Об утверждении условий и правил выпуска, размещения, оборота (обращения) и погашения цифровых финансовых активов, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовы
Постановление Правления Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка от 20 апреля 2026 года № 75.
Действующий
В соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан» Правление Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Условия и правила выпуска, размещения, оборота (обращения) и погашения цифровых финансовых активов, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовые инструменты, другой цифровой финансовый актив), финансовый актив, имущественные права (требования), товары и (или) иное имущество, за исключением денег, а также в виде финансовых инструментов, выпускаемых в электронно-цифровой форме на цифровой платформе оператора платформы цифровых финансовых активов (далее – Правила).
2. Департаменту рынка ценных бумаг в установленном порядке обеспечить:
1) совместно с Юридическим департаментом государственную регистрацию настоящего постановления в Министерстве юстиции Республики Казахстан;
2) размещение настоящего постановления на официальном интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего постановления представление в Юридический департамент сведений об исполнении мероприятия, предусмотренного подпунктом 2) настоящего пункта.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на курирующего заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка.
4. Настоящее постановление вводится в действие с 1 мая 2026 года и подлежит официальному опубликованию.
Приостановить до 12 июля 2026 года действие:
пункта 12 приложения 1 к Правилам, установив, что в период приостановления данный пункт действует в следующей редакции:
«12. Описание системы управления информационной безопасностью:
1) меры по обеспечению конфиденциальности, целостности и доступности информации;
2) порядок управления доступом к информационным системам и криптографическим ключам;
3) меры по защите от несанкционированного доступа, киберинцидентов и вмешательства в функционирование цифровой платформы;
4) порядок реагирования на инциденты информационной безопасности, уведомления оператора и уполномоченного органа;
5) сведения о наличии внутренних политик и процедур в сфере информационной безопасности и управления ИТ-рисками.»;
пункта 12 приложения 2 к Правилам, установив, что в период приостановления данный пункт действует в следующей редакции:
«12. Описание системы управления информационной безопасностью:
1) меры по обеспечению конфиденциальности, целостности и доступности информации;
2) порядок управления доступом к информационным системам и криптографическим ключам;
3) меры по защите от несанкционированного доступа, киберинцидентов и вмешательства в функционирование цифровой платформы;
4) порядок реагирования на инциденты информационной безопасности, уведомления оператора и уполномоченного органа;
5) сведения о наличии внутренних политик и процедур в сфере информационной безопасности и управления ИТ-рисками.».
Председатель Агентства Республики Казахстан по регулированию и развитию финансового рынка
М. Абылкасымова
Утверждены постановлением
Правления Агентства
Республики Казахстан
по регулированию и развитию
финансового рынка
от 20 апреля 2026 года
№ 75
Условия и правила выпуска, размещения, оборота (обращения) и погашения цифровых финансовых активов, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовые инструменты, другой цифровой финансовый актив), финансовый актив, имущественные права (требования), товары и (или) иное имущество, за исключением денег, а также в виде финансовых инструментов, выпускаемых в электронно-цифровой форме на цифровой платформе оператора платформы цифровых финансовых активов
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Условия и правила выпуска, размещения, оборота (обращения) и погашения цифровых финансовых активов, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовые инструменты, другой цифровой финансовый актив), финансовый актив, имущественные права (требования), товары и (или) иное имущество, за исключением денег, а также в виде финансовых инструментов, выпускаемых в электронно-цифровой форме на цифровой платформе оператора платформы цифровых финансовых активов (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 2) пункта 2 статьи 4 Закона Республики Казахстан «О цифровых активах в Республике Казахстан» (далее – Закон о цифровых активах) и устанавливают условия и правила выпуска, размещения, оборота (обращения) и погашения цифровых финансовых активов, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовые инструменты, другой цифровой финансовый актив), финансовый актив, имущественные права (требования), товары и (или) иное имущество, за исключением денег, а также в виде финансовых инструментов, выпускаемых в электронно-цифровой форме на цифровой платформе оператора платформы цифровых финансовых активов.
2. Понятия, используемые в настоящих Правилах, применяются в значениях, указанных в Законе о цифровых активах и Законе Республики Казахстан «О рынке ценных бумаг» (далее – Закон о рынке ценных бумаг).
