Об утверждении Комплексного плана противодействия нелегальному торговому обороту на границах государства

Постановление Правительства Республики Казахстан от 31 августа 2021 года № 585.

Обновленный

      Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить прилагаемый Комплексный план противодействия нелегальному торговому обороту на границах государства (далее – Комплексный план).

      2. Центральным государственным органам и местным исполнительным органам, государственным органам, непосредственно подчиненным и подотчетным Президенту Республики Казахстан (по согласованию), а также другим организациям (по согласованию), ответственным за исполнение Комплексного плана:

      1) обеспечить своевременную реализацию мероприятий, предусмотренных в Комплексном плане;

      2) два раза в год, не позднее 10 января и 10 июля года, следующего за отчетным периодом, представлять информацию о ходе исполнения Комплексного плана в Министерство финансов Республики Казахстан.

      3. Министерству финансов Республики Казахстан не позднее 1 февраля и 1 августа года, следующего за отчетным периодом, представлять в Правительство Республики Казахстан сводную информацию о ходе реализации Комплексного плана.

      4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство финансов Республики Казахстан.

      5. Настоящее постановление вводится в действие со дня его подписания.

      Премьер-Министр
Республики Казахстан
А. Мамин


  Утвержден
постановлением Правительства
Республики Казахстан
от 31 августа 2021 года № 585

Комплексный план противодействия нелегальному торговому обороту на границах государства

      Сноска. Комплексный план с изменением, внесенным постановлением Правительства РК от 16.03.2022 № 130.

№ п/п

Наименование мероприятия

Форма завершения

Сроки исполнения

Ответственные исполнители

Предполагаемые расходы
(тысяч тенге)

1

2

3

4

5

6

Направление 1. Законодательные процессы и международное сотрудничество

1.

Разработка и утверждение механизма взаимодействия по выявлению незаконного ввоза товаров, перемещаемых физическими лицами, под видом товаров для личного пользования

совместный приказ МФ и АФМ

3 квартал
2021 года
 

МФ, АФМ (по согласованию)

не требуются

2.

Выработка предложений по совершенствованию системы контроля выписки СНТ при ввозе товаров со стран ЕАЭС

предложения в Правительство Республики Казахстан

1 квартал
2022 года
 

МФ, МИИР
 

не требуются

3.

Внесение предложений в законопроект "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях" в части усиления административной ответственности в части незаконного ввоза, вывоза, приобретения, реализации, применения, изготовления, хранения запрещенных орудий лова рыбных ресурсов и других животных, а также наделения полномочиями рассмотрения и составления протоколов об административных правонарушениях уполномоченных органов МЭГПР, МИО

предложения в законопроект по внесению изменений и дополнений в КоАП, разрабатываемый Министерством юстиции Республики Казахстан
 

4 квартал
2021 года

МЭГПР, МФ, МТИ, МВД, МИО
 

не требуются

4.

Внесение дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 21 июля 2018 года № 441 "Об утверждении перечня товаров, в отношении которых условный выпуск не допускается" в части расширения перечня товаров, в отношении которых условный выпуск не допускается, при установлении:
1) наличия производства отечественной продукции;
2) фактов недобросовестной конкуренции, оказываемой со стороны импортеров производителям отечественной продукции

постановление Правительства Республики Казахстан

ежегодно

МТИ, МФ, МНЭ, заинтересованные государственные органы, НПП "Атамекен"
(по согласованию)

не требуются

5.

Внесение предложений в законопроект "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях" в части пересмотра административной ответственности за непредставление, отсутствие СНТ, несоответствие сведений в СНТ при осуществлении международных автомобильных перевозок между странами ЕАЭС

предложения в законопроект по внесению изменений и дополнений в КоАП, разрабатываемый Министерством юстиции Республики Казахстан

4 квартал
2021 года

МФ, МИИР, МНЭ

не требуются

6.

Проведение пилотного проекта по внедрению электронной очереди на автомобильных пунктах пропуска
 

предложения в Правительство Республики Казахстан по итогам проведенного пилотного проекта

4 квартал
2021 года

МФ, МНЭ, МИИР,
КНБ (по согласованию),
НПП "Атамекен" (по согласованию)

не требуются

7.

Проработка вопроса по совершенствованию уголовного законодательства, предусматривающего ответственность за совершение экономической контрабанды, уклонение от уплаты налогов и других обязательных платежей в бюджет в целях эффективной борьбы с теневой экономикой, а также снижение порогового значения по экономической контрабанде

информация в Правительство Республики Казахстан
 

4 квартал
2022 года
 

АФМ (по согласованию), ГП (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)
 

не требуются

8.

