N
п/п

Положение
Послания

Наименование мероприятия

Ответствен-
ный испол-
нитель

Форма завер-
шения

Сроки
испол-
нения

1

2

3

4

5

6

1.

Казахстан должен войти в число эф-
фективно раз-
вивающихся стран мира, создавая высо-
кие стандарты жизни для своих граждан.

При разра-
ботке проек-
тов средне-
срочных планов социально-
экономичес-
кого разви-
тия и фис-
кальной поли-
тики, 
программ
республики и регионов обеспечить включение в
приоритетные цели и зада-
чи повышение эффективности развития Казахстана и внедрение вы-
соких стан-
дартов во всех сферах деятельности

Ахметов Д.К.

поста-
новле-
ние Прави-
тель-
ства

постоян-
но

2.

К середине текущего года нам необходимо иметь план по созданию и развитию, по крайней мере, 5-7 кластеров.

С участием
представи-
телей част-
ного сектора разработать
планы по соз-
данию и раз-
витию семи   пилотных     кластеров     в следующих сегментах рынка:
- туризм;
- строй-
материалы;
- текс-
тильная промышлен-
ность;
- пищевая промышлен-
ность;
- метал-
лургия;
- нефте-
газовое машино-
строение;
- транс-
портно-логис-
тические услуги

Мынбаев С.М.,
Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.,
Нагманов К.И.,
Умбетов С.А.,
Кусаинов Н.Ж.

поста-
новле-
ние
Прави-
тель-
ства 

июнь
2005 г.

               О малом и среднем бизнесе

3.

Мы должны выстроить
принципиально новую идео-
логию разви-
тия малого и среднего пред-
приниматель-
ства. Мы долж-
ны создать благоприятные
условия для реализации
инициатив предпринима-
тельской
среды.

1.Разработать
среднесрочную
программу по развитию предпринима-
тельства, определяющую
меры по кон-
куренто-
способности
Казахстана, за счет совершенство-
вания инсти-
туциональных
условий, направленных на максималь-
ное расшире-
ние сфер
деятельности субъектов малого бизнеса.

Келимбетов К.Н.,
Кравченко И.М.,
Дунаев А. Г.

поста-
новле-
ние
Прави-
тель-
ства

апрель
2005 г.
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2.Разработать
Закон "О
предпринима-
тельстве".

Мынбаев С.М.,
Келимбетов К.Н.

закон

проект -
июнь
2005 г.
закон -
ноябрь
2005 г.

Примечание:
Здесь и далее: "проект" - срок внесения в Мажилис Парламента РК, "закон" - срок принятия Закона Парламентом РК

4.

Необходимо качественно улучшить законо-
дательство в соответствии с новой идеологией

Разработать ряд законов, направленных на:

1) уменьшение
администра-
тивного дав-
ления на биз-
нес и стиму-
лирование предприни-
мательской активности;

Мынбаев С.М., Балиева З.Я., Келимбетов К.Н.

закон

проект -
июнь 2005 г.

закон -
ноябрь 2005 г.

2) расшире-
ние сферы применения специального налогового режима для субъектов малого пред-
приниматель-
ства;

Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г., Кравченко И.М.

закон

проект -
сентябрь2005 г.

закон -
декабрь 2005 г.

3) исклю-
чение репрес-
сивного характера администра-
тивных взыс-
каний для субъектов предприни-
мательства

Балиева З.Я.

закон

проект -
июнь 2005 г.

закон -
декабрь 2005 г.

5.

Пора, наконец,
от слов перей-
ти к делу и закончить работу по передаче непрофильных функций гос-
предприятий и мегахолдингов, прежде всего крупных госу-
дарственных компаний и монополий, малому и среднему бизнесу.

Провести ин-
вентаризацию видов дея-
тельности государствен-
ных пред-
приятий и естественных монополистов, учредительных документов национальных компаний, субъектов естественных монополий и их дочерних, зависимых и совместно контролируе-
мых органи-
заций, других крупных ком-
паний на предмет выявления непрофильных функций для передачи их в конкурент-
ную среду малого и среднего бизнеса

Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.,
Сагинтаев Б.А.,
центральные
исполнитель-
ные органы,
акимы областей,
гг. Астаны
и Алматы

норма-
тивные
право-
вые
акты

июль
2005 г.

6.

Управление пакетами акций ряда
стратегичес-
ки важных
государствен-
ных компаний
необходимо передать
специально создаваемой
государствен-
ной холдин-
говой компа-
нии.

Разработать концепцию по
созданию государствен-ной холдинговой компании

Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.,
Школьник
B.C.,
Нагманов
К.И.,
Умбетов С.А.,
Кравченко И.М.,
национальные
компании

поста-
новле-
ние
Прави-
тель-
ства

июль
2005 г.

7.

Фонд развития малого пред-
приниматель-
ства должен
стать своего рода "финан-
совым супер-
маркетом".

1.Разработать
концепцию "финансового супермаркета" для развития предпринима-
тельства на
базе АО "ФРМП", при этом обеспе-
чить создание
при его тер-
риториальных подразделе-
ниях центров поддержки
предприни-
мателей.

Мынбаев С.М.,
Дунаев А.Г.,
Жамишев Б.Б.,
Имашев Б.М

поста-
новле-
ние
прави-
тель-
ства

апрель
2005 г.

Мынбаев С.М.

норма-
тивный
право-
вой акт
МИТ

май
2005 г.

2.Осуществить
капитализацию
АО "ФРМП" за счет средств
республикан-
ского бюдже-
та в объеме 10 млрд.тенге

Мынбаев С.М.,
Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.

норма-
тивный
право-
вой акт
МИТ

июль
2005 г.

8.

С этого года надо начать
гарантирование
банковских
кредитов и осуществление
страхования малого бизнеса

1.Приступить к гаранти-
рованию кре-
дитов субъек-
там малого
предпринима-
тельства.