Для целей настоящих Правил используются следующие понятия:
1) смарт-контракт – программный код, фиксирующий обязательства и параметры выпуска цифровых финансовых активов на цифровой платформе в распределенном реестре цифровых финансовых активов;
2) распределенный реестр цифровых финансовых активов – технология ведения и хранения записей о цифровых финансовых активов, при которой данные фиксируются в цифровой форме, одновременно хранятся у нескольких участников сети и обеспечивают неизменяемость, достоверность и синхронизацию записей о правах на цифровых финансовых активов между всеми копиями реестра;
3) условия выпуска цифровых финансовых активов – документ, содержащий информацию об эмитенте цифровых финансовых активов и сведения, относящиеся к выпускаемому цифровому финансовому активу.
Глава 2. Выпуск цифровых финансовых активов
3. Эмитент цифровых финансовых активов (далее – эмитент) выпускает цифровые финансовые активы, базовым активом которых выступают финансовые инструменты (в том числе ценные бумаги, включая производные ценные бумаги, производные финансовые инструменты, другой цифровой финансовый актив), финансовый актив, имущественные права (требования), товары и (или) иное имущество, за исключением денег, а также в виде финансовых инструментов в электронно-цифровой форме на цифровой платформе оператора платформы цифровых финансовых активов (далее – ЦФА).
4. Эмитент осуществляет выпуск ЦФА на цифровой платформе оператора платформы ЦФА на основании своего решения о выпуске данных ЦФА.
Выпуск ЦФА под базовый актив осуществляется эмитентом только при наличии соответствующего базового актива на хранении у организации по хранению базового актива ЦФА (далее - организация по хранению), в случаях, когда хранение актива требуется.
Объем выпуска ЦФА под базовый актив не может превышать стоимость или количество соответствующего базового актива.
5. Регистрация выпуска ЦФА осуществляется оператором платформы ЦФА при наличии документов, предусмотренных пунктом 6 настоящих Правил, и соответствующих требованиям законодательства Республики Казахстан о цифровых активах, о рынке ценных бумаг.
6. Эмитент для регистрации выпуска ЦФА представляет оператору платформы ЦФА следующие документы в цифровой форме:
1) заявление, составленное в произвольной форме и удостоверенное электронной цифровой подписью первого руководителя эмитента;
2) решение органа управления (участников) эмитента о выпуске данных ЦФА;
3) устав (в случае отсутствия его на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности);
4) Условия выпуска ЦФА (публичное размещение) согласно приложению 1 к Правилам или Условия выпуска ЦФА (частное размещение) согласно приложению 2 к Правилам.
Условия выпуска ЦФА в обязательном порядке содержит информацию о том, что инвестор самостоятельно принимает инвестиционное решение в отношении ЦФА и несет все риски, связанные с таким решением.
Должностные лица эмитента подтверждают, что вся информация, представленная в документах, является достоверной и не вводит в заблуждение инвесторов относительно эмитента и его размещаемого выпуска ЦФА.
Организация по хранению не несет ответственности по обязательствам эмитента перед держателями ЦФА, за исключением случаев утраты или неправомерного распоряжения базовым активом по ее вине;
5) копию годовой финансовой отчетности эмитента (консолидированной финансовой отчетности в случае наличия у эмитента дочерних организаций) за последний финансовый год, за исключением вновь созданных эмитентов.
7. Для внесения изменений и (или) дополнений в Условия выпуска ЦФА эмитент представляет оператору платформы ЦФА следующие документы в цифровой форме:
1) заявление, составленное в произвольной форме и удостоверенное электронной цифровой подписью первого руководителя эмитента;
2) решение органа управления (участников) эмитента, на основании которого внесены изменения и (или) дополнения в условия выпуска ЦФА;
3) условия выпуска ЦФА с учетом внесенных изменений и (или) дополнений.
8. Информация в Условиях выпуска ЦФА приводится на дату последнего рабочего дня месяца, предшествующего дате представления документов оператору платформы ЦФА.
9. Оператор платформы ЦФА рассматривает документы, представленные эмитентов для регистрации выпуска ЦФА либо внесении изменений и (или) дополнений в условия выпуска, на предмет их соответствия законодательству Республики Казахстан в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня регистрации заявления эмитента на цифровой платформе.
После поступления заявления эмитента оператор платформы ЦФА в течение 2 (двух) рабочих дней направляет уполномоченному органу по регулированию, контролю и надзору финансового рынка и финансовых организаций (далее - уполномоченный орган) решение эмитента о выпуске ЦФА и Условия выпуска ЦФА.
10. Оператор платформы ЦФА получает от организации по хранению подтверждение о наличии базового актива, информацию о состоянии, величинах (количестве) и стоимости базового актива, если в Условиях выпуска ЦФА предусмотрено наличие базового актива.
