РЕШЕНИЕ
О ПРОГРАММЕ ГОСУДАРСТВ-УЧАСТНИКОВ СОДРУЖЕСТВА НЕЗАВИСИМЫХ ГОСУДАРСТВ ПО БОРЬБЕ С МЕЖДУНАРОДНЫМ ТЕРРОРИЗМОМ И ИНЫМИ ПРОЯВЛЕНИЯМИ ЭКСТРЕМИЗМА НА ПЕРИОД ДО 2003 ГОДА
(неофициальный текст)
Совет глав государств Содружества Независимых Государств решил:
1. Утвердить Программу государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (прилагается).
2. Поручить Экономическому совету Содружества Независимых Государств по согласованию с правительствами государств-участников Содружества Независимых Государств рассмотрение вопросов финансового обеспечения выполнения настоящей Программы с учетом возможностей национальных бюджетов.
3. Настоящее Решение вступает в силу с даты его подписания.
Совершено в городе Москве 21 июня 2000 года в одном подлинном экземпляре на русском языке. Подлинный экземпляр хранится в Исполнительном комитете Содружества Независимых Государств, который направит каждому государству, подписавшему настоящее Решение, его заверенную копию.
За Азербайджанскую Республику За Республику Молдова
За Республику Армения За Российскую Федерацию
За Республику Беларусь За Республику Таджикистан
За Грузию За Республику Узбекистан
За Республику Казахстан За Украину
За Кыргызскую Республику
Решение подписано Азербайджанской Республикой с особым мнением.
Решение подписано Украиной с оговоркой: "Украина участвует только в тех мероприятиях Программы, которые отвечают ее национальному законодательству".
Решение не подписано Туркменистаном.
ОСОБОЕ МНЕНИЕ
Азербайджанской Республики
К Положению об Антитеррористическом центре
государств-участников Содружества Независимых Государств
Азербайджанская Республика будет принимать участие в работе Антитеррористического центра государств-участников СНГ, исходя из понимания того, что деятельность АТЦ должна носить информационно-аналитический, консультативный характер и будет руководствоваться соответствием каждого из мероприятий, проводимых в рамках Положения, Конституции, национальному законодательству и интересам Азербайджанской Республики.
Президент Азербайджанской Республики
УТВЕРЖДЕНА
Решением Совета глав государств
Содружества Независимых Государств
о Программе государств-участников
Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом
и иными проявлениями экстремизма
на период до 2003 года
от 21 июня 2000 г.
ПРОГРАММА
государств-участников Содружества Независимых Государств
по борьбе с международным терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
на период до 2003 года
Программа государств - участников Содружества Независимых Государств по борьбе с международным терроризмом и иными проявлениями экстремизма на период до 2003 года (далее - Программа) разработана во исполнение Решения Совета глав государств Содружества Независимых Государств от 25 января 2000 года "О противодействии международному терроризму в свете итогов Стамбульского саммита ОБСЕ" в целях осуществления сотрудничества в вопросах предупреждения, выявления, пресечения и расследования актов терроризма и иных проявлений экстремизма в государствах-участниках Содружества Независимых Государств (далее - СНГ).
Международный терроризм приобретает все более угрожающие масштабы, его проявления влекут массовые человеческие жертвы, приводят к разрушению материальных и духовных ценностей. Расширение географии терроризма осложняет отношения между социальными, национальными группами и народами. Транснациональный характер растущих угроз террористической деятельности и преступного экстремизма обязывает государства-участники СНГ консолидировать свои усилия в создании международной системы совместных мер
борьбы с терроризмом и иными проявлениями экстремизма.
Настоящая Программа имеет целью координировать усилия государств-участников СНГ, направленные на противодействие терроризму и иным проявлениям экстремизма. Она разработана в развитие Межгосударственной программы совместных мер борьбы с преступностью на период с 2000 до 2003 года, утвержденной Советом глав государств Содружества Независимых Государств 25 января 2000 года. При этом сотрудничество государств-участников СНГ предусматривается осуществлять с соблюдением их национальных интересов и в формате заинтересованных государств.
------------------------------------------------------------------
Наименование мероприятий |Сроки | Исполнитель |Орган
|испол- | <*> |СНГ,
|нения | |прини-
| | |мающий
| | |решение
-------------------------------|-------|------------------|-------
1 | 2 | 3 | 4
-------------------------------|-------|------------------|-------
1. Организационно-правовые мероприятия
1.1. Рассмотреть вопрос о 2000 г. Государства-
присоединении государств- участники СНГ
участников СНГ к
соответствующим международным
договорам, направленным на
борьбу с терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
(приложение 1).
