Примечание ИЗПИ!
Вводится в действие с 01.07.2022.
В соответствии с пунктом 3 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые Правила определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права.
2. Настоящее постановление вводится в действие с 1 июля 2022 года и подлежит официальному опубликованию.
|
Премьер-Министр Республики Казахстан |
А. Смаилов |
| Утверждены постановлением Правительства Республики Казахстан от 30 июня 2022 года № 453 |
Правила определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права
Глава 1. Общие положения
1. Настоящие Правила определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права (далее – Правила) разработаны в соответствии с пунктом 3 статьи 193 Предпринимательского кодекса Республики Казахстан (далее – Кодекс) и определяют порядок определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права.
2. В настоящих Правилах используются следующие понятия:
1) специальное право – исключительное или преимущественное право субъекта рынка, закрепляемое законом, на производство, реализацию и (или) покупку какого-либо товара на конкурентном рынке;
2) кандидат – акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, участвующее в конкурсе по определению субъекта специального права;
3) конкурсная комиссия (далее – комиссия) – коллегиальный орган, рассматривающий поданные участниками конкурса документы и осуществляющий отбор кандидатов для определения субъекта специального права;
4) товар – товар, работа, услуга, являющиеся объектом гражданского оборота;
5) уполномоченный государственный орган – государственный орган, осуществляющий руководство соответствующей отраслью (сферой) государственного управления.
Глава 2. Порядок определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права
3. Государственные предприятия, акционерные общества, товарищества с ограниченной ответственностью определяются субъектами специального права при совокупности следующих условий:
1) специальное право предполагает реализацию товаров неопределенному кругу потребителей;
2) специальное право дает возможность субъекту рынка контролировать соответствующий или смежный товарный рынок, в том числе позволяет оказывать значительное влияние на общие условия обращения товаров.
Установление условий, указанных в подпунктах 1) и 2) части первой настоящего пункта, подтверждается заключением антимонопольного органа по результатам проведенного анализа состояния конкуренции на товарном рынке.
4. Положения Правил не распространяются на деятельность единого накопительного пенсионного фонда, дочерних организаций Национального Банка Республики Казахстан, способствующих осуществлению возложенных на них функций и (или) являющихся частью инфраструктуры финансового рынка, субъектов естественной монополии.
5. При введении специального права соблюдаются условия, указанные в пункте 11 статьи 193 Кодекса.
6. Определение субъекта специального права осуществляется по решению Правительства Республики Казахстан.
Проекты постановлений Правительства Республики Казахстан, предусматривающие определение субъектов специального права, подлежат обязательному согласованию с антимонопольным органом.
7. При определении субъектом специального права государственного предприятия, юридического лица, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, уполномоченный государственный орган обеспечивает принятие правового акта в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
8. Определение субъектом специального права юридического лица, менее ста процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, допускается только при невозможности определения субъектом специального права юридического лица, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству.
В случае, указанном в части первой настоящего пункта, уполномоченные государственные органы не реже одного раза в пять лет проводят конкурс в порядке, установленном настоящей главой.
9. Уполномоченный государственный орган на основании протокола об итогах конкурса обеспечивает принятие правового акта в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
10. Государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, сто процентов акций (долей участия в уставном капитале) которых прямо или косвенно принадлежат государству, юридическое лицо, менее ста процентов акций (долей участия в уставном капитале) которого прямо или косвенно принадлежат государству, определенные в соответствии с настоящими Правилами субъектом специального права подлежат включению в государственный реестр субъектов государственной монополии, специального права.
Параграф 1. Порядок проведения конкурса
11 Конкурс проводится среди кандидатов, изъявивших желание участвовать в конкурсе и соответствующих квалификационным требованиям.
12. К кандидатам предъявляются следующие квалификационные требования:
1) обладать правоспособностью;
2) не иметь налоговой задолженности, превышающей шестикратный размер месячного расчетного показателя, установленного на соответствующий финансовый год законом о республиканском бюджете;
3) не подлежать процедуре банкротства либо ликвидации;
4) обладать достаточными материальными, трудовыми и финансовыми ресурсами в соответствии с конкурсной документацией.
13. Организатором конкурса выступает уполномоченный государственный орган, который утверждает состав комиссии, конкурсную документацию, место, дату и время проведения конкурса.
