Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемую Концепцию инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года (далее – Концепция).

      2. Центральным и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также иным организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Концепции:

      1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий и достижение показателей, предусмотренных Планом действий по реализации Концепции;

      2) два раза в год, не позднее 15 января и 15 июля, следующего за отчетным полугодием, представлять информацию о ходе исполнения мероприятий Концепции в Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

      3. Министерству национальной экономики Республики Казахстан по итогам года, не позднее 15 июня, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Концепции.

      4. Признать утратившим силу постановление Правительства Республики Казахстан от 18 октября 2024 года № 868 "Об утверждении Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2029 года".

      5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство национальной экономики Республики Казахстан.

      6. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

Концепция инвестиционной политики
Республики Казахстан до 2030 года

Раздел 1. Паспорт (основные параметры)

Раздел 2. Анализ текущей ситуации

      В условиях новой глобальной реальности Казахстан вступает в очередной этап трансформации инвестиционной политики. Глубокие технологические и геоэкономические сдвиги, формирование новой архитектуры международных торгово-экономических отношений, а также усиливающаяся конкуренция за инвестиционные ресурсы, требуют обновления стратегического подхода государства к привлечению и эффективному использованию инвестиций.

      Согласно Национальному плану развития (далее – НПР) в 2029 году объем инвестиций в основной капитал (далее – ИОК) должен достигнуть 23 % к валовому внутреннему продукту (далее – ВВП). С учетом задачи по удвоению ВВП целевой индикатор по ИОК вырастет с 26,2 трлн тенге в 2025 году до 58,4 трлн тенге в 2029 году. При этом в НПР акцент сделан на привлечение внешних инвестиций.

      За период с 1993 года по первое полугодие 2025 года страна привлекла 469,0 млрд долларов США прямых иностранных инвестиций (далее – ПИИ) в валовом исчислении. Обязательства по прямым иностранным инвестициям по состоянию на 1 июля текущего года достигли 169,6 млрд долларов США. Всего внешние обязательства Казахстана, включая прямые, портфельные, производные и прочие, на 1 июля 2025 года достигли 259,3 млрд долларов США, из них на 10 крупнейших стран-инвесторов (Нидерланды, США, РФ, Великобритания, Китай, Франция, ОАЭ, Бермуды, Япония и Швейцария) приходится 200,4 млрд или 77,3 %. В тройке лидирующих отраслей по привлечению ПИИ – горнодобывающая промышленность и разработка карьеров (71 %), обрабатывающая промышленность (7,2 %), финансовая и страховая деятельность (6,8 %).

      Несмотря на то, что обширные запасы углеводородов и полезных ископаемых остаются основой экономики Казахстана, Правительство продолжает прилагать усилия для диверсификации экономики. Поддерживается активный диалог со всеми инвесторами через формальные каналы, такие как Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан и Совет по привлечению инвестиций под руководством Первого заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан.

      В 2025 году международные рейтинговые агентства подтвердили устойчивость и улучшение кредитного профиля Казахстана: S&P Global Ratings повысило прогноз по рейтингу "Стабильного" на BBB-/A-3 с прогнозом "Позитивный", Fitch сохранило рейтинг на уровне "BBB" со "Стабильным" прогнозом, а Moody’s подтвердило долгосрочный рейтинг Baa1 со "Стабильным" прогнозом. Рейтинговым агентством Moody’s отмечается, что консолидация таких оценок со стороны международных рейтинговых агентств усиливает доверие инвесторов, укрепляет макроэкономическую устойчивость страны и способствует снижению стоимости привлечения капитала.

      На текущем этапе основными факторами ускорения экономического роста являются расширение объемов инвестиций в основной капитал и привлечение прямых иностранных инвестиций. В этой связи Правительство реализует взвешенную структурную политику и наращивает поддержку реального сектора.

      Инвестиции направлены на создание новых производств, развитие обрабатывающей промышленности и формирование рабочих мест с высокой производительностью труда. Особое внимание уделяется отраслям с высоким экспортным потенциалом, способным обеспечить долгосрочный экономический рост и устойчивость.

      Приоритеты отраслевого развития находят отражение в конкретных инвестиционных проектах, реализация которых уже началась или запланирована на ближайшее время.

2.1. Глобальные тенденции мировых потоков прямых иностранных инвестиций

      В 2024 году глобальный объем прямых иностранных инвестиций достиг порядка 1,4 триллиона долларов, что на 11 % превышает показатель 2023 года. Однако, если исключить финансовые потоки, проходящие через европейские транзитные экономики, реальный объем ПИИ снизился на 8 %.

      В региональном разрезе потоки ПИИ в развивающиеся страны сократились на 2 %, составив 854 млрд долларов США. Основное снижение произошло в развивающихся странах Азии, где объем инвестиций уменьшился на 7 %, в частности, ПИИ в Китае снизились на 29 %, тогда как в странах ассоциации государств Юго-Восточной Азии наблюдался незначительный рост на 2 %.

      В Центральной Азии объемы ПИИ снизились на 39 %, достигнув 4 млрд долларов США (чистый приток), при этом количество новых (Greenfield) проектов уменьшилось на 11 % – со 158 до 140 единиц.

      По данным McKinsey за последние пять лет структура глобальных ПИИ изменилась радикально: если ранее основную долю составляли капитальные вложения в услуги и традиционную промышленность, то с 2022 года наблюдается смещение в пользу капиталоемких технологических отраслей.

      В результате глобальный инвестиционный капитал недостаточно покрывает потребности развивающихся экономик. В отчетах UNCTAD, World Investment Conference отмечается, что порядка 70 % глобальных ПИИ концентрируются на сложных производствах и высокодоходных услугах. При этом инвестиции в ресурсо-ориентированные отрасли и низкодоходное производство/базовые услуги остаются на уровне 3 % и 11 %, соответственно.

      В то же время ПИИ в развитые страны увеличились на 43 %, достигнув 522 млрд долларов США. Однако, если не учитывать европейские кондуитные экономики, объемы инвестиций снизились на 15 %. В Европе в целом зафиксировано снижение ПИИ на 45 % – до 104 млрд долларов США.

      Основные тренды в мировой инвестиционной политике:

      1. Продолжающееся снижение прямых иностранных инвестиций. Снижение ПИИ отражает сохраняющуюся нестабильность мировой экономики: транзитные финансовые потоки через европейские экономики частично скрывают реальное падение инвестиций в производственные и долгосрочные проекты, вызванное геополитикой, высокими процентными ставками и замедлением роста.

      Прогноз на 2025 год зависит от экономических и политических условий – в целом возможен умеренный рост, но он будет неравномерным по регионам.

      Ключевыми драйверами останутся макроэкономические показатели, технологические сдвиги, торговая и промышленная политика, а также поведение крупных инвесторов – private equity и суверенных фондов. Понижение ставок теоретически облегчит кредитование и поддержит трансграничные проекты, однако ожидаемый рост M&A вряд ли полностью компенсирует слабость прямых долгосрочных вложений.

      2. Технологические продвижения и структурные изменения в отраслях продолжат оказывать влияние на ПИИ. Технологические секторы – искусственный интеллект, облачная инфраструктура и кибербезопасность – становятся ключевыми направлениями притока ПИИ, поскольку компании по всему миру инвестируют в цифровую трансформацию и повышение устойчивости операций.

      Проекты по строительству дата-центров и локализации производства полупроводников формируют крупные капиталоемкие инициативы, привлекающие как прямые инвестиции, так и сделки M&A, что способствует концентрации компетенций и созданию цепочек поставок в новых регионах.

      В 2024 году сектор информационных и коммуникационных услуг привлек 96 млрд долларов США через сделки слияний и поглощений (рост на 43 % по сравнению с 68 млрд долларов США годом ранее), а значительные объемы также были направлены в электронику и электротехническое оборудование (21 млрд долларов США) и машиностроение (20 млрд долларов США). Это отражает растущий спрос на вычислительные мощности, полупроводниковые компоненты и автоматизацию производства – тренды, которые в среднесрочной перспективе будут поддерживать приток капитала в технологические и сопутствующие отрасли.

      3. Глобальная торговая политика, тарифы и промышленная политика продолжат играть ключевую роль в направлении потоков ПИИ. Развивающиеся страны уязвимы перед лицом волатильности финансовых рынков, и особенно сильно финансовая турбулентность затрагивает экономики Азии – региона, наиболее интегрированного в глобальные цепочки добавленной стоимости.

      Капитал привлекают страны с производственным потенциалом, инфраструктурой и доступом к рынкам, необходимым для реализации новых торговых предпочтений и снижения рисков в цепочках поставок. Ожидается, что эти тенденции также будут способствовать росту региональных потоков ПИИ.

      4. Тенденция к усилению регулирования ПИИ. Необходимость защиты национальных интересов на фоне геополитической и экономической неопределенности привела к ужесточению регулирования ПИИ как в развитых, так и развивающихся странах. Например, Индия ужесточила правила для иностранных инвестиций в оборонный и космический сектора, требуя предварительного одобрения правительства. Вьетнам внедрил новый Закон "Об инвестициях", усиливающий контроль за иностранными инвестициями в секторах, важных для национальной безопасности, таких как телекоммуникация и высокие технологии. Страны Европейского союза (далее – ЕС) внедрили обязательную проверку инвестиций, представляющих угрозу национальной безопасности или общественному порядку.

      Отдельные развитые страны усилили так называемый промышленный решоринг (процесс возвращения производства в страну), чрезмерно расширены оговорки в сфере национальной безопасности.

      Таким образом, данные тренды не только оказали давление на мировую торговлю, инвестиции и экономический рост, но и стали подрывать правовые основы и правила международной торговли. Происходит переход от глобализации к регионализации.

2.2. Макроэкономический обзор Республики Казахстан

      По предварительным данным за 10 месяцев 2025 года рост экономики Казахстана составил 6,3 %. Ведущую роль в обеспечении роста заняли секторы, ориентированные на внутренний спрос и конечное потребление. Особо динамично растут отрасли, сопряженные с инвестициями: рост в строительстве достиг 15,1 %, на транспорте и складировании – 20,7 %.

      Промышленное производство увеличилось на 7,3 %, обрабатывающая промышленность показала рост на 5,8 %, горнодобывающая промышленность – на 9,6 %.

      Согласно прогнозу социально-экономического развития Республики Казахстан темпы прироста ВВП в период 2025 – 2029 годов ожидаются на уровне 6 %. В то же время Национальный Банк Республики Казахстан (далее – НБРК) прогнозирует рост ВВП на 5,6 % в 2025 году и 4,8 % в 2026 – 2027 годах.

      Годовая инфляция в октябре 2025 года составила 12,6 %, снизившись на 30 базисных пунктов по сравнению с сентябрем. Несмотря на постепенное замедление инфляционных процессов, ценовое давление остается существенным. В результате аналитики НБРК пересмотрели прогнозы по инфляции в сторону повышения: медианный прогноз на 2025 год увеличен с 11,3 % до 12 %, на 2026 год – с 9,5 % до 10 %, на 2027 год – с 6,5 % до 7 %.

