Об утверждении паспортов республиканских бюджетных программ на 2006 год (Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий)

Постановление Правительства Республики Казахстан от 12 декабря 2005 года N 1235 (выписка)

Действующий

      В соответствии с  Бюджетным  кодексом Республики Казахстан от 24 апреля 2004 года Правительство Республики Казахстан  ПОСТАНОВЛЯЕТ:

      1. Утвердить паспорта республиканских бюджетных программ на 2006 год:
      Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий согласно приложениям  63,   64;

      2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 января 2006 года.

       Премьер-Министр
      Республики Казахстан

ПРИЛОЖЕНИЕ 63           
к постановлению Правительства   
Республики Казахстан        
от 12 декабря 2005 года N 1235  

203 - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
               Администратор бюджетной программы

ПАСПОРТ
республиканской бюджетной программы
001 "Обеспечение регулирования, контроля деятельности
субъектов естественной монополии" на 2006 год

       1. Стоимость:  923170 тысяч тенге (девятьсот двадцать три миллиона сто семьдесят тысяч тенге).
       2. Нормативно-правовая основа бюджетной программы:   Закон  Республики Казахстан от 11 июля 1997 года "О языках в Республике Казахстан";  статьи 13 14,   17,   18 Закона  Республики Казахстан от 9 июля 1998 года "О естественных монополиях";  статьи 1-30  Закона Республики Казахстан от 23 июля 1999 года "О государственной службе";  Закон  Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 3 октября 1996 года N 1217 "О служебных телефонах и нормах площадей для размещения аппарата государственных органов";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 27 мая 1999 года N 663 "Об упорядочении эксплуатации служебных легковых автомобилей для транспортного обслуживания государственных органов Республики Казахстан";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 24 февраля 2000 года N 288 "Об упорядочении эксплуатации специальных транспортных средств для обслуживания государственных учреждений, финансируемых из республиканского бюджета";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 22 сентября 2000 года N 1428 "Об утверждении Правил о служебных командировках в пределах Республики Казахстан работников государственных учреждений, содержащихся за счет средств государственного бюджета, а также депутатов Парламента Республики Казахстан";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2004 года N 1109 "Вопросы Агентства Республики Казахстан по регулированию естественных монополий";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2005 года N 455 "О Концепции развития тарифной политики в сферах естественных монополий".
       3. Источники финансирования бюджетной программы:  средства республиканского бюджета.
       4. Цель бюджетной программы:  достижение баланса интересов потребителей, государства и субъектов государственной и естественной монополии; обновление теоретических и практических знаний, умений и навыков по образовательным программам в сфере профессиональной деятельности в соответствии с предъявляемыми квалификационными требованиями для эффективного выполнения своих должностных обязанностей и совершенствования профессионального мастерства.
       5. Задачи бюджетной программы:  контроль и регулирование деятельности субъектов естественной и государственной монополии; осуществление экспертизы проектов законов и иных нормативных правовых актов, касающихся функционирования естественных монополий, вопросов тарифообразования; контроль за порядком оказания платных услуг государственными органами; регулирование и контроль за деятельностью государственных предприятий, осуществляющих свою деятельность в сфере, отнесенной к государственной монополии; ведение государственного регистра субъектов естественных монополий, государственного регистра платных услуг, оказываемых государственными органами; совершенствование методологии расчета и правил установления цен на услуги, монопольно осуществляемые государственными учреждениями; совершенствование методики расчетов тарифов (цен, ставок, сборов) или их предельных уровней в сфере естественной монополии; повышение профессиональной квалификации государственных служащих.
       6. План мероприятий по реализации бюджетной программы:

N
п/п

Код
про-
гра-
ммы

Код
под-
про-
гра-
ммы

Наименование
программы
(подпро-
граммы)

Мероприятия 
по реализации 
программы (подпрограмм)

Срок
реали-
зации

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

5

6

7

1

001

  

Обеспечение
регулирования,
контроля дея-
тельности 
субъектов
естественной
монополии

  

  

  

  

  

001

Аппарат
центрального
органа

Содержание
центрального
аппарата
Агентства
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий в
пределах ли-
мита штатной
численности -
133 единицы.

январь-
декабрь
 

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

Издание еже-
месячного
журнала
"Регулятор".

январь-
декабрь

Содержание
автотранспор-
та, согласно
утвержденному
нормативу
положенности.

январь-
декабрь
 

Рассмотрение
заявок на из-
менение тари-
фов;
проведение
экспертных
оценок, про-
верок субъек-
тов естест-
венной и го-
сударственной
монополии;
согласование
закупок, про-
водимых субъ-
ектом естест-
венной моно-
полии; расс-
мотрение хо-
датайств на
осуществление
субъектом
естественной
монополии иной деятель-
ности и на
отчуждение имущества.

февраль-
ноябрь

Разработка
нормативных и
нормативных
правовых ак-
тов, регулиру-
ющих деятель-
ность субъек-
тов естест-
венной и го-
сударственной
монополии;
разработка
недискримина-
ционных мето-
дик расчета
тарифов (цен,
ставок сбо-
ров);

февраль-
ноябрь

Проведение
финансовой и
технической
экспертизы
деятельности
субъектов
естественных
монополий.

