В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции" ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые Правила проведения внешнего анализа коррупционных рисков.

      2. Службе превенции Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) в установленном законодательством порядке обеспечить:

      1) государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы) после его официального опубликования.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на Первого заместителя Председателя Агентства Республики Казахстан по противодействию коррупции (Антикоррупционной службы).

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

Правила проведения внешнего анализа коррупционных рисков

Глава 1. Общие положения

      1. Настоящие Правила проведения внешнего анализа коррупционных рисков (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Закона Республики Казахстан "О противодействии коррупции" (далее – Закон) и определяют порядок проведения внешнего анализа коррупционных рисков в деятельности государственных органов и организаций, субъектов квазигосударственного сектора, за исключением специальных государственных органов.

      2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:

      1) коррупционный риск – возможность возникновения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений;

      2) объект внешнего анализа коррупционных рисков – государственный орган и (или) его ведомство, государственная организация, субъект квазигосударственного сектора, деятельность которого подлежит внешнему анализу коррупционных рисков;

      3) уполномоченный орган по антикоррупционной политике (далее – уполномоченный орган) – центральный государственный орган, осуществляющий формирование и реализацию антикоррупционной политики Республики Казахстан, координацию в сфере противодействия коррупции, в вопросах минимизации и устранения причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, и его территориальные подразделения;

      4) иные субъекты противодействия коррупции – государственные органы, субъекты квазигосударственного сектора, общественные объединения, а также иные физические и юридические лица.

      3. Действие настоящих Правил не распространяется на отношения в сферах:

      1) высшего надзора, осуществляемого прокуратурой;

      2) досудебного производства по уголовным делам;

      3) производства по делам об административных правонарушениях;

      4) правосудия;

      5) оперативно-розыскной деятельности;

      6) уголовно-исполнительной деятельности;

      7) контроля за соблюдением требований законодательства Республики Казахстан о государственных секретах.

Глава 2. Проведение внешнего анализа коррупционных рисков

      4. Основанием для проведения внешнего анализа коррупционных рисков является совместное решение первых руководителей уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков (далее – совместное решение), в случае их отсутствия лиц, исполняющих их обязанности либо замещающих их должности.

      5. Совместное решение принимается на основании:

      1) результатов антикоррупционного мониторинга;

      2) инициативного обращения объекта внешнего анализа коррупционных рисков и решения уполномоченного органа о его проведении;

      3) поручений Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, решений и рекомендаций консультативно-совещательных органов при Президенте Республики Казахстан;

      4) результатов социологического исследования;

      5) результатов внутреннего анализа коррупционных рисков.

      6. По подпунктам 1), 3) и 4) пункта 5 настоящих Правил уполномоченный орган информирует объект внешнего анализа коррупционных рисков о необходимости проведения внешнего анализа коррупционных рисков.

      По подпунктам 2) и 5) пункта 5 настоящих Правил объект внешнего анализа коррупционных рисков информирует уполномоченный орган о необходимости проведения внешнего анализа коррупционных рисков.

      Совместное решение по подпунктам 1), 2), 4) и 5) пункта 5 настоящих Правил о проведении внешнего анализа коррупционных рисков принимается в срок не позднее 10 рабочих дней с момента инициирования внешнего анализа коррупционных рисков уполномоченным органом или объектом внешнего анализа коррупционных рисков.

      Внешний анализ коррупционных рисков на основании подпункта 3) пункта 5 настоящих Правил проводится в обязательном порядке, совместное решение о проведении внешнего анализа коррупционных рисков принимается в срок не позднее 3 рабочих дней с момента поступления поручения.

      В случае отказа в проведении внешнего анализа коррупционных рисков по подпунктам 1), 2), 4) и 5) пункта 5 настоящих Правил уполномоченный орган либо объект внешнего анализа коррупционных рисков направляет инициатору мотивированное обоснование причин отказа с возможностью переноса срока его проведения, не превышающего одного года.

      При устранении причин отказа до перенесенного срока уполномоченный орган или объект внешнего анализа коррупционных рисков вправе повторно инициировать проведение внешнего анализа коррупционных рисков.

      7. Решение о проведении внешнего анализа коррупционных рисков содержит следующую информацию:

      1) наименование подразделения, деятельность которого подлежит внешнему анализу коррупционных рисков;

      2) о должностных лицах уполномоченного органа, проводящих внешний анализ коррупционных рисков;

      3) срок проведения внешнего анализа коррупционных рисков;

      4) период, охватываемый внешним анализом коррупционных рисков;

      5) о должностных лицах со стороны уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков, на которых возлагается руководство, координация и ответственность за проведение внешнего анализа коррупционных рисков и результаты работы.