При рассмотрении вопросов 2000- Государства-
сотрудничества в борьбе с 2002 гг. участники СНГ
терроризмом и иными
проявлениями экстремизма в
рамках ООН и других
международных организаций,
а также с государствами, не
являющимися участниками СНГ,
исходить из целесообразности
выработки и соблюдения
согласованных подходов в
свете настоящей Программы
1.2. Ускорить осуществление 2000 г.
внутригосударственных процедур,
необходимых для вступления в
силу:
- Протокола к Конвенции о Азербайджанская
правовой помощи и правовых Республика,
отношениях по гражданским, Республика
семейным и уголовным делам Армения, Грузия,
от 22 января 1993 года Кыргызская
(СГГ; 28.03.97 г.); Республика,
Республика
Молдова,
Российская
Федерация,
Республика
Узбекистан
- Соглашения о сотрудничестве Республика
государств-участников Казахстан,
Содружества Независимых Кыргызская
Государств в борьбе с Республика,
незаконной миграцией Республика
(СГГ; 06.03.98 г.); Молдова,
Российская
Федерация
- Соглашения о Азербайджанская
сотрудничестве государств- Республика,
участников Содружества Республика
Независимых Государств в Армения, Грузия,
борьбе с преступностью Кыргызская
(СГП; 25.11.98 г.); Республика,
Республика
Молдова,
Республика
Таджикистан,
Республика
Узбекистан
- Договора о порядке Республика
пребывания и взаимодействия Армения,
сотрудников правоохранительных Республика
органов на территориях Беларусь,
государств-участников Грузия,
Содружества Независимых Республика
Государств Казахстан,
(СГП; 04.06.99 г.); Кыргызская
Республика,
Республика
Молдова,
Российская
Федерация,
Республика
Таджикистан
- Договора о сотрудничестве Азербайджанская
государств-участников Республика,
Содружества Независимых Республика
Государств в борьбе с Армения, Грузия,
терроризмом Республика
(СГП; 04.06.99 г.) Казахстан,
Кыргызская
Республика,
Республика
Молдова,
Российская
Федерация,
Республика
Таджикистан
1.3. Ускорить подготовку и 2000 г. Республика СГП
принятие Соглашения о Узбекистан,
сотрудничестве в сфере борьбы Республика
с незаконным оборотом Казахстан
оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и взрывных
устройств
1.4. Предложить 2000- МПА**
Межпарламентской Ассамблее 2002 гг.
государств-участников
Содружества Независимых
Государств разработать в
первоочередном порядке
проекты модельных
законодательных актов и
рекомендаций по вопросам
борьбы с международным
терроризмом и иными
проявлениями экстремизма
1.5. Рассмотреть вопросы 2000- Государства-
гармонизации нормативно- 2002 гг. участники
правовой базы в сферах: СНГ, МПА
противодействия организациям
и лицам, деятельность которых
имеет целью осуществление
террористических актов на
территориях других государств;
борьбы с незаконным
производством и оборотом
оружия, боеприпасов,
взрывчатых веществ и
взрывных устройств;
противодействия наемничеству;
установления уголовной
ответственности за
преступления террористического
характера
2. Организационно-практические мероприятия
2.1. Создать 2000 г. Государства- СГГ
Антитеррористический центр участники
государств-участников СНГ, Исполком
Содружества Независимых СНГ, СОРБ,
Государств СМВД, СМО, СКПВ
2.2. Разработать Положение о 2000 г. Государства- СГГ
порядке организации и участники
проведения совместных СНГ, СОРБ, СМВД,
антитеррористических СМО, СКПВ, АТЦ
мероприятий на территориях
государств-участников СНГ
2.3. Проводить совместные Ежегодно Государства- СГГ
командно-штабные и участники
оперативно-тактические СНГ, СМО, СМВД,
антитеррористические учения СОРБ, СКПВ, АТЦ
2.4. Организовать проведение 2000- Государства-
согласованных межведомственных 2002 гг. участники
оперативно-профилактических СНГ, СОРБ, СМВД,
целевых мероприятий и СКПВ, АТЦ
специальных операций по
предупреждению, выявлению и
пресечению:
- преступлений
террористического и иного
экстремистского характера;
- захвата заложников;
- незаконного перемещения
через границы государств-
участников СНГ
сильнодействующих, ядовитых,
отравляющих, радиоактивных и
взрывчатых веществ, вооружения,
взрывных устройств, оружия,
боеприпасов;
- незаконного производства и
оборота ядерного, химического,
биологического и других видов
оружия массового уничтожения,
материалов и оборудования,
которые могут применяться при
его создании
2.5. Проводить согласованные Постоянно Государства-
мероприятия в целях: участники
- организации СНГ, СОРБ, СМВД,
межгосударственного розыска СКПВ, АТЦ
и задержания скрывающихся лиц,