11. Оператор платформы ЦФА отказывает эмитенту в регистрации выпуска ЦФА (регистрации изменений и (или) дополнений в условия выпуска ЦФА) в случае несоответствия документов эмитента требованиям законодательства Республики Казахстан о цифровых активах, о рынке ценных бумаг и настоящих Правил и (или), при отсутствии подтверждения о наличии базового актива организацией по хранению (если хранение актива требуется).
12. По результатам проверки документов эмитента, представленных для регистрации выпуска ЦФА (регистрации изменений и (или) дополнений в Условия выпуска ЦФА), оператор платформы ЦФА осуществляет:
1) присвоение каждому выпуску ЦФА эмитента уникального регистрационного номера в порядке, установленном внутренними правилами оператора платформы ЦФА. Уникальный регистрационный номер ЦФА начинается с регистрационного номера, присвоенного оператору платформы ЦФА Национальным Банком Республики Казахстан, и содержит не более пятидесяти знаков, включая символы, буквы или числа;
2) выпуск ЦФА (внесение изменений и (или) дополнений в Условия выпуска ЦФА) путем размещения соответствующей записи на цифровой платформе;
3) предоставление эмитенту доступа к цифровой платформе;
4) направление в уполномоченный орган и акционерное общество «Центральный депозитарий ценных бумаг» информации о выпуске ЦФА (внесении изменений и (или) дополнений в Условия выпуска ЦФА).
13. Эмитент обязан опубликовать на своем интернет-ресурсе (при наличии) информацию о выпуске ЦФА либо о внесении изменений и (или) дополнений в Условия выпуска ЦФА в течение 2 (двух) рабочих дней со дня, следующего за датой получения доступа к цифровой платформе оператора платформы ЦФА.
Глава 3. Размещение, оборот (обращение) и погашение ЦФА
14. Размещение ЦФА осуществляется на цифровой платформе оператора платформы ЦФА в соответствии с Условиями выпуска ЦФА.
Оборот (обращение) ЦФА осуществляется на цифровой платформе оператора платформы ЦФА и (или) оператора торговой платформы цифровых активов.
Эмитент вправе размещать ЦФА среди неограниченного круга лиц (публичное размещение), либо среди квалифицированных инвесторов (частное размещение).
При размещении ЦФА реклама должна соответствовать требованиям законодательства Республики Казахстан о рекламе, включая запрет на ненадлежащую рекламу.
15. Регистрация сделок с ЦФА, а также учет и хранение сведений о зарегистрированных ограничениях (обременениях) на обращение или реализацию прав по ЦФА осуществляется в системе учета держателей ЦФА в соответствии с внутренними документами оператора платформы ЦФА.
16. Погашение ЦФА осуществляется эмитентом на цифровой платформе оператора платформы ЦФА в соответствии с Условиями выпуска ЦФА.
Приложение 1
к Правилам
Условия выпуска цифровых финансовых активов (публичное размещение)
Глава 1. Сведения об эмитенте
1. Информация об эмитенте:
1) дата государственной регистрации (перерегистрации) эмитента;
2) полное и сокращенное наименование эмитента на казахском, русском и английском (при наличии) языках;
3) бизнес-идентификационный номер эмитента;
4) код Legal Entity Identifier (Легал Энтити Айдэнтифайер) в соответствии с международным стандартом ISO 17442 «Financial services – Legal Entity Identifier» (LEI) (Файнаншл сервисез – Легал Энтити Айдэнтифайер) (при наличии);
5) место нахождения эмитента с указанием абонентского номера телефона, адреса электронной почты и интернет-ресурса (при наличии);
6) основные виды деятельности эмитента;
7) сведения об учредителях или о крупных акционерах (участниках), владеющих десятью и более процентами размещенных (за исключением выкупленных акционерным обществом) акций (долей участия в уставном капитале) эмитента;
8) сведения об органах управления эмитента, включающие информацию о председателе и членах совета директоров (наблюдательного совета), с указанием независимых директоров, дате их избрания и трудовой деятельности за последние три года и на текущий момент, а также данные о размере принадлежащих им голосующих акций (долей участия) эмитента и их участии в уставных капиталах дочерних и зависимых обществ;
9) сведения об исполнительном органе эмитента, включающие информацию о лице, единолично осуществляющем функции исполнительного органа, либо о руководителе и членах коллегиального исполнительного органа, дату их избрания и объеме полномочий, сведениях о трудовой деятельности за последние три года и в настоящее время, а также данные о размере принадлежащих им голосующих акций или долей участия в уставном капитале эмитента;
10) сведения об аудиторской организации эмитента, включая наименование аудиторской организации, осуществлявшей аудит финансовой отчетности эмитента за последний завершенный финансовый год, номер и дата лицензии на осуществление аудиторской деятельности);
11) аффилированные лица эмитента (данный пункт эмитентом не заполняется, если сведения об аффилированных лицах эмитента были размещены на интернет-ресурсе депозитария финансовой отчетности).