Мынбаев С.М.,
Имашев Б.М

отчет в
Прави-
тель-
ство по
предс-
тавлен-
ным
гаран-
тиям

апрель
2005 г.

2.Внедрить систему
страхования рисков, свя-
занных с кре-
дитованием
субъектов малого пред-
приниматель-
ства банками
второго уровня

Мынбаев С.М.,
Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.,
Жамишев Б.Б.,
Сайденов А.Г.

отчет в
Прави-
тель-
ство

ноябрь
2005 г.

9.

Следует при-
нять Закон "0 государствен-
ном регулиро-
вании разви-
тия агропро-
мышленного комплекса и сельских территорий".

Разработать Закон "О го-
сударственном
регулировании
развития агропромышленного комп-
лекса и сель-
ских террито-
рий" 

Умбетов С.А.,
Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М.,
акимы областей, гг. Астаны и Алматы 

Закон "О госу-
дарственном ре-
гулировании раз-
вития агропро-мышлен-
ного комплек-
са и сельских терри-
торий" 

проект -
апрель
2005 г.
 

  закон -
июнь
2005 г. 

10. 

В дальнейшем обратить осо-
бое внимание на индустри-
ализацию аграрного производства через реали-
зацию клас-
терных иници-
атив в сфере производства и переработки сельскохозяй-
ственного сырья. 

Разработать комплекс мер по устой-
чивому раз-
витию агро-
промышленного
комплекса, предусмотрев индустриали-
зацию аграр-
ного произ-
водства через
реализацию кластерных инициатив в сфере произ-
водства и переработки сельскохозяй-
ственного сырья 

Умбетов С.А.,
Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М.,
акимы областей, гг. Астаны и Алматы  

поста-
новление
Прави-
тельства 

июнь
2005 г.

11.

Деятельность банков должна стать образ-
цом прозрач-
ности. Прежде всего это касается структуры собственности и сведений об аффилиирован-
ных лицах. Все лица, оказывающие существенное влияние
на принимаемые
банком реше-
ния, должны формализовать свой статус, получив согла-
сие уполно-
моченного органа. Необходимо упорядочить
требования к инвестиционной
деятельности банков на кон-
солидированной
основе. Сделки
с аффилии-
рованными
лицами не должны подвер-
гать банки рискам.

Принять меры для обеспе-
чения проз-
рачности и публичности структуры собственников (собствен-
ности) акцио-
нерных
обществ, све-
дений об их аффилиирован-
ных лицах и, в первую оче-
редь, банков.
Совершенство-
вать надзор за сделками банков с 
аффилирован-
ными лицами

Жамишев Б.Б.

законы "О вне-
сении измене-
ний и допол-
нений в законо-
датель-
ные акты
РК по вопросам лицензи-
рования и консо-
лидиро-
ванного надзо-
ра",

проект -
июнь
2005 г.
закон -
декабрь
2005 г.

Жамишев Б.Б.

"О вне-
сении
измене-
ний и
дополне-
ний в
законо-
датель-
ные акты
РК по
вопросам
рынка
ценных
бумаг и
акцио-
нерных
обществ"

закон -
июнь
2005 г.

Бахмутова
Е.Л.

ведомст-
венные
норма-
тивные
правовые
акты

февраль
2006 г.

12

Мы должны сформировать
кадровый задел для
высокотехно-
логичных и
наукоемких производств
будущего.

Совершенство-
вать струк-
туру государ-
ственного образователь-
ного заказа подготовки специалистов с высшим образованием для высоко-
технологичныхи наукоемких производств. Расширить
подготовку квалифициро-
ванных кадров
технического и обслуживаю-
щего труда в учебных за-
ведениях начального и среднего про-
фессиональ-
ного образо-
вания в реги-
онах с уче-
том кластер-
ных инициатив

Айтимова
Б.С.,
Мынбаев С.М.,
Умбетов С.А.,
Келимбетов К.Н.,
Нагманов
К.И.,
Самакова
А.Б.,
национальные
компании,
акимы областей,
гг. Астаны и
Алматы

поста-
новление
Прави-
тель-
ства,
решения
акимов
облас-
тей, гг.
Астаны и
Алматы

май
2005 г.

13. 

Необходимо   принять адек-
ватные меры,
направленные  на развитие    технического   и профессио-
нального обра-
зования на всех уровнях ...

1. Внедрить в пяти вузах новые магис-
терские (мас-
терские) и   в двух -   докторские    программы
(Ph.D) по    техническим
специаль-
ностям.

Айтимова Б.С.

отчет в
Прави-
тельство

декабрь
2005 г.

Считаю, что надо в первую очередь раз-
вивать техни-
ческие специ-
альности, в которых мы испытываем большой дефи-
цит и вынуж-
дены привле-
кать кадры из-за рубежа...

2. Внести    предложения   по поэтап-
ному созданию
межрегиональ-
ных профес-
сиональных центров, финансируемых из республи-
канского бюд-
жета, по   подготовке   и перепод-
готовке кад-
ров техни-
ческого и  обслуживаю-
щего труда   по отдельным  отраслям экономики (по
нефтегазовой отрасли в   Атырауской   области (2006 г.),    по топливно-
энергетичес-
кой отрасли - в Павлодар-
ской области (2007 г.), по обрабатываю-
щей отрасли - в ЮКО (2008 г.) и по     машинострое-
нию - в ВКО (2009 г.).

Айтимова
Б.С., Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М.,
Карагусова Г.Д. и акимы Атырауской, Восточно-
Казахстан-
ской, Павло-
дарской, Южно-Казах-
станской областей

поста-
новления
Прави-
тельства

декабрь
2005-
2008 гг.

14.

Задача казах-
станских ву-
зов - предос-
тавлять обра-
зование на уровне миро-
вых стандар-
тов, а дипло-
мы ведущих из них должны быть призна-
ваемы в мире. Они обязаны это сделать.