14. Комиссия формируется в количестве не менее 9 членов из числа руководителей и (или) заместителей руководителей уполномоченных государственных органов, представителей антимонопольного органа, Национальной палаты предпринимателей Республики Казахстан "Атамекен" (по согласованию), общественных объединений (по согласованию) и независимых экспертов (по согласованию).
В качестве независимых экспертов могут выступать лица, имеющие гражданство Республики Казахстан, диплом о высшем профильном образовании, опыт работы в соответствующей области специального права не менее 5 (пять) лет, не аффилированные с должностными лицами уполномоченного государственного органа.
15. В состав комиссии входят председатель, заместитель председателя, члены и секретарь комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии его функции возлагаются на заместителя председателя комиссии.
16. Председателем комиссии является руководитель либо заместитель руководителя уполномоченного государственного органа.
Председатель назначает секретаря комиссии из числа работников уполномоченного государственного органа, который ведет протокол. Секретарь комиссии не является ее членом и не имеет право голоса при принятии решений.
17. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа ее членов.
18. До завершения конкурса разглашение работниками уполномоченного государственного органа сведений о составе комиссии и кандидатах не допускается.
19. Для обеспечения прозрачности и объективности работы комиссии допускается присутствие на ее заседании наблюдателей.
В качестве наблюдателей на заседании конкурной комиссии могут присутствовать депутаты Парламента Республики Казахстан, представители средств массовой информации, аккредитованные в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан, общественных объединений, других государственных органов, неправительственных и коммерческих организаций, потенциальные потребители товаров, отнесенных к специальному праву.
20. Конкурс по определению субъекта специального права включает в себя ряд последовательных этапов:
1) публикацию объявления о проведении конкурса;
2) прием документов от юридических лиц, желающих принять участие в конкурсе (не более 10 (десять) рабочих дней со дня последней публикации объявления о проведении конкурса);
3) заключительное заседание комиссии.
21. Уполномоченный государственный орган за 10 (десять) рабочих дней до даты проведения конкурса по определению субъекта специального права размещает на своем интернет-ресурсе и опубликовывает в республиканских печатных изданиях объявление о проведении конкурса одновременно на государственном и русском языках, в случае повторного проведения конкурса – за 7 (семь) рабочих дней до дня проведения повторного конкурса.
Параграф 2. Содержание и представление конкурсных заявок
22. Участники конкурса представляют конкурсную заявку в соответствии с конкурсной документацией, которая должна содержать заполненные и подписанные участником конкурса:
1) заявку на участие в конкурсе по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам;
2) материалы и сведения для участия в конкурсе по определению субъекта специального права согласно приложению 2 к настоящим Правилам.
23. Конкурсная заявка и прилагаемые документы представляются уполномоченному государственному органу на государственном и русском языках в запечатанном конверте. Все листы представленных документов должны быть прошиты между собой, пронумерованы и подписаны уполномоченным лицом юридического лица, желающего принять участие в конкурсе.
Параграф 3. Вскрытие, оценка и сопоставление конкурсных заявок
24. Комиссия вскрывает конверты и рассматривает конкурсные заявки на заседании комиссии в месте, день и время, которые указаны в объявлении о проведении конкурса, в присутствии всех прибывших уполномоченных представителей участников конкурса.
25. При вскрытии конвертов с конкурсными заявками комиссия объявляет присутствующим лицам наименование и местонахождение участников конкурса, наличие или отсутствие документов, составляющих конкурсную заявку.
26. По процедуре вскрытия конвертов с конкурсными заявками секретарем комиссии составляется протокол вскрытия, который подписывается председателем комиссии, его заместителем, секретарем и членами комиссии в течение 2 (два) рабочих дней после вскрытия конвертов.
27. Комиссия изучает конкурсные заявки на предмет их полного соответствия требованиям к конкурсной документации. Конкурсные заявки, не соответствующие требованиям конкурсной документации, комиссией отклоняются и подлежат возврату участникам конкурса.
Параграф 4. Подведение итогов проведения конкурса
28. На заключительном заседании, которое проводится не позднее 15 (пятнадцать) календарных дней после процедуры вскрытия конвертов, комиссия оценивает кандидатов на основании представленных документов и осуществляет отбор из их числа для определения субъекта специального права.
29. Решение комиссии принимается в отсутствие кандидата путем открытого голосования.
