1. Утвердить прилагаемые Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан, в случаях нарушения ими требований, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан.
2. Министерству труда и социальной защиты населения Республики Казахстан совместно с Министерством внутренних дел Республики Казахстан обеспечить доведение настоящего совместного приказа до сведения местных исполнительных органов столицы, областей и городов республиканского значения Департаментов полиции для руководства в работе.
3. Комитету по миграции Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан в установленном законодательством Республики Казахстан порядке обеспечить:
1) в течение пяти календарных дней после подписания настоящего совместного приказа направление его на казахском и русском языках в республиканское государственное предприятие на праве хозяйственного ведения «Институт законодательства и правовой информации Республики Казахстан» Министерства юстиции Республики Казахстан для официального опубликования и включения в Эталонный контрольный банк нормативных правовых актов Республики Казахстан;
2) размещение настоящего совместного приказа на официальном интернет-ресурсе Министерства труда и социальной защиты населения Республики Казахстан после его официального опубликования;
3) в течение десяти рабочих дней после исполнения подпунктов 1) и 2) пункта 3 настоящего совместного приказа представление информации об исполнении в департаменты юридической службы Министерства труда и социальной защиты населения и внутренних дел Республики Казахстан.
6. Контроль за исполнением настоящего совместного приказа возложить на курирующего первого вице-министра труда и социальной защиты населения и заместителя министра внутренних дел Республики Казахстан.
7. Настоящий приказ вступает в силу со дня подписания.
Министр труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
А. Ертаев
Министр внутренних дел Республики Казахстан
Е. Саденов
«СОГЛАСОВАН»
Комитет национальной безопасности
Республики Казахстан
Приложение
к совместному приказу
Министра труда и социальной
защиты населения
Республики Казахстан
от 29 мая 2026 года № 221
и Министра внутренних дел
Республики Казахстан
от 9 июня 2026 года № 407
Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов и кандасов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан (далее – Правила) разработаны в соответствии с Законом Республики Казахстан «О миграции населения» и определяют порядок межведомственного взаимодействия государственных органов по принятию своевременных мер в отношении иммигрантов, прибывших в регионы расселения, определенные Правительством Республики Казахстан, в случаях нарушения ими обязательств, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан, в том числе:
1) выбытия из региона расселения в течение пяти лет, временного отсутствия в регионе расселения, не проживания по месту регистрации, указанному в разрешении на постоянное проживание;
2) неосуществления либо не подтверждения фактического осуществления трудовой и предпринимательской деятельности;
3) не установления их фактического местонахождения в регионах расселения.
2. Настоящие Правила определяют порядок межведомственного взаимодействия государственных органов по:
1) мониторингу соблюдения мигрантами, прибывшими в регионы расселения, требований, предусмотренных миграционным законодательством Республики Казахстан;
2) выявлению фактов нарушения условий пребывания, проживания либо предпринимательской деятельности;
3) обмену сведениями между государственными органами, организациями и информационными системами;
4) проведению проверочных мероприятий;
5) принятию мер реагирования, направленных на обеспечение соблюдения миграционного законодательства Республики Казахстан;
6) принятию мер по аннулированию разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан иностранным гражданам и лицам без гражданства в случаях, предусмотренных законодательством Республики Казахстан.
3. Участниками межведомственного взаимодействия являются:
1) местные исполнительные органы (акиматы столицы, областей, городов республиканского значения, районов и городов областного значения);
2) территориальные подразделения органов внутренних дел;
3) территориальные органы государственной инспекции труда;
4) иные государственные органы и организации в пределах их компетенции.
4. Объектами мониторинга являются иммигранты, прибывшие в регионы расселения, в отношении которых осуществляется проверка соблюдения требований, включая:
1) проживание в регионе расселения;
2) проживание по месту регистрации;
3) осуществление трудовой и предпринимательской деятельности;
4) нахождение по фактическому месту пребывания;
5) соблюдение требований миграционного законодательства.
5. Целью настоящих Правил является обеспечение:
1) законности пребывания иммигрантов и кандасов на территории Республики Казахстан;
2) достоверности сведений о месте проживания и трудовой и предпринимательской деятельности;
3) межведомственного обмена сведениями между государственными органами;
4) своевременного выявления нарушений миграционного законодательства;
5) принятия мер реагирования в пределах компетенции государственных органов.
Глава 2. Порядок обмена сведениями
6. Основанием для начала мониторинга, проверки либо реагирования являются сведения, поступившие:
1) из информационных систем государственных органов;
2) по результатам автоматического межведомственного сопоставления данных от работодателей, налоговых органов, местных исполнительных органов, органов внутренних дел, а также по итогам адресных проверок, по обращениям физических и юридических лиц и из иных не запрещенных законодательством источников.