Провести работу по  поэтапному внедрению     в вузах сис-
темы менедж-
мента качест-
ва в соответ-
ствии с меж-
дународными стандартами

Айтимова Б.С.
Досаев Е.А.

сертифи-
каты
соответ-
ствия
стандар-
там
менедж-
мента
качества
ИСО

декабрь
2005 г.,
ежегодно

15

В целях созда-
ния единой системы финан-
сирования обу-
чения студен-
тов из бюд-
жета поручаю Правительству увеличить объем предос-
тавляемых образователь-
ных грантов  на 50% за  счет числа   образователь-
ных кредитов.

Увеличить в 2005-2006  учебном году количество государствен-
ных образо-
вательных грантов на 50 % за счет
числа образо-
вательных кредитов

Айтимова Б.С.,
Досаев Е.А.,
Келимбетов
К.Н.,
Балиева З.Я.

поста-
новление
Прави-
тельства

июнь
2005 г.

16

Правительству необходимо конкретно рассмотреть вопрос предос-
тавления сту-
дентам в пе-
риод каникул работы в стройотрядах по возведению
жилья, раз-
вернуть про-
грамму озеле-
нения страны "Жасыл ел" и привлечь сту-
дентов к этим
благородным делам.

1. Разрабо-
тать програм-
му "Жасыл ел"
по реализации
инициативы озеленения страны и при-
влечь к ее выполнению
студентов.

Умбетов С.А.,
Айтимова Б.С., Нагманов
К.И.,
Самакова
А.Б., акимы
областей,
гг. Астаны
и Алматы

постано-вление
Прави-
тельства

июнь
2005 г.

2. Включить в региональ-
ные программы
жилищного
строительства
организацию
строительных студенческих
отрядов

акимы
областей,
гг. Астаны
и Алматы,
Мынбаев С.М.,
Айтимова
Б.С.,
Досаев Е.А.

совмест-
ные
решения област-
ных, город-
ских,
Астаны и
Алматы
масли-
хатов и
акиматов

май
2005 г.

17.

Министерству образования совместно с ассоциацией вузов надо
продумать сис-
тему поддержки
профессорско-
преподаватель-
ского состава.
К примеру, уже сегодня можно ввести государствен-
ную стипендию "Лучший пре-
подаватель",  которая будет
иметь статус гранта на  проведение научных иссле-
дований в течение года,  включая ста-
жировку за рубежом в любой стране.

Учредить
государствен-
ный грант
"Лучший
преподаватель
вуза"

Айтимова Б.С.,
Досаев Е.А.,
Келимбетов
К.Н.,
ассоциация
вузов

норма-
тивный
правовой
акт

август
2005 г.

18.

По моему пору-
чению в теку-
щем году выде-
лено 2 млн.  долларов для   привлечения    в Казахский
национальный  университет и
Евразийский  национальный
университет   20 зарубежных
консультантов-преподавате-
лей. Почему бы также не поощрять наших
лучших специа-
листов которых
признают на
Западе!

Предусмотреть
приглашение 
зарубежных консультан-
тов-препода-
вателей в  Казахский национальный  университет   имени аль-
Фараби и Евразийский национальный университет имени Л.Н. Гумилева и обеспечить их обустрой-
ство в преде-
лах выделен-
ных средств. Сформировать базу данных   об отечест-
венных ученых
и педагогах, имеющих меж-
дународное признание, и разработать систему диф-
ференцирован-
ной оплаты труда вузов-
ских работни-
ков

Айтимова
Б.С.,
Досаев Е.А.

отчет в
Прави-
тельство

июнь
2005 г.

19

Мы обязаны
вернуть прес-
тиж и достоин-
ство профессии
учителя

Предусмотретьв новой редакции Закона "Об образовании" нормы о ста-
тусе педаго-
гического работника

Айтимова Б.С.

закон

проект -
февраль
2007 г.
закон -
сентябрь
2007 г.

20 

Мы должны сформировать целостную программу государствен-
ной поддержки этой сферы (культуры).

Разработать среднесрочную программу развития сферы куль-
туры на 2006-
2008 годы

Косубаев Е.М.

поста-
новление
Прави-
тельста

ноябрь
2005 г.

21

Мы также должны прило-
жить все усилия для дальнейшего развития одного из главных факто-
ров единения всех казах-
станцев - государствен-
ного языка нашей страны.

Внести изме-
нения в Про-
грамму разви-
тия и функци-
онирования языков на 2001-2010 годы в части,
касающейся развития государствен-
ного языка

Косубаев Е.М.

поста-
новление
Прави-
тельста

ноябрь
2005 г.

22

С 2006 года необходимо перейти на бесплатное лекарственное обеспечение детей и подростков, находящихся на
диспансерном учете, и на
льготных условиях на
амбулаторном уровне.

1. Для обес-
печения детей
и подростков,
находящихся на диспан-
серном учете по заболе-
ваниям: 
железо-
дефицитная анемия,
болезни желудочно-
кишечного
тракта, пневмония, хронический
бронхит и бронхиальная астма,
бесплатными лекарствен-
ным средст-
вами при амбулаторном
лечении в соответствии с утвержден-
ным Минздра-
вом перечнем
выделять еже-
годно из рес-
публиканского
бюджета мест-
ным бюджетам не менее 1,0 млрд. тенге.

акимы
областей,
гг. Астаны и
Алматы,
Досаев Е.А.

отчет в
Прави-
тельство
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2006-
2007
годы
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Для обеспечения граждан, находящихся  на диспансерном
учете по заболеваниям: артериальная гипертензия, ишемическая
болезнь сердца,
хроническая
обструктивная
болезнь лег-
ких, пневмо-
ния, язвенные болезни,
лекарствен-
ными средст-
вами на льготных условиях при амбулаторном лечении в соответствии с утвержден-
ным Минздра-
вом перечнем выделять ежегодно из
республикан-
ского бюд-
жета местным бюджетам не менее 1,8 млрд. тенге

акимы
областей,
гг. Астаны
и Алматы,
Досаев Е.А.

