Қазақстан Республикасының 2008 жылғы 4 желтоқсандағы Бюджет кодексінің 62-бабына сәйкес Қазақстан Республикасының Үкіметі ҚАУЛЫ ЕТЕДІ:
1. Қоса беріліп отырған Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары бекітілсін.
2. Осы қаулы 2011 жылғы 1 қаңтардан бастап қолданысқа енгізіледі және ресми жариялануға тиіс.
Қазақстан Республикасының
Премьер-Министрі К. Мәсімов
Қазақстан Республикасы
Үкіметінің
2011 жылғы 8 ақпандағы
№ 95 қаулысымен
бекітілді
Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспары 1-бөлім. Миссиясы мен пайымдауы
Миссиясы: Мемлекеттің бәсекелестікке қабілеттілігін арттыру міндеттерін шешу үшін құқықтық инфрақұрылымды жаңғырту және қамтамасыз ету.
Пайымдауы: Тиімді құқықтық қорғаумен, сондай-ақ құқықтық мемлекеттің стандарттары мен қағидаттарына сәйкес мемлекеттік және заңгерлік қызметтермен қамтамасыз етілген дамыған азаматтық қоғам.
2-бөлім. Ағымдағы ахуалды және қызметтің тиісті салаларындағы (аясындағы) даму үрдістерін талдау
Қазақстан Республикасы Әділет министрлігі (бұдан әрі – Әділет министрлігі) іске асырылуы елде жүргізіліп жатқан өзгерістерді тиісінше құқықтық қамтамасыз етуді жүзеге асыруға мүмкіндік беретін өзара байланысты емес қызметтердің ауқымды спектрін орындайды.
Өткен жылдар Әділет министрлігі үшін алға қойылған барлық міндеттерді орындап, айтарлықтай нәтижеге қол жеткізген кезең болды.
Осы 2011 – 2015 жылдарға арналған стратегиялық жоспарда Әділет министрлігінің алдында алты негізгі бағыт айқындалды.
1. Заңнаманы жетілдіру, сапалы норма шығару қызметі.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Қоғамдық қатынастарға нәтижелі және мақсатты құқықтық әсер етуді жүзеге асыруға мүмкіндік беретін мемлекеттік саясатты іске асырудың негізгі құралы норма шығару қызметі болып табылады. Норма шығару қызметі – оның ұйымдастырылуында мұқият салыстырылған және теңдестірілген тәсілді талап ететін күрделі және көпжақты процесс. Осыған байланысты норма шығару қызметінің сапасын арттыру, соның ішінде заң шығаруды жетілдіру стратегиялық бағытпен айқындалды.
Заң шығару қызметі құқық шығармашылық қызметтің аса маңызды бөлігі, норма шығару процесінің жалпы жүйесінің бір бөлігі болып табылады.
Заң шығару саласындағы негізгі міндет әзірленетін заң жобаларының сапасы болып табылады, бұл олардың заңдық пысықталуына ғана емес, сонымен бірге әлеуметтік, экономикалық, қаржылық маңызды мәселені шешудің пысықталуына, статистикалық деректерді зерделеуге, құқықтық қолдану практикасын талдауға, халықаралық оң тәжірибенің қолданылуына және т.б. байланысты болмақ.
Әділет министрлігі Үкіметтің заң жобалау жұмыстарының үйлестірушісі ретінде, заң жобаларының сапасына ерекше назар аударады.
2010 жылдың 9 айының қорытындысы бойынша Әділет министрлігі
115 заң жобасына құқықтық сараптама жүргізді, оның ішінде 25-і келісілді (2008 жылы 150 заң жобасына құқықтық сараптама жүргізілді, оның ішінде 74-і келісілді; 2009 жылы 133 заң жобасына құқықтық сараптама жүргізілді, оның ішінде 34-і келісілді). Бұл деректер мемлекеттік органдар әзірлейтін заң жобалары сапасының төменділігі мәселесінің өзектілігін растап отыр. Сапасының төменділігіне байланысты Қазақстан Республикасы Үкіметінің заң жобалау жұмыстарының жоспарында белгіленген мерзімдердің бұзылуына әкелген 8 жоспарлы заң жобасы анықталды.
Жыл сайын мемлекеттік құрылымдардың заң қызметінің заң жобалау жұмыстарына талдау жүргізіледі, қателіктер анықталып, ескертпелер енгізіледі. Нормативтік құқықтық актілерді жетілдіру мақсатында мемлекеттік органдар қабылдаған және/немесе әзірлеген заңнамалық актілерге құқықтық мониторинг өткізу бойынша міндетті осы мемлекеттік органдарға заңнамалық бекіту туралы мәселе пысықталды.
Осылайша, қолданыстағы заңнамаға «нормативтік құқықтық актілердің құқықтық мониторингі» түсінігі алғаш рет енгізіліп отыр. Қазіргі таңда мониторинг тек қана заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге қатысты жүзеге асырылуда.
«Нормативтік құқықтық актілер туралы» Қазақстан РеспубликасыныңЗаңында мемлекеттік органдардың осы мемлекеттік орган қабылдаған және/немесе әзірлеген заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге тұрақты құқықтық мониторингті жүзеге асыру міндеті белгіленген.
Мемлекеттік органдардың заңға тәуелді актілерге құқықтық мониторинг бойынша қызметін үйлестіруді Әділет министрлігі жүзеге асырады.
Жылдың басынан бастап мониторингті жүзеге асыру барысында мемлекеттік органдар Қазақстан Республикасы Үкіметінің заңнамаға қайшы келетін, тиімсіз іске асырылатын немесе ескірген 278 актісін анықтады. Қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Үкіметінің тиісті актілеріне өзгерістер енгізу үшін мемлекеттік органдар қаулы жобаларын әзірлеуде.
Мемлекеттік органдардың заңнамалық актілерге қатысты мониторингті жүзеге асыру міндеттерін белгілеумен көптеген жылдар бойы қалыптасқан заңдардағы құқық нормаларына сәйкессіздік жағдайлары жақсара бастайды.
Тиісті өзгерістер Қазақстан Республикасы Парламентінің қарауындағы «Норма шығару қызметін жетілдіру мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасында көзделген.
Бұдан басқа, Қазақстан Республикасы Экономикалық даму және сауда министрлігімен бірлесіп, Заң жобаларының әлеуметтік-экономикалық салдарын бағалау бойынша әдістемелік ұсыныстарды байқаудан өткізу бойынша жұмыс жүргізілуде, оның шеңберінде нормативтік құқықтық актілердің реттегіш әсеріне, атап айтқанда кәсіпкерлік есептерді талдау әдістемесі көзделген. Атқарылатын жұмыстың мақсаты нормативтік құқықтық актілер жобаларының сапасын бағалаудың халықаралық стандарттарына және қоғамның, кәсіпкерліктің және биліктің мүддесін теңдестіріп есепке алуға мүмкіндік беретін оларды жариялы түрде талқылау рәсімдері негізінде заң шығарудың тиімді тетіктерін енгізу болып табылады.
Мүдделік қолдау қызметінің қағидаттарын, нысандарын, жүзеге асыру тәртібін, осындай қызмет субъектілерінің құқықтары мен міндеттерін белгілеу мақсатында Әділет министрлігі Мемлекет басшысының 2008 жылғы 6 қарашада Сыбайлас жемқорлыққа қарсы форумда берген тапсырмасына сәйкес «Мүдделік қолдау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірледі. Әзірлеуге тұжырымдамалық ұстанымдар 2009 жылдың 28 қыркүйегінде Құқықтық саясат жөніндегі кеңес отырысында мақұлданды.
Сондай-ақ, «Мүдделік қолдау туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасына ілеспе болып табылатын «Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне мүдделік қолдау мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасы әзірленді.
2009 жылғы 30 желтоқсанда аталған заң жобалары Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулысымен Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісіне енгізіліп, қазіргі уақытта Қазақстан Республикасы Парламенті Мәжілісінің жұмыс тобының аясында қарастырылуда.
2010 жылдан бастап, жыл сайын түрлі заңнамалық актілердің құқықтық нормалары арасындағы қарама-қайшылықтарды, олқылықтарды, коллизияларды және сыбайлас жемқорлық құқық бұзушылықтар жасауға ықпал ететін нормаларды жою мәселелері бойынша заң жобалары әзірленетін болады.
Қорғаныс, қауіпсіздік және құқықтық тәртіп, төтенше жағдайлардың алдын алу және жою, қоршаған ортаны қорғау, табиғи ресурстарды қолдану саласындағы мұндай заң жобасы Қазақстан Республикасы Парламентінің Мәжілісіне енгізілді. 2011 жылы азаматтық, еңбек, неке-отбасы, қаржы, салық, кеден, әлеуметтік-мәдени құқық, тұрғын үй қатынастары саласында; 2012 жылы – мемлекеттік және қоғамдық құрылыс, атқарушылық іс жүргізу, әкімшілік құқық бұзушылық, қылмыстық, қылмыстық-іс жүргізу, қылмыстық-атқару және азаматтық-іс жүргізу саласында заң жобасын әзірлеу жоспарлануда.
Негізгі проблемаларды талдау.
Заң жобалау қызметіндегі негізгі проблема ретінде салалық мемлекеттік органдардың әзірлейтін заң жобаларының сапасы болып қалуда.
Жетіспеушілігі ретінде әзірлеуші мемлекеттік органдардың заң жобалау қызметінің болжау-талдау аспектісі болып қалуда.
Жүргізілген талдау, заң жобаларының тұжырымдамаларын және заңдардың жобаларын әзірлеу барысында тиісті саладағы қоғамдық қатынастарға терең талдау жүргізу қажеттілігі туралы мәселеге әзірлеушілердің назар аудармайтындығын анықтады.
Заң жобасының тұжырымдамасын әзірлеу барысында қалыптасқан практика көрсеткендей, негізге алынған ережелерді жеткіліксіз түрде пысықтау соңында Қазақстан Республикасы Үкіметінің заң жобалау жұмыстары жоспарының сапалы және уақытында орындалуына әсер етуіне байланысты оны дайындау мәселесіне аса жауапкершілікпен және қалыппен келу қажет.
Осылайша, әзірлеуші мемлекеттік орган ұсынылатын мәселе бойынша жан-жақты болжамды-талдау жұмысын жүргізуі, оның нәтижесі бойынша белгілі бір қоғамдық қатынастарды заңнамалық реттеу қажеттілігі туралы шешім қабылдау қажет.
Заңнамалық актілердің құқықтық мониторингін енгізумен оны әр мемлекеттік органның өткізу міндеті ретінде осы мәселе өзінің шешімін табады деп пайымдаймыз. Осыған байланысты, мониторинг процесінде мемлекеттік органдар салалық заңнамадағы олқылықтар мен коллизияларды анықтап, оларды жою бойынша шаралар қолданатын болады.
Сонымен қатар, негізі проблемалардың бірі нормативтік құқықтық актілерді рәсімдеу тәртібін сақтаумен байланысты (заң сараптамасы). Осы ретте, заң техникасына қатысты ескертулерге барлық ескертулер санының үштен екісі келеді. Бұл проблема, заң шығару бастамашылығының түрлі субъектілері (мемлекеттік органдар, Қазақстан Республикасы Президентінің Әкімшілігі, Қазақстан Республикасының Парламенті) заң жобаларын ресімдеу бойынша заң техникасының түрлі қағидалары мен амалдарын қолдануына байланысты орын алуда.