      По оценке Международного валютного фонда (далее – МВФ) рост экономики Казахстана в 2025 году составит свыше 6 %, а в 2026 году – 4,5 %. Ключевыми драйверами роста выступают стабильный внутренний спрос, увеличение государственных инвестиций и восстановление нефтегазового сектора.

      Азиатский банк развития (далее – АБР) улучшил прогноз роста ВВП Казахстана до 5,3 % в 2025 году и 4,3 % в 2026 году. Аналогичные оценки представил Всемирный банк (далее – ВБ), ожидающий рост экономики на 5,5 % и 4,5 %, соответственно.

      В январе-сентябре текущего года внешнеторговый товарооборот составил 103,4 млрд долларов США. Экспорт товаров составил 57,5 млрд долларов США, в том числе экспорт обработанных товаров – 20,4 млрд долларов США. Импорт товаров составил 45,9 млрд долларов США. Положительное сальдо внешней торговли составило 11,6 млрд долларов США.

      В целом текущие макроэкономические тенденции характеризуются сочетанием устойчивого экономического роста при сохраняющемся инфляционном давлении. Рост внутреннего потребления и активная фискальная политика поддерживают деловую активность, однако сохраняются риски, связанные с волатильностью мировых цен на сырьевые товары, внешним спросом и динамикой обменного курса. В этих условиях приоритетными направлениями экономической политики остаются обеспечение ценовой стабильности, диверсификация структуры ВВП за счет несырьевых секторов и повышение инвестиционной активности.

2.3. Текущее положение инвестиционной деятельности

      Инвестиции в основной капитал

      Инвестиции в основной капитал за период 2019 – 2024 годы выросли в 1,5 раза – с 12,6 до 19,5 трлн тенге, при этом доля ИОК к ВВП с 2020 – 2024 годы снизилась на 3,2 п. п. с 17,4 % до 14,2 %.

      Согласно официальной статистической информации Бюро национальной статистики Агентства стратегического планирования и развития Республики Казахстан инвестиции в основной капитал в Казахстане за 2024 год составили 19,5 трлн тенге, что в реальном выражении на 10,3 % больше показателя 2023 года (17,6 трлн тенге).

      В текущем году общий объем инвестиций в основной капитал за январь-октябрь составил 16,0 трлн тенге (61,1 % от годового плана), что на 13,1 % больше, чем за аналогичный период 2024 года (13,6 трлн тенге).

      Наибольшие доли от общего объема инвестиций занимают следующие отрасли: операции с недвижимостью – 18,7 %, транспорт и складирование – 18,1 %, горнодобывающая промышленность – 15,2 %, обрабатывающая промышленность – 10,6 %, снабжение электроэнергией – 8,8 %, образование – 6,5 %, сельское хозяйство – 5,4 %.

      По сравнению с аналогичным периодом 2024 года рост индекса физического объема показали следующие отрасли: финансовая и страховая деятельность – 182,5 %, образование – 158,6 %, снабжение энергией – 157,2 %, обрабатывающая промышленность – 123,3 %, сельское хозяйство – 124,7 %, транспорт и складирование – 114,8 %, операции с недвижимостью – 108,4 %.

      В разрезе регионов наибольший объем инвестиций пришелся на город Астану (12,1 %), максимальный индекс физического объема отмечается в Акмолинской области (155,4 %). Горнодобывающая промышленность продолжает доминировать, хотя ее доля уменьшается, обрабатывающая промышленность показала рост.

      Падение доли внешних инвестиций в ИОК с 34 % в 2011 году до 15,2 % в 2024 году связано с высокой неопределенностью вследствие геополитических рисков в регионе. Так, в долларовом эквиваленте внешние инвестиции в основной капитал с 2011 года снизились на 47 % с 11,8 до 6,3 млрд долларов США (2024 год), при более чем двукратном сокращении доли в общем объеме ИОК.

      Другим фактором является развитие внутренних источников финансирования, где государственные и местные инвесторы стали более активными на фоне более выгодных условий для внутренних инвестиций, таких как налоговые льготы и поддержка со стороны государства.

      В структуре финансирования ИОК преобладает доля собственных средств – 62,8 %, далее бюджетные средства, на которые приходится 22,8 % ИОК. На другие заемные средства и кредиты банков приходится 14,3 % ИОК.

      Проведенный анализ инвестиционной активности показывает ряд системных тенденций. Отмечается снижение доли инвестиций в основной капитал к ВВП, что указывает на замедление динамики формирования производственного потенциала экономики. Сокращается доля внешних инвестиций, усиливая нагрузку на внутренние источники финансирования. Участие банков второго уровня остается ограниченным, что формирует дефицит долгосрочного кредитования капиталоемких проектов. Инвестиции сохраняют сырьевую ориентацию, а региональная структура характеризуется высокой концентрацией в отдельных областях, что ограничивает сбалансированное развитие территорий.

      По результатам мониторинга исполнение целевого индикатора по инвестициям в основной капитал за 9 месяцев текущего года составило 93,3 %, что свидетельствует о необходимости принятия дополнительных мер государственной поддержки.

      Валовой и чистый приток прямых иностранных инвестиций

      Согласно данным Национального Банка валовой приток ПИИ в экономику Казахстана с 2014 по 2024 годы составил порядка 241,0 млрд долларов США, из них 101,6 млрд долларов США приходится на горнодобывающую промышленность (в т.ч. 81,3 млрд долларов США на нефтегазовую отрасль).

      В 2024 году валовой приток ПИИ составил 17,8 млрд долларов США, что на 25,6 % меньше уровня 2023 года. Чистый приток ПИИ снизился на 95,8 % – с 3,6 до 0,2 млрд долларов США.

      Преобладающая доля снижения притока прямых иностранных инвестиций в 2024 году приходится на горнодобывающую промышленность. Валовой приток ПИИ в горнодобывающую промышленность за год уменьшился на 26,1 % до 6,4 млрд долларов США, при этом чистый приток ПИИ сократился с 0,2 млрд долларов США в 2023 году до -2,4 млрд долларов США в 2024 году.

      Объем капиталовложений в металлургическую промышленность продолжает снижаться: валовой приток ПИИ уменьшился с 2,8 до 0,8 млрд долларов США. Чистый приток ПИИ в отрасль за 2023 и 2024 годы оставался отрицательным, составив -22,9 и -381 млн долларов США, соответственно.

      Это объясняется тем, что в 2024 году наблюдалось существенное сокращение объемов реинвестированных доходов, которые составили 324,4 млн долларов США, что на 6,4 млрд долларов меньше показателя 2023 года (6,7 млрд долларов США). Такая динамика свидетельствует о снижении чистой прибыли либо убытках казахстанских предприятий с иностранным участием, а также увеличении объемов объявленных дивидендов.

      Инвестиции по долговым инструментам также сократились на 671,8 млн долларов США или 4,4 %, в то время как по инструментам участия в капитале, напротив, зафиксирован рост на 944,7 млн долларов США (47,7 %).

      Поскольку основная доля ПИИ традиционно направляется в горнодобывающую промышленность, включая добычу нефти и газа (36 % по итогам 2024 года), завершение реализации крупных нефтегазовых проектов, таких как Тенгизшевройл, оказало заметное влияние на снижение валового притока прямых иностранных инвестиций в 2024 году.

      Рост валового притока ПИИ отмечен в профессиональной, научной и технической деятельности (на 145,5 %), прочих услугах (229,4 %).

      По итогам I полугодия 2025 года валовой приток прямых иностранных инвестиций в Казахстан составил 10,1 млрд долларов США с ростом на 1,1 %.

      Наибольшее увеличение зафиксировано в сфере транспорта и складирования, где объем инвестиций вырос в 102 раза или на 10063 %. Значительный рост отмечен также в услугах по проживанию и питанию – в 7 раз (+627,5 %) и в области информации и связи – в 5,6 раза (+461,6 %).В секторе финансовой и страховой деятельности инвестиции увеличились в 4 раза (+315,1 %), а в сельском хозяйстве – в 3,7 раза (+269,9 %).

      В то же время наиболее заметное падение наблюдалось в строительстве, где показатель сократился с 189,7 млн долларов до -157,7 млн долларов, в горнодобывающей промышленности и разработке карьеров − на 58 %. В сфере профессиональной, научной и технической деятельности объемы инвестиций уменьшились почти вдвое (-48,2 %).

      Исполнение плана по валовому притоку ПИИ составило 40,1 %, что указывает на необходимость активизации работы по привлечению инвестиций.

2.4. Текущее положение системы привлечения инвестиций

      Законодательная база

      Основными нормативными правовыми актами (далее – НПА), регулирующими инвестиционную деятельность, являются Предпринимательский кодекс и другие отраслевые НПА.

      Предпринимательским кодексом гарантируется равное отношение к иностранным и местным инвесторам. Все меры поддержки, предусмотренные инвестиционной политикой, одинаково распространяются на всех участников рынка. Это включает в себя доступ к финансированию, преференциям, юридическую защиту и другие стимулы, направленные на улучшение инвестиционного климата и привлечение капитала.

      Институциональная база

      1. Институциональная база процесса привлечения инвестиций обеспечивается в рамках трехуровневой системы на принципах фронт-офисов внешнего, центрального и регионального уровней, которая обеспечивает скоординированное взаимодействие между различными государственными, квазигосударственными и региональными структурами.

      На внешнем уровне задействованы загранучреждения Республики Казахстан, включая зарубежных представителей и представительства АО "НК "Kazakh Invest", зарубежных представителей государственных органов и организаций, ответственных за привлечение инвестиций и сопровождение инвестиционных проектов.

      Загранучреждения Республики Казахстан осуществляют системную работу по привлечению иностранных инвестиций и продвижению экономических интересов страны за рубежом в рамках страновых инвестиционных программ, в которых содержится информация о прорабатываемых, реализуемых и реализованных проектах, предоставленная Министерством иностранных дел Республики Казахстан (далее – МИД).

      Основные направления деятельности загранучреждений включают продвижение инвестиционного потенциала Казахстана путем организации презентаций, круглых столов и деловых форумов, представляя зарубежным партнерам приоритетные отрасли, меры государственной поддержки, возможности специальных экономических и индустриальных зон.

      В рамках данной работы Комитет по инвестициям МИД (далее – Коминвест) совместно с АО "НК "Kazakh Invest" содействует загранучреждениям, направляя аналитические материалы и инвестиционные предложения (тизеры), разработанные местными исполнительными органами или центральными государственными органами в отношении определенной отрасли в виде "заказа на инвестиции".

      Посольства и консульства осуществляют мониторинг экономических тенденций в странах пребывания, идентифицируют компании с потенциалом выхода на рынок Центральной Азии, налаживают контакты с бизнес-ассоциациями, отраслевыми союзами и финансовыми институтами.