отчет в
Прави-
тельство

2006-
2007
годы

23.

С 2006 года малообеспечен-
ным семьям должны выпла-
чиваться
ежемесячные пособия на детей до 18 лет, повышены размеры спец-
госпособий многодетным
матерям, имею-
щим 4-х и более совмест-
но проживаю-
щих несовер-
шеннолетних детей, мате-
рям, награж-
денным под-
весками "Алтын алка", "Кумiс алка" или орденом "Материнская слава" I и II степени, до
4000 тенге.

Предусмотреть
указанные
пособия в законах "О
государствен-
ных пособиях
семьям, имею-
щим детей", "О внесении изменений и дополнении в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам социального обеспечения"

Карагусова
Г.Д.,
акимы
областей,
гг. Астаны и
Алматы

законы,
поста-
новление
Прави-
тельства

проект -
август
2005 г.
закон -
ноябрь
2005 г.

24

Необходимо уже с 1 июля 2006 года ввести государствен-
ные пособия по уходу за ребенком до одного года, а не с 2007 года, как планировалось ранее.

Предусмотреть
указанное пособие в Законе "О государствен-
ных пособиях семьям, имеющим детей"

Карагусова
Г.Д.

закон,
поста-
новление
Прави-
тельства

закон -
ноябрь
2005 г.

25.

С 1 июля этого года мы будем выпла-
чивать всем пенсионерам независимо от стажа работы, заработка и размера начисленной пенсии допол-
нительную базовую пенсионную выплату в размере 3000 тенге. 

Предусмотреть
базовую пенсию в Законе "О внесении изменений и дополнений в Закон "О пенсионном обеспечении в Республике Казахстан"

Карагусова
Г.Д.

закон

проект -
март
2005 г.
закон -
июнь
2005 г.

26. 

Уже с 1 июля этого года мы должны увели-
чить размеры стипендий студентам вузов, а также учащимся орга-
низаций сред-
него профес-
сионального образования более чем в два раза.

Увеличить размеры стипендий студентам, магистрантам вузов и учащимся колледжей

Айтимова
Б.С.,
Досаев Е.А.

поста-
новление
Прави-
тельства

май
2005 г.

27.

Самым достой-
ным мы будем помогать в обучении за рубежом. Еже-
годно трем тысячам лучших студен-
тов в рамках программы "Болашак" будут выделяться средства из республи-
канского бюджета для учебы в веду-
щих вузах мира.

Обеспечить нормативную и инсти-
туциональную поддержку программы обучения кадров за рубежом, предусмотрев установление квот по нап-
равлениям,
странам и уровням подготовки (бакалавр, магистр, доктор Ph.D).
Установить в качестве обязательного условия обучения на уровне бака-
лавриата наличие сертификата о сдаче ЕНТ (не ниже 90 баллов) и решение конкурсной комиссии

Айтимова
Б.С., Токаев К.К., Досаев Е.А., Балиева З.Я.

поста-
новление
Прави-
тельства
Указ
Прези-
дента

апрель
2005 г.
 

  май
2005 г.

28.

Создать современную систему студенческого кредитования через банки второго уровня с обеспечением гарантии государства по возврату этих кредитов.
Для реализа-
ции системы государствен-
ного гаранти-
рования кредитов коммерческих банков студентам в течение ближайших 5 лет дополни-
тельно необходимо выделить 2 млрд. тенге, в том числе уже в этом году - 600 миллионов тенге.

Создать на базе государствен-ного учреждения "Финансовый центр" при Министерстве образования и науки организацию по гарантиро-
ванию студенческих кредитов, выдаваемых банками вто-
рого уровня, выделив из республикан-
ского бюджета
на 2005-2009 гг. на ее капитализацию 2 млрд. тенге, в том числе в 2005 г. - 600 млн. тенге

Айтимова
Б.С.,
Дунаев А.Г.,
Жамишев Б.Б.,
Досаев Е.А., 

постано-
вление
Прави-
тельства

июль
2005 г.

29.

С 2006 года считаю необходимым дополнительно повысить государствен-
ные социальные пособия всем категориям инвалидов и получателям пособий по возрасту, а также получателям государствен-
ных специаль-
ных пособий на 1000 тенге.

Предусмотреть
указанное повышение в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодате-
льные акты по вопросам социального обеспечения"

Карагусова Г.Д.

закон

проект -
август
2005 г.
закон -
ноябрь
205 г.

30.

С 2006 года дополнительную поддержку в сумме от 300 до 1000 тенге необходимо оказать 247 тысячам семей, потерявших кормильца.

Предусмотреть
указанную поддержку в Законе "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам социального обеспечения"

Карагусова
Г.Д.

закон

проект -
август
2005 г.
закон -
ноябрь
2005 г.

31. 

Уже с 1 июля этого года считаю необходимым поднять заработную плату работникам бюджетной сферы - учителям, врачам, работникам культуры, социального обеспечения в среднем на 32%, а с 2007 года - в среднем на
30%.

Уточнить размеры базового должностного оклада для исчисления заработной платы госу-
дарственных служащих и работников государствен-
ных учрежде-
ний, предус-
мотрев до-
полнительные средства в республиканс-
ких бюдже-
тах 2005 и 2007 годов.

Карагусова Г.Д., Келимбетов К.Н, акимы областей, гг. Астаны и Алматы

поста-
новле-
ние
Прави-
тельства

июнь
2005 г.
 

  декабрь
2006 г.

32.

В целом рост заработной платы должен пройти не только в госу-
дарственном секторе, но и в частном. В связи с этим с 1 июля этого года необходимо увеличить минимальный размер зара-
ботной платы до 9200 тенге.

Внести дополнение в Закон "О рес-
публиканском бюджете на 2005 год"

Келимбетов К.Н.,
Карагусова Г.Д.

