В соответствии с подпунктом 113) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701, ПРИКАЗЫВАЮ:

      1. Утвердить прилагаемые:

      1) Правила, определяющие критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым согласно приложению 1 к настоящему приказу;

      2) Правила разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта согласно приложению 2 к настоящему приказу.

      2. Комитету индустриального развития и промышленной безопасности Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан (Ержанову А.К.) обеспечить:

      1) в установленном законодательством порядке государственную регистрацию настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан;

      2) в течение десяти календарных дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан, направление копии на официальное опубликование в средствах массовой информации и информационно-правовой системе "Әділет" республиканского государственного предприятия на праве хозяйственного ведения "Республиканский центр правовой информации Министерства юстиции Республики Казахстан";

      3) размещение настоящего приказа на интернет-ресурсе Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан и на интранет-портале государственных органов;

      4) в течение десяти рабочих дней после государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Республики Казахстан представление в Юридический департамент Министерства по инвестициям и развитию Республики Казахстан сведений об исполнении мероприятий, предусмотренных подпунктами 1), 2) и 3) пункта 2 настоящего приказа.

      3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на

      вице-министра по инвестициям и развитию Республики Казахстан Рау А.П.

      4. Настоящий приказ вводится в действие по истечении десяти календарных дней после дня его первого официального опубликования.

      "СОГЛАСОВАН"

      Министр национальной экономики

      Республики Казахстан

      ________________ Е. Досаев

      12 января 2015 года

      "СОГЛАСОВАН":

      И.о. министра энергетики

      Республики Казахстан

      ________________ У. Карабалин

      5 января 2015 года

Правила,
определяющие критерии отнесения опасных производственных
объектов к декларируемым
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила, определяющие критерии отнесения опасных производственных объектов к декларируемым (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 113) пункта 16 Положения о Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Казахстан, утвержденного постановлением Правительства Республики Казахстан от 23 октября 2020 года № 701 и определяют порядок определения критериев отнесения опасных производственных объектов к декларируемым.

2. Порядок определения критериев отнесения
опасных производственных объектов к декларируемым

      2. Обязательному декларированию промышленной безопасности подлежат опасные производственные объекты, соответствующие критериям отнесения опасных производственных объектов к декларируемым, утвержденным уполномоченным органом в области промышленной безопасности.

      3. Для определения критериев отнесения опасного производственного объекта к декларируемым разработчиком проектной документации опасного производственного объекта или организацией, эксплуатирующей опасный объект, на основе анализа проектной документации определяются максимально возможные опасные производственные факторы в технологических процессах, при возникновении которых не исключена вероятность разрушения производственных зданий, технологических сооружений и (или) технических устройств, неконтролируемых взрыва и (или) выброса опасных веществ.

      4. Установленные опасные производственные факторы оцениваются по проектным значениям предельного количества опасных веществ, обращающихся на опасном производственном объекте, технологическим процессам, являющимся признаками опасных производственных объектов.

      5. В случае превышения фактических значений предельного количества опасных веществ, обращающихся на опасном производственном объекте, над проектными значениями, критериями отнесения опасных производственных объектов к декларируемым принимаются их фактические значения.

      6. В случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 метров, учитывается суммарное количество опасного вещества.

      7. При применении нескольких видов опасных веществ одной и той же категории их суммарное предельное количество определяется условием:

      где m(i) – количество применяемого вещества; M(i) – предельное количество того же вещества для всех i от 1 до n.

Правила
разработки декларации промышленной безопасности опасного
производственного объекта
1. Общие положения

      1. Настоящие Правила разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее – Правила) разработаны в соответствии с подпунктом 19) статьи 12-2 Закона Республики Казахстан от 11 апреля 2014 года "О гражданской защите" и определяют порядок разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта.