Осыған байланысты, «Кейбір заңнамалық актілерге норма шығару қызметін жетілдіру мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» заң жобасы шеңберінде заңнамалық тұрғыда нормативтік құқықтық актілерді рәсімдеу ережелері алғаш рет бекітілуде. Бұл тиісті ережелерді заң шығару бастамашылығының түрлі субъектілерінің біркелкі қолдану мәселелерін толық шешуге мүмкіндік береді.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Қазіргі таңда, ережелері әлеуметтік-экономикалық және қоғамдық-саяси қатынастарды барабар реттеуге, заңнаманы жетілдірудің негізгі бағыттарына бағытталған 2009 жылғы 24 тамызда қабылданған Қазақстан Республикасының 2010 – 2020 жылдарға арналған құқықтық саясат тұжырымдамасын жүзеге асыру бойынша белсенді шаралар қолдануда.
Нормативтік құқықтық актілерге заңдық сараптама жүргізу бойынша жұмыс жалғасуда.
2010 жылдың 9 айында Қазақстан Республикасы Үкіметінің және Қазақстан Республикасының Президенті актілерінің жобаларын заңдық сараптау нәтижесінде 1279 акт пысықтауға қайтарылды.
Сондай-ақ мемлекеттік органдардың заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерінің мониторингі бойынша мемлекеттік органдардың қызметіне үйлестіру жүргізілуде. Ағымдағы жылдың 1 жарты жылдығында мемлекеттік органдардың мониторингті жүзеге асыруы барысында заңнамаға қайшы келетiн, тиімсіз іске асырылатын немесе ескірген Қазақстан Республикасы Үкіметінің 278 қаулысы анықталды.
Осы мөлшерден заңнамаға қайшы келетiн Қазақстан Республикасы Үкіметінің 66 актісі анықталды (28 нормативтік құқықтық акт – сәйкес келтірілді, 38 нормативтік құқықтық акт – сәйкес келтірілетін болады), тиімсіз iске асырылатын Қазақстан Республикасы Үкіметінің 39 актісі анықталды (17 нормативтік құқықтық акт – сәйкес келтірілді, 22 нормативтік құқықтық акт – сәйкес келтірілетін болады), Қазақстан Республикасы Үкіметінің ескiрген 173 актісі анықталды (46 нормативтік құқықтық актілер – сәйкес келтірілді, 127 – нормативтік құқықтық актілер сәйкес келтірілетін болады).
Талдау барысында анықталған нормативтік құқықтық актілердің жалпы санының 62% ескірген нормалар, қалған 24% заңға қайшы келеді, ал 14% тиімсіз іске асырылатын нормалар анықталды.
Бұл ретте, заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілерге мониторинг жүргізудің толықтығын қамтамасыз ету мақсатында әділет органдары 2010 жылдан бастап тоқсан сайын Қазақстан Республикасы министрлерінің және басқа да орталық мемлекеттік органдарының басшылары қабылдаған бұйрықтардың, орталық мемлекеттік органдар, Орталық сайлау комиссиясы қаулыларының, мәслихаттар шешімдерінің, сонымен қатар, өткен тоқсан бойынша әкімдіктердің қаулылары мен әкімдердің шешімдерінің (ұйымдастырушылық-кадрлық және қаржы-материалдық сипаттағы ішкі ведомстволық мәселелер бойынша актілерді қоспағанда) тізбесін зерделеуде.
Перспективада Қазақстан Республикасының заңнамасында белгіленген және/немесе олар әзірлеуші болып табылатын, өзінің өкілеттігіне сәйкес қабылдауға құқығы бар мемлекеттік органдар жүргізетін заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер мониторингі бойынша үйлестіру рөлі күшейтіледі.
Орталық және жергілікті уәкілетті мемлекеттік органдарда олардың нормативтік құқықтық актілерді шығару, қолдану, мемлекеттік тіркеуді және жариялауды реттейтін заңнаманы сақтау жөнінде тексерулер жүргізу арқылы ведомстволық және өңірлік норма шығаруға бақылауды жүзеге асыру бойынша жұмыс жалғасуда.
2009 жылы және 2010 жылдың 9 айында әділет органдары 2019 заңсыз қолданған нормативтік құқықтық акті анықтады. Әділет органдары анықтаған барлық актілер бойынша тиісті ден қою шаралары қабылданды.
Осылайша, алдағы кезеңде заңнама мен норма шығаруды жетілдірудің негізгі бағыттары:
Қазақстанның заңнамалық базасының тұрақтылығы мен қолжетімділігін қамтамасыз ету, оның сапасын көтеру, ескірген және қайталанатын нормаларды алып тастау, құқықтық реттеудегі олқылықтарды жою және сілтеме нормаларды азайту, тікелей қолданылатын заңдарды қабылдау тәжірибесін кеңейту арқылы жүйелендіру;
мемлекеттік органдардың заңға тәуелді нормативтік құқықтық актілер мониторингі бойынша қызметін үйлестіруді күшейту;
нормативтік құқықтық актілерді әзірлеуге тәуелсіз сарапшыларды, үкіметтік емес сектор өкілдерін кеңінен тарту негізінде норма шығару процесінде кәсібилікті күшейту, осы саладағы алдыңғы қатарлы білімді пайдаланумен салалық ғылыми сараптамалар және сыбайлас жемқорлыққа қарсы сараптама өткізу;
орталық және жергілікті уәкілетті мемлекеттік органдар заңсыз шығаратын және қолданатын нормативтік құқықтық актілерді анықтау және олардың әрекетінің жолын кесу.
2. Қылмыстық-атқару жүйесін жетілдіру.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Қазақстанның әлемдік қоғамдастыққа кірігуі, оның жаһандану процестеріне қатысуы, жалпы мойындалған әлемдік құндылықтарды мойындау, сондай-ақ қоғамның ішкі демократиялануы орындау саласындағы мемлекет қызметін әрі қарай дамытудың қажеттілігін білдіреді.
Қазақстандық қылмыстық-атқару жүйесін дамыту мемлекеттің құқықтық саясатын дамытудың жалпы стратегиясы шеңберінде жүзеге асырылады.
Өткен жылдары мемлекет республиканың пенитенциарлық жүйесін елеулі қайта құруға, оның ішкі мазмұнын көпшілік таныған халықаралық стандарттарға жақындатуға ықпал ететін бірқатар маңызды заңнамалық актілер қабылданды, оларды іске асыру бас бостандығынан айыру орындарында құқықтық тәртіпті нығайтуға, сотталғандарды ұстау жағдайын және олардың жазасын өтеуінің тәртібін жақсартуға, олардың құқықтарын кеңейтуге, қылмыстық-атқару жүйесі персоналы мен сотталғандардың арасындағы дәстүрлі егесті азайтуға, пенитенциарлық жүйе қызметіне азаматтық қоғамның қатысуын кеңейтуге мүмкіндік берді.
Негізгі проблемаларды талдау.
Өткен жылдардың белгілі бір жетістіктеріне қарамастан, республиканың пенитенциарлық жүйесінде үдемелі дамуға кедергі келтіретін олқылықтар сақталып қалуда.
Қазақстан Республикасында қолданыстағы қылмыстық-атқару жүйесі заңнамасында сотталғандарды камералық ұстауды қолдануға арналған нормалар бар. Бүгінгі күні мұндай мекемелер Алматы, Атырау, Жамбыл, Шығыс Қазақстан және Оңтүстік Қазақстан облыстарында жұмыс істейді. Алайда қазіргі мекемелерді қайта құру және жаңа мекемелерді салу жолымен сотталғандарды камераларда ұстауға көшу үшін мемлекеттің едәуір қаржылай қолдауын талап етеді.
Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелерінің көпшілігі өткен ғасырдың басы мен ортасында, ал кейбіреулері 18-19 ғасырларда салынған және ескірген, көбінесе апаттық жағдайда тұр, олардың халықаралық стандарттардың талаптарына сәйкес келмейтіндігін айтпағанда, санитарлық және техникалық талаптарға сай келмейді.
Мысалы, Өскемен қаласындағы тергеу изоляторы 1720 жылы, Семей қаласындағы – 1773 жылы, Орал қаласындағы – 1858 жылы, Алматы қаласындағы – 1940 жылы, Қарағанды қаласындағы – 1946 жылы салынған. Соның ішінде қазіргі 74 түзеу мекемесінің 23-і жарты ғасырдан көп уақыт пайдаланылған. Олардың барлығы да апаттық жағдайда және ол жерде қызмет ететін қылмыстық-атқару жүйесі қызметкерлері мен онда ұсталатын сотталған тұлғалардың денсаулығына және өмірі үшін әлеуетті қауіп-қатер төнеді.
Бұл ретте, республиканың қылмыстық-атқару жүйесін техникалық жабдықтау мәселесі ерекше қарауға лайықты. Түзеу мекемелерінің инженерлік және техникалық күзет құралдарының басым көпшілігі өздерінің ресурстарын сарқыған және техникалық жағынан ескірген, қарапайым құрастырушы бөлшектер болмағандықтан жөндеуге жатпайды, тиісінше есептен шығаруға және ауыстыруға жатады.
Бұл проблеманы кешенді шешу үшін қылмыстық-атқару жүйесі объектілерінің инженерлік-техникалық құралдарына кезең-кезеңімен күрделі және ағымдағы жөндеу жұмыстарын жүргізу мәселесі пысықталатын болады.
Бұдан басқа, қылмыстық-атқару жүйесін жетілдіруде медициналық қамтамасыз ету мәселелері өзекті болып отыр.
Сотталғандарды медициналық қамтамасыз етуді жақсарту бойынша қабылданатын белсенді шараларға қарамастан, қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде туберкулездің созылмалы және дәріге көнбейтін түрлерімен ауыратындардың есебінен туберкулез бойынша эпидемиологиялық жағдай ширығып отыр. Бұл аурудың республиканың қылмыстық-атқару жүйесінің медициналық мекемелері жағдайында қазіргі емдеу әдістері мен дәрі-дәрмектері нәтиже бермей отыр, сондықтан оларға қайта жаңарту жүргізу қажет.
Қылмыстық-атқару жүйесіндегі қолда бар медициналық жабдықтар мен аппаратуралар техникалық тұрғыдан тозғандықтан және моральдық ескіргендіктен жағдай тереңдей түседі. Түзеу мекемелерінің барлық медициналық бөлімдері қарапайым диагностикалық аппаратурамен жабдықталмаған. Жекелеген рентген-флюорографиялық аппараттардың тозуы 100% құрайды. Сонымен қатар, соңғы жылдар бойы қылмыстық-атқару жүйесінің емдеу-алдын алу мекемелерінде медицина қызметкерлері, әсіресе дәрігер персоналы жетіспейді.
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде медициналық жабдықтарды сатып алу және медициналық штатты толтыру пенитенциарлық медициналық қамтамасыз ету мәселесін тиісті медициналық қызмет көрсету бөлігінде түбірімен шешуге мүмкіндік береді және бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын тұлғалардың денсаулығының көрсеткішін жақсартуға мүмкіндік береді.