Проработка вопроса по совершенствованию административного законодательства, предусматривающего ответственность за правонарушения в сфере таможенного дела, в целях эффективной борьбы с теневой экономикой

предложения в законопроект по внесению изменений и дополнений в КоАП, разрабатываемый Министерством юстиции Республики Казахстан

4 квартал
2021 года

МФ, АФМ (по согласованию), ГП (по согласованию), НПП "Атамекен" (по согласованию)

не требуются

9.

Заключение международных договоров с уполномоченными органами Турецкой Республики об организации информационного обмена и упрощении процедур таможенного контроля, Исламской Республикой Иран об организации обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах

международные договоры

4 квартал
2021 года
 

МФ, МИД, МЮ, МТИ, МНЭ, МЦРИАП

не требуются

10.

Заключение международного договора с уполномоченными органами Туркменистана об организации обмена предварительными сведениями о товарах и транспортных средствах, перемещаемых между Республикой Казахстан и Туркменистаном

международный договор

2 квартал
2023 года

МФ, МИД, МЮ, МТИ, МНЭ, МЦРИАП

не требуются

11.

Выработка предложений по совершенствованию законодательства Республики Казахстан в части обеспечения защиты прав интеллектуальной собственности в рамках торговли со странами ЕАЭС

предложения в Правительство Республики Казахстан
 

1 квартал
2022 года

МФ, МЮ, МТИ

не требуются

12.

Внесение предложений в законопроект "О внесении изменений и дополнений в Кодекс об административных правонарушениях" в части введения административной ответственности за умышленное повреждение или уничтожение электронных идентификаторов (навигационных пломб), навешиваемых на грузовые автотранспортные средства при перемещении автотранспортных средств из стран ЕАЭС в Республику Казахстан и транзитом по территории Республики Казахстан

предложения в законопроект по внесению изменений и дополнений в КоАП, разрабатываемый Министерством юстиции Республики Казахстан
 

4 квартал
2021 года

МФ,
НПП "Атамекен" (по согласованию), МИИР, МНЭ

не требуются

Направление 2. Создание IT - инфраструктуры

13.

Обеспечение интеграции ИС КГД и ИС АО "НК "КТЖ" в части помещения товаров под таможенную процедуру таможенного транзита

акт ввода в промышленную эксплуатацию

4 квартал
2021 года

МФ, МЦРИАП,
АО "НК "КТЖ" (по согласованию)

РБ
(7974,3 тысяч тенге)
 

14.

Реализация интеграции ИС "АСТАНА-1" и ИС "ПУС" в целях предоставления предварительных сведений по международным почтовым отправлениям для принятия решения по декларированию товаров

акт ввода в промышленную эксплуатацию

3 квартал
2021 года
 

МФ, МЦРИАП,
АО "Казпочта" (по согласованию)

РБ
(3971,3 тысяч тенге)
 

15.

Внедрение механизмов искусственного интеллекта при анализе рентген-снимков инспекционно-досмотровых комплексов

акт ввода в эксплуатацию

4 квартал
2024 года
 

МФ, МЦРИАП

предусмотрено в рамках ратифицированного Рамочного соглашения (Закон РК №257-VI от 18.05.2019 г.) в бюджете на 2020-2023 гг. заложены средства в сумме 82 891 739 тыс. тенге (программа 205 "Модернизация и техническое дооснащение пунктов пропуска на границе", подпрограмма 004 "За счет внешних займов")

16.

Проработка вопроса по интеграции сервисного программного продукта "Камеральный контроль за участниками внешнеэкономической деятельности" с ИС "АСТАНА-1" в части передачи сведений по участникам внешнеэкономической деятельности

информация в Правительство Республики Казахстан

1 квартал
2022 года

МЗ, МФ

не требуются

17.

Проработка вопроса по интеграции сервисного программного продукта "Камеральный контроль за участниками внешнеэкономической деятельности" с ИС "Единое окно" в части передачи сведений по выданным документам об оценке соответствия

информация в Правительство Республики Казахстан

1 квартал
2022 года

МЗ, МТИ, МФ

не требуются

18.

Обмен сведениями по автотранспортным средствам и товарам, перемещаемым со стран ЕАЭС, из информационных систем органов государственных доходов и информационной системы "Беркут"

анализ результатов

4 квартал
2021 года, далее - ежеквартально

МФ, КНБ (по согласованию)

не требуются

19.

Автоматизация процесса предоставления уполномоченному государственному органу в сфере экспортного контроля (МИИР) информации об исполнении выданных разрешительных документов (лицензии, разрешения) в сфере экспортного контроля и лицензирования из информационных систем КГД

интеграция информационной системы "E-license" c информационными системами КГД

4 квартал
2022 года

МФ, МЦРИАП, МИИР,
АО "НИТ" (по согласованию)

не требуются

20.