      На регулярной основе представителями загранучреждений обеспечиваются проведение B2B и B2G встреч, подготовка визитов иностранных делегаций в Казахстан, координация взаимодействия инвесторов с государственными органами и АО "НК "Kazakh Invest".

      Загранучреждения поддерживают связь с международными финансовыми институтами, фондами и профильными организациями, участвуя в продвижении совместных инициатив и привлечении финансирования в приоритетные отрасли Казахстана.

      Центральным элементом координации внешнего уровня выступает Коминвест, который обеспечивает стратегическое управление всей системой. Коминвест определяет приоритетные страны и сектора для таргетирования, формирует единый подход к продвижению проектов, согласовывает действия загранучреждений и зарубежных офисов АО "НК "Kazakh Invest", а также обеспечивает взаимодействие внешнего уровня с центральными государственными органами и регионами. Через Коминвест проходит согласование региональных проектных предложений, которые приводятся к единым стандартам и формируются в пакет для зарубежного продвижения.

      Такой механизм создает устойчивую взаимосвязь между уровнями: внешние структуры выявляют интерес инвесторов, Коминвест формирует стратегическое управление и направляет работу, а регионы и отраслевые государственные органы предоставляют проработанные инвестиционные предложения (тизеры). Это обеспечивает полноценный "замкнутый цикл" привлечения инвестиций и повышает эффективность всей системы сопровождения инвесторов.

      На центральном уровне взаимодействие в части привлечения инвестиций осуществляется Коминвестом совместно с государственными структурами, АО "НК "Kazakh Invest", национальными управляющими холдингами и национальными компаниями.

      Ключевым инструментом центрального уровня выступает Национальная цифровая инвестиционная платформа (далее – НЦИП), которая охватывает полный цикл автоматизированных процессов реализации инвестиционных проектов.

      Государственные органы используют функционал НЦИП для интеграции административных процедур и их ускоренного прохождения, в частности, модуль "Зеленый коридор" обеспечивает значительное сокращение сроков выдачи разрешений и процесса согласований.

      В свою очередь органы прокуратуры выполняют функции по правовому сопровождению инвестиционных проектов и в рамках "прокурорского фильтра" по пресечению незаконных решений государственных органов в отношении инвесторов до их принятия (согласование решений о назначении проверок, возбуждении дел об административных правонарушениях, подаче исков в суд, принятии мер запретительно-ограничительного характера и др.).

      Интеграция Генеральной прокуратурой с отраслевыми государственными органами и национальными компаниями создает сквозной механизм регулирования, включающий упрощенный доступ к земельным участкам и ускоренную подводку инженерно-технических коммуникаций.

      Центральный уровень, таким образом, выполняет роль системного координатора, обеспечивая связку между внешним привлечением инвестиций, требованиями инвесторов и возможностями регионов, а также создавая условия для эффективной реализации проектов на всех стадиях инвестиционного цикла.

      Региональный уровень объединяет местные исполнительные органы, региональные представительства АО "НК Kazakh Invest" и региональные организации поддержки инвесторов, в том числе социально-предпринимательские корпорации, агентства по привлечению инвестиций при акиматах. Основная задача – создание всех необходимых условий (земельные участки, инфраструктура, поддержка) для успешного "приземления" инвестиционных проектов, в том числе привлеченных загранучреждениями.

      Региональный уровень выполняет функцию непосредственного взаимодействия с инвесторами на местах, ускоряет прохождение административных процедур и создает условия для эффективной интеграции региональных возможностей в экосистему привлечения инвестиций.

      Основным инструментом на местах является региональная инвестиционная программа, на основании которой формируются инвестиционные предложения (тизеры) с ключевыми индикаторами привлекательности проектов, которые затем передаются в Коминвест для продвижения на внешнем уровне.

      2. В свою очередь, субъекты квазигосударственного сектора обеспечивают поддержку инвесторам, содействуют реализации приоритетных проектов, развитию экспортного потенциала и укреплению международного экономического сотрудничества. Скоординированная деятельность указанных организаций способствует повышению конкурентоспособности национальной экономики и достижению стратегических целей инвестиционной политики, в частности, путем совместной работы по обеспечению доступа к мерам государственной поддержки, финансовым инструментам и необходимой административной помощи на всех этапах реализации проектов.

      АО "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry" (далее – QazIndustry) реализует комплекс мер по развитию обрабатывающей промышленности Казахстана, включая поддержку инвесторов. Ежегодно проводится комплексный анализ восьми ключевых отраслей, разрабатываются инвестиционные паспорта и дорожные карты.

      В рамках развития и мониторинга внутристрановой ценности QazIndustry осуществляет анализ закупочной деятельности государственных органов, недропользователей, нацкомпаний и системообразующих предприятий, выявляя факторы, влияющие на долю локализации. Общество способствует заключению долгосрочных договоров и офтейк-контрактов между крупными заказчиками и отечественными производителями.

      QazIndustry, как единый координационный центр специальных экономических и индустриальных зон, ведет мониторинг 16 СЭЗ и 66 ИЗ и сопровождение процессов развития территориальных кластеров.

      Для продвижения несырьевого экспорта АО "Центр развития торговой политики "QazTrade" (далее – QazTrade) проводит анализ ключевых товарных рынков для формирования портфеля экспортоориентированных инвестиционных проектов. Используются возможности Программы экспортной акселерации QazTrade, которая позволяет повысить инвестиционную привлекательность отечественных компаний за счет подготовки их к выходу на внешние рынки, повышения качества бизнес-процессов и подтверждения экспортного потенциала.

      На основе анализа и результатов акселерации QazTrade определяет перспективные ниши для казахстанской продукции, содействует привлечению экспортных контрактов и формирует витрину отечественных товаров, услуг и проектов, тем самым укрепляя позиции Казахстана на внешних рынках и повышая доверие инвесторов к национальным экспортерам.

      Деятельность Экспортно-кредитного агентства Казахстана (далее – ЭКА) направлена на усиление конкурентоспособности казахстанских несырьевых товаров и услуг на международной арене.

      ЭКА адаптирует существующий перечень продуктов под нужды казахстанских производителей-экспортеров.

      С начала текущего года ЭКА успешно реализует новый финансовый инструмент – гарантирование экспортных операций, включающее различные виды гарантий, минимизирующие риски невыполнения обязательств экспортеров по контрактам в рамках международных конкурсов и тендеров: тендерные гарантии, гарантии исполнения обязательств по контракту, гарантии возврата авансового платежа по контракту и гарантии исполнения обязательств экспортера. Эти инструменты повышают доверие со стороны международных партнеров и способствуют расширению географии экспорта.

      Гарантии ЭКА снижают финансовые риски и повышают конкурентоспособность отечественных предприятий, открывая им двери для участия в международных закупках.

      Функционирует Международный финансовый центр "Астана" (далее – МФЦА) со специализированной финансовой юрисдикцией в Казахстане с особым правовым режимом на базе английского права.

      МФЦА осуществляет содействие по привлечению инвестиций путем создания привлекательных условий в сфере финансовых услуг, развитие рынка ценных бумаг, страхового рынка, банковских услуг, исламского финансирования, финансовых технологий, цифровых активов, электронной коммерции и инновационных проектов, предоставляет развитую инфраструктуру, независимый суд и арбитраж, а также площадку для привлечения капитала и развития fintech и зеленых технологий.

      3. Функционирует несколько институтов и механизмов, которые охватывают все уровни системы привлечения инвестиций: Специальное инвестиционное совещание, Совет по привлечению инвестиций (далее – Инвестиционный штаб), Национальный центр инвестиционной деятельности, региональные инвестиционные штабы (далее – РИШ) и Инвестиционный омбудсмен.

      Специальное инвестиционное совещание является ключевым механизмом координации и контроля со стороны Правительства. На совещании под председательством Премьер-Министра Республики Казахстан рассматриваются результаты деятельности центральных и местных исполнительных органов по достижению установленных индикаторов, анализируются проблемные вопросы реализации проектов, а также принимаются протокольные решения, обязательные для исполнения, направленные на повышение эффективности инвестиционной политики и улучшение инвестиционного климата.

      Важную роль играет Инвестиционный штаб. Решение основных проблемных вопросов инвестиционных проектов принимается на уровне руководства Правительства. Проводится системная работа по выявлению необходимых законодательных изменений. Инвестиционный штаб наделен правом принимать обязательные для исполнения протокольные решения и разрабатывать временные постановления Правительства Республики Казахстан, имеющие силу закона.

      При Аппарате Правительства Республики Казахстан работает Национальный центр по инвестиционной деятельности (далее – НЦИД) в формате матричной структуры на базе соответствующего подразделения с привлечением других структурных подразделений государственных органов и квазигосударственных организаций. НЦИД является единым координирующим органом, готовит предложения по совершенствованию регуляторной политики для создания конкурентоспособного инвестиционного климата, осуществляет сопровождение и мониторинг реализации инвестиционных проектов, проводит межотраслевую координацию и формирует рекомендации по оптимизации бизнес-процессов государственных органов, предоставляющих услуги инвесторам.

      Решения НЦИД являются обязательными к исполнению в рамках законодательства всеми центральными государственными и местными исполнительными органами, акционерными обществами "Национальный инвестиционный холдинг "Байтерек" и "Фонд национального благосостояния "Самрук-Қазына".

      По аналогии с Инвестиционным штабом на местном уровне свою деятельность осуществляют региональные инвестиционные штабы под председательством акимов. Работа штабов направлена на обеспечение оперативного сопровождения проектов и взаимодействие с профильными органами.

      Действует институт Инвестиционного омбудсмена, который рассматривает обращения иностранных и местных инвесторов, содействует в решении инвестиционных споров и вырабатывает рекомендации по совершенствованию законодательства.

      На постоянной основе ведется работа по взаимодействию с бизнес-сообществом в рамках инвестиционной деятельности. Налажены эффективные коммуникации с НПП "Атамекен", отраслевыми ассоциациями, а также представителями зарубежного бизнес-сообщества: ассоциацией "Казахстанский Совет иностранных инвесторов", Американская торговая палата (AmCham), Eurobak и другие, которые принимают участие на заседаниях консультативно-совещательных органов, таких как Совет иностранных инвесторов при Президенте Республики Казахстан и Совет по улучшению инвестиционного климата при Премьер-Министре Республики Казахстан.

      В рамках взаимодействия с бизнес-сообществом проводятся акселерации по улучшению инвестиционного климата и выявлению барьеров, препятствующих реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики, с участием руководителей отраслевых государственных и квазигосударственных органов, а также представителей бизнес-сообщества.

      По результатам акселерации выявляются системные и точечные проблемные вопросы инвесторов, которые направляются в отраслевые министерства для принятия дальнейших мер.

      4. Существуют различные виды адресных инвестиционных преференций.

      5. С целью укрепления инвестиционной привлекательности страны и поддержки долгосрочного делового партнерства с инвесторами утверждены новые правила получения инвесторской "Золотой визы".