Қазақстан Республикасының қолданыстағы қылмыстық заңнамасында қылмыстық жазаның 9 түрі көзделген, оның ішінде 4-ін қылмыстық-атқару инспекциялары (бұдан әрі – Инспекция) атқарады. Бұдан басқа, олар шартты түрде сотталғандар мен үкімнің орындалу мерзімін кейінге қалдырылғандарды бақылау бойынша функциялар, сонымен қатар мемлекеттік наградалар мен олардың құжаттарын алу жүзеге асырылады.
Жыл сайын Инспекцияның есебі бойынша жазаға тартылғын және сотталғанды қоғамнан оқшалауға байланысты емес қылмыстық-құқықтық жауапкершіліктің өзге шараларынан 35-40 мыңнан аса сотталған адам өтеді.
Мәселен, 2009 жылы Инспекцияның есебі бойынша қоғамнан оқшаулауға байланысты емес 40508 (2008 жыл – 36182) сотталған өтсе, 2010 жылғы 11 ай ішінде осындай есептер бойынша 41655 сотталған өтті.
Бұдан басқа, жаңадан қылмыс жасау фактісі бойынша 2009 жылы бұрын сотталған тұлғаларға қатысты 900 (2008 жыл – 499) сотталған, 2010 жылғы 11 ай ішінде 908 сотталғанға қатысты қылмыстық іс қозғалды. Оның ішінде қайта қылмыс жасағаны үшін 466 (2008 жыл – 279), 2010 жылғы 11 ай ішінде – 374 адам сотталды.
Бұл статистика балама бас бостандығынан айыруды қолданудың кеңейіп бара жатқандығын көрсетіп отыр.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Соңғы үш жыл ішінде бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын сотталған тұлғалар саны 13% артты.
Сонымен бірге, түрмедегі адамдардың құрылымын талдау бойынша, қазіргі уақытта бас бостандығынан айыру орындарында сотталғандардың шамамен 83% ауыр және аса ауыр қылмыстар жасағаны үшін жазасын өтеуде.
Осыған байланысты, Стратегиялық жоспарда алдағы кезеңге ұстау режимін, күзетті және қадағалауды ұйымдастыруға көп көңіл бөлінетін болады, бұл өз кезегінде ұсталатын арнайы контингенттің ғана емес, сондай-ақ қылмыстық-атқару жүйесі мекемесінің аумағындағы персоналдың және басқа да тұлғалардың қауіпсіздігін қамтамасыз етеді.
Мәселен, қылмыстық-атқару жүйесі қызметінің тиімділігін арттыру мақсатында сотталған тұлғаларды жасақта ұстаудан камераларда ұстау түріне кезең-кезеңімен көшу жалғасын табады, бұл қызметкерлер үшін де, сотталғандар үшін де оңтайлы әрі қауіпсіз болып табылады. Бұдан басқа, сотталғандарды ұстаудың камералық түрінде жазаны орындаудың дарашылдық қағидатын іске асыруды тереңдету және түзеу-тәрбиелеу ықпалының нысандары мен әдістерін саралап қолдану үшін жағдай бар.
Жазаларды орындаудың маңызды аспектісі ретінде педагогикалық процесс пен оларды қайта тәрбиелеуді ұйымдастыру болып табылады.
Жаза орындаудың аса маңызды емес аспектісі педагогикалық процесті ұйымдастыру және олардың қайта тәрбиелеу болып табылады.
Шет елдердің тәжірибесі сотталғандарды қайта тәрбиелеу бойынша қызмет ізгілік қағидаттарына сүйенетінін елдерде қайталама қылмыстың және тұтастай алғанда қылмыстың жалпы деңгейінің пайызы біршама төмен екендігін (Швеция, Норвегия, Швейцария, Дания) көрсетеді.
Осыған байланысты бұл бағыттағы жұмыс ең алдымен қылмыстық-атқару жүйесі мекемесінде арнайы контингентке қатысты адамгершілік-ізгілік қағидаттарына негізделетін болады.
Сотталғандарды түзеудің негізгі тәсілі еңбек болып табылады. Ақысы төленетін жұмыс арқылы сотталғандар үкім негізіндегі орындау парақтары бойынша берешектерін өтеуге, жақын туыстарына материалдық жағынан көмектесуге, босатылғаннан кейін қайта әлеуметтендіру мен олардың жаза өтеу мерзімі аралығында түзелу процесіне қолайлы жағдайлар туғызатын мемлекеттің әлеуметті белсенді азаматы ретінде оқшаулау жағдайында қалуға мүмкіндіктері бар.
Сотталғандардың жалақысынан мекемеде ұсталуы және коммуналдық-тұрмыстық қамтамасыз етілуі үшін қаражат ұстап қалуды, сондай-ақ сотталғандардың дербес шоттарына жалақысының 25 %-дан 50 %-ға дейін кепілді аударуды арттыруды көздейтін норманы қылмыстық-атқару заңнамасынан алу олар үшін айтарлықтай ынталандыру болып табылады.
Сонымен қоса, 2009 жылы төленетін жұмыстарға тек қана еңбекке жарамды сотталғандардың 35,6% тартылды. Аталған мәселені шешу үшін қылмыстық-атқару жүйесінің республикалық мемлекеттік кәсіпорындарының рөлі күшейтілетін болады. Олардың қызметінің негізгі өлшемдері түзеу мекемелерінің кәсіпорындарында қосымша жұмыс орындарын құру және жұмыс істейтін сотталғандар санының артуы, өндірістің жаңа түрлерін игеру, өндіріс көлемін ұлғайту, түзеу мекемелерінің тыныс-тіршілігін қамтамасыз ету мақсатында қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері көрсететін жұмыс пен қызмет түрлерін кеңейту болады.
Сонымен қатар, сотталғандарды жұмысқа орналастыру мәселесі Әділет министрлігінің құзырет шегінен шығады және барлық құзыретті органдардың (мемлекеттік органдар, жергілікті атқарушы органдар, бизнес-құрылымдар, азаматтық қоғам институттары және т.б.) күшін интеграциялау арқылы мемлекет пен қоғамның қолдауын талап етеді. Осыған байланысты, жұмыс берушілерді азаматтардың осы санатын жұмысқа қабылдауға ынталандыру үшін жағдай жасауға бағытталған жүйелі жалпымемлекеттік шаралар кешенін заңнамалық реттеу мәселелері пысықталатын болады.
Бас бостандығынан айыруға балама жазаларды дамытуға ықпал ететін негізгі үрдістер қоғамнан оқшаулаумен байланысты емес жазаларды орындау үшін тиімділікті және жағдай жасауды қамтамасыз ету болып табылады. Бас бостандығынан айрумен байланысты емес жазаларды орындауға екі – ішкі және сыртқы фактор ықпал етеді.
Бұл ретте сыртқы фактор шартты сотталғандардың тұрақты жұмыс орындарының болмауын, қолданыстағы заңнамада шартты сотталғандардың және жазаны орындауды оны орындау кезеңін және сынақ мерзімін кейінге қалдырумен сотталғандардың қандай да бір міндеттемелерінің болмауын, сондай-ақ жергілікті атқарушы органдардың шартты сотталғандарды және орындауды кейінге қалдырумен сотталғандардың міндеттемелері болмауын, сотталғандармен әлеуметтік-психологиялық жұмыстың болмауын көздейді.
Ішкі фактор нашар материалдық-техникалық жабдықталуды, Инспекциялардың ауданның елді мекендеріне сотталғандарды тұрғылықты жері бойынша тексеру үшін жедел бару мақсатында қызметтік автокөлігінің болмауын, Инспекциялардың ғимараттармен және үй-жайлармен тиісінше қамтамасыз етілмеуін, сондай-ақ қызметкердің сапасыз дайындығын қамтиды.
Осыған байланысты Инспекциялардың материалдық-техникалық базасын жақсартуды, қажетті әлеуметтік-психологиялық және құқықтық көмек көрсетуді, ішкі істер органдарымен және жергілікті өзін-өзі басқару органдарымен өзара іс-қимылды жақсартуды, қолданыстағы заңнамалық актілерге тиісті өзгерістер және толықтырулар енгізуді көздейтін кешенді іс-шаралар өткізілетін болады.
3. Сот актілерін орындау институтын жетілдіру.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
«Қазақстан Республикасында құқық қорғау қызметі мен сот жүйесінің тиімділігін арттыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығымен Жоғарғы Сот жанындағы Сот әкімшілігі жөніндегі комитеттің атқарушылық құжаттарды орындау, жекелеген негіздер бойынша республикалық меншікке айналған (түскен) мүлікті есепке алу, сақтау, бағалау және одан әрі пайдалану жөніндегі функциялары Әділет министрлігінің қарауына берілді.
Осылайша, сот актілерін орындау бір мемлекеттік органда шоғырланатын болады, бұл халықаралық тәжірибеге сәйкес келеді.
Сот актілерін орындау әділ сот төрелігін жүзеге асырудың соңғы және шешуші сатысы болып табылады және оларды тиімді орындау мемлекеттің құқықтық жүйесін нығайтудың маңызды шарты ғана емес, сонымен қатар кәсіпкерлік құрылымдардың қызметіне, елдің инвестициялық тартымдылығын қамтамасыз етуге оң әсер тигізетін күмәнсіз фактор, сондай-ақ адамдардың жалпы әділ сот төрелігіне және мемлекетке деген сенімінің кепілі болып табылады.
Негізгі проблемаларды талдау.
Бүгінгі күні атқарушылық іс жүргізудің негізгі көрсеткіші (атқарушылық құжаттардың талаптарын толық көлемде орындау) Тәуелсіз Мемлекеттер Достастығы елдерінің ішінде ең жоғарылардың бірі болып табылғанымен (70-75%), атқарушылық іс жүргізудің жай-күйі ойдағыдан алшақ.
Бүгінгі таңда сот орындаушылар өкілеттіктерінің көлемі бірқатар ұстанымдар бойынша уақыт талабынан едәуір қалып келеді және практикалық қажеттіліктерге сай келмейді.
Сонымен қатар, сот актілерін орындаудың төмен сапасына сот орындаушылар мәртебесінің сәйкессіздігі, материалдық-техникалық қамтамасыз етудің жеткіліксіздігі, әлеуметтік кепілдемелердің болмауы, сот орындаушылардың штат санының жеткіліксіздігі, жалақы деңгейінің төмендігі және басқа да проблемалар әсер етеді. Осы себептердің салдарынан сот орындаушы жұмысы тартымдылығының деңгейі төмендейді, білікті кадрлардың жиі тұрақтамауы және жеткіліксіздігі байқалады.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Атқарушылық іс жүргізуді жетілдіру мақсатында «Атқарушылық іс-жүргізу және сот орындаушыларының мәртебесі туралы» 2010 жылғы 2 сәуірдегі Қазақстан Республикасының Заңында мемлекеттік сот орындаумен қатар жеке сот орындаушылар институтын енгізу қарастырылған.
Жеке сот орындаушы мемлекеттік сот орындаушыға балама болып табылады және мемлекеттік сот орындаушыларға кәсіби бәсекелес болады, сот актілерінің мәжбүрлі орындалуының сапасы мен жеделдігін жоғарылатады.
Атқарушылық іс жүргізуде мүдделерді білдіру бойынша қызметтерді ұсынатын коллекторлық қызметтер мен әр түрлі ұйымдар санының өсуі бүгінгі таңда жеке орындау институтының қажеттілігін көрсетеді.