Проработка модуля "E-Freight" (предварительное информирование о товарах, ввозимых воздушным транспортом) с модулями "Декларирование товаров" (декларация на товары) и "Пассажирская таможенная декларация" для автоматического сопоставления данных

аналитический отчет о возможности сопоставления

4 квартал
2022 года

МФ, МИИР

не требуются

21.

Внедрение через ИС "АСТАНА-1" нового модуля по оформлению электронного акта таможенного досмотра (осмотра)

акт ввода в эксплуатацию

2023 год

МФ

не требуются

Направление 3. Совершенствование процедуры контроля

22.

Проведение мониторинга результатов категорирования лиц, совершающих таможенные операции до выпуска товаров и совершающих таможенные операции после выпуска товаров

информация в Правительство Республики Казахстан

4 квартал
2021 года

МФ

не требуются

23.

Предоставление информации государственным органом в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения по результатам камерального контроля по высокорисковым участникам внешнеэкономической деятельности для включения в СУР

внедрение в ИС "АСТАНА-1" профилирования рисков (по высокорисковым УВЭД)

Ежеквартально

МЗ, МФ

не требуются

24.

Повышение эффективности СУР, применяемой органами государственных доходов, в том числе совершенствование субъектно-ориентированного подхода путем использования результатов интеллектуального анализа данных при категорировании УВЭД

информация в Правительство Республики Казахстан

4 квартал
2021 года

МФ

не требуются

25.

Использование результатов категорирования таможенных представителей в целях применения в СУР

реализация в СУР

постоянно

МФ

не требуются

26.

Проработка вопроса совершенствования контроля за вывозом горюче-смазочных материалов на автотранспортных средствах, переоборудованных дополнительными топливными баками

анализ результатов

4 квартал
2021 года

МФ, МИИР

не требуются

27.

Проведение мониторинга импорта основных групп товаров, выработка предложений по снижению уровня теневого оборота

анализ результатов

ежеквартально

МФ, НПП "Атамекен"
(по согласованию)

не требуются

28.

Усиление контроля за товарами, подлежащими маркировке, с момента ввоза до реализации

анализ результатов

ежеквартально

МФ

не требуются

29.

Применение в СУР механизма селективного отбора в отношении УВЭД низкого уровня риска

анализ результатов

ежемесячно

МФ, НПП "Атамекен"
(по согласованию)

не требуются

30.

Публикация на сайте КГД информации о средней статистической стоимости товаров группы риска, импортированных компаниями низкой степени риска

публикация на сайте КГД

ежемесячно

МФ

не требуются

31.

Проведение совместного анализа объемов товаров, перемещаемых из КНР транзитом через РК, на предмет наличия расхождений с таможенной статистикой КНР

анализ результатов

ежеквартально

МФ, НПП "Атамекен"
(по согласованию)

не требуются

32.

Взаимодействие с НПП "Атамекен" по вопросу включения в чат мессенджера Telеgram "Проблемы перевозчиков" представителей НПП "Атамекен" и бизнес-сообщества

включение в чат представителей НПП "Атамекен" и бизнес-сообщества

постоянно

МФ

не требуются

33.

Внедрение системы сбалансированных показателей (KPI) автомобильных пунктов пропуска на таможенной границе ЕАЭС

публикация на сайте КГД

4 квартал
2021 года
 

МФ

не требуются

34.

Внесение дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 10 сентября 2020 года № 568 "Об определении перечня товаров, подлежащих маркировке" в части расширения перечня товаров, подлежащих маркировке

постановление Правительства Республики Казахстан

по мере необходимости

МТИ, МИИР, МФ, МЗ, МСХ, НПП "Атамекен" (по согласованию),
АО "Казахтелеком" (по согласованию)

не требуются

35.

В целях противодействия теневому товарообороту в рамках взаимной торговли со странами ЕАЭС предусмотреть обмен между фискальными органами стран ЕАЭС сведениями по экспортным операциям

предложения в ЕЭК

4 квартал
2021 года
 

МФ, МТИ

не требуются

36.

В целях сокращения теневого товарооборота во взаимной торговле с Кыргызской Республикой продолжить обмен между фискальными органами Республики Казахстан и Кыргызской Республики сведениями по экспортным операциям

анализ результатов

постоянно

МФ

не требуются

37.

Внесение изменений в приказ Министра финансов Республики Казахстан от 25 января 2018 года № 73 "Об утверждении Правил совершения таможенной очистки товаров должностными лицами органов государственных доходов" в части определения услугодателей по оказанию государственной услуги "Таможенная очистка товаров" и графика их работы

приказ МФ

4 квартал
2021 года

МФ

не требуются

38.