причастных к террористической
и иной экстремистской
деятельности;
- пресечения деятельности
террористических групп и
организаций, а также перекрытия
каналов поступления им
финансовой, военно-технической
и иной помощи;
- выявления баз, тренировочных
лагерей, мест лечения и отдыха
террористов;
- перекрытия маршрутов
передвижения на территории
государств-участников СНГ
террористических групп и
причастных к ним лиц;
- пресечения на своей
территории подготовки к
совершению террористических
актов на территориях других
государств-участников СНГ
2.6. Разработать и осуществить 2000- Государства-
на своих территориях комплекс 2002 г. участники СНГ
мероприятий по
совершенствованию защиты
объектов, представляющих
повышенную техногенную и
экологическую опасность, в том
числе и для других государств
2.7. Организовать разработку, 2000- Государства-
создание и модернизацию 2002 г. участники СНГ
технических средств обнаружения
взрывчатых веществ (в том
числе маркированных) и оружия
3. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение
3.1. Создать в 2000- Государства-
Антитеррористическом центре 2002 гг. участники
государств-участников СНГ, СОРБ, СМВД,
Содружества Независимых СМО, СКПВ, АТЦ
Государств базу данных:
о международных
террористических и иных
экстремистских организациях,
их лидерах, а также причастных
к ним лицах;
о состоянии, динамике и
тенденциях распространения
международного терроризма и
иных проявлениях экстремизма
в государствах-участниках СНГ
и других государствах;
о неправительственных
структурах и лицах,
оказывающих поддержку
международным террористам
3.2. Интенсифицировать обмен 2000- Государства-
оперативной информацией, в том 2002 гг. участники
числе с использованием базы СНГ, СОРБ, СМВД,
данных Антитеррористического СМО, СКПВ, АТЦ
центра государств-участников
Содружества Независимых
Государств, касающейся:
- фактов, способов и методов
совершения террористических
актов;
- лиц и групп, причастных к
деятельности террористических,
экстремистских организаций и
незаконных вооруженных
формирований, а также
осуществляющих вербовку,
использование, финансирование
и обучение наемников;
- незаконного перемещения
сильнодействующих, ядовитых
отравляющих, радиоактивных и
взрывчатых веществ, вооружения,
взрывных устройств,
огнестрельного оружия,
боеприпасов, ядерного,
химического, биологического
и других видов оружия
массового уничтожения,
материалов и оборудования,
которые могут быть использованы
при его создании
3.3. Осуществить совместные
научные исследования актуальных
проблем борьбы с международным
терроризмом и иными проявлениями
экстремизма и обеспечить обмен
основными результатами научно-
исследовательских работ в этой
области, в том числе:
- провести научно-практическую 2001 г. Исполком СНГ,
конференцию по проблемам СОРБ, СМВД, СМО,
борьбы с международным СКПВ, КСГП, МАК,
терроризмом и иными АТЦ
проявлениями экстремизма;
- подготовить к изданию 2002 г. Государства-
словарь основных терминов и участники
понятий в сфере борьбы с СНГ, СОРБ, СМВД,
международным терроризмом и АТЦ
иными проявлениями
экстремизма;
- рассмотреть вопрос об 2001 г. СОРБ, СМВД, СМО,
издании информационного СКПВ, АТЦ
бюллетеня по проблемам борьбы
с международным терроризмом и
иными проявлениями экстремизма
3.4. Разработать комплекс 2000- Государства-
мероприятий: 2002 гг. участники
- по активизации участия СНГ, СОРБ, СМВД,
общественности и средств АТЦ
массовой информации в
предотвращении пропаганды
терроризма и иных проявлений
экстремизма, широкому
освещению мер противодействия
террористической и иной
экстремистской деятельности
компетентных органов в данной
сфере;
- по обеспечению
скоординированного
противодействия изготовлению
и распространению материалов,
пропагандирующих культ насилия
и жестокости в средствах
массовой информации, на рынке
кино- и видеопродукции и
информационной сети Интернет
3.5. Подготовить методические 2000- СОРБ, СМВД,
пособия для сотрудников 2002 гг. КСГП, АТЦ
правоохранительных органов и
спецслужб государств-участников
СНГ по предупреждению,
выявлению, пресечению и
раскрытию преступлений
террористического характера
3.6. Изучать и осваивать Постоян- Государства-
мировой опыт борьбы с но участники
терроризмом. Обобщать СНГ, СОРБ, СМВД,
материалы о террористических АТЦ
актах и диверсиях в
государствах-участниках СНГ,
проводимых в них
антитеррористических
операциях, разрабатывать