закон

проект -
апрель
2005 г.
закон -
май
2005 г.

33.

Считаю необходимым увеличить заработную плату госу-
дарственным служащим так же, как и другим работникам бюджетной сферы, уже с 1 июля этого года в сред-
нем на 32%, а с 2007 года - еще на 30%.

Уточнить раз-
меры базового
должностного оклада для исчисления заработной платы госу-
дарственных служащих и работников государствен-
ных учреж-
дений и внести пред-
ложение по совершенст-
вованию сис-
темы оплаты труда, обес-
печивающие рост зара-
ботной платы в среднем на 32 % с 1 июля
2005 года и на 30 % с 1 января 2007 года, предус-
мотрев дополнитель-
ные средства в республи-
канских бюд-
жетах 2005 и 2007 годов

Келимбетов 
К.Н.,
Карагусова
Г.Д.,
Абдрахимов
Г.Р.,
акимы
областей,
гг. Астаны
и Алматы

поста-
новле-
ние
Прави-
тельства

май
2005 г.

Указы
Прези-
дента

декабрь
2006 г.

34.

В текущем году в рамках программы жилищного строительства только за счет выделен-
ных из бюджета средств надо построить 1600 квартир для социально защищаемых групп насе-
ления и 11700 недорогих и доступных для населения квартир по ипотечной программе.

Обеспечить в 2005 году ввод за счет средств рес-
публиканского
бюджета 1600 квартир для социально
защищаемых групп населе-
ния и 11700 квартир через
систему ипо-
течного кре-
дитования

Мынбаев С.М.,
Абдиев К.С., акимы областей, гг. Астаны и Алматы

отчет в Прави-
тель-
ство о сданном жилье

январь
2006 г.

35.

А в целом по всем источ-
никам финан-
сирования за три года необходимо будет построить 12 млн. кв. м жилья, или 195 тысяч квартир. Это означает рост строительства жилья в два раза.

Обеспечить в 2005-2007 годах ввод по всем источникам финансирова-
ния 12 млн. кв. метров жилья (195 тыс.квартир)

Мынбаев С.М.,
акимы областей, гг. Астаны и Алматы

отчет в
Прави-
тель-
ство

январь
2008 г.

36. 

Речь в таком случае должна идти о четком использовании предоставлен-
ных Консти-
туцией прав. И о том, чтобы законы не нарушались,
а четко соблюдались.

Организовать работу по разъяснению положений Конституции, пропаганде казахстанс-
кого опыта конституцион-
ного строи-
тельства как внутри стра-
ны, так и за рубежом, в т.ч. с про-
ведением конференций, "круглых столов", с участием в работе между-
народных организаций

Рогов И.И., Токаев К.К., Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы

отчет в Админи-
страцию Прези-
дента

2005-
2007
годы

37.

Полагаю, что с учетом дос-
тигнутого и   новых перс-
пектив раз-
вития необ-
ходимо продол-
жить реформу исполнительной власти, направленную на:
- дальнейшую децентрализа-
цию власти;
- упорядо-
чение и 
повышение
эффективности
системы госу-
дарственного
управления.
Одновременно
Правительству
необходимо
разработать и
внести на
рассмотрение
Парламента
проекты
законов,
завершающих
процесс раз-
граничения
полномочий
между уров-
нями госу-
дарственного
управления.
Необходимо
дальнейшее
углубление
администра-
тивных реформ.
Необходимо
сократить
излишнее число
государствен-
ных функций
на централь-
ном уровне
власти,
передав часть
полномочий
местным
органам.

Разработать закон, направленный на завершение процесса разграничения полномочий между уров-
нями государ-
ственного управления, в рамках реализации Указа Президента Республики
Казахстан от 28 сентября 2004 года "О мерах по дальнейшему
совершенство-
ванию системы
государствен-
ного управле-
ния Респуб-
лики Казахс-
тан" и других норма-
тивных пра-
вовых актов

Келимбетов
К.Н.,
центральные
и местные
исполнитель-
ные органы

закон

проект -
апрель
2005 г.
закон -
сентябрь
2005 г.

38.

Правительству необходимо
разработать...проект Закона
РК, определяю-
щий систему
местного самоуправления в РК...

Разработать Закон "О местном самоуправ-
лении в Республике
Казахстан"

  Балиева З.Я.,
Келимбетов К.Н.,
центральные
и местные исполнитель-
ные, а также
иные госу-
дарственные органы 

закон

проект -
декабрь
2005 г.

закон - апрель
2006 г.

39.

Кроме того, Правительству
следует разработать
Государствен-
ную программу
поддержки развития местного
самоуправления
в Казахстане.

Разработать
Государствен-
ную программу
поддержки развития местного
самоуправле-
ния на 2006-
2008 годы

Келимбетов К.Н., Балиева З.Я.,
центральные
и местные исполнитель-
ные, а также
иные госу-
дарственные органы

Указ
Прези-
дента

июнь
2006 г.

40.

Сейчас идут отчетные встречи местной исполнительной
власти с населением. Эти встречи должны стать безоговорочной нормой общественно-
политической жизни.

Проведение отчетных встреч местных исполнитель-
ных органов
с населением регламентиро-
вать в норма-
тивном пра-
вовом акте

  Балиева З.Я.,
Келимбетов К.Н. 

Указ
Прези-
дента

апрель
2005 г.

41.

Завершить трансформацию
прежде архаичного и неповоротли-
вого государствен-
ного меха-
низма в сов-
ременный, способный
управлять динамичными общественно-
политическими
процессами на базе лучшего
мирового опыта и в интересах
наших граждан.
Следует повы-
сить эффектив-
ность работы самого Прави-
тельства как коллегиального
органа.
Должен быть создан эффек-
тивный и, главное, оптимальный по
составу госу-
дарственный
аппарат, состоящий из
современных менеджеров...