      2. Обязательное декларирование промышленной безопасности опасного производственного объекта осуществляется в целях оценки достаточности и эффективности мероприятий по обеспечению промышленной безопасности и защите населения от вредных производственных факторов.

      3. Декларация промышленной безопасности опасного производственного объекта (далее – декларация) разрабатывается для проектируемых, действующих опасных производственных объектов и должна характеризовать опасность промышленного производства на этапах их ввода в эксплуатацию, функционирования и вывода из эксплуатации.

      4. Декларация подлежит регистрации в уполномоченном органе в области промышленной безопасности для присвоения регистрационного шифра.

2. Порядок разработки декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта

      5. Для разработки декларации в организации, эксплуатирующей опасный производственный объект приказом руководителя организации создается рабочая группа.

      6. Рабочая группа состоит не менее чем из 3 специалистов, имеющих высшее техническое образование, практический опыт работы на декларируемом объекте не менее 5 лет в соответствующей отрасли промышленности, прошедших проверку знаний в области промышленной безопасности.

      8. Целями и задачами рабочей группы при разработке декларации являются:

      1) сбор информации на опасном производственном объекте, требуемой для разработки декларации;

      2) проведение анализа промышленной безопасности опасного производственного объекта с учетом влияния всех опасных производственных факторов при данных технологических процессах;

      3) выполнение расчетов по оценке вредного воздействия опасных производственных факторов на персонал, население, окружающую среду;

      4) оценка готовности действующего опасного производственного объекта к локализации и ликвидации аварий;

      5) разработка мероприятий по защите и информированию населения, органов государственного управления соответствующих территорий по возможному воздействию и защите от вредного воздействия опасных производственных факторов действующего или проектируемого опасного производственного объекта.

      9. После обсуждения рабочая группа формирует проект декларации.

      Структура декларации состоит из следующих разделов:

      1) общая информация;

      2) характер и масштабы опасности опасного производственного объекта;

      3) мероприятия по обеспечению промышленной безопасности и защите населения;

      4) приложения.

      Структурная форма декларации заполняется согласно приложению к настоящим Правилам.

      10. При разработке разделов декларации допускается применять программное обеспечение по оценке рисков вредного воздействия опасных производственных факторов на опасных производственных объектах для проведения соответствующих расчетов.

      11. При положительном решении рабочей группы проект декларации вносится на утверждение руководителю организации, эксплуатирующей опасный производственный объект (заказчику проекта).

      12. При несоответствии декларации структурной форме, установленной настоящими Правилами, уполномоченный орган в области промышленной безопасности отказывает в регистрации декларации и присвоении регистрационного шифра.

Структурная форма
декларации промышленной безопасности
опасного производственного объекта

      Титульный лист содержит:

      Полное наименование декларации, печать утверждения декларации руководителем организации, эксплуатирующей опасный производственный объект.

      Аннотация

      Разработчики декларации безопасности

      ---------------------------------------------------------------

      (сведения о разработчиках декларации безопасности)

      Краткое изложение основных разделов декларации

      ---------------------------------------------------------------

      (краткое изложение основных разделов декларации безопасности с

      обязательным указанием основных опасностей)

Раздел 1. Общая информация

      1.1. Общие сведения об опасном объекте

      1.2. Краткие сведения об опасном объекте

      1.1.2. Обоснование идентификации особо опасных производств

      1.1.3. Описание месторасположения промышленного объекта

      1.1.4. Природно-климатические условия

      1.1.5. Наружное противопожарное водоснабжение

      Расстояние до ближайшей пожарной части ____________________км

      Подъездные пути к объекту _________________________________км

      1.1.6. Пожарные характеристики объектов

      1.1.7. Данные о проживающем на территории санитарно-защитной зоны населении

      1.1.8. Страховые данные

      1.2. Общие меры безопасности

      1.2.1. Система производственного контроля на опасном объекте

      1.2.2. Сведения о травматизме и аварийности на промышленном объекте*

      *Данные приводятся на дату составления декларации для объекта, находящегося в эксплуатации за последние 5 лет.