Оснащение автомобильных пунктов пропуска, расположенных на границе со странами ЕАЭС, инспекционно-досмотровыми комплексами

акт ввода в эксплуатацию

в соответствии с графиком Государственной программы инфраструктурного развития Республики Казахстан
"Нурлы жол" на 2020-2025 годы

МИИР, МФ
 

не требуются

39.

Проработка вопроса выделения территориальным органам государственных доходов помещений для хранения изъятых товаров

информация в Правительство Республики Казахстан

4 квартал
2024 года

МФ

не требуются

40.

Создание главного диспетчерского управления для проведения дистанционного анализа рентген-снимков инспекционно-досмотровых комплексов и контроля проведения таможенного досмотра товаров и транспортных средств на базе управлений "Ситуационный центр" и "Центр электронного декларирования" Комитета государственных доходов

постановление Правительства Республики Казахстан

2 квартал 2022 года

МФ, МСХ, КНБ (по согласованию)

не требуются

41.

Размещение в Главном диспетчерском управлении представителей контролирующих органов на Государственной границе

совместный приказ

4 квартал
2024 года

МФ, МСХ, КНБ (по согласованию)

не требуются

42.

Внедрение автоматизированного информационного обмена между налоговыми органами стран ЕАЭС по фискально значимым показателям из товаросопроводительных документов

предложения в ЕЭК

2 квартал
2022 года

МФ, МТИ

не требуются

43.

Внедрение системы электронной очереди на автомобильных пунктах пропуска с интеграцией с ИС "АСТАНА-1"

акт ввода в эксплуатацию

2 квартал
2022 года

МФ

не требуются

44.

Завершение модернизации и технического дооснащения автомобильных пунктов пропуска на таможенной границе ЕАЭС ("Алаколь", "Кольжат", "Майкапчагай", "Бахты", "Капланбек", "Казыгурт", "Атамекен", "Тажен", "Темир баба") и Главного диспетчерского управления (Ситуационный центр)

информация в Правительство Республики Казахстан

3 квартал
2024 года

МФ

предусмотрено в рамках ратифицированного Рамочного соглашения (Закон РК №257-VI от 18.05.2019 г.) в бюджете на 2020-2023 гг. заложены средства в сумме 82 891 739 тыс. тенге (программа 205 "Модернизация и техническое дооснащение пунктов пропуска на границе", подпрограмма 004 "За счет внешних займов")


      Примечание: расшифровка аббревиатур:

      МСХ – Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан

      МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан

      МИИР – Министерство индустрии и инфраструктурного развития Республики Казахстан

      МФ – Министерство финансов Республики Казахстан

      МИД – Министерство иностранных дел Республики Казахстан

      КНБ – Комитет национальной безопасности Республики Казахстан

      МНЭ – Министерство национальной экономики Республики Казахстан

      МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан

      НПП "Атамекен" – Национальная палата предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен"

      МТИ – Министерство торговли и интеграции Республики Казахстан

      АО "НИТ" – акционерное общество "Национальные информационные технологии"

      ЕАЭС – Евразийский экономический союз

      МЦРИАП – Министерство цифрового развития, инноваций и аэрокосмической промышленности Республики Казахстан

      СНТ – сопроводительная накладная на товары

      АФМ – Агентство Республики Казахстан по финансовому мониторингу

      ИС КГД – информационная система Комитета государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан

      АО "НК "КТЖ" – акционерное общество "Национальная компания "Казакстан темир жолы"

      ИС АО "НК "КТЖ" – информационная система акционерного общества "Национальная компания "Казакстан темир жолы"

      УВЭД – участник внешнеэкономической деятельности

      СУР – система управления рисками

      ИС "АСТАНА-1" – информационная система "АСТАНА-1"

      ИС "ПУС" – информационная система "Почтово-учетная система"

      ГП – Генеральная прокуратура Республики Казахстан

      МЭГПР – Министерство экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан

      МИО – местные исполнительные органы

      МЗ – Министерство здравоохранения Республики Казахстан

      КГД – Комитет государственных доходов Министерства финансов Республики Казахстан

      КНР – Китайская Народная Республика

      РК – Республика Казахстан

      АО "Казахтелеком" – акционерное общество "Казахтелеком"

      ИС "Единое окно" – информационная система "Единое окно"

      ЕЭК – Евразийская экономическая комиссия

      КоАП – Кодекс Республики Казахстан об административных правонарушениях

      РБ – республиканский бюджет.