рекомендации
правоохранительным органам
и спецслужбам государств-
участников СНГ
4. Кадровое обеспечение
4.1. Организовать обучение 2000- Государства-
специалистов и инструкторов 2002 гг. участники
подразделений, участвующих в СНГ, СОРБ, СМВД,
борьбе с терроризмом АТЦ, МАК
4.2. Осуществлять обмен Постоян Государства-
учебно-методическими но участники СНГ,
материалами по подготовке и СОРБ, СМВД, СМО,
повышению квалификации кадров МАК, АТЦ
подразделений, участвующих в
борьбе с терроризмом
5. Материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Разрабатывать порядок Ежегодно Государства- СГП
материально-технического и участники
финансового обеспечения СНГ, Экономический
настоящей Программы совет СНГ,
Исполком СНГ, АТЦ
5.2. Развивать на двусторонней Постоян Государства-
и многосторонней основах но участники СНГ,
сотрудничество в области СМВД, СМО, СКПВ,
разработки, производства, АТЦ
поставок современных видов
вооружения, специальных средств
для оснащения подразделений,
участвующих в борьбе с
терроризмом
6. Механизм контроля
6.1. Принять планы по В тече- Государства-
реализации положений ние участники СНГ
настоящей Программы и 3 месяцев
информировать об этом после
Исполнительный комитет принятия
Содружества Независимых Программы
Государств
6.2. Представлять доклад Ежегодно Исполком СНГ, СГГ
Совету глав государств АТЦ
Содружества Независимых
Государств о ходе выполнения
настоящей Программы
______________________________
*В графе "Исполнители" называются государства, органы СНГ,
которые в указанный срок разрабатывают и вносят в установленном
порядке проект документа на рассмотрение Совета глав государств и
Совета глав правительств Содружества Независимых Государств.
**Принятые сокращения:
МПА - Межпарламентская Ассамблея государств-участников СНГ;
СМВД - Совет министров внутренних дел государств-участников СНГ;
СОРБ - Совет руководителей органов безопасности и специальных служб государств-участников СНГ;
СМО - Совет министров обороны государств-участников СНГ;
СКПВ - Совет командующих Пограничными войсками;
КСГП - Координационный совет генеральных прокуроров государств-участников СНГ;
АТЦ - Антитеррористический центр государств-участников СНГ (после утверждения Положения о Центре);
МАК - Межгосударственный авиационный комитет.
Приложение
ПЕРЕЧЕНЬ
основных международных договоров в сфере борьбы с
международным терроризмом, заключенных в рамках ООН,
ее специализированных учреждений, МАГАТЭ и Совета Европы
1. Договоры, заключенные в рамках ООН, ее специализированных учреждений и МАГАТЭ:
Конвенция о преступлениях и некоторых других актах, совершаемых на борту воздушных судов, 1963 года;
Конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
Конвенция о предотвращении и наказании преступлений против лиц, пользующихся международной защитой, в том числе дипломатических агентов, 1973 года;
Международная конвенция о борьбе с захватом заложников 1979 года;
Конвенция о физической защите ядерного материала 1980 года;
Протокол 1988 года о борьбе с незаконными актами насилия в аэропортах, обслуживающих международную гражданскую авиацию, дополняющий Конвенцию о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности гражданской авиации, 1971 года;
Конвенция о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности морского судоходства, 1988 года;
Протокол о борьбе с незаконными актами, направленными против безопасности стационарных платформ, расположенных на континентальном шельфе, 1988 года;
Конвенция о маркировке пластических взрывчатых веществ в целях их обнаружения 1991 года;
Международная конвенция о борьбе с бомбовым терроризмом 1997 года;
Международная конвенция о борьбе с финансированием терроризма 1999 года;
2. Договоры, заключенные в рамках Совета Европы:
Европейская конвенция о выдаче 1957 года с дополнительными протоколами 1975 и 1978 годов;
Европейская конвенция о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 года с дополнительным Протоколом 1978 года;
Европейская конвенция о международной действительности судебных решений по уголовным делам 1970 года;
Европейская конвенция о передаче судопроизводства по уголовным делам 1972 года;
Европейская конвенция о контроле за приобретением и хранением огнестрельного оружия частными лицами 1978 года;
Европейская конвенция о пресечении терроризма 1977 года;
Европейская конвенция о компенсации жертвам насильственных преступлений 1983 года.