7. Обмен сведениями осуществляется в автоматизированном режиме посредством интеграции информационных систем, посредством сервиса межведомственного электронного взаимодействия, в документальной форме при отсутствии технической возможности цифрового обмена, согласно приложению к настоящим Правилам.
8. Обмену подлежат сведения:
1) о регистрации по месту жительства;
2) о снятии с регистрации по месту жительства;
3) о пересечении Государственной границы;
4) об оформлении, прекращении либо расторжении трудовых отношений;
5) о наличии обязательных пенсионных взносов, социальных отчислений;
6) о наличии индивидуального подоходного налога;
7) о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;
8) о представлении налоговой отчетности;
9) о фактическом месте проживания;
10) о фактическом месте осуществления трудовой либо предпринимательской деятельности;
11) о наличии либо отсутствии связи с иммигрантом, либо кандасом.
9. Автоматизированный обмен сведениями, предусмотренными пунктом 8 настоящих Правил осуществляется:
1) в режиме реального времени либо не реже 1 (одного) раза в сутки;
2) направление межведомственного запроса не позднее 1 (одного) рабочего дня;
3) предоставление ответа не позднее 3 (трех) рабочих дней;
4) по срочным случаям (не установление местонахождения, выбытие) в течение 1 (одного) рабочего дня.
Глава 3. Формы периодичность проверок
10. Мониторинг осуществляется в форме первичной, плановой и внеплановой проверки.
11. Первичный мониторинг проводится в течение 20 рабочих дней со дня регистрации иммигранта в регионе расселения и включает проверку регистрации по месту жительства, фактического прибытия, наличия контактных данных, трудоустройства либо намерения осуществлять предпринимательскую деятельность, а также о пересечении Государственной границы Республики Казахстан.
12. Плановый мониторинг проводится ежемесячно в первые шесть месяцев, ежеквартально с шести до двенадцати месяцев, один раз в полугодие с одного года до 5 (пяти) лет.
13. Основаниями внепланового мониторинга являются:
1) снятие с регистрации по месту жительства в регионах расселения, определенные Правительством Республики Казахстан;
2) пересечение Государственной границы Республики Казахстан;
3) поступление сведений об отсутствии проживания по месту регистрации, указанного в разрешении на постоянное проживание;
4) отсутствие связи более 15 (пятнадцати) рабочих дней;
5) отсутствие сведений о трудовой и предпринимательской деятельности, подтверждающих о незачислении социальных платежей;
6) иные признаки нарушения.
Глава 4. Порядок проведения проверок
14. По результатам мониторинга государственный орган принимает решение о проведении следующих решений о проведении:
1) камеральной (цифровой) проверки, без выезда;
2) адресной проверки по месту жительства;
3) проверки по месту работы;
4) контрольной проверки.
Параграф 1. Проведение камеральной (цифровой) проверки
15. Камеральная (цифровая) проверка проводится без выезда и включает сопоставление сведений налоговых данных, социальных платежей, трудовых договоров, пересечения границы и сведений мобильной/контактной доступности (при наличии законных оснований).
16. Камеральная (цифровая) проверка осуществляется территориальными органами государственной инспекции труда соответствующей административной территориальной единицы.
17. По результатам камеральной (цифровой) проверки составляется протокол об административных правонарушениях, который подписывается должностными лицами, проводившими проверку, с последующим оповещением территориальных органов внутренних дел соответствующей административной территориальной единицы о имеющихся фактах нарушений.
Параграф 2. Проведение адресной проверки
18. Адресная проверка проводится по месту регистрации иммигранта или кандаса.
19. В ходе проверки устанавливаются факт проживания иммигрантов/ кандасов и их членов семьи, период фактического отсутствия согласно сведениям соседей, кооператива собственников квартир/объединения собственников имущества и арендодателя.
20. Адресная проверка осуществляется должностными лицами территориальных органов внутренних дел.
Участковыми инспекторами полиции и их помощниками, сотрудниками миграционной службы:
1) по месту жительства иностранных граждан и лиц без гражданства, оформивших в органах внутренних дел разрешения на постоянное проживание – один раз в полугодие;
2) в случаях получения информации о нарушении миграционного законодательства – незамедлительно;
3) в ходе проведения оперативно-профилактических мероприятий – в период проведения.