Орындаудың мемлекеттік жүйесінен кадрлардың кенет кетуін болдырмау мақсатында жеке сот орындаушыларды күрт іріктеу кезең-кезеңімен жүргізілуі тиіс. Заңның әрекет етуінің бірінші жылдары республика бойынша атқарушылық өндірістердің шамамен 20-25% (жылына 200-250 мың құжат) жеке сот орындаушылардың орындауына өтеді деп болжануда, негізінен бұл заңды тұлғалар және кәсіпкерлер арасындағы даулар бойынша істер болады.
Кейіннен жеке сот орындаушылардағы істер саны бірте-бірте республика бойынша жалпы санының 50% дейін өсуі күтіледі (450-500 мыңға дейін). Қалған атқарушылық құжаттар бойынша (шамамен 500 мың) орындаумен мемлекеттік сот орындаушылар айналысады. Бұл жағдайлардың 90 %-да өндіру мемлекет пайдасына жүзеге асырылады – айыппұлдар (57%), мемлекеттік баж (22%), үкімдер бойынша мемлекет пайдасына (5,5%), тәркілеу (3%), сондай-ақ мемлекеттен өндіру және т.б. Қалған 10% – негізінен отбасы-неке және алименттік қатынастармен байланысты.
Бұл шаралар сот орындаушылардың жүктемесін едәуір төмендетуге, мемлекеттік және жеке орындау жүйелерінде орындау рәсімдерінің тиімділігін арттыруға, азаматтар мен ұйымдардың құқықтарын неғұрлым толық қорғауға мүмкіндік береді деп көзделіп отыр.
4. Сот-сараптамасы қызметін жетілдіру.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Сот сараптамасының өндірісі қылмыстарды тергеу ісіндегі, оларды жасаған жауапты тұлғаларды қылмыстық жауапкершілікке тарту және әшкерелеудің негізгі құралдарына жатады.
Осыған байланысты, Әділет министрлігі сот-сараптамасы қызметін жетілдіруді өзінің бұдан әрі дамуының ең басты бағыттарының бірі ретінде белгілейді.
Сот сараптамасының сапасын арттыру «Қазақстан Республикасында құқық қорғау қызметі мен сот жүйесінің тиімділігін арттыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығында да көзделген.
Негізгі проблемаларды талдау.
Бүгінгі таңда, құқық қорғау органдары мен соттар тарапынан сот сараптамасына деген қажеттілік аса жоғары, оған, жыл сайынғы сараптама өндірісінің өсу динамикасы (6-7%) дәлел.
Сарапшылар санының жетіспеушілігі және осыған байланысты сарапшылар жүктемесінің жоғары болуы, сараптама өндірісінің іс жүргізу мерзімдері бұзылуының өсуіне әсер етті. Мәселен, 2009 жылы Сот сараптамасы орталығында 71766 сот сараптамасы, оның 201 сараптамасы іс жүргізу мерзімі бұзыла отырып орындалған. Сонымен қатар, 220 қайталама сараптама орындалған, оның 42 қайталама сараптамасы (қайталама сараптамалардың жалпы санының 19%) алдыңғы сараптамалардың тұжырымдарын растамады.
Бүгінгі таңда, Астана және Алматы қалаларындағы зертханалардан басқа, Орталықтың барлық зертханалары дерлік криминалистикалық зертханаларға арналған үй-жайларды жарақтандырудың халықаралық және отандық стандарттарына сәйкес келмейді.
Жеткіліксіз қаржыландыру, осы өңірлерде жүргізілетін сараптамалардың тізбесін ұлғайту үшін зертханалардың қазіргі үй-жайларын лайықтауға, зертханалар үшін жаңа құрал-жабдықтарды сатып алуға және орналастыруға мүмкіндік бермейді, сараптама өндірісінің жеделдігін және сапасын қамтамасыз ету үшін химиялық реактивтер мен шығын материалдарының тапшылығы жыл сайын сезілуде.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Бүгінгі күні мемлекеттің құқық қорғау жүйесіне қоятын жоғары талаптарына сәйкес келтіру мақсатында Әділет министрлігі зерттеудің жаңа әдістемелерін әзірлеу және қолданыстағыларын өзгерту, халықаралық тәжірибеде негізделген қазіргі заманғы әдістемелер және сараптама өндірісінің рәсімдерін енгізу жолымен сараптамалық практиканың ғылыми-зерттеу және оқу-әдістемелік қамтамасыз етуі нығайтылып, жетілдірілетін болады.
Ұсынылатын қызмет сапасына әсер ететін айтарлықтай маңызды фактор ретінде сот-сараптамалық қызметті материалдық-техникалық қамтамасыз ету, сондай-ақ сот сарапшыларының кәсіби деңгейін арттыру болып табылады. Лайықты үй-жайлары бар зертханалардағы жұмыс, сондай-ақ сот сараптамасын жүргізу кезінде қазіргі заманғы жоғарғы технологиялық құрал-жабдықтар мен бағдарламалық қамтамасыз етуді пайдалану сапалы сот сараптамасын жүргізуге мүмкіндік береді.
5. Зияткерлік меншік саласында қызметті параметрлері.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі өлшемдері.
Зияткерлік меншік құқықтарын тиісінше қорғау мәселелері экономикалық сипаттағы мемлекетаралық және үкіметаралық келісімдердің маңызды құрамдас бөлігі болып табылады. Мұны Дүниежүзілік сауда ұйымының талабы растап отыр. Оған сәйкес осы ұйымға кіруге ниет білдірген мемлекет өзінің ұлттық заңнамасын Зияткерлік меншік құқықтарының сауда аспектілері жөніндегі келісімге (1994 жылғы 15 сәуірдегі) сәйкес келтіруге міндетті.
Бірыңғай экономикалық кеңістікті (бұдан әрі – БЭК) қалыптастыру шеңберінде негізгі құжаттардың бірі ретінде Зияткерлік меншік құқықтарын қорғаудың және сақтаудың бірыңғай қағидаттары туралы келісім болып табылады.
Зияткерлік меншік құқықтарын барабар қорғауды қамтамасыз етпейтін мемлекеттер ескірген техника мен технологияларды алып келуге ұшырайтыны бәріне мәлім. Сондықтан, елдің экономикалық әл-ауқаты көбіне зияткерлік меншікті тиісінше қорғаумен байланысты.
Қазіргі уақытта, жалпы зияткерлік меншік саласындағы Қазақстанның заңнамасы қалыптасқан. Республика негізгі халықаралық келісімдер мен шарттардың қатысушысы болып табылады. 2003 – 2005 жылдары қабылданған, заңнаманы жетілдіру, құқықты түсіндіру жұмыстарын, халықаралық ұйымдармен ынтымақтастықты, құқық қорғау органдарымен өзара іс-қимылды жандандыруды және т.б. қамтитын іс-шаралар кешені 2006 жылы Қазақстанға 301 Бақылау тізімінен шығуға мүмкіндік берді.
Қазақстанда зияткерлік меншікті дамытуға қолайлы жағдай қалыптастыру мақсатында Стратегиялық жоспарда зияткерлік меншік құқықтарын барабар қорғауды қамтамасыз етуге, пайдаланушылардың зияткерлік меншік құқықтарын сақтауына, құқықтық түсіндіру жұмыстарын күшейтуге және осы саладағы елдің бәсекелестікке қабілеттілігін арттыруға бағытталған іс-шаралар көзделген.
Негізгі проблемалардың талдау.
Зияткерлік меншік саласындағы проблемалардың бірі контрафактілік өнімдердің, оның ішінде Интернет желісінде таралуы болып табылады. Цифрлік технологиялардың екпінді дамуы «қарақшыларға» автордың келісімінсіз және авторлық сыйақы төлемей көп шығынсыз туындылардың көшірмесін жасап, таратуды жүзеге асыруға мүмкіндік берді.
Кәсіпкерлік субъектілерін ескертусіз тексеру жүргізу мүмкіндігінің болмауы оларға зияткерлік меншік объектілерін заңсыз пайдалану фактісін жасыруға мүмкіндік берді.
2010 жылы жарияланған Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексінің рейтингісіне сәйкес Қазақстанның «Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау» индикаторы бойынша көрсеткіші 78 орыннан 98 орынға төмендеді.
Осыған байланысты, зияткерлік меншік саласында құқықтық түсіндіру жұмысын күшейту қажет. Шығармашылық әлеуеттің дамуына және өнертабысқа, өнеркәсіп үлгілеріне және басқа да зияткерлік меншік объектілеріне жаңа идеяларды іске асыруға ықпал ететін, осы саладағы құқық бұзушылықты анықтау және жол бермеу бойынша құқық қорғау органдарымен біресіп іс-шараларды жүргізуді жандандыру қажет.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Контрафактілік өнімдердің негізгі ағыны Қазақстанға көрші мемлекеттерден импортталатыны белгілі.
БЭК-тің қалыптасуы БЭК-ке қатысушы елдердің аумағында шығарылатын тауарлардың еркін өтуіне ықпал етеді. Бүгінгі күні Америка Құрама Штаттарының пікірі бойынша Беларусь Республикасы мен Ресей Федерациясы зияткерлік меншік құқықтарын барабар қорғауды қамтамасыз етпейді.
Осыған байланысты Қазақстанның аумағына контрафактілік өнімдердің түсуін алдын алу бойынша іс-шаралар кешенін қабылдау қажет.
6. Әділет органдары ұсынатын мемлекеттік қызметтер көрсету сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қол жетімділікті қамтамасыз ету.
6.1. Әділет органдары көрсететін мемлекеттік қызметтердің сапасын арттыру.
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Халыққа мемлекеттік қызмет көрсету жүйесін жақсарту мәселелері Әділет министрлігінің өзіне жүктелген функцияларды тиімді орындауға қол жеткізуге бағытталған қызметінде маңызды орын алады.
Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2007 жылғы 20 шілдедегі № 745 қаулысымен бекітілген Жеке және заңды тұлғаларға көрсетілетін мемлекеттік қызметтердің тізіліміне сәйкес Әділет министрлігі 25-ке жуық мемлекеттік қызмет көрсетеді (халықты құжаттандыру және тіркеу, азаматтық хал актілерін, заңды тұлғаларды, жылжымайтын мүлік және олармен жасалатын мәмілелерді тіркеу және зияткерлік меншік құқығын қорғау саласында).
Көрсетілетін қызмет түрлерінің сапасы бойынша да, әділет органдарына азаматтардың сенімін арттыру бойынша да жоғары көрсеткіштерге қол жеткізуге бағытталған мақсатты жұмыс жүргізілуде.
Мәселен, мемлекеттік қызмет көрсетудің ашықтығын және сапасын арттыруды және жеделдігін қамтамасыз ету мақсатында 2009 жылы электрондық қызмет форматтағы 10 қызмет пайдалануға енгізілді:
туу, неке қию, неке бұзу, тегін, атын, әкесінің атын өзгерту, әкелікті анықтау, бала (қыз) асырап алу туралы қайталама куәліктер беруге өтініш беру – 6 қызмет;
туу (2007 жылғы 13 тамызынан бүгінгі күнге дейін тіркелген), неке қию, бұзу (2008 жылғы 1 маусымнан бүгінгі күнге дейінгі тіркелген), тегін, атын, әкесінің атын өзгерту (2008 жылғы 14 сәуірден бүгінгі күнге дейін тіркелген) туралы азаматтық хал актілерін тіркеу жөнінде мұрағат анықтамаларын беруге – 4 қызмет.