Разработать предложения
Президенту Республики Казахстан по совершенство-
ванию системы
государствен-
ного управле-
ния и струк-
туры Прави-
тельства

Келимбетов К.Н.,
центральные
исполнитель-
ные органы

предло-
жения в
Прави-
тель-
ство

март
2006 г.

42. 

Необходимо ускорить фор-
мирование "электронного
правительства"
для улучшения
качества и сокращения сроков предос-
тавления госу-
дарственными
органами
услуг граж-
данам и орга-
низациям.

Обеспечить выполнение работ по соз-
данию инфра-
структуры "электронного правительства", включая государствен-ные базы данных, единую транс-
портную среду, прави-
тельственный портал, национальную идентифика-
ционную систему, электронные
государствен-
ные закупки,
электронный документо-
оборот и
архивы, соз-
дать и разви-
вать элект-
ронные услуги государствен-ных органов с учетом обеспечения должного уровня
информацион-
ной безопас-
ности

Бектасов А.А.,
Дутбаев Н.Н.,
центральные
и местные
исполнитель-
ные, а также иные госу-
дарственные
органы

1) реализа-ция
пилот-
ного
проекта в г.
Астане по соз-
данию
инфраст-
руктуры
"элект-
ронного
прави-
тельст-
ва"
для
цент-
ральных госу-
дарст-
венных органов;

декабрь
2005 г.

2) за-
вершение
создания
портала "элект-
ронного прави-
тель-
ства" и оказание
госу-
дарст-
венных
услуг в элект-
ронном виде

декабрь
2006 г.

43. 

Ключ к рефор-
ме исполни-
тельной
власти - реализация комплекса мер  по совершенст-
вованию
государствен-
ной службы.
Необходимо:
- совершенст-
вование
администра-
тивных услуг
государства;
снижение     бюрократизации
управления;
- оптимизация
профессио-
нального   уровня госу-
дарственного
аппарата.

1. Провести анализ адми-
нистративных государствен-
ных услуг,
оказываемых  центральными  и местными    исполнитель-
ными, а так-
же иными   государствен-
ными органа-
ми, с целью их классифи-
кации и пере-
дачи части из них в не-
государствен-
ный сектор.

Келимбетов К.Н.,
Мынбаев С.М.,
Абдрахимов Г.Р.,
центральные и
местные
исполни-
тельные,
а также
иные госу-
дарственные
органы

норма-
тивные
правовые
акты

декабрь
2005 г.

2. Провести анализ регла-
ментов оказа-
ния государствен-ных услуг с целью
разработки   механизмов
оказания их в электрон-
ном виде и
выработки   предложений   по модерниза-
ции системы
государствен-
ного управ-
ления.

Бектасов А.А.,
Келимбетов К.Н.,
Абдрахимов Г.Р.,
центральные
и местные
исполнитель-
ные, а также иные госу-
дарственные
органы

предло-
жения по
упроще-
нию
рег-
ламентов
оказания
госу-
дарст-
венных
услуг и
снижению
бюрокра-
тизации
управле-
ния

май
2006 г.

3. Внести изменения в нормативную правовую базу по результатам  проведенного  анализа адми-
нистративных
государствен-ных услуг и   регламентов   их оказания.

центральные
и местные
исполнитель-
ные, а также иные госу-
дарственные органы

ведомст-
венные
норма-
тивные
правовые
акты

август
2006 г.

4. Оптимизи-
ровать струк-
туру и чис-
ленность     центральных   и местных исполнитель-
ных органов с учетом упрощения администра-
тивных про-
цедур, внед-
рения инфор-
мационных   технологий    и повышения  квалификации государствен-
ных служащих

Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М., Абдрахимов Г.Р., центральные и местные исполнитель-
ные, а также иные госу-
дарственные органы

поста-
новле-
ние
Прави-
тель-
ства

декабрь
2006 г.

44.

Разработать единую систе-
му оценки эффективности и качества деятельности государствен-
ных органов.

Разработать систему оценки эффективности и качества деятельности государствен-
ных органов 

Келимбетов К.Н., Абдрахимов Г.Р.

Указ Прези-
дента

декабрь
2005 г.

45.

Ввести систему менеджмента качества (ИСО) для государствен-
ных служащих

Разработать методические рекомендации для государствен-ных органов по внедрению системы менеджмента качества при предоставле-
нии ими госу-
дарственных услуг

Мынбаев С.М.

методи-
ческие рекомен-
дации, утверж-
денные уполно-
моченным
органом

май
2005 г.

46.

Обсудить целе-
сообразность повышения роли обеих палат Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион-
ного Совета
и Счетного комитета. Требует детальной и взвешенной проработки вопрос о механизмах формирования
Правительства на основе парламентского большинства.

Проработать вопросы повы-
шения роли Парламента в формировании Центральной избирательной комиссии, Конституцион-
ного Совета, Счетного комитета,
а также Пра-
вительства - на основе парламентско-го большинства

Джаксыбеков А.Р., Абыкаев Н.А.,
Мухамеджанов
У.Б., Балиева З.Я.

предло-
жения
Прези-
денту

2007 г.

47.

Предусмотреть расширение контрольных полномочий маслихатов.

Разработать проект Указа,
направленный на расширение
отчетности акимов перед маслихатами

Келимбетов К.Н., Балиева З.Я.

Указ Прези-
дента

январь
2006 г.

48.

Упростить     судопроиз-
водство, обеспечить его объектив-
ность.

Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам разграни-
чения подсудности"

Мами К.А.,
Балиева З.Я.

закон

проект - март 2005 г. закон - июнь 2005 г.

49.

Обеспечить стабильность и своевре-
менное исполнение судебных актов.

Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам ис-
полнительного
производства"

Мами К. А., Макашев З.М.,
Балиева З.Я.

закон

проект- сентябрь 2005 г. закон - январь 2006 г.

50.