О результатах проверки участковые инспектора полиции и их помощники в течение суток рапортом уведомляют подразделения миграционной службы, о выявленных нарушениях и принятых мерах, с приложением подтверждающих сведений (копия административного материала, опросы, фотоотчет и другие).
21. В случаях выявления иностранных граждан с других регионов расселения, определенных Правительством Республики Казахстан, фиксируется нарушение, информация о нарушении передается в миграционную службу, которая в дальнейшем информирует территориальный орган полиции по месту постоянное регистрации иммигранта.
Параграф 3. Проведение проверки по месту работы
22. Проверка по месту работы проводится территориальными органами государственной инспекции труда при наличии сведений о трудоустройстве.
23. В ходе проверки по месту работы территориальные органы государственной инспекции труда:
1) запрашивает у работодателя сведения о трудовых отношениях;
2) истребует копии трудового договора, приказа о приеме на работу, табеля учета рабочего времени;
3) проверяет наличие начисления заработной платы;
4) проверяет сведения об обязательных пенсионных взносах и социальных отчислениях;
5) устанавливает факт нахождения лица на рабочем месте;
6) устанавливает факт фактического исполнения трудовых обязанностей.
24. По результатам проверки по месту работы составляется справка либо акт проверки.
Параграф 4. Проведение проверки при неустановлении местонахождения и временном отсутствии по месту регистрации
25. При неустановлении местонахождения составляется акт утраты связи, сведения передаются во все заинтересованные органы и инициируется рассмотрение вопроса о мерах миграционного реагирования.
26. При временном отсутствии фиксируется срок отсутствия, запрашиваются подтверждающие документы, при сроке свыше 30 (тридцати) календарных дней выносится предупреждение либо назначается контрольная проверка.
27. Временное отсутствие не является нарушением при наличии подтвержденных уважительных причин и сохранении связи с иммигрантом или кандасом.
Глава 3. Алгоритм недопущения регистрации фиктивных сведений по трудовой деятельности
28. В целях недопущения фиктивного оформления трудовых отношений с иностранными гражданами внедряется алгоритм межведомственного взаимодействия, предусматривающий проверку наличия оснований для привлечения иностранной рабочей силы на востребованные профессии:
1) работодатель, намеренный привлечь иностранного работника по востребованным профессиям, направляет ходатайство в уполномоченный орган в установленном законодательством Республики Казахстан порядке;
2) при регистрации работодателем трудового договора с иностранным гражданином в Единой системе учета трудовых договоров (далее - ЕСУТД) осуществляется проверка наличия соответствующего ходатайства в централизованном реестре (посредствам интеграционного взаимодействия);
3) в случае отсутствия сведений о согласованном ходатайстве в централизованном реестре, регистрация трудового договора с иностранным гражданином не допускается.
Глава 4. Меры реагирования
29. По результатам проверки применяются следующие меры реагирования:
1) уведомление;
2) предупреждение;
3) предписание;
4) контрольное сопровождение;
5) инициирование мер ответственности;
6) отмена либо аннулирование разрешительных документов;
7) истребование письменных объяснений.
30. Меры реагирования применяются с учетом характера нарушения, его продолжительности, наличия либо отсутствия уважительных причин, а также степени риска нарушения миграционного законодательства.
31. Аннулирование иммигрантам раннее выданного разрешения на постоянное проживание в Республике Казахстан осуществляется в соответствии с основаниями предусмотренными законодательством Республики Казахстан.
Глава 5. Заключительные положения
32. Материалы мер реагирования подлежат обязательному учету в информационной системе миграционного контроля.
33. Государственные органы и организации, участвующие в межведомственном взаимодействии, обеспечивают полноту, достоверность и своевременность представляемых сведений.
34. Должностные лица, виновные в нарушении настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
35. Настоящие Правила обязательны для исполнения всеми государственными органами и организациями, участвующими в межведомственном взаимодействии.
Приложение
к Правилам взаимодействия
государственных органов
по принятию своевременных
мер в отношении иммигрантов
и кандасов, прибывших
в регионы расселения, определенные
Правительством Республики Казахстан
ПЛАН ИНТЕГРАЦИЙ по межведомственному обмену сведениями для мониторинга нарушений со стороны кандасов и иммигрантов
Астана, 2026 г.