      1.2.3. Сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала

      1.2.4. Мероприятия по обучению персонала в аварийных ситуациях

      1.2.5. Мероприятия по снижению уровня промышленной безопасности

Раздел 2. Характер и масштабы опасности опасного
производственного объекта

      2.1. Технология и аппаратурное оформление

      2.1.2. Характеристика опасного вещества*

      *Для каждого опасного вещества составляется отдельно.

      2.1.2. Описание технологии

      Приводится краткое описание и обоснование* принятой технологии, основного оборудования и технологического процесса, Принципиальная технологическая схема и План размещения основного технологического оборудования (приложения 2, 3).

      2.1.3. Перечень основного технологического оборудования

      *Приводится в приложении 2.

      *Указывается для проектируемых объектов

      2.1.4. Технологические данные о распределении опасного вещества

      _____________________________на опасном объекте

      (название опасного вещества)

      Всего опасного вещества на объекте:__________________

      из них: в сосудах (аппаратах) __________________

      в трубопроводах __________________

      2.1.5. Технические решения по обеспечению безопасности

      1)______________________________________________________________

      (решения по исключению разгерметизации оборудования и

      предупреждению выбросов опасных веществ)

      2)______________________________________________________________

      (решения, направленные на предупреждение и локализацию выбросов

      опасных веществ)

      3)______________________________________________________________

      (решения по обеспечению взрывопожаробезопасности)

      4)______________________________________________________________

      (описание систем автоматического регулирования, блокировок,

      сигнализации)

      2.1.6. Характеристика пункта управления*

      *Для каждого пункта управления составляется отдельно.

      2.2. Анализ опасностей и риска

      2.2.1. Сведения об известных авариях

      2.2.2. Анализ условий возникновения и развития аварий, инцидентов

      1) Возможные причины возникновения и развития аварий и инцидентов

      __________________________________________________________

      (с учетом отказов и неполадок оборудования, возможных ошибочных

      действий персонала, внешних воздействий природного и

      техногенного характера)

      2) Сценарии возможных аварий, инцидентов

      _____________________________________________________________________

      (с прогнозированием обстановки при авариях, инцидентах)

      3) Количество опасных веществ

      _____________________________________________________________________

      оценка количества опасных веществ, способных участвовать в аварии,

      инциденте)

      4) Физико-математические модели и методы расчета

      _____________________________________________________________________

      (обоснование применяемых для оценки опасности физико-математических

      моделей и методов расчета)

      2.2.3. Оценка риска аварий и инцидентов

      1) Последствия аварий и инцидентов

      _____________________________________________________________________

      (возможные последствия аварий и инцидентов с учетом их

      вероятности)

      2) Зоны действия основных поражающих факторов

      _____________________________________________________________________

      (оценка зоны действия основных поражающих факторов при

      различных сценариях аварий, инцидентов)

      3) Число пострадавших

      _____________________________________________________________________

      (оценка возможного числа пострадавших, с учетом безвозвратных

      потерь среди персонала и населения в случае аварии, инцидента)

      4) Величина возможного ущерба

      _____________________________________________________________________

      (оценка величины возможного ущерба физическим и юридическим

      лицам в случае аварии, инцидента)

      2.2.4. Блок-схема анализа вероятных сценариев возникновения и

      развития аварий, инцидентов

      _____________________________________________________________________

      (изображение постадийного развития аварий, инцидентов).