Глава 2. Сведения об Операторе платформы ЦФА
2. Информация об операторе платформы ЦФА:
1) дата государственной регистрации (перерегистрации) оператора платформы ЦФА;
2) полное и сокращенное наименование оператора платформы ЦФА на казахском, русском и английском (при наличии) языках;
3) бизнес-идентификационный номер оператора платформы ЦФА;
4) место нахождения оператора платформы ЦФА с указанием абонентского номера телефона, адреса электронной почты и интернет-ресурса;
5) регистрационный номер и дата включения оператора платформы ЦФА в реестр операторов платформы ЦФА.
Глава 3. Сведения о ЦФА
3. Вид и объем прав, удостоверяемых выпускаемыми ЦФА (имущественное право, право требование и т.д.).
4. Количество и объем выпускаемых ЦФА, а также порядок определения цены размещения ЦФА, соотношение количества ЦФА к единице базового актива.
5. Дата начала и окончания размещения ЦФА, условия их размещения.
6. Способ оплаты выпускаемых ЦФА (оплата денежными средствами и (или) передача иных вещей или имущественных прав, в том числе цифровых прав, либо иных прав, имеющих денежную оценку).
7. Обеспечение исполнения обязательств, удостоверенных ЦФА (описание обеспечения исполнения обязательства по выпускаемым ЦФА с указанием его стоимости).
8. При выпуске ЦФА, удостоверяющих право держателя ЦФА на реализацию прав, связанных с эмиссионными ценными бумагами, либо право на получение таких ценных бумаг указываются: вид и международный идентификационный номер (код ISIN) эмиссионной ценной бумаги, по которой удостоверяются права, включая право требовать ее передачи.
В случае, если ЦФА удостоверяют право на передачу эмиссионной ценной бумаги - срок или событие, при наступлении которого возникает право требовать передачи соответствующей эмиссионной ценной бумаги.
9. Доход по ЦФА (при наличии) (денежные выплаты, прирост стоимости, получение иных активов или прав, а также доход, возникающий при наступлении определенных событий).
10. Условия и порядок погашения ЦФА (событие или обстоятельства, при наступлении которых ЦФА подлежит погашению, а также последовательность действий по прекращению его действия и исполнению обязательств эмитента перед держателем).
11. Технологическая инфраструктура выпуска ЦФА:
1) описание используемого распределенного реестра (блокчейн-протокола), на котором осуществляется выпуск и обращение ЦФА;
2) сведения о принципах функционирования сети;
3) описание смарт-контракта, обеспечивающего выпуск и обращение ЦФА, включая сведения о проведении его независимого аудита (при наличии);
4) описание мер, направленных на обеспечение неизменности кода смарт-контракта либо порядка внесения в него изменений;
5) сведения о механизмах обеспечения сохранности и неизменности записей в распределенном реестре, а также порядке восстановления доступа в случае утраты ключей или технического сбоя (при наличии соответствующей функциональности).
12. Описание системы управления кибербезопасностью:
1) меры по обеспечению конфиденциальности, целостности и доступности информации;
2) порядок управления доступом к цифровым системам и криптографическим ключам;
3) меры по защите от несанкционированного доступа, киберинцидентов и вмешательства в функционирование цифровой платформы;
4) порядок реагирования на инциденты кибербезопасности, уведомления оператора платформы ЦФА и уполномоченного органа;
5) сведения о наличии внутренних политик и процедур в сфере кибербезопасности и управления ИТ-рисками.
Сноска. Данная редакция пункта 12 приостановлена до 12.07.2026, в период приостановления редакции см. пункт 4 настоящего постановления.
13. Детальное описание прав держателей ЦФА (получение денежных выплат и (или) иных активов, передачу или отчуждение ЦФА, требование погашения ЦФА, получение информации и иные права).
14. Ограничения, принимаемые эмитентом и (или) ограничения для держателей (при наличии).