|
№ п/п |
Наименование |
Форма завершения |
Срок исполнения |
Ответственные исполнители |
|
1. |
Интеграция в части получения сведений о совершении административных правонарушений (c указанием региона правонарушения) |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, КПСиСУ ГП РК |
|
2. |
Интеграция в части получения сведений при совершении тяжких и особо тяжких преступлений (c указанием региона преступлений) |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, КПСиСУ ГП РК |
|
3. |
Интеграция в части получения сведений о систематических нарушениях правил дорожного движения (c указанием региона правонарушения) |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, КПСиСУ ГП РК |
|
4. |
Интеграция в части получения сведений о текущем и историческом адресе проживания |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, МЮ |
|
5. |
Интеграция в части проверки наличия ходатайства по иностранцам, привлеченным по востребованным профессиям |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, МВД |
|
6. |
Интеграция в части получения сведений об осуществлении трудовой деятельности иностранцами, получившими разрешение ПМЖ на основании перечня востребованных профессий |
Акт тестирования |
2 квартал 2026 – 3 квартал 2026 (по готовности ИС ГО) |
МТСЗН, МВД |
Примечание: расшифровка аббревиатур
МТСЗН – Министерство труда и социальной защиты населения Республики Казахстан
МВД – Министерство внутренних дел Республики Казахстан
МЮ – Министерство юстиции Республики Казахстан
КПСиСУ ГП РК – Комитет по правовой статистике и специальным учетам Генеральной прокуратуры Республики Казахстан
Қазақстан Республикасы Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріне келетін иммигранттар мен қандастарға қатысты уақтылы шаралар қабылдау жөніндегі мемлекеттік органдардың ведомствоаралық өзара іс-қимыл қағидаларын бекіту туралы
Қазақстан Республикасының көші-қон заңнамасында көзделген талаптар мен шарттардың сақталуын қамтамасыз ету және көші-қон бақылауын жүзеге асыру мақсатында БҰЙЫРАМЫЗ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріне келген иммигранттар мен қандастардың Қазақстан Республикасының көші-қон заңнамасында көзделген талаптарды бұзу жағдайларына қатысты уақтылы шаралар қабылдау жөніндегі мемлекеттік органдардың ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасау қағидалары бекітілсін.
2. Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігімен бірлесіп, осы бірлескен бұйрықты астананың, облыстардың және республикалық маңызы бар қалалардың жергілікті атқарушы органдарының, полиция департаменттерінің назарына жұмыста басшылыққа алу үшін жеткізуді қамтамасыз етсін.
3. Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің Көші-қон комитеті Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен:
1) осы бірлескен бұйрыққа қол қойылғаннан кейін күнтізбелік бес күн ішінде оны қазақ және орыс тілдерінде Қазақстан Республикасы Нормативтік құқықтық актілерінің Эталондық бақылау банкіне ресми жариялау және енгізу үшін Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің «Қазақстан Республикасының Заңнама және құқықтық ақпарат институты» шаруашылық жүргізу құқығындағы республикалық мемлекеттік кәсіпорнына жіберуді;
2) осы бірлескен бұйрық ресми жарияланғаннан кейін оны Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің ресми интернет-ресурсында орналастыруды;
3) осы бірлескен бұйрықтың 3-тармағының 1) және 2) тармақшалары орындалғаннан кейін он жұмыс күні ішінде Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігінің және ішкі істер Заң қызметі департаментіне орындалуы туралы ақпаратты ұсынуды қамтамасыз етсін.
6. Осы бірлескен бұйрықтың орындалуын бақылау жетекшілік ететін Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау бірінші вице-министріне және Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрінің орынбасарына жүктелсін.
7. Осы бұйрық қол қойылған күнінен бастап күшіне енеді.
Қазақстан Республикасының Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрі
А. Ертаев
Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрі
Е. Саденов
«КЕЛІСІЛДІ»
Қазақстан Республикасының
Ұлттық қауіпсіздік комитеті
Қазақстан Республикасы
Еңбек және халықты
әлеуметтік қорғау министрінің
2026 жылғы 29 мамыр
№ 221
Қазақстан Республикасы
Ішкі істер министрлігі министрінің
2026 жылғы 9 маусым
№ 407
бірлескен бұйрығына
қосымша
Қазақстан Республикасы Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріне келген иммигранттар мен қандастарға қатысты уақтылы шаралар қабылдау жөніндегі мемлекеттік органдардың ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасау қағидалары
1-тарау. Жалпы қағидалар
1. Осы Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріне келген иммигранттар мен қандастарға қатысты уақтылы шаралар қабылдау жөніндегі мемлекеттік органдардың өзара іс-қимыл жасау қағидалары (бұдан әрі – Қағидалар) «Халықтың көші-қоны туралы» Қазақстан Республикасының Заңына сәйкес әзірленді және Қазақстан Республикасының көші-қон заңнамасында көзделген міндеттемелерді бұзу жағдайларында, Қазақстан Республикасы Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріне келген иммигранттарға қатысты уақтылы шаралар қабылдау жөніндегі мемлекеттік органдардың ведомствоаралық өзара іс-қимыл жасау тәртібін айқындайды, соның ішінде:
1) қоныстану өңірінен бес жыл ішінде көшіп кеткен, қоныстану өңірінде уақытша болмаған тұрақты тұруға арналған рұқсатта көрсетілген тіркеу орны бойынша тұрмағаны;
2) еңбек және кәсіпкерлік қызметті нақты жүзеге асырмаған не нақты жүзеге асырғанын растауы жоқ;
3) олардың қоныстану өңірлерінде іс жүзінде болуы анықталмауы.
