор (главный инженер)
                                   _____________________________________
                                         (наименование организации)      
                                   _______________________________ Ф.И.О.
                                       "___"______________199___г.

     Организация, участок, цех _______________________________________

                         Наряд-допуск N ______
               на выполнение работ повышенной опасности

     1. Производитель работ___________________________________________
     _________________________________________________________________
            (Ф.И.О., организация, участок, цех, должность)
     2. Допускается к выполнению______________________________________
     _________________________________________________________________
       (Место работы, наименование оборудования, краткое содержание
     _________________________________________________________________
                         объема работ)
     3. Допускающий(ие) к работе_____________________________________
     _________________________________________________________________
                     (Ф.И.О., должность)
     4. Мероприятия для обеспечения безопасности работ:
     4.1. Остановить _________________________________________________
                           (место остановки, положение)
     _________________________________________________________________
     4.2. Отключить___________________________________________________
                     (рубильник, задвижку, магистраль и т.д.)
     _________________________________________________________________
     4.3. Установить _________________________________________________
                     (тупики, заглушки, сигнальные лампы и т.д.)
     _________________________________________________________________
     4.4. Взять пробу для анализа воздушной среды_____________________
     _________________________________________________________________
        (указать места и результат анализа, группу загазованности)
     4.5. Оградить ___________________________________________________
                      (зону работ, вывесить плакаты)
     _________________________________________________________________
     4.6. Предусмотреть меры безопасности при работе на высоте и в
     колодцах_________________________________________________________
               (леса, предохранительные пояса, веревки и т.д.)
     4.7. Предупредить________________________________________________
                       (машинистов соседних кранов и кранов смежных
     _________________________________________________________________
                пролетов с подписью в вахтенном журнале)
     4.8. Предусмотреть меры безопасности у железнодорожных путей_____
     _________________________________________________________________
          (установить знаки, плакаты, ограждения, тупики и др.)
     4.9. Указать маршруты к месту работы_____________________________
     _________________________________________________________________
                 (при необходимости приложить схему)
     4.10. Дополнительные мероприятия_________________________________
     _________________________________________________________________
     5. Наряд-допуск выдал ___________________________________________
     _________________________________________________________________
                 (фамилия, должность, подпись, дата)
     6. Мероприятия выполнил(и)________________________________________
     _________________________________________________________________
            (Номер мероприятия; фамилия, должность, подпись)
     _________________________________________________________________
     7. Согласовано:__________________________________________________
     _________________________________________________________________
           (начальник смены (участка), фамилия, подпись)
     7.1. ____________________________________________________________
                   (должность, фамилия, подпись) 
     8. Мероприятия выполнены, безопасность работ обеспечена,
     производителя работ с условиями труда ознакомил и проинструктировал,
     допуск разрешаю - допускающий к работе_____________________________
     ___________________________________________________________________
                   (должность, фамилия, подпись, дата)
     9. С условиями работы ознакомлен и проинструктирован, подготовку
     проверил, рабочее место принял - производитель работ_______________
     ___________________________________________________________________
           (должность, фамилия, подпись, дата, время)
     10. Состав бригады и отметка о прохождении инструктажа
     _________________________________________________________________
      NN :  Дата и  :  Члены    :Профессия: С условиями : Инструктаж
      п/п:  время   : бригады   :         :    работы   :   провел
         :проведения:           :         :  ознакомлен,: (должность,
         :  работ   :           :         :  инструктаж :   Ф.И.О.,
         :          :           :         :   получил   :   подпись)
         :          :           :         :  (подпись)  :
     ____:__________:___________:_________:_____________:_____________
                     

     Бригада(ы) в количестве_____ человек проинструктировал, к работе
     приступил________________________________________________________
                          (дата, время)
     Производитель работ______________________________________________
                              (фамилия, подпись)
     11. Продление наряда-допуска
________________________________________________________________________
Дата,:  Условия не  :Численный   : С условиями работ  :Допуск разрешаю-:
время:  изменились, : состав     : ознакомлен, смену  :допускающий к   :
     : смену сдал - :заступающей :принял-производитель:работе в смене  :
     : производитель: бригады    :     работ          :                :
     :    работ     :            :                    :                :
_____:______________:____________:____________________:________________:
     :Ф.И.О.:Подпись:            : Ф.И.О. : подпись   :Ф.И.О. :подпись :
_____:______:_______:____________:________:___________:_______:________:

     12. Работа окончена_________________________________ рабочее место
                               (дата, время)
убрано, персонал с места производства работ выведен.

Наряд-допуск сдал ____________________________________________________
                      (должность, фамилия, подпись
______________________________________________________________________
                          производителя работ)
Наряд-допуск принял __________________________________________________
                      (должность, фамилия, подпись,
______________________________________________________________________
                         допускающего к работе)

                                                   Приложение 2

                                                   Форма АД-1

                            Акт-допуск
               для производства работ на территории       
             действующей(го) организации (предприятия)

                                           "____"_____________199___г.

  ____________________________________________________________________
                     (наименование организации)

  Мы, нижеподписавшиеся, начальник цеха (участка) ____________________
  ____________________________________________________________________
                        (Ф.И.О., должность)

  составили настоящий акт о нижеследующем:

  Организация выделяет участок, ограниченный координатами:____________
  ____________________________________________________________________
           (наименование осей, отметок и N чертежей)

  для производства на нем_____________________________________________
                                (наименование работ)
  ____________________________________________________________________
  под руководством технического персонала - представителя подрядчика

  на следующий срок: начало "____"________________________ окончание

  "___"_______________________.

  До начала работ необходимо выполнить следующие мероприятия,             

  обеспечивающие безопасность проведения работ:
_______________________________________________________________________
   N  : Наименование  :Срок исполнения:        Исполнитель
  пп  : мероприятия   :               :________________________________   
      :               :               : Ф.И.О., должность:  подпись
______:_______________:_______________:__________________:_____________

      Начальник цеха (участка) ___________________________(подпись)

      Ответственный представитель подрядчика______________(подпись)

           Примечание: При необходимости ведения работ после истечения
                       срока действия настоящего акта-допуска необходимо
                       составить акт-допуск на новый срок