Әділет министрлігі 2010 жылы мынадай электронды қызмет түрлерін іске асыруды жоспарлауда:
неке қиюды тіркеуге өтінім беру;
үлгілік жарғы бойынша қызметін жүзеге асыратын заңды тұлғаны тіркеу;
заңды тұлғаны, филиалды, өкілдікті тіркеу (қайта тіркеу) туралы куәліктің телнұсқасын алуға өтінім беру;
заңды тұлға, филиал немесе өкілдікті тіркеу (қайта тіркеу) туралы куәліктің көшірмесін беруге өтінім беру;
тіркелген заңды тұлға, филиал немесе өкілдік туралы, заңды тұлғаның филиалдары мен өкілдіктерінің болуы, басқа заңды тұлғаларға қатысу, жеке тұлғаның заңды тұлғаларға қатысуы туралы анықтамалар беру.
Әділет органдары көрсететін қызметтердің сапасы мен жеделдігін арттыру мақсатында Әділет министрлігінің қызметін автоматтандыру, оның ішінде электронды форматтағы қызметтерді енгізу бойынша жұмыс жалғастырылатын болады.
Негізгі проблемаларды талдау.
Кез-келген орган қызметінің көрсеткіштерінің бірі тұрақты арттыруды талап ететін ұсынылатын қызметтер сапасы болып табылады. Мемлекеттік басқару жүйесі мен мемлекеттік қызметтердің сапасы жеткілікті дәрежеде ашық еместігін атап өту қажет.
«Unigсon» жауапкершілігі шектеулі серіктестігі тұтынушыларға өткізген сұрау нәтижелері бойынша халықтың 70 %-ы әділет органдары көрсететін қызметтердің сапасы мен қол жетімділігіне қанағаттанды.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Қызметтерді Интернет арқылы ұсыну тәртібін енгізудің айқын артықшылығы мемлекеттік аппаратпен байланыстың болмауы, мемлекеттік қызметті көрсету барысында қағаз құжаттарының болмауы және мерзімдерді қысқарту болып табылады.
Бұдан басқа, 2009 – 2010 жылдары кәсіпкерлікті қолдау, бірқатар әкімшілік кедергілерді қысқарту бойынша қабылданған шаралар Дүниежүзілік Банктің «Doing Business» («Бизнес жүргізу») рейтингіндегі «Кәсіпорындарды тіркеу» (38 позицияға) «Меншікті тіркеу» (1 позицияға) индикаторлары бойынша Қазақстан Республикасының позицияларын едәуір жақсартуға мүмкіндік берді.
Алдағы уақытта Қазақстанның жоғарыда көрсетілген рейтингте, сондай-ақ Дүниежүзілік экономикалық форумның Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексі рейтингіндегі позицияларын жақсарту жоспарлануда.
6.2. Білікті заң көмегін алуға азаматтардың құқықтарының іске асуын қамтамасыз ету
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Халыққа мемлекеттік қызмет көрсету сапасын арттыруымен қатар білікті заң көмегіне қол жеткізуді қамтамасыз етуде басым болып табылады.
Тәуелсіздік жылдары мемлекет адвокаттардың рөлін күшейтуге бағытталған шаралар қабылдады, оның ұйымдастыру құрылымы заң жүзінде реформаланды, адвокаттың мәртебесі, оның тәуелсiздiгiнiң кепiлдiктерi мен негізгі іс жүргізу өкілеттіктері белгіленді. Қазіргі уақытта адвокатура кепілді заң көмегін ұсыну саласында белгіленген дәрежеде мемлекет пен қоғамның сұраныстарына жауап беретін серпінді дамып келе жатқан институт ретінде қалыптасты.
Қазіргі таңда Қазақстанда 16 аумақтық адвокаттар алқасы жұмыс істейді. Адвокаттардың жалпы саны 4004 адамды құрайды, оның ішінде 2438 заң консультациялары, 495 – адвокаттар кеңсесінде және 1081 – заңды тұлға құрмай өз қызметін жеке жүзеге асыруда. Кадрлардың тұрақтамауын төмендетудің тұрақты үрдісі қалыптасты. Тұрақты негізде адвокаттық қызмет іске асырылмайтын ауылдық аудандарда халыққа заң қызметін көрсету бойынша адвокаттардың қызметін ұйымдастыру мәселесі біртіндеп шешімін табуда. Мәселен, 2010 жылы ауылдық аудандар адвокаттық қызмет көрсетумен 100 % қамтамасыз етілді.
Негізгі проблемаларды талдау.
Қазіргі уақытта адвокатура оның дамуына кері әсер ететін бірқатар проблемалармен бетпе-бет келуде, олардың ішінде мыналарды бөліп шығаруға болады:
тағылымдамадан өтудің заңнамада белгіленген рәсімінің, аттестациялық комиссия қызметі ашықтығының болмауы және жасырын сыбайлас жемқорлық факторларының болмауы;
адвокаттар көрсететін заң көмегінің сапасына бақылаудың тиімді тетіктерінің болмауы;
қылмыстық процеске белсенді қатысушы ретінде адвокаттың іс жүргізу құқықтарын іске асырудың тиімді құқықтық тетіктерінің жоқтығы;
сапасыз заң көмегі үшін адвокаттар жауапкершілігінің реттелген түрлері мен негіздерінің болмауы;
адвокаттардың қылмыстық процесті жүргізуші органдардан еңбекақы төлеуіне тәуелділігі.
Атап айтқанда, адвокаттық қызмет саласында проблемалардың шешім таппауы адвокаттық қызметке үміткерлерді дайындау мен іріктеу сапасына, білікті заң көмегін алуға азаматтың конституциялық құқығын іске асыруға, сондай-ақ адвокаттар жүзеге асыратын азаматтардың заңды құқықтары, бостандықтары мен мүдделерін қорғау сапасына және жалпы адвокаттардың беделіне кері әсер етеді.
Нотариат жүйесінде де өзіндік проблемалар орын алған.
«Нотариат туралы» Қазақстан Республикасының Заңына өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасында жеке нотариустар санын квоталауды жою көзделген. Оны іске асыру нәтижесінде республиканың барлық аумағында нотариалдық қызмет көрсету қамтамасыз етілетін болады.
Сондай-ақ, Заң жобасымен нотариалдық қызметпен айналысу құқығына, атап айтқанда тағылымдадан өту және жас мөлшерін шектеу бойынша үміткерлерге қойылатын талаптар қатаңдатылады. Бұл жеке нотариустар қатарын білікті мамандармен толықтырады.
Сонымен қатар, аталған Заң жобасын Қазақстан Республикасының Парламенті мақұлдамауы және қойылған міндеттер іске асырылмауы мүмкін.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Қазіргі кезеңде, біліктілік заң көмегін беру мәселелерін реттейтін нормативтік құқықтық базаны одан әрі жетілдіру қажет. Осы қызметті дамытудың перспективалы бағыттары «Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылға дейінгі кезеңге арналған құқықтық саясат тұжырымдамасы туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 24 тамыздағы № 858 Жарлығында көзделген. Тұжырымдамада адвокатураның құқық қорғау институттары жүйесіндегі жетекші рөлі белгіленген және адвокаттың қылмыстық процеске белсенді қатысушы ретінде іс жүргізу құқықтарын іске асырудың тиімді құқықтық тетіктерін белгілеу, мемлекет есебінен заң қызметін ұсыну жүйесін жетілдіру және адвокаттардың еңбегіне ақы төлеуді әкімшілік ету, оны шоғырландыру және ашық ету, адвокаттардың жауапкершілігін міндетті сақтандыру институтын енгізу міндеттері қойылған.
Осыған байланысты, Әділет министрлігі заң көмегін көрсету жүйесін жетілдіруге бағытталған бірқатар шаралар қабылдады, соның ішінде табыс деңгейі төмен адамдарға құқықтық көмек көрсету жүйесі жақсартылды, қалалық және ауылдық жерлерде біркелкі емес адвокаттық қызметпен қамтамасыз ету проблемасы шешімін тапты.
Нотариалдық қызмет жүйесін жетілдіру маңызды міндеттердің бірі болып табылады.
Осыған байланысты, құқықтық инфрақұрылымның бір бөлігі ретінде азаматтық айналымдағы қатынастардың қосымша тұрақтылығы мен заңдық қауіпсіздігін, азаматтар мен ұйымдардың құқықтары мен заңды мүдделерін сапалы қорғауды қамтамасыз ететін нотариаттың нормативтік-құқықтық ролін анықтау мақсатында нотариат туралы қолданыстағы заңнама жетілдірілетін болады. Ол мемлекеттік бақылауды жүзеге асыру жолымен нотариалдық қызмет сапасын көтеріп, қазақстандық нотариатты жаңа кәсіби деңгейге қояды.
Сонымен қатар, елдің бар аумағында нотариалды көмекке қол жетімділік қамтамасыз етіледі.
Бұдан басқа, Бірыңғай нотариалдық ақпараттық жүйе шеңберінде барлық нотариалдық іс-қимылдарды электрондық нотариалдық куәландыруға толық көшу жүзеге асырылады.
6.3. Халықтың құқықтық мәдениетін арттыру
Реттелетін сала немесе қызмет аясын дамытудың негізгі параметрлері.
Мемлекеттің құқықтық мәдениетінің жағдайы оның құқықтық жүйесі көрсеткіштерінің бірі болып табылады. Құқықтық мәдениетті арттыру, халықтың құқықтық санасын дамыту тәуелсіз, демократиялық және құқықтық мемлекетті құруға ықпал ететін азаматтық қоғамды қалыптастырудың басты өлшемдері болып табылады.
Негізгі проблемаларды талдау.
Бүгінгі таңда халықтың құқықтық мәдениетінің дәрежесі мен деңгейін анықтаудағы қиыншылық оның 100 пайыздық ықтималдығымен дәл белгілеу мүмкін емес дерлік. Өткізілетін әлеуметтік сауалдар және сауалнама жүргізудің нәтижелері қазіргі ахуалды толық көлемде көрсетпейді және көбінесе өз бөлігінде ақаулықтар орын алуда.
Осы ерекшелік халықтың құқықтық мәдениетін арттыруда кешенді және жүйелі амалының қажеттілігін негіздейді. Бұл барлық мемлекеттік органдар, үкіметтік емес ұйымдар күш-жігерінің нәтижесі ғана емес, жекелей алғанда әр адамның саналы таңдауы болуы қажет.
Негізгі сыртқы және ішкі факторларды бағалау.
Осыған байланысты, әділет органдарының орталық мемлекеттік органдардың құқықтық насихатты, сондай-ақ жергілікті өкілді және атқарушы органдардың халықты құқықтық жалпы оқытуды ұйымдастыру жөніндегі қызметіне ведомствоаралық үйлестіру мен бақылау бойынша рөлі күшейтілетін болады.
Сондай-ақ мемлекет пен қоғамның, бұқаралық ақпарат құралдарының (бұдан әрі – БАҚ) бірлескен күш-жігері қажет.
Азаматтардың құқықтық санасы мен құқықтық мәдениет деңгейін одан әрі арттыру мақсатында құқықтық ағарту бойынша жұмысты ұйымдастыру кезінде мемлекеттік-жекеменшік әріптестік тетіктері әзірленетін болады.