      Данная виза предусматривает возможность последующего получения вида на жительство в Республике Казахстан сроком до 10 лет и создает благоприятную и предсказуемую среду для иностранных инвесторов, обеспечивая правовые гарантии и укрепляя доверие к инвестиционному климату Казахстана. Нововведение отражает стратегическую ориентацию страны на открытость, защиту капитала и развитие устойчивых международных экономических связей.

      6. В Казахстане взаимодействие государства с бизнесом также осуществляется в рамках механизма государственно-частного партнерства.

      Интерес бизнеса к механизму ГЧП обусловлен наличием широких инструментов поддержки государства (софинансирование, предоставление земельных участков, обеспечение инженерными и транспортными коммуникациями, компенсация инвестиционных и операционных затрат инвестора и др.), стабильной гарантией и неизменностью выполнения условий по договору ГЧП (договоры ГЧП регистрируются в органах казначейства, выплаты из бюджета по ним не секвеструются, возможно применение международного арбитража, и могут выступать залогом для банков для получения финансирования на проект).

      Отбор частного партнера осуществляется на конкурсной основе по проектам, инициированным как центральным или местным государственным органом, так и самим инвестором. Прямые переговоры возможны в исключительных случаях по решению Правительства для реализации проектов, направленных на создание и эксплуатацию уникальных объектов и предусматривающих трансфер технологий.

      Развитие механизма ГЧП является приоритетной целью Правительства Республики Казахстан в сфере инвестиций. За последние 3 года инструмент ГЧП претерпел существенные изменения: установлены критерии по отбору и реализации проектов ГЧП, обеспечивающие баланс между частными и государственными партнерами, создана единая платформа для цифровизации всего процесса планирования, реализации проектов и размещения в открытом доступе основных статей договора ГЧП, экономического заключения.

      Вместе с тем в текущем году в Закон о ГЧП приняты поправки, направленные на создание более целостной правовой основы путем объединения законов "О ГЧП", "О концессиях" и упрощение процесса реализации проектов ГЧП: снижение требований о внесении собственных средств частного партнера с 20 % до 10 %, исключение необходимости подтверждения наличия капитала на стадии квалификации отбора частного партнера.

      В целях повышения интереса инвесторов к крупным инфраструктурным проектам посредством механизма ГЧП законодательством о ГЧП предусмотрена разработка проектов ГЧП особой значимости с участием международных финансовых организаций. Координация разработки таких проектов будет осуществляться АО "Казахстанский центр развития государственно-частного партнерства" в соответствии с перечнем проектов ГЧП со статусом "особой значимости"

      В рамках организации обучающих мероприятий АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства" повышает компетенцию как государственных органов, так и частного сектора путем разъяснения особенностей нормативной базы и стандартов подготовки проектов. Это дает возможность обеспечить повышение качества планирования и реализацию проектов ГЧП.

      7. Специальные экономические, индустриальные и малые промышленные зоны (далее – СЭЗ, ИЗ и МПЗ) играют ключевую роль в повышении инвестиционной привлекательности Казахстана.

      Участники СЭЗ имеют право на ряд налоговых и регуляторных послаблений, земельные участки и доступ к инфраструктуре. В настоящее время в стране функционирует 16 СЭЗ общей площадью 20,4 тыс. га.

      Приняты меры по повышению эффективности СЭЗ, включая дифференцированный подход к предоставлению налоговых льгот в зависимости от объема инвестиций и возможность выкупа земельных участков после исполнения инвестиционных обязательств.

      Однако существуют проблемы с обеспечением необходимой инфраструктурой. По данным Министерства промышленности и строительства Республики Казахстан обеспеченность инфраструктурой составляет лишь 57,6 %.

      Большая часть резидентов СЭЗ ориентирована на внутренний рынок, что при льготных условиях создает неравные условия конкуренции.

      Дополнительные проблемы включают ограниченный перечень разрешенных видов деятельности на территории СЭЗ, отсутствие встречных обязательств для его участников и различные сроки действия текущих СЭЗ.

      Участники ИЗ в отличие от участников СЭЗ могут рассчитывать только на инфраструктуру и земельные участки без ограничений. На сегодняшний день функционируют 66 ИЗ, из которых 28 обеспечены готовой инфраструктурой. По данным МПС на территории действующих ИЗ на период с 2022 по 2025 годы запланирована реализация 301 проекта на сумму более 1,9 трлн тенге.

      В целях обеспечения малого и среднего бизнеса (далее – МСБ) готовыми производственными помещениями создаются малые промышленные зоны (далее – МПЗ). В 2024 году на строительство МПЗ выделено 44,6 млрд. тенге. Реализация данного механизма обеспечит эффективную инфраструктурную поддержку МСБ, рост занятости и повышение доходов населения.

      8. Государство участвует в предпринимательской деятельности посредством участия 6 тысяч субъектов квазигосударственного сектора (государственные предприятия, АО и ТОО), из которых более 4 тысяч являются предприятиями социальной сферы (детские сады, больницы, дома культуры и т.п.).

      Правительством ведется работа по снижению государственной доли в экономике. Достижение показателя осуществляется посредством сокращения количества субъектов квазигосударственного сектора, демонополизации ряда отраслей, обеспечения равного доступа к ресурсам и др.

      Проводится процесс приватизации, выстраиваются нормативные условия, препятствующие повторному росту количества государственных предприятий в конкурентных сферах.

      В текущем году завершается реализация Комплексного плана приватизации на 2021 – 2025 годы, переданы в конкурентную среду 396 государственных объектов на сумму 922,1 млрд тенге, 69 направлены на реорганизацию или ликвидацию.

      Крупные государственные компании, такие как АО "НК "КазМунайГаз", АО "KEGOC", АО "Эйр Астана", выведены на IPO/SPO.

      В 2025 году приняты поправки по сокращению законодательных оснований участия государства в предпринимательской деятельности с 5 до
4 (путем исключения подпункта 5) пункта 1 статьи 192 Предпринимательского Кодекса Республики Казахстан).

      Завершена работа Национального офиса по приватизации (при Агентстве по защите и развитию конкуренции Республики Казахстан), сформирован перечень государственных объектов, предлагаемых к оптимизации.

      В данный перечень вошли порядка 500 компаний с балансовой стоимостью более 2 трлн тенге. Компании представлены в сферах топливно-энергетического комплекса, промышленности и индустрии, агропромышленного комплекса, транспорта и связи, финансовых рынков и др.

      По ряду активов "Самрук-Қазына" предполагается IPO/SPO. Это Казахтелеком, в составе которого Kcell и публичная компания "Qazaq Green Power PLC".

      Оптимизация будет осуществлена в три этапа: 1-й этап (2026 год), 2-й этап (2027 – 2028 годы), 3-й этап (2029 – 2030 годы).

      9. В целях повышения инвестиционной привлекательности страны созданы благоприятные условия для ведения предпринимательской деятельности. Существенно упрощены процедуры открытия и ведения бизнеса, включая возможность прохождения государственной регистрации в онлайн-формате через портал "электронного правительства" eGov.kz.

      Для МСБ доступно мобильное приложение eGov Business, обеспечивающее предпринимателям удобный доступ к государственным услугам. Через приложение предоставляется порядка 30 электронных услуг портала eGov.kz, включая регистрацию индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, оформление лицензий и разрешений, выпуск электронной цифровой подписи (ЭЦП) и подписание необходимых документов.

      С начала 2025 года общее количество оказанных услуг превысило 3,6 млн, а количество пользователей достигло почти 80 тыс.

      10. На сегодняшний день существует ряд инструментов финансирования инвестиционных проектов, предоставляемых субъектами квазигосударственного сектора и банками второго уровня.

      АО "ФНБ "Самрук-Казына" (далее – Фонд) активно использует механизм соинвестирования совместно с ведущими международными и отечественными инвесторами. Фонд входит в проекты с миноритарной долей, разделяя риски со стратегическими партнерами, при этом не участвует в операционной деятельности, в то же время оказывает всестороннюю поддержку инвесторам в их взаимодействии с государственными органами на всех уровнях.

      Фонд также обеспечивает статус надежного партнера и гаранта стабильности, способствуя долгосрочному развитию инвестиционной среды и повышению доверия инвесторов. Это обусловлено прозрачной системой корпоративного управления, поддержкой со стороны государства и высоким уровнем экспертизы в управлении крупными инвестиционными проектами.

      АО "НИХ" Байтерек" (далее – холдинг) является одним из основных инструментов экономической политики Правительства по предоставлению льготного и рыночного финансирования несырьевым секторам экономики через различные финансовые инструменты. Для выполнения своей миссии по содействию устойчивому экономическому росту Казахстана холдингом выполняются следующие стратегические задачи: поддержка предпринимательства, развитие системы долевого финансирования и обеспечение населения жильем.

      Повышение инвестиционной привлекательности экономики холдинг решает в рамках стратегического направления развития экосистемы долевого и венчурного финансирования не только в Казахстане, но и в макрорегионе через инструменты Qazaqstan Investment Corporation (QIC).

      QIC обеспечивает реализацию данного направления посредством формирования и развития инструментов долевого и венчурного финансирования, включая создание фондов прямых и венчурных инвестиций, управляющих компаний, участие в их капитализации, а также продвижение G2G-инициатив через создание совместных международных фондов. QIC осуществляет отбор проектов, проведение анализа, экспертную оценку, сопровождение инвестиционного процесса и мониторинг эффективности вложений.

      Долевое и венчурное финансирование неразрывно связано с повышенными рисками снижения стоимости инвестиций, однако QIC, вступая в проект совместно с международными и частными инвесторами, формирует для них менее рискованные условия и предсказуемость при реализации проектов. Для иностранных и отечественных инвесторов присутствие QIC упрощает взаимодействие с государственными органами, обеспечивает доступ к экспертной и аналитической поддержке, а также способствует более эффективной организации механизмов входа и последующего выхода из капитала. В совокупности это создает для инвесторов благоприятные условия для принятия инвестиционных решений и участия в проектах на условиях, сопоставимых с международными стандартами. Реализация этих функций позволяет мобилизовать частный и государственный капитал, расширять доступ бизнеса к долгосрочному финансированию и повышать общую инвестиционную привлекательность экономики Казахстана. QIC ведет проактивную работу с иностранными государственными структурами, суверенными фондами, институтами развития и международными финансовыми организациями.

      В целях формирования конкурентоспособных фондов прямых и венчурных инвестиций, ориентированных на привлечение иностранного капитала, необходимо обеспечить функционирование управляющих компаний в соответствии с международными практиками корпоративного управления и мотивации персонала. Международный опыт показывает, что ключевым фактором эффективности таких фондов является наличие квалифицированных инвестиционных менеджеров.

      На базе Фонда развития предпринимательства "Даму" действуют гарантийные фонды для кредитования МСБ и крупных проектов бизнеса.

