В целях обеспечения экономической безопасности и устойчивого развития экономики Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.
2. Комитету государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан:
в 2-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления совместно с центральными исполнительными органами подготовить и внести в Правительство Республики Казахстан проект перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан, подлежащих мониторингу;
в 3-х месячный срок со дня опубликования настоящего постановления разработать и утвердить Методические рекомендации по механизму проведения мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан;
при организации и проведении мониторинга обеспечить соблюдение прав и гарантий, предусмотренных действующим законодательством, а также условий, содержащихся в договорах и контрактах, заключенных при приватизации объектов государственной собственности;
разработать и внести в Правительство Республики Казахстан во втором полугодии 2002 года проект Закона Республики Казахстан "О государственном мониторинге собственности в стратегических отраслях экономики".
3. Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 5 июля 1999 года N 930
P990930_
"Вопросы Комитета государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан" (САПП РК, 1999 г., N 32-33, ст. 295) следующие изменение и дополнения:
в Положение о Комитете государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан, утвержденное указанным постановлением:
пункт 11 дополнить подпунктом 8) следующего содержания:
"8) проведение мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан";
подпункт 13) пункта 12 изложить в следующей редакции:
"13) проведение мониторинга эффективности управления объектами государственной собственности и приватизированными организациями и координация действий субъектов и участников мониторинга";
в пункте 13:
подпункт 1) дополнить словами: "разрабатывать и утверждать методические рекомендации";
подпункт 10) дополнить словами "и собственности приватизированных организаций";
подпункт 14) после слова "проверкам" дополнить словом "мониторингу", после слова "государства" дополнить словами "и приватизированных объектов".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Заместителя Премьер-Министра Республики Казахстан - Министра финансов Республики Казахстан Павлова А.С.
5. Настоящее постановление вступает в силу со дня подписания и подлежит опубликованию.
Правила
осуществления мониторинга эффективности управления
приватизированными организациями в стратегических
отраслях экономики Республики Казахстан
1. Правила осуществления мониторинга эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан (далее - Правила) определяют понятие, цели, задачи, содержание, предмет и порядок проведения мониторинга.
2. Мониторинг - это сбор информации, наблюдение, анализ, оценка и прогноз состояния эффективности управления приватизированными организациями в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.
Мониторинг является частью системы прогнозирования и регулирования устойчивого экономического развития, выполняет информационно-аналитические функции обеспечения экономической безопасности страны.
3. Эффективность управления - результат руководства и распоряжения собственностью приватизированных организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан.
4. К стратегическим отраслям экономики Республики Казахстан относятся: нефтегазовая, энергетическая, горно-металлургическая, транспортно-коммуникационная и машиностроительная.
5. Объекты мониторинга - приватизированные организации в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан по перечню, утверждаемому Правительством Республики Казахстан.
6. Уполномоченным органом по проведению мониторинга является Комитет государственного имущества и приватизации Министерства финансов Республики Казахстан (далее - уполномоченный орган).
Уполномоченный орган при проведении мониторинга руководствуется Положением о нем, настоящими Правилами.
7. Участниками мониторинга являются:
1) уполномоченный орган;
2) центральные и местные исполнительные органы;
3) лица, в собственности либо управлении которых находятся обследуемые организации;
4) организации, консультанты и эксперты, специализирующиеся в сфере оказания консалтинговых услуг, привлекаемые уполномоченным органом в установленном законодательством порядке к проведению мониторинга.
8. Настоящие Правила распространяются на участников мониторинга.
9. Цель мониторинга - способствовать укреплению национальной безопасности Республики Казахстан, защите экономики от внутренних и внешних неблагоприятных условий, процессов и факторов, представляющих угрозу ее устойчивому развитию.
10. Задачами мониторинга являются:
1) анализ социально-экономического, финансового, правового, технологического, производственно-технического, экологического состояния объектов мониторинга;
2) выявление проблем, препятствующих эффективному управлению объектов мониторинга;
3) оценка влияния результатов деятельности объектов мониторинга на перспективы развития отраслей и регионов;
4) создание условий для содействия притоку инвестиций в национальную экономику;
5) взаимодействие с центральными и местными исполнительными органами по вопросам мониторинга;
6) выработка рекомендаций Правительству, центральным и местным исполнительным органам и объектам мониторинга по совершенствованию форм и методов управления объектами как в целом по республике, так и в разрезе регионов;
7) предупреждение причин и условий, могущих привести к неэффективному управлению;
8) формирование и ведение электронной базы данных по мониторингу.