февраль-
ноябрь
 

Оплата услуг
независимых
экспертов и
экспертных
организаций,
консультантов
по разработке
нормативных
и нормативных
правовых ак-
тов, экспер-
тов по прове-
дению финан-
совой и
технической
экспертизы.

февраль-
декабрь

Организация
и проведение
публичных
слушаний
субъектов
естественных
монополий,
включенных в
республиканс-
кий раздел
Государствен-
ного регистра
субъектов
естественных
монополий.

февраль-
декабрь

3

  

002

Аппараты
территориаль-
ных органов

Содержание
аппарата тер-
риториальных
органов
Агентства
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий в
пределах ли-
мита штатной
численности
- 227 единиц.

январь-
декабрь

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

Аренда авто-
транспорта,
согласно
утвержденному
нормативу
положенности.

январь-
декабрь

Проведение
проверок
субъектов
естественной
и государст-
венной
монополии.

февраль-
декабрь

Рассмотрение
заявок на из-
менение та-
рифов (цен,
ставок, сбо-
ров).

февраль-
ноябрь

Проведение
публичных
слушаний
субъектов ес-
тественных
монополий,
включенных в
республиканс-
кий раздел
Государствен-
ного регистра
субъектов
естественных
монополий.

февраль-
декабрь

4

  

007

Повышение
квалификации
государствен-
ных служащих

Приобретение 
услуг по по-
вышению ква-
лификации го-
сударственных
служащих по
четырем те-
мам:
1) Обучение
современным
методам и
технологиям
государствен-
ного управле-
ния.
2) Правовое
обучение.
3) Изучение
системы госу-
дарственных
закупок.
4) Обучение
информацион-
ным техноло-
гиям.
Обучение го-
сударственно-
му языку.

январь-
ноябрь

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

5

  

009

Материально-
техническое
оснащение го-
сударственных
органов

Приобретение
оборудования.

июнь-
август

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

Приобретение
оргтехники.

июнь-
август

6

  

017

Обеспечение
функциониро-
вания инфор-
мационных
систем и ин-
формационно-
техническое
обеспечение  
государствен-
ных органов

Приобретение вычислитель-
ной техники.

июнь-
сентябрь

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

Услуга досту-
па к сети
Интернет и
VPDN.

январь-
декабрь

Системно-тех-
ническое обс-
луживание вы-
числительной
техники и се-
тей.

январь-
декабрь

Приобретение
расходных ма-
териалов и
комплектующих
запасных час-
тей.

март-
декабрь

Годовая под-
писка на ан-
тивирусные
программы.

январь-
март

Приобретение
лицензионных
программных
продуктов.

апрель-
июнь

Сопровождение
информацион-
ных систем и
локальных за-
дач.

январь-
декабрь

Обучение сот-
рудников ин-
формационным
технологиям.

апрель-
июль

       7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы: 
 
Прямой результат: 
проведение не менее 20 экспертных оценок, при рассмотрении заявок на изменение тарифа или тарифной сметы; проведение не менее 32 заключений по финансовой экспертизе и не менее 32 заключений по технической экспертизе деятельности субъектов естественной монополии в целях соблюдения  Закона  Республики Казахстан "О естественных монополиях"; разработка не менее 9-ти нормативных и нормативных правовых актов, регулирующих деятельность субъектов естественной и государственной монополии; повышение профессионального уровня - 48 человек, из них по: обучению современным методам и технологиям государственного управления - 20 человек, правовому обучению - 10 человек, изучению системы государственных закупок - 10 человек, обучению информационным технологиям - 8 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 38 человек; обучение государственному языку - 47 человек, в том числе сотрудников территориальных органов - 37 человек; повышение материально-технической оснащенности центрального аппарата и территориальных органов; модернизация информационных систем, техники центрального аппарата Агентства и его территориальных органов.
 
Конечный результат:
Обеспечение прозрачности формирования тарифов (цен, ставок, сборов) на регулируемые услуги субъектов естественных монополий; обеспечение потребности в повышении профессионального уровня государственных служащих на 13,3 %, в обучении государственному языку государственных служащих на 13,1 %; уровень материально-технического оснащения и обновление информационных систем повысится до 47 %.
 
Финансово-экономический результат: 
Средние затраты на содержание одного государственного служащего по центральному аппарату - 1277,48 тыс. тенге. Средние затраты на содержание одного государственного служащего по территориальным органам - 843,68 тыс. тенге.
Средние затраты на повышение квалификации одного государственного служащего - 12,72 тыс. тенге.
Средние затраты на обучение государственному языку одного государственного служащего - 14,78 тыс. тенге.
 
Своевременность:
В течение года в соответствии с заключаемыми договорами.
 