      Гарантийный фонд для МСБ обеспечивает доступ к кредитам до 7 млрд тенге в случаях, когда у предпринимателя недостаточно залога. Максимальный размер гарантии составляет до 85 % от суммы финансирования, но не более 3,5 млрд тенге.

      Гарантийный фонд для крупных проектов ориентирован на проекты обрабатывающей промышленности и крупные инфраструктурные проекты с объемом финансирования свыше 7 млрд тенге. Максимальный размер гарантии составляет до 30 % от суммы финансирования. Капитал данного фонда формируется за счет капитализации АО "НИХ "Байтерек". АО "Банк Развития Казахстана" (далее – БРК) предоставляет займы по льготной ставке, АО "Фонд развития промышленности" – лизинговое финансирование, а Kazakhstan Investment Development Fund и Qazaqstan Investment Corporation – долевое и венчурное финансирование. Также используется механизм коллективного финансирования, включая синдицированные кредиты БРК и банков второго уровня. Синдицированные кредиты позволяют финансовым институтам распределять риски и предлагать более выгодные условия кредитования для инвесторов.

      Несмотря на это, объем заемных средств в структуре ИОК составляет лишь 14,4 % (10 месяцев 2025 года). По результатам опросов многие инвесторы указывают на труднодоступность заемных средств из-за высоких процентных ставок и жестких условий кредитования, а также на дефицит альтернативных источников финансирования. Эти факторы являются основными препятствиями для реализации инвестиционных проектов, масштабирования и обновления основных фондов.

      SWOT-анализ инвестиционного климата в Казахстане

      Сильные стороны:

      стратегические планы: разработка концепций и планов, направленных на привлечение инвестиций;

      природные ресурсы: богатые запасы природных ресурсов;

      географическое положение: удобное расположение между Востоком и Западом, развитый рынок транспортно-логистических услуг;

      институты развития: наличие устойчивых капитализированных государственных институтов развития, обеспечивающих доступ инвесторов к широкому набору финансовых инструментов, включая льготное кредитование, гарантии, субсидирование и софинансирование проектов;

      сельское хозяйство: высокий потенциал сельскохозяйственного сектора;

      международные рейтинги: высокие международные инвестиционные рейтинги, 34-е место в Индексе глобальной конкурентоспособности IMD за 2024 год;

      инвестиционная поддержка: развитая экосистема поддержки инвестиций (специализированные организации, институты развития, СЭЗ, ИЗ, МФЦА, Astana Hub и др.);

      доступ к рынкам сбыта: близость к емким рынкам (КНР, России, Центральная Азия, Ближний Восток);

      агломерации: формирующиеся агломерации с высоким инвестиционным потенциалом.

      Слабые стороны:

      координация инвестиций: недостаточно эффективное межведомственное взаимодействие между различными государственными органами и институтами развития в рамках работы по привлечению и удержанию инвестиций;

      бюрократия: относительно высокий уровень бюрократии;

      инфраструктура: недостаточно развитая инфраструктура для инвесторов (транспортно-логистическая, производственная, инженерная, торговая инфраструктура);

      судебная система: низкий уровень доверия к судебной системе;

      доступ к ресурсам: недостаточно прозрачный доступ к факторам производства (земля, сырье, энергия);

      кадровое обеспечение: дефицит высококвалифицированных кадров;

      банковский сектор: низкая степень участия банковского сектора в кредитовании долгосрочных проектов;

      региональный потенциал: недостаточное использование инвестиционного потенциала регионами;

      сертификация: недостаточное развитие института сертификации продукции (дефицит лабораторий, специалистов и др.);

      износ основных средств: высокая степень износа основных фондов в экономике и как следствие высокий уровень издержек и низкая производительность труда.

      Возможности:

      транзитные маршруты: диверсификация транзитных маршрутов по направлению Европа-Китай;

      участие в международных торговых соглашениях: укрепление торговых связей и участие в международных соглашениях может открыть новые рынки и улучшить условия для инвесторов;

      АПК: готовность зарубежных стран инвестировать в АПК;

      зеленая энергетика: рост инвестиций в "зеленую" энергетику;

      ИКТ и транспортно-логистический комплекс (далее – ТЛК): рост инвестиций в сферу ИКТ и ТЛК;

      туризм: улучшение позиции Казахстана в Индексе конкурентоспособности путешествий и туризма Всемирного экономического форума за три года (с 66 по 52 место);

      инфраструктура: разработан Национальный инфраструктурный план до 2029 года (далее – НИП), направленный на формирование устойчивого инфраструктурного каркаса страны;

      переработка сырья: возможности развития проектов среднего и глубокого передела (металлургия, нефтегазохимия, химическая промышленность, углехимия);

      неразведанный ресурсный потенциал: наличие значительных неразведанных и слабоизученных геологических ресурсов, освоение которых может обеспечить выявление новых запасов сырья различного профиля;

      научные исследования и разработки (далее – НИОКР): ежегодное увеличение финансирования казахстанской науки в среднем на 25 %;

      применение площадки Международного финансового центра "Астана" (МФЦА), в том числе его права и механизмов для разрешения инвестиционных споров.

      Риски:

      концентрация ПИИ: увеличение концентрации ПИИ из политически близких стран;

      конкуренция: усиление конкуренции за ПИИ между странами Центральной Азии;

      геополитическая напряженность: сохранение геополитической напряженности в регионе и вероятность обострения конфликтов;

      нефтегазовый комплекс: снижение инвестиций в сырьевые сектора;

      металлургическое производство: снижение инвестиций в металлургический сектор;

      снижение инвестиционной привлекательности природных ресурсов Казахстана в результате перехода стран к углеродной нейтральности.

Раздел 3. Обзор международного опыта

      Эффективное привлечение инвестиций требует системного подхода, включающего защиту прав инвесторов, цифровизацию бизнес-процессов и обеспечение необходимой инфраструктурой. Анализ мировой практики выявил, что Казахстан может применить следующие примеры:

      Стратегия продвижения инвестиций

      Иордания создала комплексную стратегию продвижения инвестиций на 2023–2026 годы, направленную на активное привлечение инвесторов через специализированные мероприятия при поддержке международных агентств. Эти агентства организуют кампании в приоритетных странах, помогая Иордании эффективно выделяться на глобальном инвестиционном рынке.

      Кроме того, Иордания активно представляет свои инвестиционные возможности на международных форумах, конференциях и выставках, что дает возможность демонстрировать конкретные проекты и устанавливать прямой контакт с потенциальными инвесторами. Важными аспектами таких кампаний являются поддержание макроэкономической стабильности, стимулирование роста частного сектора.

      Китай также успешно реализует масштабную инициативу "Инвестируй в Китай", ориентированную на привлечение иностранных инвесторов из определенных стран и регионов. В рамках этой программы проводятся таргетированные маркетинговые мероприятия, позволяющие управлять инвестиционными потоками и акцентировать внимание на приоритетных отраслях, таких как высокие технологии, производство, инфраструктура и возобновляемая энергетика.

      Инвестиционные платформы

      Цифровые платформы по принципу "одного окна" упрощают инвестиционные процессы. В Уругвае такая платформа автоматизирует бизнес-процессы и предоставляет информацию об инвестиционном климате. В Индии платформа PRAGATI, контролируемая Премьер-Министром, ускоряет реализацию крупных проектов, а Тайвань предлагает онлайн-систему, упрощающую подачу заявок и предоставляющую персональных менеджеров для крупных проектов.

      Инвестиционная служба

      Создание отдельной инвестиционной службы является эффективным при наличии четких полномочий и политической поддержки.

      В Великобритании Office for Investment обеспечивает быстрое принятие решений по стратегическим сделкам. В Таиланде Thailand Board of Investment и Сингапуре Economic Development Board сочетают налоговые стимулы с принципом "одного окна". В Индии Invest India и Непале Investment Board Nepal стали ключевыми для привлечения прямых иностранных инвестиций в инфраструктуру и энергетику. Ирландия через Industrial Development Agency привлекла ведущие транснациональные компании.

      Объединение функций продвижения, сопровождения и координации инвестиций в одном центре является общим фактором успеха.

      Региональные инвестиционные структуры

      Региональные инвестиционные структуры способствуют территориальной сбалансированности и эффективности политики.

      В США и Германии агентства (SelectUSA, Invest in Bavaria) продвигают проекты с учетом отраслевой специализации регионов. В Китае и Индии локальные офисы реализуют принцип "одного окна" и координируют поддержку. В ОАЭ и Саудовской Аравии региональные хабы ADIO и Invest Saudi предоставляют стимулирующие меры и инфраструктурные решения. В ЕС программа Smart Specialisation направлена на формирование инновационных региональных экосистем.

      Децентрализация повышает конкурентоспособность, ускоряет одобрение проектов и обеспечивает эффективное распределение инвестиций.

      Социально-предпринимательские корпорации

      Успешные региональные институты развития в Польше, Южной Корее, Финляндии, Китае строятся по принципу "smart specialization", т.е. "умная специализация", что означает развитие узкой отраслевой или территориальной специализации с четким мандатом и прозрачной системой измерения эффектов.

      Схожие структуры (региональные агентства развития, индустриальные корпорации, публично-частные холдинги) функционируют в условиях четкой регламентации полномочий и ответственности, прозрачной системы KPI и диверсифицированных инструментов привлечения частных инвестиций.

      Привлечение и развитие экспортоориентированных инвестиций

      Страны с активным несырьевым экспортом, такие как Вьетнам и Малайзия, используют многоуровневую систему поддержки кластеров. На начальных этапах инвесторам предоставляются инфраструктурные льготы, а более глубокая переработка и высокая добавленная стоимость стимулируются пониженными корпоративными налогами и ускоренной амортизацией оборудования. Такой подход мотивирует проекты переходить от простого производства к созданию высокотехнологичных и конкурентоспособных продуктов, стимулируя экспорт и повышение экономической устойчивости регионов.

      Трансфер технологий

      Эффективный трансфер обеспечивается правовыми требованиями, совместными предприятиями и поддержкой НИОКР.

      В Южной Корее и Сингапуре это закреплено в законах и технологических кластерах. В Китае и Вьетнаме компании обязаны передавать технологии и обучать специалистов. В Объединенных Арабских Эмиратах (ОАЭ) и Саудовской Аравии программы "In-Country Value" и "In-Kingdom Total Value Add" стимулируют трансфер через государственные закупки и льготы. В Европейском союзе ключевым механизмом трансфера технологий являются договорная передача, лицензирование и использование прав интеллектуальной собственности, формируемых в ходе совместных исследований и разработок.

      Механизм встречных обязательств для инвесторов

      Механизм встречных обязательств используется в таких странах, как Россия, Казахстан, Узбекистан, Турция. Он предполагает, что предоставленные государственные преференции должны быть напрямую сопоставлены с четко измеримыми показателями.

      Невыполнение этих обязательств ведет к автоматической потере льгот или применению штрафных санкций, что обеспечивает реальную отдачу от государственных преференций и повышает эффективность государственной поддержки инвестиций.