2. Осы Қағидалар мемлекеттік органдардың ведомствоаралық өзара іс-қимылдың мыналар бойынша тәртібін айқындайды:
1) қоныстандыру өңірлеріне келген көшіп-қонушылардың Қазақстан Республикасының көші-қон заңнамасында көзделген талаптарды сақтауына мониторингі;
2) болу, тұру шарттарының, еңбек немесе кәсіпкерлік қызметтің шарттарын бұзу фактілерінің анықталуы;
3) мемлекеттік органдар, ұйымдар және ақпараттық жүйелер арасында мәліметтер алмасу;
4) тексеру іс-шараларын жүргізу;
5) Қазақстан Республикасының көші-қон заңнамасының сақталуын қамтамасыз етуге бағытталған ден қою шараларын қабылдау;
6) Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген жағдайларда шетел азаматтарының және азаматтығы жоқ адамдардың Қазақстан Республикасында тұрақты тұруына берілген рұқсаттың күшін жою туралы шараларын қолдану.
3. Ведомствоаралық өзара іс-қимылдың қатысушылары мыналар болып табылады:
1) жергілікті атқарушы органдар (астананың, облыстардың, республикалық маңызы бар қалалардың, аудандардың және облыстық маңызы бар қалалардың әкімдіктері);
2) ішкі істер органдарының аумақтық бөлімшелері;
3) мемлекеттік еңбек испекциясының аумақтық органдары;
4) өз құзыреті шегіндегі өзге де мемлекеттік органдар мен ұйымдар.
4. Өздеріне қатысты талаптардың сақталуын тексеру жүзеге асырылатын қоныстандыру өңірлеріне келген көшіп келушілер мониторинг объектілері болып табылады, оның ішінде олардың:
1) қоныстану өңірінде тұруы;
2) тіркелген жері бойынша тұруы;
3) еңбек қызметін жүзеге асыру және кәсіпкерлік қызметтің түрлері;
4) нақты орналасатын жері бойынша іс жүзінде болуы;
5) көші-қон заңнамасының талаптарын сақтауы.
5. Осы Қағидалардың мақсаты мыналарды қамтамасыз ету болып табылады:
1) Қазақстан Республикасының аумағында көшіп келушілердің және қандастардың болуының заңдылығы;
2) тұрғылықты жері мен еңбек және кәсіпкер қызметтің түрлері туралы мәліметтердің анықтығы;
3) мемлекеттік органдар арасында ведомствоаралық мәліметтер алмасу;
4) көші-қон заңнамасының бұзылуын уақтылы анықтау;
5) мемлекеттік органдардың құзыреті шегінде ден қою шараларын қабылдау.
2-тарау. Мәліметтермен алмасу тәртібі
6. Мониторингті, тексеруді не ден қоюды бастау үшін келесі келіп түскен мәліметтер негіздеме болып табылады:
1) мемлекеттік органдардың ақпараттық жүйелерінен түскен;
2) жұмыс берушілерден, салық органдарынан, жергілікті атқарушы органдардан, ішкі істер органдарынан алынған мәліметтерді ведомствоаралық автоматты түрде салыстыру нәтижелері бойынша, сондай-ақ атаулы тексерулердің қорытындылары бойынша, жеке және заңды тұлғалардың өтініштері бойынша және заңнамада тыйым салынбаған өзге де көздерден мәліметтер.
7. Мәліметтер алмасу осы Қағидаларға қосымшаға сәйкес автоматтандырылған режимде ақпараттық жүйелерді интеграциялау арқылы, ведомствоаралық электрондық өзара іс-қимыл сервисі арқылы, цифрлық алмасудың техникалық мүмкіндігі болмаған жағдайда құжаттық нысанда жүзеге асырылады.