Құқықтық тақырыпта маманданған БАҚ өкілдерімен өзара іс-қимыл кеңейтілетін болады, IT-технологиялары негізінде, соның ішінде құқықтық бағыттағы интернет-сайттардың санын кеңейту жолымен халықты құқықтық ақпараттандыру мен құқықтық сауаттылығын арттырудың қазіргі заманғы әдістері енгізілетін болады.
БАҚ-пен қатар, білікті заң көмегін көрсететін тұлғалар, заң бейінінің отандық үкіметтік емес ұйымдары, соның ішінде Қазақстанның заңгерлер қауымдастығы тартылатын болады.
Құқықтық тәрбие жүйелі сипатта болып, адамның тыныс тіршілігінің барлық кезеңдерінде жүзеге асырылатын болады. Осы бағыттағы жұмыс кәсіби және жыныстық жас мөлшері құрылымы, соның ішінде ауылдық жерлерде тұратындар ескеріліп, халықтың барлық жігіне бағдарланатын болады. Бұл ретте кәмелеттік жасқа толмағандардың қолданыстағы заңнаманы білмеуі немесе нашар білуі салдарынан жасалатын құқық бұзушылықтардың алдын алу мақсатында кәмелеттік жасқа толмағандардың құқықтық мәдениетіне ерекше назар аударылатын болады.
3-бөлім. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлар, іс-шаралар және нәтижелер көрсеткіштері
3.1. Стратегиялық бағыттар, мақсаттар, міндеттер, нысаналы индикаторлар, іс-шаралар және нәтижелер көрсеткіштері
1-стратегиялық бағыт. Заңнаманы жетілдіру, сапалы норма шығару қызметі
1.1-мақсат. Ұлттық құқықтық жүйені жаңғырту және оны үздік халықаралық тәжірибеге сәйкес келтіру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 006, 055
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Жоспарлы кезеңде Қазақстан Республикасының Үкіметі әзірлейтіндердің ішіндегі заң жобаларын әзірлеудің халықаралық тәжірибесін көздейтін заң жобаларының үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
- |
- |
3 |
5 |
7 |
9 |
11 |
2. Мемлекеттік тіркеуге ұсынылған орталық және жергілікті мемлекеттік органдардың НҚА жалпы санынан сапалы дайындалған НҚА үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
78 |
79 |
80 |
81 |
82 |
83 |
84 |
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
|||||||||
1.1.1-міндет. НҚА жобаларының сапасын бағалаудың халықаралық стандарттарына және қоғамның, кәсіпкерлік пен билік мүддесін теңгерімді ескеруге мүмкіндік беретін оларды жариялы талқылау рәсімдеріне негізделген заң шығарудың тиімді тетіктерін енгізу |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Жоспарлы кезеңде Қазақстан Республикасының Үкіметі әзірлейтіндер ішінен жекелеген заңдардың немесе олардың нормаларының Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне сәйкес келмеу бөлігінде Конституциялық Кеңестің нормативтік қаулылары бар заң жобаларының үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
1 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
2. Жоспарлы кезеңде Қазақстан Республикасының Үкіметі әзірлейтіндер ішінен олардың заңгерлік пысықталмауы бөлігінде Қазақстан Республикасының Парламенті кері қайтарған заң жобаларының үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
3. Үкіметтік емес ұйымдар мен бірлестіктерді есепке ала отырып жария талқылау қамтамасыз етілген заң жобаларының үлесі (жыл сайын әзірленетіндердің ішінен). |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
- |
- |
10 |
20 |
30 |
40 |
50 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1. НҚА-ны әзірлеуге тәуелсіз сарапшыларды, үкіметтік емес сектор өкілдерін тартуды қамтамасыз ету. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Бірлескен ғылыми-зерттеулер өткізу мақсатында мемлекеттік органдардың ғылыми-зерттеу институттарымен, қазақстандық және шетелдік ғылыми ұйымдармен, жоғары оқу орындарымен өзара іс-қимыл жасау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. НҚА-ны әзірлеуге тәуелсіз сарапшыларды, үкіметтік емес сектор өкілдерін кеңінен тарту, осы саладағы озық білімді пайдалана отырып, салалық ғылыми сараптаманы және сыбайлас жемқорлыққа сараптаманы жүргізу негізінде норма шығару қызметінің сапасын арттыру бойынша тетіктерді енгізу; заң жобаларын дайындау сапасының өлшемдерін әзірлеу. |
Х |
||||||||
4. Қылмыстық заңнаманы, соның ішінде алғаш жеңіл және ауырлығы орташа қылмыс жасаған азаматтарға және әлеуметтік осал азаматтарға қатысты, сондай-ақ оларды әкімшілік және азаматтық-құқықтық жауапкершілікке ауыстыру арқылы ауырлығы орташа қылмыстарға жататын құқық бұзушылықтарды қылмыстан арылту арқылы кешенді ізгілендіруді жүргізу. |
Х |
||||||||
1.1.2-міндет. Сапалы норма шығару процесін қамтамасыз ету |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Прокурорлық қадағалау актілері және сот тәртібімен өзгертілген және күші жойылған Қазақстан Республикасы Үкіметінің қаулылар санын азайту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
20 |
40 |
60 |
80 |
100 |
100 |
100 |
2. Әділет министрлігінің НҚА-ны мемлекеттік тіркеуден бас тарту үлесі (мемлекеттік тіркеуге ұсынылған НҚА-ның жалпы санынан). |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
22 |
21 |
20 |
19 |
18 |
17 |
16 |
3. Аумақтық әділет органдарының НҚА-ны мемлекеттік тіркеуден бас тарту үлесі (мемлекеттік тіркеуге ұсынылған НҚА-ның жалпы санынан). |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
14 |
13 |
12 |
11 |
10 |
9 |
8 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Мемлекеттік тіркеуге жататын НҚА-ны әзірлеу мәселелері бойынша түсіндіру жұмысын жүргізу және әдістемелік көмек көрсету. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Мемлекеттік органдардың заң қызметтері қызметкерлерінің норма шығару қызметін жетілдіру мәселелері бойынша семинар-кеңестер өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. НҚА мониторингі. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
1.1.3-міндет. НҚА-ның жүйелі және толық деректер қорына жалпыға бірдей тегін қол жеткізуді қамтамасыз ету |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Интернет жүйесі арқылы НҚА-ның деректер қорына халықтың қол жетімділігі. |
Енгізудің жай-күйі (100% = Интернет желісі арқылы деректер қорына қол жеткізу) |
% |
100 |
||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. НҚА-ның жүйелі және толық деректер қорына жалпыға бірдей тегін қол жеткізуді қамтамасыз ететін бағдарламалық қамтамасыз етуді әзірлеу және деректер қорын жасау. |
Х |
||||||||
1.1.4-міндет. Елдің бәсекеге қабілеттілігін азаматтық заңнаманы жетілдіру жолымен, соның ішінде азаматтық дауларды реттеу кезінде арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. ЖБҚИ рейтингінде «Азаматтық дауларды реттеудегі құқықтық шеңберлер тиімділігі» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
82 |
86 |
80 |
70 |
69 |
68 |
67 |
2. ЖБҚИ рейтингіндегі «Үкіметтің іс-қимылының заңдылығын даулауда құқықтық шеңберлер тиімділігі» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
75 |
85 |
80 |
70 |
69 |
68 |
67 |
3. ЖБҚИ рейтингінде «Меншікке құқық» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
103 |
112 |
108 |
100 |
99 |
98 |
97 |
4. Дүниежүзілік Банктің «Doing Business» рейтингінде «Шарттарды орындау» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
36 |
36 |
35 |
34 |
33 |
32 |
31 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Халықаралық рейтингтерінде Қазақстан Республикасының позицияларын жақсарту бойынша кешенді жоспарды әзірлеу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
1.1.5-міндет. Мемлекеттік бақылау субъектілеріне жоспарлы тексерістер санын азайту |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем шем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Өткізілетін жоспарлы тексерістер саны. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
1 |
2-стратегиялық бағыт. Қылмыстық-атқару жүйесін жетілдіру
2.1-мақсат. Қылмыстық-атқару жүйесі қызметінің тиімділігін арттыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 003, 004, 018, 020, 024, 025
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Сотталғандар (тергеу-қамауындағылар) жасаған, қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінің әкімшіліктері жол берген (1000 адамға есептегенде) қылмыстардың үлес салмағы. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
0,93 |
0,85 |
0,8 |
0,75 |
0,7 |
0,65 |
0,6 |
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
|||||||||
2.1.1-міндет. Бас бостандығынан айыру орындарында режимді, қадағалауды, қорғауды және заңдылықты қамтамасыз ету |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері қызметкерлерінің заңға қайшы әрекеттеріне негіз бар шағымдардың үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
1,4 |
1,3 |
1,25 |
1,15 |
1,1 |
1,05 |
1,0 |
2. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде бұзушылық санының жыл сайын азаюы. |
Әділет министрлігінің есептік деректері (2009 жылмен салыстырғанда) |
% |
(15 314) |
10,3 |
15,1 |
18,4 |
21,6 |
24,9 |
28,2 |
3. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде өлім жағдайларының жалпы санынан сотталғандардың режимді бұзу себептері бойынша өлім жағдайларының үлесі (адам өлтіру, абайсызда жәбірленушінің өліміне әкелген, қасақана түрде денсаулыққа ауыр зиян келтіру). |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
1,7 |
1,7 |
1,52 |
1,33 |
1,12 |
0,9 |
0,68 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Камераларда ұстаумен қылмыстық-атқару жүйесінің жаңа мекемелерін салу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Түзеу мекемелерін қазіргі заманғы күзет және бейне бақылау жүйесімен жабдықтау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Қашуға қарсы «Егоза» бөгетін және «Қорған-М» КТҚ орнату. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Тиісті ұсынымдарды әзірлеу арқылы қылмыстық-атқару жүйесі мекемелері қызметкерлерінің заңға қайшы әрекеттеріне бағытталған жеке және заңды тұлғалардың өтініштерін талдау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. Жеке құраммен құқықтық түсіндіру іс-шаралары. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
6. Сотталғандармен құқықтық түсіндіру іс-шаралары. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
7. Қызметкерлердің біліктілігін арттыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
8. Қоғамдық-қадағалау комиссияларымен өзара іс-қимыл. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2.1.2-міндет. Сотталғандардың тәрбие, әлеуметтік-психологиялық жұмыстарын және еңбекпен қамтылуын ұйымдастыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Шартты-мерзімінен бұрын босауға формалды түрде жататындардан пайыздық арақатынасында шартты-мерзімінен бұрын босатылған сотталғандардың үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
28,7 |
34 |
34,5 |
35 |
35,5 |
36 |
36,5 |
2. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінің ұстауындағы тұлғаларды психотүзетулік және психологиялық алдын алу шараларымен қамтуды ұлғайту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
46 |
50 |
52 |
56 |
60 |
65 |
70 |
3. Еңбекке қабілеттілердің жалпы санынан жұмыс істеуші сотталғандардың үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
35,6 |
37 |
37,5 |
38 |
38,5 |
39 |
40 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Әртүрлі нысанды деструктивті мінез-құлқы бар сотталғандар мен зардап шеккендерді анықтау мақсатында психодиагностикалық іс-шараларды өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Арнайы контингенттің деструктивті мінез-құлқын түзетуге және жағымсыз процестерін алдын алуға бағытталған психотүзетулік және психоалдын алу іс-шараларды өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Қылмыстық-атқару жүйесінің мекемелері үшін «Ақсұңқар» және «Тұмар» психодиагностикалық кешендерді сатып алу. |