      Офтейк-контракты

      Офтейк-контракты признаны эффективным инструментом снижения кредитных рисков и широко применяются в международной практике.

      В Австралии и Канаде они рассматриваются банками как обеспечение будущих денежных потоков, что позволяет привлекать финансирование на ранних стадиях проектов. В Чили оффтейк-контракты активно применяются в медной и литиевой промышленности, а государственное агентство CORFO (Corporación de Fomento de la Producción) признает их элементом проектного финансирования, способствуя привлечению международных инвесторов и диверсификации источников капитала.

      EPCF-механизм в инвестиционных проектах

      Модель EPCF (Engineering, Procurement, Construction and Financing) получила широкое распространение в инфраструктурных проектах.

      В Китае EPCF активно используется при строительстве транспортных и энергетических объектов в рамках инициативы Belt and Road, где подрядчик отвечает не только за техническую реализацию, но и за финансирование через государственный банк, такой как China Eximbank. В Турции и ОАЭ EPCF-контракты применяются при реализации концессионных и энергетических проектов с участием частных инвесторов и международных кредиторов, что ускоряет сроки реализации и снижает долговую нагрузку государства.

      Меры развития ГЧП

      С целью обеспечения системного развития рынка ГЧП рассматриваются механизмы (а) минимального гарантированного дохода (Minimum Revenue Guarantee), успешно используемые в транспортных проектах Индии, Бразилии и Колумбии для снижения рыночных рисков частного партнера;

      (б) стандартизации договорных условий и типовых контрактов по отраслям, как это реализовано в рамках программы Standardisation of PFI Contracts Великобритании и Infrastructure Australia Guidelines; а также (в) разработки среднесрочных программ развития ГЧП, аналогичных пятилетним программам Великобритании (National Infrastructure and Construction Pipeline) и Австралии (Infrastructure Priority List), которые создают предсказуемый пул проектов для инвесторов.

      Меры развития СЭЗ

      Ведущие мировые практики развития СЭЗ включают интеграцию высокотехнологичных кластеров и "зеленых" технологий. Китай развивает СЭЗ для стимулирования инноваций и устойчивого роста, Индия – в секторах IT и биотехнологий. Узбекистан планирует расширить роль международных операторов в управлении промышленными зонами, а также увеличить срок аренды земли для зарубежных инвесторов. Нидерланды представляют успешный пример стимулирования инвестиций через экономические зоны особого режима, предоставляя резидентам ряд налоговых льгот.

      Возмещение затрат на инфраструктуру

      В Великобритании в рамках схемы поддержки Investment Zones инвесторам может предоставляться компенсация части затрат на создание местной инфраструктуры в районах инвестиционных зон, включая подключение к инженерным сетям. В Южной Корее в соответствии с Foreign Investment Promotion Act инвесторам возмещаются расходы на покупку земельных участков, строительство дорог, коммуникаций и объектов социальной инфраструктуры. Компенсация предоставляется при реализации проектов в приоритетных отраслях, включая высокотехнологичные и экспортно-ориентированные направления.

Раздел 4. Видение развития инвестиционной политики

      Сохраняется действующая система привлечения инвестиций с использованием комплексного подхода, охватывающего весь инвестиционный цикл: от поиска потенциальных инвесторов и ведения переговоров до обеспечения его "приземления" и дальнейшего сопровождения проекта.

      При этом для кардинального обновления системы привлечения инвестиций и запуска нового инвестиционного цикла требуется переход от экстенсивной модели роста к проактивной, основанной на формировании опережающих решений, выявлении перспективных направлений, подготовке готовых инвестиционных предложений и развитии инфраструктуры "под ключ".

      Дальнейшее развитие инвестиционной политики Казахстана направлено на создание эффективной системы взаимодействия с инвесторами, сочетающей внешние и внутренние инструменты, обеспечивающей качественную реализацию проектов и высокий уровень защиты прав инвесторов. На основе анализа глобальных трендов, актуальных вызовов и приоритетных направлений развития страны определены ключевые направления инвестиционной политики.

      Во-первых, усиление мер по привлечению инвестиций будет обеспечено за счет расширения внешней сети представительств, проактивной работы с инвесторами, усиления отраслевой экспертизы, развития экспортно-ориентированных предложений и интеграции институтов развития в процесс привлечения инвестиций.

      Во-вторых, совершенствование подходов реализации инвестиционных проектов будет направлено на повышение роли регионов, устранение административных барьеров, обеспечение готовности инфраструктуры и создание условий для производств. Усиление персональной ответственности региональных руководителей, региональных инвестиционных штабов и трансформация региональных институтов развития позволят повысить скорость, предсказуемость и качество реализации проектов.

      В-третьих, Казахстан укрепляет институт защиты прав инвесторов, обеспечивая для них устойчивый и предсказуемый инвестиционный климат.

      В рамках этого направления создается Комитет по защите прав инвесторов с персональным закреплением за каждым инвестиционным проектом прокурора.

      Функции инвестиционного омбудсмена возлагаются на Генерального Прокурора, а в регионах его представителями будут прокуроры областей, городов республиканского значения и столицы, которые одновременно будут выполнять функции сопредседателя регионального инвестиционного штаба (инвестиционных прокуроров) и обеспечивать правовую поддержку проектов.

      Также инвестиционные прокуроры будут сопровождать инвестиционные проекты, в том числе устранять барьеры для инвесторов и осуществлять надзор за законностью реализации инвестиционных проектов с прединвестиционной стадии до этапа завершения инвестиционного проекта, а также в период действия преференций, контракта, договора или соглашения с инвестором.

      В-четвертых, развитие инвестиционной политики включает расширение финансовых инструментов и мер государственной поддержки, направленных на обеспечение доступа к капиталу, в том числе за счет суверенных партнерств, масштабирование (расширение) исламского финансирования, а также капитализацию институтов развития. Это создаст условия для поддержки крупных проектов и активного вовлечения частного сектора.

      При создании фондов прямых и венчурных инвестиций, управляющих компаний необходимо рассмотреть упрощение процедур, связанных с рассмотрением документов Агентством по защите и развитию конкуренции. В существующей редакции такие процедуры предполагают многоэтапное согласование, значительный объем документации и длительные сроки рассмотрения, что увеличивает транзакционные издержки и усложняет оперативную реализацию инвестиционных проектов. Фонды прямых инвестиций функционируют в условиях высокой динамики сделок и необходимости соблюдения жестких регуляторных временных рамок, что снижает их конкурентоспособность по сравнению с международными аналогами. Упрощение и ускорение согласовательных процессов позволят обеспечить большую гибкость при создании фондов, структурировании сделок, снизить административную нагрузку и создать более предсказуемую регуляторную среду для инвесторов.

      В-пятых, Казахстан переходит к цифровой системе мониторинга инвестиционных проектов посредством цифровой платформы НЦИП, позволяющей отслеживать ход реализации проекта на всех этапах. НЦИП продолжит развитие и интеграцию с другими цифровыми решениями страны, обеспечивая комплексное сопровождение проектов и взаимодействие всех участников инвестиционного процесса.

      Реализация данных направлений позволит сформировать целостную экосистему для привлечения инвестиций и повышения инвестиционной привлекательности страны.

Раздел 5. Основные принципы и подходы развития

5.1. Основные принципы

      Настоящей Концепцией определены следующие основополагающие принципы развития инвестиционной политики:

      Системный подход: комплексный и скоординированный подход к регулированию инвестиционной деятельности, учитывающий взаимосвязь всех элементов экономики.

      Синхронизированность со стратегическими целями: инвестиционная политика тесно связана с долгосрочными стратегическими приоритетами и целями развития страны.

      Проактивность: переход от реагирования на запросы инвесторов к формированию опережающих решений, включающих выявление перспективных направлений и подготовку готовых инвестиционных предложений.

      Справедливая конкуренция: сокращение мер государственной поддержки, искажающих рыночные принципы и негативно влияющих на развитие частного сектора.

      Преемственность: инвестиционная политика строится на основе предыдущего опыта и достижений, обеспечивая устойчивое и последовательное развитие инвестиционного климата в стране.

      Ориентированность на приоритетные отрасли: в приоритете развитие отраслей экономики, имеющих стратегическое значение и конкурентоспособных на международном рынке, что способствует устойчивому экономическому росту.

      Интегрированность: создание единой системы поддержки и сопровождения для инвесторов, которая объединяет все необходимые процессы, инструменты и ресурсы.

      Непрерывность: постоянное совершенствование инвестиционной политики и процессов путем анализа результатов, обратной связи и учета меняющихся экономических и политических условий.

      Обеспечение экономической безопасности: стимулирование инвестиций в те сектора, которые имеют стратегическое значение для страны, например, в оборонно-промышленный комплекс, высокотехнологичные отрасли и социальную сферу.

5.2. Подходы к развитию инвестиционной политики

      Исходя из анализа текущего состояния, стратегических приоритетов и задач социально-экономического развития страны, глобальных трендов, а также мировой практики развития инвестиционного климата настоящей Концепцией определены следующие подходы к развитию инвестиционной политики до 2030 года.

Направление 1. Усиление мер привлечения инвестиций

      1. В целях дальнейшего укрепления внешнего контура прорабатывается открытие полноценных зарубежных представительств в ключевых регионах, в том числе США, КНР, Катаре, РФ, Германии, Турции и Малайзии.

      В каждом из представительств будут сформированы команды для обеспечения оперативного взаимодействия с инвесторами на местах, выстраивания доверительных отношений, таргетирования и проактивного поиска проектов.

      Будет проработан вопрос назначения дополнительных советников по инвестициям в загранучреждениях РК, находящихся в центрах инвестиционного капитала (США, КНР, ОАЭ, ФРГ и Южная Корея), также будет проведена работа по реорганизации и усилению работы представительств АО "Kazakh Invest".

      Таким образом, перезапуск деятельности зарубежных представительств позволит усилить внешний контур привлечения инвестиций.

      2. Каждым отраслевым государственным органом совместно с НПП "Атамекен" и бизнес-сообществом будет сформирован перечень проектов, направленных на увеличение валовой добавленной стоимости в течение десяти лет в отобранных сегментах развития. Реализация данных проектов будет способствовать развитию обрабатывающей промышленности.

      3. В рамках трансформации АО "НИХ "Байтерек" создается инвестиционная служба (далее – Investment Board), основной задачей которой будет являться качественная подготовка (структурирование) проектов с учетом определенных перспективных ниш, с целью их дальнейшей передачи в АО "НК "Kazakh Invest" для поиска инвесторов.

      Для обеспечения исполнения данной задачи будут созданы проектные группы в примирительных отраслях и выстроена работа холдинга по взаимодействию с заинтересованными государственными органами в части определения необходимых проектов для реализации в конкретных регионах и отраслях.

      По крупным экспортоориентированным проектам странового масштаба Investment Board будет осуществлена валидация жизнеспособности проекта.