Обеспечить    независимость судебного корпуса, что станет гаран-
тией спра-
ведливого решения в рамках закона. Достойное     материальное   и социальное   обеспечение   судей, вклю-
чая весь пакет социаль-
ных гарантий для судьи, в том числе пенсионное обеспечение.

Разработать  Конституцион-
ный закон "О внесении изменений и дополнений   в Конститу-
ционный закон   Республики   Казахстан   "О судебной системе и
статусе судей Республики Казахстан"

Мами К. А., Макашев З.М.,
Балиева З.Я., Келимбетов К.Н.,
Дунаев А.Г.

Консти-
туцион-
ный закон

проект - март 2006 г. закон - ноябрь 2006г.

51.

Повышать квалификацию судей, что позволит судебной системе Казахстана быть адек-
ватной хозяй-
ственным, инвестиционным и торговым проблемам XXI века.

В составе Академии государствен-
ной службы образовать Институт правосудия и организовать на его базе   повышение   квалификации судей, прокуроров и адвокатов

Абдрахимов Г.Р.,
Мами К. А., Дунаев А.Г., Балиева З.Я., Тусупбеков Р.Т.

норма-
тивный правовой акт

май
2005 г.

52.

Усилить гарантии прав граждан в рамках судо-
производства и на стадии исполнения судебных решений. Обеспечить повышение роли адвока-
тов в рамках уголовного судопроиз-
водства и судебных решений. 

Разработать Закон "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам адвокатуры"

Балиева З.Я., Турисбеков З.К., Калмурзаев С.С., Тусупбеков Р.Т., Дутбаев Н.Н.

закон

проект- декабрь 2005 г. закон -
апрель 2006 г.

53.

В практику уголовного судопроиз-
водства необходимо ввести институт суда присяжных.

Разработать законы "О внесении изменений и допопнений в некоторые законодатель-
ные акты по вопросам введения института суда присяж-
ных заседа-
телей", "О присяжных заседателях"

Балиева З.Я.,
Мами К. А., Тусупбеков Р.Т., Келимбетов К.Н.

закон

проект- июнь 2005 г. закон -
ноябрь 2005 г.

54.

Необходимо    максимально обеспечить     открытость     и прозрач-
ность судеб-
ных процедур .

По данному вопросу принять нормативное постановление Верховного Суда

Мами К.А., Макашев З.М. по согласо-
ванию с Ад-
министрацией Президента

норма-
тивное поста-
новле-
ние 
Верхов-
ного Суда

декабрь
2005 г.

55.

Стоит обсу-
дить необхо-
димость даль-
нейшего совер-
шенствования выборного законодатель-
ства. Поручаю Центральной избирательной комиссии провести серьезный анализ недостатков правового обеспечения выборного процесса. В течение 2005 года ЦИК должна разработать и внести соот-
ветствующие предложения по качественному улучшению избирательных механизмов, в полной мере соответствую-
щих между-
народным стандартам и уровню раз-
вития нашего общества.

Провести анализ действующего законода-
тельстства с определением недостатков и механизма их устранения

Жумабеков О.И.

предло-
жения в Админи-
страцию Прези-
дента

март
2005 г.

56.

Нужно и в дальнейшем последователь-
но создавать и защищать все необхо-
димые право-
вые и другие условия, обес-
печивающие свободу слова,
получения и распростране-
ния информа-
ции. С другой стороны, должен быть четкий законо-
дательный заслон против злоупотребле-
ний свободой слова.

Разработать
нормативные
правовые
акты

Косубаев Е.М., Балиева З.Я.,
Дутбаев
Н.Н., Бектасов А.А.

норма-
тивные правовые акты

декабрь
2005 г.

57.

Создать центры обслу-
живания населения по принципу "одного окна", где можно в одном месте оформить паспорт, получить РНН, водительское удостоверение и т.д. В качестве эксперимента это можно сделать в Астане и Алматы уже в этом году.

Создать центры обслуживания населения по принципу "одного окна" в городах Астане, Алматы

  Балиева З.Я., Бектасов А.А.,
Дунаев А.Г., Келимбетов К.Н., Оспанов Б.С.,
Турисбеков З.К.,
акимы городов Астаны, Алматы 

поста-
новление
Прави-
тельства

ноябрь
2005 г.

58.

Должны быть пересмотрены все подза-
конные акты, вольно или невольно создающие условия для коррупционных действий чиновников. Необходимо окончательно отделить бизнес от го-
сударственной службы.

Провести ревизию действующих подзаконных актов на предмет наличия в них норм, создающих условия для коррупционных нарушений

Калмурзаев С.С., Балиева З.Я., центральные и местные исполнитель-
ные, а также иные госу-
дарственные органы

норма-
тивные правовые акты

октябрь
2005 г.

59.

Надо покон-
чить с 
множеством разрешительных органов.

Завершить ревизию действующего законода-
тельства по вопросам лицензирова-
ния и разрешитель-
ной системы, внести пред-
ложения по упрощению процедур получения разрешитель-
ных докумен-
тов и сокра-
щению лицен-
зируемых видов дея-
тельности

Келимбетов К.Н., Мынбаев С.М.,
Школьник B.C., Нагманов
К.И.,
Копеев М.Ж., Самакова А.Б., Сайденов А.Г., Айтимова
Б.С.,
Умбетов С.А.,
Карагусова Г.Д.,
Досаев Е.А., Турисбеков З.К., Балиева З.Я.

норма-
тивные правовые акты

август
2005 г.

60.

Необходимо разработать кодекс чести государствен-
ного служа-
щего, запре-
щающий ему заниматься частным бизнесом и лоббированием интересов компаний.

Разработать новую редакцию Правил служебной этики государствен-
ных служащих (Кодекса чести госу-
дарственных служащих)

Абдрахимов Г.Р.

Указ Прези-
дента

июнь
2005 г.

61.