8. Мәліметтер алмасуға:
1) тұрғылықты жері бойынша тіркеу;
2) тұрғылықты жері бойынша тіркеуден шығару;
3) мемлекеттік шекараны кесіп өту;
4) еңбек қатынастарын ресімдеу, тоқтату не бұзу;
5) міндетті зейнетақы жарналарының, әлеуметтік аударымдардың болуы;
6) жеке табыс салығының болуы;
7) дара кәсіпкер ретінде тіркелген жағдай;
8) салық есептілігін ұсыну;
9) нақты тұрғылықты жері;
10) еңбек не кәсіпкерлік қызметті жүзеге асырудың нақты орны;
11) көшіп келуші немесе қандаспен байланыстың болуы не болмауы туралы деректер жатады.
9. Осы Қағидалардың 8-тармағында көзделген мәліметтермен автоматтандырылған алмасу:
1) нақты уақыт режимінде не тәулігіне кемінде 1 (бір) рет;
2) ведомствоаралық сұрау салуды 1 (бір) жұмыс күнінен кешіктірмей жіберу;
3) 3 (үш) жұмыс күнінен кешіктірмей жауапты ұсыну;
4) шұғыл жағдайлар бойынша (белгіленбеуі орналасқан жері, кетуі) 1 (бір) жұмыс күні ішінде жүзеге асырылады.
3-тарау. Тексерулер мерзімділігінің нысаны
10. Мониторинг бастапқы, жоспарлы, жоспардан тыс тексерісі нысанында жүзеге асырылады.
11. Бастапқы мониторинг көшіп келуші қоныстану өңірінде тіркелген күннен бастап 20 жұмыс күні ішінде жүргізіледі және тұрғылықты жері бойынша тіркелгенін, нақты қоныстанғанын, байланыс деректерінің бар-жоғын, жұмысқа орналасқанын не кәсіпкерлік қызметпен айналысу ниетін, сондай-ақ Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасын кесіп өткені туралы тексеруді қамтиды.
12. Жоспарлы мониторинг ай сайын алғашқы алты айда, тоқсан сайын алты айдан он екі айға дейін, жарты жылда бір рет бір жылдан 5 (бес) жылға дейін жүргізіледі.
13. Жоспардан тыс мониторингтің негіздері мыналар болып табылады:
1) Қазақстан Республикасының Үкіметі айқындаған қоныстандыру өңірлеріндегі тұрғылықты жері бойынша тіркеуден шығару;
2) Қазақстан Республикасының Мемлекеттік шекарасынан өту;
3) тұрақты тұруға арналған рұқсатта көрсетілген тіркеу орны бойынша тұру талабы сақталмағаны туралы мәліметтердің келіп түсуі;
4) 15 (он бес) жұмыс күнінен астам байланыстың болмауы;
5) әлеуметтік төлемдер түспеуін растайтын еңбек және кәсіпкерлік қызмет туралы мәліметтері болмауы;
6) бұзушылықтың өзге де белгілері.
4-тарау. Тексерулерді жүргізудің тәртібі
14. Мониторинг нәтижелері бойынша мемлекеттік орган мыналарды жүргізу туралы келесі шешімдерді қабылдау туралы шешім қабылдайды:
1) камералдық (цифрлық) ешқайда шықпай тексеру;
2) тұрғылықты жері бойынша мекенжай арқылы тексеруі;
3) жұмыс орны бойынша тексерулер;
4) бақылау тексеру арқылы жүзеге асырылады.
1-параграф. Камералдық (цифрлық) тексеру жүргізу
15. Камералдық (цифрлық) тексеру шығусыз жүргізіледі және салық деректерінің мәліметтерін, әлеуметтік төлемдерді, еңбек шарттарын, шекарадан өтуді және мобильді/байланысқа қолжетімділік мәліметтерін (заңды негіздер болған жағдайда) салыстыруды қамтиды.
16. Камералдық (цифрлық) тексеруді тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністің мемлекеттік еңбек инспекциясының аумақтық органдары жүзеге асырады.
17. Камералдық (цифрлық) тексерудің нәтижелері бойынша әкімшілік құқық бұзушылық туралы хаттама жасалады, оған тексеруді жүргізген лауазымды адамдар қол қояды, содан кейін тиісті әкімшілік-аумақтық бөліністің аумақтық ішкі істер органдарына құқық бұзушылық фактілері туралы хабарлайды.
2-параграф. Атаулы тексеруді жүргізу
18. Мекенжайды тексеру иммигранттың немесе қандастың тіркелген жері бойынша жүргізіледі.