      При структурировании крупных инфраструктурных проектов и проектов в обрабатывающей промышленности с объемом финансирования свыше 7 млрд тенге будет предусмотрено предоставление гарантии Гарантийным фондом для крупных инвестиционных проектов.

      АО "НИХ "Байтерек" сосредоточит усилия в следующих ключевых направлениях: снижение инфляционного давления через развитие импортозамещения; загрузка текущих производственных мощностей отечественных товаропроизводителей; консолидация и поддержка экспортоориентированных компаний; реализация якорных инфраструктурных проектов с учетом региональной специфики.

      4. Для формирования портфеля экспортоориентированных инвестиционных проектов и определения перспективных ниш для казахстанской продукции QazTrade будет проводить комплексный анализ глобальных и отраслевых рынков, включая инструменты Программы экспортной акселерации. Это позволит более точно выявлять востребованные продукты, усиливать подготовку компаний к выходу на внешние рынки и стимулировать устойчивый внешний спрос, в том числе через привлечение оффтейк-контрактов.

      Будет сформирована интегрированная система прогнозно-аналитической навигации экспорта, включающая мониторинг мировых тенденций, выявление точек роста, анализ барьерных требований, а также разработку практических рекомендаций по позиционированию продукции, логистике и каналам сбыта, что обеспечит единый контур поддержки экспортеров и комплексный подход к развитию экспортного потенциала.

      Создается витрина экспортных товаров, услуг и инвестиционных проектов Казахстана, направленная на обеспечение системного продвижения отечественных компаний и повышение их экспортной готовности.

      5. В текущем году компетенция АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства" (далее – центр ГЧП) дополнена функцией по координации проектов ГЧП "особой значимости" с участием международных финансовых институтов, в рамках которой центр ГЧП координирует взаимодействие отраслевых государственных органов с представителями и консультантами международных финансовых институтов.

      Таким образом, участие центра ГЧП в данных проектах обеспечит привлечение квалифицированных кадров и компетентных консультантов, способных готовить проекты по международным стандартам, тем самым повышая интерес инвесторов к крупным инфраструктурным проектам ГЧП.

      6. На сегодня укрепляется кооперация между государственными органами и субъектами квазигосударственного сектора.

      В целях создания благоприятных условий для привлечения и сопровождения инвесторов на базе АО "НК "Kazakh Invest" планируется создание единого информационного центра поддержки и обслуживания инвесторов "Kazakhstan Investment House" в городе Астане, путем оказания комплексных услуг по принципу "одного окна". Будет проработана возможность размещения всех ключевых институтов развития на одной площадке.

      Данный центр станет центральной площадкой, на которой будут консолидированы представители ключевых институтов развития и профильные организации, включая АО "НИХ "Байтерек", АО "Экспортно-кредитное агентство Казахстана", АО "QazTrade", АО "Казахстанский центр индустрии и экспорта "QazIndustry", АО "Казахстанский центр государственно-частного партнерства", экспат-центр МФЦА, представителей Министерства сельского хозяйства Республики Казахстан по вопросам мер поддержки АПК, а также представителей Комитета по защите инвесторов Генеральной прокуратуры.

      Для обеспечения эффективной работы "Kazakhstan Investment House" будет проработан механизм межведомственного взаимодействия институтов развития, предусматривающий координацию действий между всеми участниками, регламентацию маршрутизации обращений инвесторов, единые стандарты сервисного обслуживания, оперативный обмен информацией, а также цифровую интеграцию информационных систем. Такой механизм позволит обеспечить последовательное сопровождение инвестиций на всех этапах — от первичного обращения до реализации проекта — и повысит качество и скорость предоставляемых услуг.

      Формирование такой интегрированной инфраструктуры позволит обеспечить оперативное межведомственное взаимодействие, повысить качество и скорость предоставления сервисов, уменьшить административные барьеры и обеспечить полный цикл сопровождения инвестиционных проектов от первичной консультации до ввода объектов в эксплуатацию.

      Работа центра будет организована в двух функциональных уровнях: внешнем блоке (фронт-офисы), ориентированном на обслуживание инвесторов и предоставление услуг в режиме "одного окна", и внутреннем блоке (бэк-офисы), обеспечивающем экспертизу, согласовательные процедуры и координацию действий всех институтов развития, что существенно увеличит прозрачность, предсказуемость и эффективность инвестиционной политики государства.

      Комплексное внедрение перечисленных мер обеспечит устойчивый приток инвестиций в ключевые сектора экономики, рост производственного и экспортного потенциала, формирование инновационных производственных кластеров, а также укрепление технологического суверенитета Казахстана.

Направление 2. Совершенствование подходов по реализации инвестиционных проектов

      1. В рамках компетенции местных исполнительных органов будет сделан упор на качество проработки проектов, направленных с центрального и внешнего уровня: касающихся земельных участков, подведения инфраструктуры и др. Местные исполнительные органы в свою очередь имеют значительное влияние на обеспечение "приземления" инвестора и сохранение инвестора на рынке. Решениями акимов будут ежегодно приниматься инвестиционные программы регионов, а также планы действий по стимулированию частных инвестиций.
      В каждом регионе будет усилена деятельность региональных инвестиционных штабов, выполняющих функции как центра оперативного принятия решений, так и для обсуждения сквозных региональных проблем инвестиционного климата (электроснабжение, водоснабжение, газ, транспорт, индустриальные площадки и др.) с приглашением инвесторов в рамках стратегических сессий. Они обеспечат координацию привлечения инвестиций, решение вопросов инфраструктурного обеспечения и полное сопровождение проектов, включая постинвестиционное обслуживание действующих предприятий и содействие их расширению. Это позволит устранить административные задержки, создать предсказуемые условия и повысить темпы реализации проектов.
      2. Необходимо обеспечить прозрачность принимаемых решений и деятельности региональных инвестиционных штабов через цифровизацию и интеграцию с НЦИП.
      Интеграция позволит выстроить сквозную логику – от поступления обращения со стороны инвестора и его рассмотрения на заседании штаба до последующего принятия соответствующего решения акиматом и как итоговый результат до привлечения конкретного объема инвестиций либо запуска нового инвестиционного проекта.
      Эффективность РИШ должна измеряться не только количеством рассмотренных вопросов, но и фактическими результатами в виде реализованных инвестиционных инициатив.
      Для обеспечения высокого уровня результативности заседаний РИШ целесообразно внедрить принципы, аналогичные стандартам соглашений об уровне услуг (Service Level Agreement, SLA), а именно: установить четко регламентированные сроки реагирования на обращения инвесторов, а также конкретные временные рамки для исполнения решений, принятых в рамках заседаний штаба. Такой подход обеспечит предсказуемость взаимодействия с инвесторами и повысит уровень их доверия к государственным институтам.
      Необходимо обеспечить расширение компетенций РИШ через привлечение экспертов и программы обучения.
      Для обеспечения научной обоснованности принимаемых решений в рамках РИШ необходимо привлекать внешних экспертов и консультантов, специалистов в области налогообложения, права, международных стандартов ESG, финансового инжиниринга и проектного управления.
      Это позволит формировать экспертную базу для выработки более взвешенных и аргументированных решений, отвечающих мировым требованиям.
      Одновременно должна быть запущена программа повышения компетенции региональных специалистов, включающая специализированные курсы по сопровождению инвестиционных проектов, начиная с этапов их привлечения и "приземления" на местах, районном и городском уровнях.
      Программа обучения должна иметь прикладной характер с разбором успешных кейсов, анализом и оценкой финансовых моделей проектов, а также использованием различных инструментов по привлечению инвестиций.
      Ключевой особенностью предлагаемого подхода является привлечение к разработке и проведению обучения квалифицированных экспертов-практиков, в том числе из бизнес-сообщества и институтов развития, а также национальных институтов развития (АО "ФРП "Даму", АО "БРК", АО "АКК" и др.).
      Реализация данной инициативы позволит сформировать в регионах пул компетентных специалистов, которые научатся инициировать, прорабатывать, сопровождать инвестиционные проекты, учитывать региональную специфику, опираясь на лучшие практики, а также выгодно представлять инвестиционные возможности региона при взаимодействии с потенциальными инвесторами.
      Требуется внедрить механизм персональной ответственности и проектного сопровождения.
      Для достижения практических результатов требуется закрепление ответственности за каждым конкретным проектом. Предлагается назначать куратора из числа заместителей акима региона по принципу "case manager". Такой куратор будет персонально отвечать за комплексное сопровождение проекта, обеспечивать координацию действий государственных органов и оперативное устранение возникающих барьеров.
      Введение данного механизма позволит существенно повысить адресность и результативность работы, ускорить принятие решений за счет персонализации ответственности и сформировать у региональных руководителей заинтересованность в достижении ощутимых инвестиционных результатов.
      3. Трансформация социально-предпринимательских корпораций (далее – СПК) будет направлена на превращение их в полноценные региональные институты развития, которые обеспечат эффективное управление активами, поддержку проектов и работу с инвесторами на всех этапах.
      Акиматам следует определить приоритетные отраслевые направления развития экономики своего региона с разработкой и реализацией комплексных инвестиционных проектов, охватывающих всю цепочку добавленной стоимости.
      Деятельность СПК предлагается сфокусировать на развитии своих региональных кластеров: агропромышленные, энергетические, металлургические, туристские, индустриальные, логистические и другие региональные кластеры.
      Требуется реструктуризация портфеля активов СПК, выделив низкоэффективные и социально неориентированные проекты, перераспределить капитал в перспективные направления деятельности.
      KPI ответственных лиц, в том числе акимата, как единственного акционера, должны быть связаны с результатами деятельности СПК.
      4. Необходимо упрощение порядка вхождения инвесторов в СЭЗ и ИЗ для обеспечения переработки АПК, пищевой, легкой и высокотехнологичной промышленности. Будут выработаны предложения по трансформации (повышению эффективности) СЭЗ, в том числе с возможным привлечением к их управлению частных компаний, включая иностранные.
      Трансформация функционирования СЭЗ и ИЗ заключается в совершенствовании законодательных норм, как для участников, так и для управляющих компаний. Вместе с этим государством будет продолжена работа по обеспечению площадок инженерно-коммуникационными объектами инфраструктуры.
      Для своевременного ввода инвестиционных проектов необходимо обеспечить готовность площадок.
      Будет обеспечен доступ управляющим компаниям СЭЗ и ИЗ к распределению (перераспределению) неиспользуемых инфраструктурных мощностей между участниками СЭЗ и ИЗ. Уровень готовности инфраструктуры СЭЗ будет постепенно доведен до 100 %.
      Для обеспечения реализации проектов ГЧП необходима ежегодная проработка с международными финансовыми институтами новых проектов для формирования перечня проектов ГЧП "особой значимости" с учетом предложений отраслевых государственных органов.
      Ожидается упрощение ряда государственных услуг, включая порядок выдачи земельного участка, получения разрешений на строительство, подключения к электричеству, воде и водоотведению, с помощью цифровизации.
      Активная реализация инвестиционных проектов и ввод новых производств будут способствовать повышению обеспеченности внутреннего рынка отечественной продукцией и замещения импорта.
      Необходимо сформировать в Казахстане конкурентоспособную инновационную экосистему и превратить страну в ведущую площадку для привлечения высокотехнологичных инвестиций.
      В данных целях будут созданы офисы коммерциализации на базе университетов с участием ведущих зарубежных высших учебных заведений и компаний, объединяющие казахстанские предприятия, иностранных партнеров и научные центры для совместной разработки и внедрения технологий в ключевых секторах (АПК, высокие технологии, переработка, энергетика).
      Параллельно будет вестись разработка программы по привлечению транснациональных корпораций (Microsoft, Samsung, Siemens, Huawei и т.д.) с целью размещения в Казахстане корпоративных технологических акселераторов.
      Проекты будут обеспечивать передачу знаний, повышение квалификации местных специалистов и ускорение технологического развития, формируя единую инновационную экосистему – партнерство частных, государственных и научных структур, повышающее инвестиционную привлекательность отраслей.