      При принятии совместного решения о проведении внешнего анализа коррупционных рисков объект внешнего анализа коррупционных рисков и уполномоченный орган утверждают реестр направлений, подлежащих внешнему анализу коррупционных рисков, по форме, согласно приложению 1 к настоящим Правилам.

      8. Внешний анализ коррупционных рисков проводится в срок до 30 рабочих дней уполномоченным органом.

      К проведению внешнего анализа коррупционных рисков, а также к обсуждению его результатов и мониторингу реализации рекомендаций по устранению выявленных коррупционных рисков уполномоченный орган вправе привлекать членов Общественного совета, в случае его наличия при объекте внешнего анализа коррупционных рисков, а также специалистов и (или) экспертов иных субъектов противодействия коррупции.

      9. При необходимости изучения дополнительных материалов при проведении внешнего анализа коррупционных рисков, его проведение продлевается путем подписания совместного решения первых руководителей уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков, в случае их отсутствия лиц, исполняющих их обязанности либо замещающих их должности, на срок, не превышающий 30 рабочих дней.

      Срок проведения внешнего анализа коррупционных рисков приостанавливается в исключительных случаях, препятствующих его проведению – до их устранения на основании совместного решения первых руководителей уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков, в случае их отсутствия лиц, исполняющих их обязанности либо замещающих их должности.

      10. Функции уполномоченного органа:

      1) проводить внешний анализ коррупционных рисков путем сбора, обобщения и анализа информации относительно объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      2) давать разъяснения касательно деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      3) сообщать об имеющихся коррупционных рисках;

      4) готовить предложения и рекомендации по устранению коррупционных рисков и совершенствованию норм законодательства, затрагивающих деятельность объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

      11. Проведение внешнего анализа коррупционных рисков включает в себя следующие этапы:

      1) сбор, обобщение и анализ информации относительно объекта внешнего анализа коррупционных рисков в соответствии с направлениями, предусмотренными пунктом 13 настоящих Правил, с подготовкой уполномоченным органом аналитической справки согласно пункту 16 настоящих Правил;

      2) согласование и подписание аналитической справки согласно пунктам 17 и 18 настоящих Правил;

      3) принятие мер по устранению коррупционных рисков в соответствии с утвержденным планом мероприятий согласно пункту 20 настоящих Правил.

      12. Внешний анализ коррупционных рисков осуществляется по следующим направлениям:

      1) выявление коррупционных рисков в правовых и иных актах, затрагивающих деятельность объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      2) выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

      13. Выявление коррупционных рисков в организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа включает в себя изучение следующих вопросов:

      1) управление персоналом;

      1-1) деятельность антикоррупционной комплаенс-службы субъекта квазигосударственного сектора или лица, исполняющего функции антикоррупционной комплаенс-службы;

      2) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

      3) оказание государственных услуг;

      4) выполнение разрешительных функций;

      5) реализация контрольно-надзорных функций;

      6) разработка и эксплуатация цифровых систем;

      7) иные вопросы, вытекающие из организационно-управленческой деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

      14. Источниками информации для проведения внешнего анализа коррупционных рисков являются:

      1) правовые и иные акты, документы, регулирующие деятельность объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      2) сведения по направлениям внешнего анализа коррупционных рисков, предоставляемые его объектом;

      3) данные цифровых систем государственных и правоохранительных органов о деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков, полученные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан;

      4) результаты проверок, ранее проведенных государственными органами в отношении объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      5) результаты контрольных мероприятий служб внутреннего аудита;

      6) результаты антикоррупционного мониторинга;

      7) публикации в средствах массовой информации;

      8) обращения физических и юридических лиц в отношении объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      9) сведения о выявлении и привлечении к ответственности должностных лиц объекта внешнего анализа коррупционных рисков за совершение коррупционных правонарушений;

      10) результаты внутреннего анализа коррупционных рисков.

      11) вступившие в законную силу судебные акты по вопросам, связанным с деятельностью объекта внешнего анализа коррупционных рисков;

      12) публикации, обращения и иные сведения, размещенные в социальных сетях и других интернет-ресурсах, а также поступившие в уполномоченный орган, содержащие информацию о возможных коррупционных рисках в деятельности объекта внешнего анализа коррупционных рисков.