19. Тексеру барысында көшіп келушілердің/қандастардың және олардың отбасы мүшелерінің тұру фактісі, көршілердің, пәтер иелері кооперативінің/мүлік иелері бірлестігінің және жалға берушінің мәліметтеріне сәйкес нақты болмау кезеңі белгіленеді.
20. Мекенжайлық тексеруді аумақтық ішкі істер органдарының лауазымды адамдары жүзеге асырады.
Учаскелік полиция инспекторлары және олардың көмекшілері, көші-қон қызметінің қызметкерлері:
1) ішкі істер органдарында тұрақты тұруға рұқсат ресімдеген шетел азаматтары мен азаматтығы жоқ адамдардың тұрғылықты жері бойынша – жарты жылда бір рет;
2) көші–қон заңнамасының бұзылуы туралы ақпарат алған жағдайларда - дереу;
3) жедел-профилактикалық іс–шараларды жүргізу барысында - жүргізу кезеңінде жүзеге асырылады.
Учаскелік полиция инспекторлары мен олардың көмекшілері бір тәулік ішінде көші-қон қызметі бөлімшелеріне анықталған бұзушылықтар мен қабылданған шаралар туралы растайтын мәліметтерді қоса бере отырып, тексеру нәтижелері туралы есеп беру арқылы тексеру нәтижелері туралы рапортпен хабарлайды (әкімшілік материалдар көшірмесі, сауалнамалар, фотоесеп және басқалар).
21. Қазақстан Республикасының Үкімет анықтаған басқа қоныстандыру өңірлерінен шетел азаматтары анықталған жағдайларда бұзушылықтар тіркеледі, бұзушылық туралы ақпарат көші-қон қызметіне жіберіледі, ол кейіннен иммигранттың тұрақты тіркелген жері бойынша аумақтық полиция органына хабарлайды.
3-параграф. Жұмыс орны бойынша тексеру жүргізу
22. Жұмыс орны бойынша тексеруді мемлекеттік еңбек инспекциясының аумақтық органдары жұмысқа орналасу туралы мәліметтер болған жағдайда жүргізеді.
23. Жұмыс орны бойынша тексеру барысында мемлекеттік еңбек инспекциясының аумақтық органдары:
1) жұмыс берушіден еңбек қатынастары туралы мәліметтерді сұратады;
2) еңбек шартының, жұмысқа қабылдау туралы бұйрықтың, жұмыс уақытын есепке алу табелінің көшірмелерін талап етіп алдырады;
3) еңбекақының есептелуін тексереді;
4) міндетті зейнетақы жарналары мен әлеуметтік аударымдар туралы мәліметтерді тексереді;
5) адамның жұмыс орнында болу фактісін анықтайды;
6) еңбек міндеттерін нақты атқару фактісін белгілейді.
24. Тексеру нәтижелері бойынша жұмыс орны бойынша анықтама не тексеру актісі жасалады.
4-параграф. Орналасқан жері айқындалмаған жағдайда және тіркелген жері бойынша уақытша болмауы кезінде тексеру жүргізу
25. Орналасқан жері бойынша айқындалмаған жағдайда байланысты жоғалту актісі жасалады, ақпарат барлық мүдделі органдарға беріледі және көші-қон шаралары туралы мәселені қарау басталады.
26. Уақытша болмаған кезде осы болмауының мерзімі белгіленеді, растайтын құжаттар сұратылады, күнтізбелік 30 (отыз) күннен асатын мерзімде ескерту жасалады немесе бақылау тексерісі тағайындалады.
27. Расталған дәлелді себептер болған және иммигрант немесе кандаспен байланыс сақталған жағдайда уақытша болмау бұл бұзушылық болып табылмайды.
3-тарау. Еңбек қызметі бойынша жалған мәліметтерді тіркеуге
жол бермеу алгоритмі
28. Шетел азаматтарымен еңбек қатынастарын жалған тіркеуге жол бермеу мақсатында сұранысқа ие кәсіптерге шетелдік жұмыс күшін тартуға негіздердің бар-жоғын тексеруді көздейтін ведомствоаралық өзара іс-қимыл алгоритмі енгізіледі:
1) Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген тәртіппен талап етілетін кәсіптер бойынша шетелдік жұмыскерді тартуға ниет білдірген жұмыс беруші уәкілетті органға өтінішхат жібереді;
2) шетелдік азаматпен еңбек шартын жұмыс беруші еңбек шарттарын есепке алудың бірыңғай жүйесінде (бұдан әрі - ЕШЕБЖ) тіркеген кезде орталықтандырылған тізілімде (интеграциялық өзара іс-қимыл арқылы) тиісті өтінішхаттың болуын тексеру жүзеге асырылады;
3) орталықтандырылған тізілімде келісілген өтінішхат туралы мәліметтер болмаған жағдайда, шетел азаматымен еңбек шартын тіркеуге жол берілмейді.