Х |
Х |
|||||||
4. Сотталғандар үшін қосымша жұмыс орындарын құру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. Алдын алу іс-шараларын өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2.1.3-міндет. Бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын адамдарды медициналық қамтамасыз ету сапасын арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есептік жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Бас бостандығынан айыру орындарында ұсталатын адамдар арасында 1000 адамға есептегенде жалпы өлім-жітімнің азаюы. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
Үлес салмағы |
2,91 |
2,90 |
2,9 |
2,89 |
2,89 |
2,88 |
2,8 |
2. Сотталғандар арасында 100 000 адамға есептегенде туберкулезбен ауру көрсеткішінің төмендеуі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
Үлес салмағы |
643,9 |
680 |
670 |
660 |
643 |
643 |
642,9 |
3. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде ұсталатын тұлғалар арасында ЖИТС/АИТВ инфекцияларының деңгейін ұстау. |
Әділет министрлігінің есептік деректер |
% |
2,6 |
2 – 3,2 |
2 – 3,2 |
2 – 3,2 |
2 – 3,2 |
2 – 3,2 |
2 – 3,2 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Аумақтық денсаулық сақтау органдарының аясы тар мамандарын тарту арқылы жыл сайынғы алдын алу медициналық тексеру өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2. Ауруларды ерте диагностикалау мақсатында медициналық жабдықтар сатып алу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде ұсталатын тұлғалардың әлеуметтік сауаттылық деңгейін арттыру мақсатында санитарлық-ағарту жұмысын жандандыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. АРТ-терапияға жататын сотталған АИТВ жұқтырғандарды ретровирусқа қарсы препараттармен қамтамасыз ету. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде ұсталатын тұлғаларды түскен кезде және әр 6 ай сайын флюорографиялық тексеру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
6. Қылмыстық-атқару жүйесі емдеу-алдын алу мекемелерінің штатын медициналық қызметкерлермен толықтыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
2.1.4-міндет. Бас бостандығынан айырумен байланысты емес қылмыстық жазаларды орындау тиімділігін арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||
1. Қылмыстық-атқару инспекцияларының штат санын ұлғайту. |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
2. Қылмыстық-атқару инспекцияларын қызметтік үй-жайлармен қамтамасыз ету. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3. Қылмыстық-атқару инспекцияларын материалдық-техникалық қамтамасыз ету. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Бас бостандығынан айырумен байланысты емес жазалауға сотталғандарға әлеуметтік-психологиялық және құқықтық көмек көрсету. |
Х |
Х |
Х |
||||||
3-стратегиялық бағыт. Сот актілерін орындау институтын жетілдіру
3.1-мақсат. Сот актілерін орындау институтының сапасын арттыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 013, 016
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Аяқталған атқарушылық өндірістердің жалпы санында толық көлемде орындалған атқарушылық құжаттардың үлесі. |
Статистикалық деректер |
% |
75,5 |
75,5 |
75,7 |
75,9 |
76,1 |
76,3 |
76,5 |
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
|||||||||
3.1.1-міндет. Жеке сот орындаушыларының институтын енгізумен сот актілерін орындаудың аралас моделін енгізу |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Жеке сот орындаушыларына өткен атқарушылық өндірістердің үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
- |
- |
10 |
15 |
20 |
25 |
30 |
2. Сот шешімдерін орындау мәселелері бойынша заңды және жеке тұлғалардың шағымдары мен арыздарының жыл сайынғы азаюы. |
Әділет министрлігінің есептік деректері (өткен жылдың %) |
% |
- |
- |
3 |
6 |
9 |
12 |
15 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Жеке сот орындау институтын енгізу. |
Х |
||||||||
2. Жеке сот орындау институтының жұмыс істеуі үшін жағдай жасау мақсатында заңнаманы жетілдіру. |
Х |
||||||||
4-стратегиялық бағыт. Сот-сараптамалық қызметті жетілдіру
4.1-мақсат. Сот сараптамаларының сапасын арттыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 002
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Өткізілген қайталама сот-сараптамалық зерттеулердің жалпы санынан қарама-қайшы қорытындылары бар қайталама сараптамалардың үлесі. |
Статистикалық деректер |
% |
15 |
15 |
13,5 |
12,5 |
11 |
9,5 |
8,5 |
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
||||||||||
4.1.1-міндет. Құқық қорғау және сот органдарын сапалы сот сараптамалармен қамтамасыз ету |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Сапасыз өткізілген сот-сараптамалық мәселелері бойынша түскен арыздардың жалпы санынан жеке және заңды тұлғалардың, құқық қорғау және сот органдарының дәлелденген шағымдары мен арыздарының үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
10,7 |
10,2 |
9,7 |
9,2 |
8,7 |
8,2 |
7,7 |
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Сот-сараптамаларын сапасыз жүргізу мәселелері бойынша жеке және заңды тұлғалар, құқық қорғау және сот органдарының өтініштеріне тиісті ұсыныстарды әзірлеумен талдау жасау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2. Сот сарапшылары қорытындыларын рецензиялауды ұйымдастыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3. Сот-сараптамалық зерттеудің белгілі бір түрі шеңберінде сот-сараптамалық қызметтің халықаралық және отандық теориясы мен практикасының қазіргі заманғы жағдайын талдау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
4. Сот-сараптамалық зерттеулердің әдістемесін жетілдіру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
5. Сот сараптамаларының зертханаларын халықаралық стандарттарға сәйкес жабдықтау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6. Сот сарапшыларының біліктілігін көтеру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
7. Сот сарапшыларын шет елдер сараптама мекемелерінде оқытуды ұйымдастыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
8. Сот сараптамаларын тағайындау мен жүргізу мәселелері бойынша құқық қорғау және сот органдарымен өзара іс-қимыл жасау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
9. Құқық қорғау және сот органдарының сот-сараптамалық зерттеулердің жаңа түрлер қажеттілігін талдау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
10. Сот сараптамасы зертханаларын халықаралық стандарттарға енгізуге дайындау бойынша жұмысты ұйымдастыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
4.1.2-міндет. Бағалау қызметi саласында мемлекеттiк бақылау тетіктерінің тиімділігін арттыру және әкiмшiлiк қысымды төмендету |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Жеке кәсіпкерліктің адал субъектілеріне қатысты жоспарлы тексерулерді қысқарту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
- |
- |
392 |
353 |
314 |
275 |
236 |
|
5-стратегиялық бағыт. Зияткерлік меншікті қорғауды қамтамасыз ету бойынша қызметті халықаралық нормаларға сәйкес келтіру
5.1-мақсат. Зияткерлік меншікті дамыту үшін Қазақстанда қолайлы жағдай қалыптастыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 007
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Берілген қорғау құжаттарының санын арттыру. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
5 713 |
6 353 |
6 416 |
6 480 |
6 544 |
6 609 |
6 675 |
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
||||||||||
5.1.1-міндет. Пайдаланушылардың зияткерлік меншік құқықтарын сақтауын қамтамасыз ету |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Мемлекеттік тіркеу куәлігін берумен пайдаланушылар мен ұжымдық негізде ұйымдар, мүліктік құқықтарды басқарушылар арасында жасалған тіркелген лицензиялық шарттар санын көбейту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
- |
27 |
40 |
50 |
60 |
70 |
80 |
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Авторлық құқық объектілерін пайдаланушылармен құқықтық түсіндіру жұмыстарын жандандыру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2. Қоғамдық бірлестіктермен өзара іс-қимылды нығайту. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
3. Уәкілетті органның сайтында арнайы айдар құру. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
5.1.2-міндет. Өнеркәсіптік меншік объектілеріне өтініш беру рәсімдерін оңайлату |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті беру жылы) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Берілген өтінімдердің жалпы санынан электрондық нысанда берілген қорғау құжаттарын беруге өтінім үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік мәліметтері |
саны |
- |
- |
3 |
5 |
10 |
15 |
20 |
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Қазақстан Республикасының Патенттік құқық туралы шартқа қосылуы бойынша мемлекетшілік рәсімдер өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
2 Қазақстан Республикасының Тауар таңбалары жөніндегі Сингапур шартына қосылуы бойынша мемлекетшілік рәсімдер өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
5.1.3-міндет. Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау саласында мемлекеттің бәсекеге қабілеттілігін арттыру |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. ЖБҚИ рейтингінде «Зияткерлік меншікті қорғау» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
78 |
98 |
90 |
80 |
79 |
78 |
77 |
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
жоспарлы кезеңдегі орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Қазақстан Республикасының халықаралық рейтингтердегі позицияларын жақсарту бойынша кешенді жоспар әзірлеу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдары ұсынатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету
6.1-мақсат. Әділет органдары көрсететін мемлекеттік қызмет сапасын арттыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 001
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Әділет органдары көрсететін қызмет сапасына тұтынушылардың қанағаттануы. |
Әлеуметтік сауал |
% |
70 |
70 |
72 |
74 |
76 |
78 |
80 |
|
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
||||||||||
6.1.1-міндет. Әділет органдарының мемлекеттік қызметтер көрсету процесін оңтайландыру, олардың ашықтығы мен қол жетімділігін қамтамасыз ету |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. Әділет органдарының жалпы қызмет санынан әділет органдары электрондық форматта көрсететін қызметтер үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері (қызметтерді жалпы санына (қағаз түрінде және электронды форматта) электронды форматта көрсетілген қызметтердің %) |
% |
1 |
15 |
17 |
20 |
25 |
30 |
35 |
|
2. Әділет органдары көрсететін 39 қызметтен электрондық форматқа ауыстырылған әділет органдарының қызметтер үлесі. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
30,8 |
48,7 |
56,4 |
61,5 |
69,2 |
71,8 |
74,4 |
|
3. Шағын кәсіпкерлік субъектісі мәртебесі бар заңды тұлғалардың дайын құжаттарын беру мерзімдерін қысқарту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
Жұмыс күндері |
9 |
5 |
5 |
4 |
4 |
3 |
3 |
|
4. Бизнесті тіркеумен байланысты операциялық шығындарды (рұқсаттарды, лицензияларды, сертификаттарды, аккредитацияларды алумен, кеңестерді алумен) 2011 жылмен салыстыру бойынша уақыт пен шығынды қоса отырып, 2011 жылға қарай 30% және 2015 жылға қарай тағы да 30% төмендету. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
% |
30 |
30 |