      15. В ходе проведения внешнего анализа коррупционных рисков уполномоченный орган при обнаружении нарушений законодательства либо признаков совершения уголовного или административного правонарушения принимает меры в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

Глава 3. Итоги внешнего анализа коррупционных рисков

      16. По результатам внешнего анализа коррупционных рисков уполномоченным органом готовится аналитическая справка, содержащая информацию о выявленных коррупционных рисках и рекомендации по их устранению (далее – аналитическая справка).

      17. Аналитическая справка направляется объекту внешнего анализа коррупционных рисков для ознакомления и представления замечаний.

      При наличии замечаний объект внешнего анализа коррупционных рисков в течение 10 рабочих дней со дня получения аналитической справки направляет их в уполномоченный орган. Уполномоченный орган рассматривает поступившие замечания, и при наличии оснований, вносит соответствующие изменения в аналитическую справку.

      При непредставлении замечаний в установленный срок аналитическая справка считается согласованной.

      При несогласии с замечаниями объекта внешнего анализа коррупционных рисков уполномоченный орган направляет аналитическую справку с приложением обоснованного отказа в принятий представленных замечаний для согласования в вышестоящий орган объекта внешнего анализа коррупционных рисков, при его отсутствии выносит рассмотрение аналитической справки на обсуждение общественных советов, созданных при уполномоченном органе и объекте внешнего анализа коррупционных рисков.

      По итогам проведенных согласований аналитическая справка подписывается уполномоченным органом.

      18. Аналитическая справка составляется в двух экземплярах – для уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков и представляется их первым руководителям в течение 3 рабочих дней после подписания аналитической справки.

      19. Результаты внешнего анализа коррупционных рисков в течение 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки в зависимости от основания его проведения:

      1) представляются на рассмотрение Президента Республики Казахстан, Премьер-Министра Республики Казахстан, Администрации Президента Республики Казахстан, консультативно-совещательных органов при Президенте Республики Казахстан;

      2) размещаются на интернет-ресурсах уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.

      20. Объект внешнего анализа коррупционных рисков в течение 10 рабочих дней со дня подписания аналитической справки по результатам внешнего анализа коррупционных рисков разрабатывает, согласовывает с уполномоченным органом и утверждает план мероприятий по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков (далее – план мероприятий) по форме, согласно приложению 2 к настоящим Правилам.

      Мероприятие, его исполнители, форма завершения и срок исполнения определяются планом мероприятий.

      О ходе реализации плана мероприятий объект внешнего анализа коррупционных рисков информирует уполномоченный орган ежеквартально, в срок до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам с приложением подтверждающих документов.

      Руководители государственных органов, организаций и субъектов квазигосударственного сектора несут дисциплинарную ответственность, установленную законами Республики Казахстан, за неустранение причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений.

      21. Уполномоченный орган ежеквартально со дня подписания плана мероприятий проводит мониторинг исполнения объектом внешнего анализа коррупционных рисков рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков (далее – мониторинг).

      22. Информация о результатах мониторинга исполнения объектами внешнего анализа коррупционных рисков рекомендаций по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, размещается на интернет-ресурсе уполномоченного органа и объекта внешнего анализа коррупционных рисков с учетом обеспечения режима секретности, соблюдения требований по охране служебной, коммерческой или иной охраняемой законом Республики Казахстан тайны.

      23. При выявлении коррупционных рисков в нормативных правовых актах объект внешнего анализа коррупционных рисков направляет сведения об их наличии в соответствующий уполномоченный орган (разработчик).

      Рекомендации по устранению причин и условий, способствующих совершению коррупционных правонарушений, выявленных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков, применяются при проведении правового мониторинга.

      24. При устранении коррупционных рисков и исполнении рекомендаций, внесенных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков, могут применяться подходы проектного управления.

      Сноска. Приложение 1 – в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 07.08.2026 № 142 (вводится в действие с 13.08.2026).

РЕЕСТР направлений, подлежащих внешнему анализу коррупционных рисков

План мероприятий по устранению причин и условий,
способствующих совершению коррупционных правонарушений,
выявленных по результатам внешнего анализа коррупционных рисков в
_______________________________________________________________
(наименование объекта внешнего анализа коррупционных рисков)

      Сноска. Приложение 3 – в редакции приказа Председателя Агентства РК по делам государственной службы от 07.08.2026 № 142 (вводится в действие с 13.08.2026).

Информация об исполнении рекомендаций, внесенных по итогам внешнего анализа коррупционных рисков

      Наименование объекта внешнего анализа коррупционных рисков:
      _________________________________________________________
      Срок проведения внешнего анализа коррупционных рисков:
      _________________________________________________________
      Дата подписания аналитической справки: ____________________