4-тарау. Ден қою шаралары
29. Тексеру нәтижелері бойынша мынадай ден қою шаралары қолданылады:
1) хабарлама;
2) ескерту;
3) нұсқама;
4) бақылаулық сүйемелдеу;
5) жауапкершілік шараларына бастама жасау;
6) рұқсат беру құжаттарының күшін жою не қолданысын жою;
7) жазбаша түсініктемелерді талап ету.
30. Ден қою шаралары бұзушылықтың сипатын, оның ұзақтығын, дәлелді себептердің болуын не болмауын, сондай-ақ көші-қон заңнамасын бұзудың тәуекел дәрежесін ескере отырып қолданылады.
31. Көшіп-келушілер бұрын берілген Қазақстан Республикасында тұрақты тұруға рұқсатты жою Қазақстан Республикасының заңнамасында көзделген негіздер бойынша жүзеге асырылады.
5-тарау. Қорытынды қағидалар
32. Ден қою шараларының материалдары көші-қонды бақылаудың ақпараттық жүйесінде міндетті түрде есепке алынуға тиіс.
33. Ведомствоаралық өзара іс-қимылға қатысатын мемлекеттік органдар мен ұйымдар ұсынылатын мәліметтердің толықтығын, анықтығын және уақтылығын қамтамасыз етеді.
34. Осы Қағидаларды бұзғаны үшін кінәлі лауазымды тұлғалар Қазақстан Республикасының заңнамасына сәйкес жауапкершілікке тартылады.
35. Осы Қағидалар ведомствоаралық өзара іс-қимылға қатысатын барлық мемлекеттік органдар мен ұйымдардың орындауы үшін міндетті.
Қазақстан Республикасының
Үкіметі айқындаған қоныстандыру
өңірлеріне келген иммигранттар
мен қандастарға қатысты уақтылы
шаралар қабылдау жөніндегі
мемлекеттік органдардың
өзара іс-қимыл жасау қағидаларына
Қосымша
Көшіп келушілердің және қандастар тарапынан бұзушылықтарды мониторингілеу үшін ведомствоаралық мәліметтер алмасу бойынша ИНТЕГРАЦИЯЛАР ЖОСПАРЫ
Астана, 2026 ж.
|
№ р/с |
Атауы |
Аяқталу нысаны |
Мерзім орындалуы |
Жауапты орындаушылар |
|
1. |
Әкімшілік құқық бұзушылықтар жасалғаны туралы мәліметтер алу бөлігіндегі интеграция (құқық бұзушылық өңірі көрсетіле отырып) |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, ҚП БП ҚСжАЕАЖК |
|
2. |
Ауыр және аса ауыр қылмыстар жасаған кезде мәліметтер алу бөлігіндегі интеграция (қылмыстар өңірі көрсетіле отырып) |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, ҚП БП ҚСжАЕАЖК |
|
3. |
Жол жүрісі қағидаларын жүйелі түрде бұзушылықтар туралы мәліметтер алу бөлігінде интеграциялау (құқық бұзушылық өңірі көрсетіле отырып) |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, ҚП БП ҚСжАЕАЖК |
|
4. |
Ағымдағы және тарихи тұрғылықты мекенжайы туралы мәліметтерді алу бөлігіндегі интеграция |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, Әділетмині |
|
5. |
Сұранысқа ие кәсіптер бойынша тартылған шетелдіктер бойынша қолдаухаттың болуын тексеру бөлігіндегі интеграция |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, ІІМ |
|
6. |
Шетелдіктердің сұранысқа ие мамандықтар тізбесі негізінде тұрақты тұруға рұқсат алғаннан кейінгі еңбек қызметін жүзеге асыруы туралы мәліметтерді алу бөлігінде интеграция. |
Тестілеу актісі |
2026 жылғы 2-тоқсан – 2026 жылғы 3-тоқсан (МО АЖ дайындығы бойынша) |
ЕХӘҚМ, ІІМ |
Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы
ЕХӘҚМ – Қазақстан Республикасы Еңбек және халықты әлеуметтік қорғау министрлігі
ІІМ – Қазақстан Республикасының Ішкі істер министрлігі
Әділетмині – Қазақстан Республикасының Әділет министрлігі
ҚП БП ҚСжАЕАЖК – Қазақстан Республикасының Бас прокуратурасы Құқықтық статистика және арнайы есепке алу жөніндегі комитеті