Дисциплинарные
советы окончательно передать Агентству по делам 
государствен-
ной службы и перевести на центральный бюджет, укрепить юридическими кадрами, а не устраивать
чиновников предпенсион-
ного возраста.
Совет должен контролировать исполнение госслужащими этики и кодекса чести.

1. Внести изменения в Закон "О государствен-
ной службе".

Абдрахимов 
Г.Р.

закон

проект - март 2005 г. закон -
июнь 2005 г.

2. Разра-
ботать Указ Президента, предусматри-
вающий: 
-  передачу дисциплинар-
ных советов областей, городов Астаны и Алматы Агентству РК по делам государствен-
ной службы;
- утверж-
дение Положения о дисциплинар-
ных советах

Абдрахимов 
Г.Р.

Указ
Прези-
дента

июнь 2005г.

Наши приоритеты во внешней политике

62.

Приоритетным направлением является развитие сотрудничества с Россией, Китаем, США, Европейским Союзом. Большое значение придается взаимодействию с основными странами Азии и Ближнего Востока.
Перед Правительством стоит задача неуклонной реализации основных договоров и соглашений с этими государствами с целью обеспечения безопасности Казахстана и создания благоприятных условий реформам внутри страны.

1. Завершить разработку обновленной Концепции внешней политики с учетом приоритетов, изложенных в Послании Главы государства.

Токаев К.К. 

Указ Прези-
дента

июнь
2005 г.

2. Усилить взаимодейст-
вие в
политической,
экономической
и культурно-
гуманитарной сферах, по обеспечению национальной
безопасности,
борьбе с
наркобизнесоми организо-
ванной
преступностью
с названными
государствами
в двусто-
роннем и
многосторон-
нем форматах

Токаев К.К., 
Дутбаев Н.Н.,
Турисбеков   
З.К.,        
Дунаев А.Г., 
Копеев М.Ж. 

между-
народ-
ные
догово-
ры и
согла-
шения,
отчеты
в Прави-
тель-
ство

в
течение
2005
года

63.

В наших стратегических интересах - скорейшее вступление во Всемирную торговую организацию на условиях, полностью учитывающих интересы Казахстана.

Провести переговоры членов Пра-
вительства, членов пере-
говорной группы с ключевыми странами-
членами ВТО в целях ин-
тенсификации переговорного процесса и подготовить окончательный вариант итогового документа -
доклада рабочей группы по вступлению РК в ВТО

Мынбаев С.М.,
Токаев К.К.,
члены Правительства

прото-
колы
пере-
говоров,
доклад рабочей
группы по всту-
плению в
ВТО

до
ноября
2006 г.

64.

Я специально хотел бы обратить ваше внимание на объективно существующие угрозы 21 века, которые могут стать серьезными препятствиями на пути дальнейшей экономической, социальной и политической модернизации. Эти угрозы не за горами. И от всех нас, от позиции мирового сообщества зависят мирный
труд и про-
гресс нашей страны.
О чем идет речь? Во-первых, распростра-
нение неста-
бильности и религиозного экстремизма в регионе. Поэтому мы по-прежнему будем активно сотрудничать со всеми заин-
тересованными государствами и между-
народными структурами в решении этих проблем. Во-вторых, непрекращаю-
щийся наркотрафик, в центре которого оказался Казахстан в силу своего географичес-
кого поло-
жения. В условиях эскалации терроризма мы готовы пойти на качест-
венно новый уровень координации действий и активности всех госу-
дарств
региона и
заинтересован-
ных стран. 

Разработать и реализовать
комплекс мер по преду-
преждению и пресечению межнациональ-
ной розни, терроризма, религиозного экстремизма, незаконного оборота наркотиков и локализации их послед-
ствий.
Реализовать мероприятия по задейство-
ванию в данной работе
потенциала средств массовой информации, общественных и религиозных
объединений, науки с целью
формирования в массовом сознании населения неприятия идей терро-
ризма,
экстремизма, наркомании. Активизиро-
вать между-
народное со-
трудничество по проти-
водействию региональным вызовам и угрозам

Дутбаев Н.Н.,
Косубаев Е.М.,
Калмурзаев С.С.,
Тусупбеков Р.Т.,
Турисбеков З.К.,
Копеев М.Ж.,
Токаев К.К.,
акимы областей,
гг. Астаны и Алматы

указы Прези-
дента

июнь
2005 г.

поста-
новления Прави-
тельства

2005-
2006
гг.

между-
народные договоры и согла-
шения

2005-
2006
гг.

норма-
тивные правовые акты

2005-
2006
гг.

65.

Предлагаю создать Союз центрально-
азиатских государств.

Подготовить концепцию создания Союза центрально-
азиатских государств и направить главам государств ЦАС для рассмотрения и согласо-
вания

Токаев К.К., министерства и ведомства

предло-
жения Главе госу-
дарства

апрель-
сентябрь
2005 г.

66.

Разработать и реализовать
комплекс организацион-но-практи-
ческих мероприятий на республи-
канском и   региональном  уровнях по пропаганде,  разъяснению  и продвиже-
нию Послания Президента Республики Казахстан, предусмотрев проведение соответст-
вующих совещаний
и идеологи-
ческих активов,   научно-прак-
тических   конференций и "круглых столов", организацию работы инфор-
мационно-про-
пагандистских
групп всех уровней с  обеспечением  охвата ими всех населен-
ных пунктов.

Косубаев Е.М., акимы областей, гг. Астаны и Алматы

инфор-
мация в Адми-
нистра-
цию Прези-
дента

ежеквар-
тально

67.

Организовать информацион-
но-пропаган-
дистскую     работу за рубежом. Обеспечить    выход имидже-
вых материа-
лов на темы Послания в ведущих зару-
бежных СМИ. Открыть специальные страницы на web-сайтах посольств Республики Казахстан за рубежом по вопросам разъяснения и пропаганды Послания

Токаев К.К., Косубаев Е.М.

инфор-
мация в Админи-
страцию Прези-
дента

ежеквар-
тально