Качество:
Проведение экспертиз деятельности субъектов естественных монополий позволит: выявить искажения в ведении финансовых операций субъектов естественных монополий, которые влияют на размер тарифа, оптимизировать затраты субъектов естественной монополии, учитываемые в тарифах; разработка нормативных и нормативных правовых актов позволит: внедрить инструменты, позволяющие анализировать влияние тарифов субъектов естественных монополий на потребителей и экономику, прогнозировать влияние динамики тарифов на отдельные отрасли и доходы населения; повышение профессионального уровня государственных служащих, согласно требованиям профессиональной государственной службы, в соответствии с современными экономическими условиями; доля государственных служащих, которые смогут вести  делопроизводство на государственном языке после курсов обучения государственному языку составит 13 %; доля государственных служащих, которые будут назначены на вышестоящие должности после прохождения курсов повышения квалификации - 4 %.

ПРИЛОЖЕНИЕ 64           
к постановлению Правительства   
Республики Казахстан        
от 12 декабря 2005 года N 1235  

203 - Агентство Республики Казахстан по регулированию естественных монополий
                 Администратор бюджетной программы

ПАСПОРТ
республиканской бюджетной программы
002 "Создание электронной базы данных по мониторингу
деятельности монополистов"
на 2006 год

       1. Стоимость:  104400 тысяч тенге (сто четыре миллиона четыреста тысяч тенге).
       2. Нормативно-правовая основа бюджетной программы:   Закон  Республики Казахстан от 16 мая 2002 года "О государственных закупках";  постановление  Правительства Республики Казахстан от 13 мая 2005 года N 455 "О Концепции развития тарифной политики в сферах естественных монополий".
       3. Источники финансирования бюджетной программы:  средства республиканского бюджета.
       4. Цель бюджетной программы:  обеспечение органов государственного регулирования и контроля в сфере естественных монополий достоверной и оперативной информацией о наличии нарушений, об использовании тарифов, утвержденных уполномоченным органом и исполнении тарифных смет для предотвращения ущемления прав и законных интересов потребителей регулируемых услуг (товаров, работ) субъектов естественных монополий.
       5. Задачи бюджетной программы:  создание и внедрение аналитической базы данных для автоматизированного мониторинга деятельности субъектов естественной монополии, государственных предприятий и государственных органов, оказывающих платные услуги, разработка и развитие программного обеспечения, модернизация и оснащение средствами вычислительного, коммуникационного, сетевого оборудования, лицензионного системного программного обеспечения, операционных систем и приложений к ним, интегрирование информационных систем и обеспечение защиты информации, создание WEB-портала Агентства и его возможность интеграции с WEB-порталом е-правительства.
       6. План мероприятий по реализации бюджетной программы:

N п/п

 

Код
про-
гра-
ммы

 

Код
под-
про-
гра-
ммы

 

Наименование
программы
(подпро-
граммы)

 

Мероприятия
по реализации
программы
(подпрограмм)

 

Сроки
реализа-
ции

Ответственные
исполнители

1

2

3

4

5

6

7

1

  

002

  

  

  

Создание  
электронной
базы данных
по монито-
рингу дея-
тельности
монополистов

  

1. Приобретение
услуг по разви-
тию и разработ-
ке подсистем
информационной
системы
"Электронной
базы данных
по мониторингу
деятельности
естественных
монополий".

март-
декабрь

Агентство
Республики
Казахстан по
регулированию
естественных
монополий

2. Приобретение
лицензионного
программного
продукта по
обеспечению
информационной
безопасности,
операционных
систем и прило-
жений, програм-
мы оптического
опознавания и
СУБД.

май

3. Приобретение
средств вычис-
лительной тех-
ники, перифери-
йного, телеком-
муникационного
и электрообору-
дования, и
оборудования
защиты информа-
ции для цент-
рального аппа-
рата Агентства
и его террито-
риальных Управ-
лений.

июнь

       7. Ожидаемые результаты выполнения бюджетной программы:
 
Прямой результат:
Ввод первичных данных о субъектах естественных и государственных монополий, наполнение базы данных тарифами регулируемых услуг утвержденных уполномоченным органом, анализ динамики тарифов субъектов естественных монополий и их обработка информации с использованием данной базы данных.
 
Конечный результат:
Создание данной информационной системы "Электронная база данных по мониторингу деятельности монополистов" позволит оперативно, в режиме off-line, получать 98 % достоверную информацию о субъектах естественной и государственной монополии, отчетов по исполнению тарифной сметы, отчетов финансово-хозяйственной деятельности субъектов, вводимых в электронную базу данных территориальными органами Агентства и самими субъектами естественных монополий. 
 
Финансово-экономический результат:
Данная система приводит к сокращению времени предоставления заявок, обращений, отчетов об исполнении тарифных смет, отчетов о финансово-хозяйственной деятельности субъектов естественных монополий, а также на получение информации (документов) от территориальных органов Агентства и от субъектов естественных монополий от получаса до двух суток.
 
Своевременность:
В соответствии с установленными сроками заключаемых договоров о государственных закупках.
 
Качество:
Обеспечивает 100 % своевременное получение необходимой, оперативной информации от территориальных органов Агентства и от субъектов естественных монополий; обеспечивает 100 % публичность и прозрачность накапливаемых в системе сведений о деятельности монополий и их тарифной политике, проводимых мероприятиях по совершенствованию производства и оказанию услуг, возможность 100 % доступа к этой информации государственных органов и населения.