Направление 3. Защита прав инвесторов

      Казахстан рассматривает усиление защиты прав инвесторов как приоритетное направление формирования устойчивого и предсказуемого инвестиционного климата. Главная цель заключается в повышении эффективности правовых и институциональных механизмов, обеспечивающих стабильность и доверие к инвестиционной среде.

      В этих целях будет создана специальная площадка по досудебному разрешению споров при Комитете по защите прав инвесторов.

      Комитет по защите прав инвесторов будет осуществлять функции по персональному курированию инвестиционных проектов, обеспечению рассмотрения обращений инвесторов в формате "под ключ", проведению мониторинга этапов реализации инвестиционных проектов, в том числе посредством информационных систем, а также мониторингу за исполнением решений Совета по привлечению инвестиций (Инвестиционного штаба) и региональных инвестиционных штабов.

      Функции инвестиционного омбудсмена возлагаются на Генерального Прокурора, а в регионах его представителями будут прокуроры областей, городов республиканского значения и столицы, которые одновременно будут выполнять функции сопредседателя регионального инвестиционного штаба (инвестиционных прокуроров) и обеспечивать правовую поддержку проектов.

      В целях облегчения взаимодействия инвесторов с государственными органами будет формироваться перечень всех государственных услуг для инвесторов (за исключением НБ), с применением сокращенного порядка (на 30 %-50 % от предусмотренного срока) их оказания для всех инвесторов, состоящих в "зеленом" коридоре.

      Особое внимание уделяется разработке и подписанию новых двусторонних инвестиционных соглашений (далее – ДИС). В рамках Стратегии государственного планирования предусматривается подписание не менее одного ДИС ежегодно до 2030 года. Основные условия этих соглашений включают защиту от экспроприации, свободный перевод капитала и доступ к международному арбитражу.

      Казахстан будет следовать положениям и принципам Соглашения Всемирной торговой организации о содействии инвестициям в целях развития и ориентироваться на них при формировании и реализации национальной инвестиционной политики. Следуя этим принципам, страна будет работать над улучшением инвестиционного климата и укреплением международного сотрудничества в области инвестиций: путем упрощения административных процедур и создания более прозрачных и предсказуемых условий для ведения бизнеса будут сформированы эффективные механизмы содействия притоку прямых иностранных инвестиций и укреплению доверия инвесторов, что в долгосрочной перспективе будет способствовать устойчивому развитию Казахстана.

Направление 4. Расширение финансовых инструментов и мер государственной поддержки

      Доступ к финансовым ресурсам, в частности, недостаток кредитных средств являются серьезным барьером для инвестиций.

      В целях обеспечения притока инвестиций в основной капитал АО "НИХ "Байтерек" будет финансировать новые проекты с достижением целевого таргета 15-20 млрд долларов США, в результате будут консолидированы усилия с вовлечением ресурсов банковского сектора путем применения инструментов синдицированного финансирования/ софинансирования. Данная задача будет осуществима при условии ежегодной капитализации холдинга Правительством на сумму не менее 1 трлн тенге.

      Будет рассмотрен вопрос создания и реализации программы по развитию исламского рынка капитала, а также привлечения инвестиций из стран Организации исламского сотрудничества и Ближнего Востока через выпуск государственных и корпоративных сукук на базе МФЦА.

      Также планируется использование крипто-фиатного канала при совершении сделок с цифровыми активами.

      Одновременно будет реализована государственная поддержка по коммерциализации патентов и технологий с целью стимулирования развития наукоемкого предпринимательства.

      Необходимо развитие стратегического партнерства с суверенными фондами других стран через механизмы прямых инвестиций, соинвестирования в приоритетные проекты, выпуск совместных облигаций и размещение капиталов через МФЦА без создания отдельных фондов.

      Будет рассмотрен вопрос расширения инструментов для активного вовлечения в экономический оборот свободной ликвидности банков второго уровня.

      В целом инвестиционный режим МФЦА будет вовлечен в экосистему привлечения прямых иностранных инвестиций и финансирование реального сектора экономики.

      Будет осуществлен пересмотр условий предоставления льгот МФЦА с переориентацией их на привлечение иностранных инвестиций, основанных на следующих критериях:

      установление порога входа для инвесторов, претендующих на льготы;

      определение ключевых секторов для привлечения инвестиций, по которым предоставляются льготы;

      предоставление льгот компаниям, продемонстрировавшим реальную экономическую деятельность, в том числе путем создания рабочих мест и развертывания производственных мощностей, соблюдения требований по местному содержанию и поддержке отечественных товаропроизводителей;

      недопущение передислокации отечественного бизнеса на территорию МФЦА с целью использования льгот для обхода требований национального законодательства.

      Целесообразно рассмотрение возможности приема офтейк-контрактов в качестве твердого обеспечения для получения заемного капитала.

      Для подведения необходимой инфраструктуры будут приняты следующие меры:

      привлечение финансирования МФО;

      возмещение затрат инвестора путем налоговых вычетов;

      внедрение механизма EPCF-контрактов с инвесторами (Engineering, Procurement, Construction, and Financing).

      Планируются развитие рынка рейтинговых услуг и повышение экспертизы в оценке кредитного риска. Особое внимание будет уделено формированию предложений по приведению законодательства о рынке ценных бумаг в соответствие со стандартами Европейского управления по надзору за рынком ценных бумаг (ESMA).

      Особое внимание будет направлено на развитие рынка коллективных инвестиций и его приведение в соответствие с наилучшей международной практикой. В целях повышения эффективности инфраструктуры рынка капитала запланирована трансформация АО "Центральный депозитарий ценных бумаг" (ЦДЦБ) из локального учетного центра в региональный расчетно-учетный хаб.

      Предусматриваются создание карбонового фонда для реализации проектов по сокращению выбросов парниковых газов, а также оценка возможностей использования устойчивых облигаций и других "зеленых" финансовых инструментов для предоставления гарантий.

      Проведение анализа возможности внедрения кроссплатформенных решений для оценки цепочек поставок в рамках государственных закупок позволит повысить прозрачность и эффективность закупочной деятельности.

      Будут разработаны рекомендации по оценке углеродного следа кредитных портфелей банков и других финансовых организаций, что позволит интегрировать принципы устойчивого развития в деятельность финансового сектора и повысить доверие инвесторов к национальному рынку капитала.

Направление 5. Цифровизация и мониторинг хода реализации проектов

      В целях повышения прозрачности, доступности и эффективности привлечения и сопровождения планируется обеспечить цифровую трансформацию инвестиционной политики.

      На платформе НЦИП будут отображаться данные о земельных участках, инфраструктуре, налоговых льготах и государственной поддержке, созданных рабочих местах в рамках реализации инвестиционных проектов.

      Интеграция НЦИП с информационной системой "E-Otinish" позволит создать единый цифровой контур приема и обработки обращений инвесторов, обеспечив их прозрачное и сквозное рассмотрение.

      Для обеспечения эффективности и прозрачности процедур государственной поддержки инвестиционных проектов прорабатывается автоматизация процесса подачи заявления на заключение соглашения об инвестициях посредством цифровизации всех этапов формирования и подачи документального пакета.

      Реализация данной меры обеспечит переход от бумажного и фрагментированного формата к единой электронной форме, предусматривающей удобную загрузку, проверку и обработку необходимых документов в онлайн-режиме. Автоматизация позволит существенно сократить сроки рассмотрения заявок, минимизировать административные барьеры, исключить дублирование документов, обеспечить прозрачность прохождения каждого этапа и повысить качество взаимодействия между инвесторами, уполномоченными органами и институтами развития.

      На сегодня процесс заключения инвестиционных контрактов является государственной услугой и осуществляется в системе E-licence. При этом процедура осуществления мониторинга за исполнением условий инвестиционных контрактов не автоматизирована и проводится на бумажных носителях. Учитывая, что функциональность системы E-licence больше не соответствует современным требования и текущим стандартам, планируется перенести процедуру заключения инвестиционных контрактов на реализацию инвестиционных проектов и их мониторинг на НЦИП.

      Будет продолжена работа по мониторингу и контролю хода реализации инвестиционных проектов на платформе НЦИП для анализа текущей ситуации, своевременного выявления рисков и оперативного реагирования.

      С целью повышения информированности бизнес-сообщества и международных партнеров будет проведена информационно-разъяснительная кампания в средствах массовой информации и цифровых каналах, посвященная преимуществам принципов "единого окна", "зеленого" коридора для инвесторов, а также действующим инструментам и преференциям инвестиционной политики.

      Продолжится практика ежегодного опроса предпринимателей и инвесторов, направленного на мониторинг уровня удовлетворенности инвестиционным климатом, качеством государственных услуг и эффективностью реализуемых мер поддержки.

Раздел 6. Целевые индикаторы и ожидаемые результаты

6.1. Целевые индикаторы до 2030 года

      *Целевые индикаторы в номинальном выражении по регионам могут быть пересмотрены с учетом макроэкономической ситуации в стране

6.2. Основные результаты, ожидаемые по итогам 2030 года:

      Привлечение не менее 270 трлн тенге инвестиций в основной капитал за 6 лет.

      Привлечение не менее 100 млрд долларов США валового притока прямых иностранных инвестиций за 6 лет.

      Обеспечение чистого притока ПИИ на уровне не менее 2 % к ВВП ежегодно.

      Обеспечение диверсификации инвестиционных потоков с акцентом на несырьевые сектора экономики.

      Высокая степень удовлетворенности инвесторов инвестиционным климатом (ежегодно не ниже 90 % по итогам независимых опросов).

      Полноценный запуск национальной цифровой инвестиционной платформы.

      Обеспечение 100 % готовности инфраструктуры эффективных СЭЗ и ИЗ.

      ____________________________________

План действий по реализации Концепции инвестиционной политики Республики Казахстан до 2030 года

      *-данные целевые индикаторы применимы по каждому направлению.

      Расшифровка аббревиатур:

      ___________________________________________