3. Содержание и предмет мониторинга
11. Содержание мониторинга составляет:
1) периодический сбор информации по предмету мониторинга;
2) наблюдение за состоянием эффективности управления объектов мониторинга;
3) анализ тенденций социально-экономического, финансового, правового, технологического, производственно-технического, экологического состояния объектов мониторинга;
4) непосредственное обследование и оценка эффективности управления объектами мониторинга;
5) прогноз влияния финансово-экономического состояния объектов мониторинга на развитие экономики республики, регионов и стратегических отраслей.
12. К предмету мониторинга относятся следующие вопросы:
1) финансовое и экономическое положение объектов мониторинга;
2) состояние основных фондов объектов мониторинга, внедрение в производство передовых технологий;
3) инвестиционная деятельность объектов мониторинга;
4) охрана окружающей среды и рациональное использование природных ресурсов;
5) защита социальных и трудовых прав работников;
6) правовые вопросы.
4. Порядок проведения мониторинга
13. Мониторинг может быть проведен на одном или нескольких объектах по отдельным либо всем вопросам, относящимся к предмету мониторинга.
14. Уполномоченный орган:
1) определяет объекты, подлежащие мониторингу, из перечня организаций в стратегических отраслях экономики Республики Казахстан;
2) утверждает план и программу проведения мониторинга;
3) заключает в установленном порядке договоры на оказание консалтинговых услуг по проведению мониторинга, содержащие виды и сроки выполнения работ, порядок представления отчетов, обязательства по соблюдению конфиденциальности полученных информации и материалов;
4) согласовывает с центральными и местными исполнительными органами кандидатуры представителей для включения в состав группы по проведению мониторинга;
5) утверждает группу по проведению мониторинга, возглавляемую представителем уполномоченного органа;
6) выдает членам группы по проведению мониторинга письма с указанием объекта и предмета мониторинга, срока посещения обследуемого объекта, обязанности о неразглашении государственной, коммерческой и служебной тайны;
7) обеспечивает членов группы по проведению мониторинга методическими пособиями, рекомендациями и информационными материалами;
8) уведомляет руководителей объектов мониторинга, центральные и местные исполнительные органы о проведении мониторинга, взаимодействует с ними;
9) осуществляет сбор информации, материалов с учетом требований действующего законодательства и снабжает ими участников мониторинга;
10) обобщает результаты проведенного мониторинга и представляет Правительству, центральным и местным исполнительным органам информации, содержащие прогнозы развития и рекомендации по результатам проведения мониторинга;
11) формирует электронную базу данных мониторинга, обеспечивает ее обновление, сохранность, осуществляет информационное обслуживание.
15. Порядок проведения мониторинга осуществляется на основе наблюдения:
1) за базовыми показателями - исходными данными (статистическая отчетность, информация и материалы, представляемые участниками мониторинга);
2) за оперативными показателями, фиксирующими текущие изменения;
3) за показателями по периодам проведенных мониторингов (наблюдение через определенное время).
16. Анализ состояния эффективности управления объектами мониторинга осуществляется путем сравнения базовых (исходных) данных по предмету мониторинга с данными, полученными в результате мониторинга.
17. Выводы о состоянии эффективности управления объектами мониторинга закрепляются в отчетах группы по проведению мониторинга, предоставляемых уполномоченному органу.
Уполномоченный орган на основе представленных материалов производит оценку состояния управления собственностью приватизированных организаций.
18. Проведение мониторинга завершается прогнозом о тенденциях развития обследуемых объектов мониторинга с целью выработки рекомендаций по предупреждению и преодолению негативных процессов как в самих организациях, так и в отраслях экономики.
5. Финансовое обеспечение мониторинга
19. Проведение мониторинга финансируется за счет средств республиканского бюджета.