15. Риски, связанные с приобретением ЦФА (описать риски: отраслевой, финансовой, правовой, валютный и иные риски).
16. Информация о дефолте (основания его наступления, правовые последствия для держателей ЦФА, механизмы защиты).
Приложение 2
к Правилам
Условия выпуска цифровых финансовых активов (частное размещение)
Глава 1. Сведения об эмитенте
1. Информация об эмитенте:
1) дата государственной регистрации (перерегистрации) эмитента;
2) полное и сокращенное наименование эмитента на казахском, русском и английском (при наличии) языках;
3) бизнес-идентификационный номер эмитента;
4) место нахождения эмитента с указанием абонентского номера телефона, адреса электронной почты и интернет-ресурса (при наличии).
Глава 2. Сведения об операторе платформы ЦФА
2. Информация об операторе платформы ЦФА:
1) полное и сокращенное наименование оператора платформы ЦФА на казахском, русском и английском (при наличии) языках;
2) бизнес-идентификационный номер оператора платформы ЦФА;
3) место нахождения оператора платформы ЦФА, с указанием абонентского номера телефона, адреса электронной почты и интернет-ресурса;
4) регистрационный номер и дата включения оператора платформы ЦФА в реестр операторов платформы ЦФА.
Глава 3. Сведения о ЦФА
3. Вид и объем прав, удостоверяемых выпускаемыми ЦФА (имущественное право, право требование и т.д.).
4. Количество и объем выпускаемых ЦФА, а также порядок определения цены размещения ЦФА, соотношение количества ЦФА к единице базового актива.
5. Дата начала и окончания размещения ЦФА, условия их размещения.
6. Способ оплаты выпускаемых ЦФА (оплата денежными средствами и (или) передача иных вещей или имущественных прав, в том числе цифровых прав, либо иных прав, имеющих денежную оценку).
7. Обеспечение исполнения обязательств, удостоверенных ЦФА (описание обеспечения исполнения обязательства по выпускаемым ЦФА с указанием его стоимости).
8. При выпуске ЦФА, удостоверяющих право держателя ЦФА на реализацию прав, связанных с эмиссионными ценными бумагами, либо право на получение таких ценных бумаг указываются: вид и международный идентификационный номер (код ISIN) эмиссионной ценной бумаги, по которой удостоверяются права, включая право требовать ее передачи.
В случае, если ЦФА удостоверяют право на передачу эмиссионной ценной бумаги - срок или событие, при наступлении которого возникает право требовать передачи соответствующей эмиссионной ценной бумаги.
9. Доход по ЦФА (при наличии) (денежные выплаты, прирост стоимости, получение иных активов или прав, а также доход, возникающий при наступлении определенных событий).
10. Условия и порядок погашения ЦФА (событие или обстоятельства, при наступлении которых ЦФА подлежит погашению, а также последовательность действий по прекращению его действия и исполнению обязательств эмитента перед держателем).
11. Технологическая инфраструктура выпуска ЦФА:
1) описание используемого распределенного реестра (блокчейн-протокола), на котором осуществляется выпуск и обращение ЦФА;
2) сведения о принципах функционирования сети;
3) описание смарт-контракта, обеспечивающего выпуск и обращение ЦФА, включая сведения о проведении его независимого аудита (при наличии);
4) описание мер, направленных на обеспечение неизменности кода смарт-контракта либо порядка внесения в него изменений;
5) сведения о механизмах обеспечения сохранности и неизменности записей в распределенном реестре, а также порядке восстановления доступа в случае утраты ключей или технического сбоя (при наличии соответствующей функциональности).
12. Описание системы управления кибербезопасностью:
1) меры по обеспечению конфиденциальности, целостности и доступности информации;
2) порядок управления доступом к цифровым системам и криптографическим ключам;
3) меры по защите от несанкционированного доступа, киберинцидентов и вмешательства в функционирование цифровой платформы;
4) порядок реагирования на инциденты кибербезопасности, уведомления оператора платформы ЦФА и уполномоченного органа;
5) сведения о наличии внутренних политик и процедур в сфере кибербезопасности и управления ИТ-рисками.
Сноска. Данная редакция пункта 12 приостановлена до 12.07.2026, в период приостановления редакции см. пункт 4 настоящего постановления.
13. Детальное описание прав держателей ЦФА (получение денежных выплат и (или) иных активов, передачу или отчуждение ЦФА, требование погашения ЦФА, получение информации и иные права).
14. Информация о дефолте (основания его наступления, правовые последствия для держателей ЦФА, механизмы защиты).