      2.2.5. Выводы

      1) Основные результаты анализа опасностей и риска

      _____________________________________________________________________

      2) Перечень разработанных мер по уменьшению риска аварий, инцидентов

      __________________________________________________________

Раздел 3. Мероприятия по обеспечению промышленной безопасности
и защите населения

      3.1. Система оповещения

      1) Локальная система оповещения персонала промышленного объекта и населения

      _____________________________________________________________________

      (сведения о создании и поддержании в рабочем состоянии)

      2) Схемы и порядок оповещения об авариях, инцидентах

      _____________________________________________________________________

      3) Требования к передаваемой при оповещении информации

      _____________________________________________________________________

      3.2. Средства и мероприятия по защите людей

      1) Мероприятия по созданию и поддержанию готовности к применению сил и средств

      _____________________________________________________________________

      (характеристика мероприятий по созданию на промышленном объекте,

      подготовке и поддержанию готовности к применению сил и средств по

      предупреждению и ликвидации аварий, инцидентов)

      2) Мероприятий по обучению работников

      _____________________________________________________________________

      (характеристика мероприятий по обучению работников опасного

      объекта способам защиты и действий при авариях, инцидентах)

      3) Мероприятия по защите персонала

      _____________________________________________________________________

      (характеристика мероприятий по защите персонала промышленного

      объекта в случае возникновения аварий, инцидентов)

      4) Порядок действия сил и средств

      _____________________________________________________________________

      (порядок действия сил и средств по предупреждению и ликвидации

      аварий, инцидентов)

      3.3. Противопожарная защита

      Наличие подъездных путей ____________ км.

      Техническое состояние подъездных путей ______________(оценка)

      Условия хранения взрывоопасных и пожароопасных веществ и материалов

      _____________________________________________________________________

      3.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов*

      *Заполняется в зависимости от масштабов вероятных аварий, инцидентов на опасном объекте с учетом его специфики.

      3.5. Организации медицинского обеспечения в случае аварий, инцидентов

      1) Состав сил медицинского обеспечения на опасном объекте

      _____________________________________________________________________

      2) Порядок оказания доврачебной помощи пострадавшим _________________

      4. Информирование общественности

      4.1. Порядок информирования населения и местного исполнительного органа

      _____________________________________________________________________

      (порядок информирования населения и местного исполнительного органа,

      на территории которого расположен опасный объект, о прогнозируемых и возникших на промышленном объекте авариях, инцидентах)

      4.2. Порядок представления информации, содержащейся в декларации безопасности_________________________________________________________

      (указать, кому и когда представляется информация)

Раздел 4. Приложения

      Ситуационный план

      На ситуационном плане приводятся следующие обозначения: 1) Промплощадки опасного объекта, с экспликацией зданий и сооружений с указанием количества работающих; 2) Организации, населенные пункты, места массового скопления людей (больниц, детских садов и детских ясель, школ, жилых домов, стадионов, кинотеатров, вокзалов, аэропортов, рынков), находящихся в зоне действия поражающих факторов в случае возможной аварии, инцидента; 3) Зоны возможного поражения, определенных в разделе "Анализ безопасности опасного объекта", с указанием численности людей в этих зонах и времени достижения зон поражающими факторами.

      Приложение 2

      Принципиальная технологическая схема

      Привести схему с обозначением основного технологического оборудования и кратким описанием технологического процесса.

      Приложение 3

      План размещения основного технологического оборудования

      На плане привести расположение основного оборудования, в котором обращается опасное вещество.

      Приложение 4

      Перечень основных нормативных документов, регламентирующих

      требования по безопасному ведению работ

      Приложение 5

      Информационный лист*

      Информационный лист содержит:

      1) наименование организации, деятельность которой связана с повышенной опасностью производства;

      2) сведения о лице, ответственном за информирование и взаимодействие с общественностью;

      3) краткое описание производственной деятельности;

      4) перечень и основные характеристики опасных веществ;

      5) краткую информацию о возможных авариях, инцидентах и их последствиях;

      6) информацию о способах оповещения населения при авариях, инцидентах и необходимых действиях населения при чрезвычайных ситуациях техногенного характера;

      7) сведения об источниках получения дополнительной информации.

      *Информационный лист может представляться отдельно от декларации безопасности по запросам граждан и общественных организаций.