30. Кандидат получает положительное заключение в случае, если за него проголосовало большинство присутствующих из состава комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя комиссии.
31. По итогам заседания комиссии оформляется протокол комиссии, в котором отражаются наименование, местонахождение, реквизиты кандидатов и условия, на основании которых определен победитель конкурса, наименование и местонахождение участников конкурса, конкурсные заявки которых отклонены с указанием причин их отклонения.
32. Протокол о подведении итогов конкурса подписывается председателем комиссии, его заместителем и всеми присутствующими членами комиссии, а также секретарем комиссии не позднее 2 (два) рабочих дней со дня проведения заключительного заседания.
33. Результаты конкурса публикуются в республиканских печатных изданиях и интернет-ресурсе уполномоченного государственного органа одновременно на государственном и русском языках не позднее 3 (три) рабочих дней, следующих за днем подписания протокола о подведении итогов конкурса.
34. Конкурс признается комиссией несостоявшимся в случаях, если:
1) в нем приняло участие менее двух кандидатов;
2) не подано ни одной конкурсной заявки;
3) все участники конкурса не соответствуют требованиям к субъекту специального права и (или) требованиям конкурсной документации.
35. В случае, когда два раза на один и тот же конкурс поступает единственная заявка, субъектом специального права признается единственный участник, соответствующий требованиям, установленным в соответствии с настоящими Правилами.
36. Все споры, возникшие по результатам проведенного конкурса, рассматриваются комиссией. Решение комиссии, принятое по результатам рассмотрения спора, может быть обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством Республики Казахстан.
Глава 3. Лишение статуса субъекта специального права
37. Лишение статуса субъекта специального права осуществляется в случае нарушения два и более раза в течение одного календарного года данным субъектом требований статьи 193 Кодекса или злоупотребления им своим монопольным положением на товарном рынке.
38. В случае, указанном в пункте 37 настоящих Правил, антимонопольный орган направляет в уполномоченный государственный орган предложение о лишении статуса субъекта специального права.
39. Для лишения статуса субъекта специального права уполномоченный государственный орган в течение двух месяцев со дня поступления предложения антимонопольного органа обеспечивает принятие правового акта в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил.
40. Акционерному обществу, товариществу с ограниченной ответственностью, лишенным статуса субъекта специального права, запрещается принимать участие в конкурсе по определению субъекта специального права следующие пять лет с момента принятия решения.
41. Государственное предприятие, акционерное общество, товарищество с ограниченной ответственностью, лишенные статуса специального права, исключаются из государственного реестра субъектов государственной монополии, специального права.
_________________________
| Приложение 1 к Правилам определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права |
Заявка на участие в конкурсе
(Кому) ___________________________________________________________________
(наименование организатора конкурса)
(От кого) _________________________________________________________________
(указывается полное наименование юридического лица)
_________________________________________________________________________
настоящей заявкой (указывается полное наименование юридического лица)
выражает свое желание принять участие в конкурсе по определению субъекта
специального права в соответствии с требованиями и условиями, предусмотренными
конкурсной документацией.
__________________________________________________________ подтверждает, что
(указывается полное наименование юридического лица)
оно ознакомлено с конкурсной документацией и принимает на себя полную
ответственность за представление недостоверных сведений в данной заявке на
участие в конкурсе и прилагаемых к ней документах.
Настоящая конкурсная заявка состоит из:
__________________________________________________________________________
(перечень документов, прилагаемых к заявке на участие в конкурсе)
Настоящая конкурсная заявка действует в течение ____________________ дней со дня
(прописью)
вскрытия конвертов с конкурсными заявками.
Имеющий все полномочия подписать конкурсную заявку от имени и по поручению
__________________________________________________________________________
(указывается полное наименование юридического лица)
_________________________________________ _________________________
(должность, фамилия, имя, отчество (при его наличии) (подпись, дата)
_________________________
| Приложение 2 к Правилам определения государственного предприятия, акционерного общества, товарищества с ограниченной ответственностью субъектом специального права |
Перечень материалов и сведений, предоставляемых в уполномоченный государственный орган для участия в конкурсе по определению субъекта специального права
Примечание. На каждый вопрос представляется исчерпывающий ответ. При невозможности представить полную информацию представляется оценочная или прогнозная информация с указанием на то, что она является оценочной или прогнозной, а также указываются источники ее получения и использованные методы оценки и прогноза.
_________________________