||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Жылжымайтын мүлікке құқықтарды электронды тіркеуді енгізуді көздейтін Заң жобасын әзірлеу. |
Х |
|||||||||
2. Мiндеттi мемлекеттiк тiркеуге жатпайтын жылжымалы мүлiк кепiлiнiң тiзiлiмiн жүргізу бойынша бірыңғай республикалық ақпараттық жүйе құру. |
Х |
Х |
Х |
|||||||
3. «Филиалдар мен өкілдіктерді мемлекеттік тіркеу және есептік тіркеу туралы» Заңға түзетулер енгізу. |
Х |
Х |
||||||||
4. «АХАЖ» тіркеу пункті бағдарламасын пысықтау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6.1.2-міндет. Кәсіпорындар мен меншікті тіркеу саласында елдің бәсекеге қабілеттілігін арттыру |
||||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті беру жылы) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
жоспарлы кезеңде |
|||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
1. ЖБҚИ рейтингіндегі «Бизнесті бастау үшін қажетті рәсімдер саны» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
60 |
57 |
50 |
40 |
39 |
38 |
37 |
|
2. ЖБҚИ рейтингіндегі «Бизнесті бастауға қажет уақыт» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
62 |
71 |
65 |
50 |
49 |
48 |
47 |
|
3. Дүниежүзілік Банктің «Doing Business» рейтингіндегі «Кәсіпорындарды ашу» индикаторы бойынша позиция. |
Дүниежүзілік Банктің есебі |
орын |
82 |
47 |
46 |
45 |
44 |
43 |
42 |
|
4. Дүниежүзілік Банктің «Doing Business» рейтингіндегі «Меншікті тіркеу» индикаторы бойынша позиция. |
Дүниежүзілік Банктің есебі |
орын |
31 |
28 |
27 |
26 |
25 |
24 |
23 |
|
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
|||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
|||||
1. Халықаралық рейтингтердегі Қазақстан Республикасының позицияларын жақсарту бойынша кешенді жоспарды әзірлеу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
|||||
6.2-мақсат. Азаматтардың білікті заң көмегін алу құқықтарын іске асыруды қамтамасыз ету
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 005
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Тұтынушылардың адвокаттар көрсететін қызметтер сапасына қанағаттануы. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
- |
45 |
50 |
55 |
60 |
65 |
2. Тұтынушылардың нотариустар көрсететін қызметтер сапасына қанағаттануы. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
- |
47 |
52 |
57 |
62 |
67 |
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
|||||||||
6.2.1-міндет. Мүліктік жағдайына қарамастан білікті заң көмегін беру механизмдерін жетілдіру есебінен білікті заң көмегіне нақты қолжетімділігі қамтамасыз ету |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Елдің барлық аумағын адвокаттық және нотариалдық қызметпен барлық жерде қамту. |
Әділет министрлігінің есептік деректері (адвокаттық қызметтер) |
% |
97 |
99 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
(нотариалдық қызметтер) |
% |
99 |
99 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
2. Соттардағы нотариустардың кінәсі бойынша қанағаттандырылған нотариустардың іс-қимылдарына шағымдану туралы талаптар саны. |
Әділет министрлігінің есептік деректері |
саны |
58 |
56 |
52 |
48 |
43 |
38 |
35 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Кәсіби заңгерлер мен адвокаттардың жоғары білікті қызметтері нарығын құру. |
Х |
||||||||
2. Қазақстан Республикасы азаматтарының білікті заң көмегін алу тетіктерін жетілдіру бойынша кешенді жоспар әзірлеу. |
Х |
||||||||
3. «Халыққа білікті заң көмегін ұсыну жүйесін жетілдіру мәселелері бойынша Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірлеу. |
Х |
||||||||
4. «Тегін білікті заң көмегін көрсету туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірлеу. |
Х |
||||||||
5. «Қылмыстық, азаматтық және әкімшілік процестерде адвокаттардың рөлін арттыру мәселелері бойынша кейбір заңнамалық актілерге өзгерістер мен толықтырулар енгізу туралы» Қазақстан Республикасы Заңының жобасын әзірлеу. |
Х |
||||||||
6. Бірыңғай нотариаттық ақпараттық жүйені (БНАЖ) енгізу. |
Х |
||||||||
6.3-мақсат. Халықтың құқықтық мәдениетін арттыру
Осы мақсатқа қол жеткізуге бағытталған бюджеттік бағдарламаның коды – 009
Нысаналы индикатор (жетістіктің түпкілікті мерзімін (кезеңін) көрсету) |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
Қазақстандық азаматтардың құқықтық сауаттылығы деңгейін көтеру. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
20 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
Нысаналы индикаторға қол жеткізу жолдары, тәсілдері және әдістері: |
|||||||||
6.3.1-міндет. Халықтың құқықтық мәдениетін арттыру шеңберінде құқықтық түсіндіру жұмысын жетілдіру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. Әділет органдары өткізетін құқықтық түсіндіру жұмысының сапасын оң бағалаған мемлекеттік қызметшілер ішінен респонденттер үлесі. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
20 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
2. Әділет органдары өткізетін құқықтық түсіндіру жұмысының сапасын оң бағалаған білім алушылар (мектеп оқушылары, студенттер) ішінен респонденттер үлесі. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
20 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
3. Әділет органдары өткізетін құқықтық түсіндіру жұмысының сапасын оң бағалаған ауыл тұрғындары ішінен респонденттер үлесі. |
Әлеуметтік сауал |
% |
- |
20 |
20 |
21 |
22 |
23 |
24 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Азаматтық қоғам институттарын тұрақты дамыту үшін қажетті құқықтық базаны қалыптастыру. |
Х |
||||||||
2. Қазақстан азаматтарының құқықтық мәдениетін арттыру, соның ішінде құқықтық насихатты кеңейту және заңгерлік білім сапасын арттыру арқылы кешенді жоспар әзірлеу. |
Х |
||||||||
3. Мемлекеттік қызметшілердің құқықтық деңгейі мен құқықтық біліміне қажеттілікті белгілеу бойынша БАҚ-да жариялаумен сауалнама өткізу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
4. Құқықтық түсіндіру сипатта іс-шаралар өткізу (БАҚ-да сөз сөйлеу, дәрістер, тренингтер, конференциялар, соның ішінде интернет-конференциялар, семинарлар, теле-радиобағдарламалар, деректі фильмдер және т.б. жасау). |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
5. Құқықтық тақырып бойынша басылым, электрондық оқулық, ғылыми және өзге әдебиетті әзірлеу және шығару. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
6. Халыққа құқықтық жалпы оқыту өткізу бойынша ҮЕҰ-мен өзара іс-қимыл жасау. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
6.3.2-міндет. Құқықтық түсіндіру жұмысы саласында бәсекеге қабілеттілікті арттыру |
|||||||||
Тікелей нәтижелер көрсеткіштері |
Ақпарат көзі |
Өлшем бірлігі |
2009 (есепті жыл) |
2010 (ағымдағы жылдың жоспары) |
Жоспарлы кезеңде |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
1. ЖБҚИ рейтингіндегі «Мемлекеттік органдар қабылдайтын шешімдердің айқындылығы» индикаторы бойынша позиция. |
ДЭФ есебі |
орын |
- |
75 |
65 |
46 |
45 |
44 |
43 |
Тікелей нәтижелер көрсеткіштеріне қол жеткізуге арналған іс-шаралар |
Жоспарлы кезеңде орындау мерзімі |
||||||||
2011 |
2012 |
2013 |
2014 |
2015 |
|||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
||||
1. Халықаралық рейтингтердегі Қазақстан Республикасының позицияларын жақсарту бойынша кешенді жоспарды әзірлеу. |
Х |
Х |
Х |
Х |
Х |
||||
3.2. Әділет министрлігінің стратегиялық бағыттары мен мақсаттарының мемлекеттің стратегиялық мақсаттарына сәйкес келуі
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыттары мен мақсаттары |
Стратегиялық және (немесе) бағдарламалық құжаттың атауы |
1 |
2 |
1-стратегиялық бағыт. Заңнаманы жетілдіру, сапалы норма шығару қызметі |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары. |
2-стратегиялық бағыт. Қылмыстық-атқару жүйесін жетілдіру |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 24 тамыздағы № 858 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылдарға дейінгі құқықтық саясат тұжырымдамасы. |
3-стратегиялық бағыт. Сот актілерін орындау институтын жетілдіру |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2009 жылғы 24 тамыздағы № 858 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2010 жылдан 2020 жылдарға дейінгі құқықтық саясат тұжырымдамасы. |
4-стратегиялық бағыт. Сот-сараптамалық қызметті жетілдіру |
«Қазақстан Республикасында құқық қорғау қызметі мен сот жүйесінің тиімділігін арттыру жөніндегі шаралар туралы» Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 17 тамыздағы № 1039 Жарлығы. |
5-стратегиялық бағыт. Зияткерлік меншікті дамыту үшін Қазақстанда қолайлы жағдайлар қалыптастыру |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2006 жылғы 1 наурыздағы «Қазақстан өз дамуындағы жаңа серпіліс жасау қарсаңында» атты Қазақстан халқына Жолдауы. |
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдарымен ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету. |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары. |
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдарымен ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету. |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары. |
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдарымен ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету. |
Қазақстан Республикасы Президентінің 2010 жылғы 1 ақпандағы № 922 Жарлығымен бекітілген Қазақстан Республикасының 2020 жылға дейінгі Стратегиялық даму жоспары. |
4-бөлім. Функционалдық мүмкіндіктерді дамыту
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарының атауы |
Мемлекеттік органның стратегиялық бағыты мен мақсаттарын іске асыру жөніндегі іс-шаралар |
Іске асыру кезеңі |
1 |
2 |
3 |
1-стратегиялық бағыт. |
Әділет министрлігінің кадр әлеуетін жетілдіру. |
Жыл сайын |
2-стратегиялық бағыт. |
||
3-стратегиялық бағыт. Сот актілерін орындау институтын жетілдіру |
||
4-стратегиялық бағыт. |
||
5-стратегиялық бағыт. |
||
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдарымен ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету |
5-бөлім. Ведомствоаралық өзара іс-қимыл
Қол жеткізу үшін ведомствоаралық өзара іс-қимыл талап етілетін міндеттер көрсеткіштері |
Ведомствоаралық өзара іс-қимыл жүзеге асырылатын мемлекеттік орган |
Мемлекеттік органдар іске асыратын шаралар |
|
1 |
2 |
3 |
|
1-стратегиялық бағыт. Заңнаманы жетілдіру, сапалы норма шығару қызметі |
|||
1.1-мақсат. Ұлттық құқықтық жүйені жаңғырту және оны үздік халықаралық тәжірибеге сәйкес келтіру |
|||
1.1.1-міндет. НҚА жобаларының сапасын бағалаудың халықаралық стандарттарына және қоғамның, кәсіпкерлік пен билік мүддесін теңгерімді ескеруге мүмкіндік беретін оларды жариялы талқылау рәсімдеріне негізделген заң шығарудың тиімді тетіктерін енгізу |
|||
1. Жоспарлы кезеңде Қазақстан Республикасының Үкіметі әзірлейтіндер ішінен жекелеген заңдардың немесе олардың нормаларының Қазақстан Республикасы Конституциясының ережелеріне сәйкес келмеу бөлігінде Конституциялық Кеңестің нормативтік қаулылары бар заң жобаларының үлесі. |
Барлық мемлекеттік органдар |
1. НҚА жобаларын әзірлеуге мемлекеттік органдардың заң қызметтерін, салалық Ғылыми-зерттеу институттарын, Парламент депутаттарын тарту, сондай-ақ Парламент Палаталарының аппараттарымен ынтымақтастық. |
|
2-стратегиялық бағыт. Қылмыстық-атқару жүйесін жетілдіру |
|||
2.1-мақсат. Қылмыстық-атқару жүйесі қызметінің тиімділігін арттыру |
|||
2.1.3-міндет. Сотталғандар мен тергеу-қамауындағыларды медициналық қамтамасыз ету сапасын арттыру |
|||
1. 1000 адамның есебіне шаққанда бас бостандығынан айыру орындарындағы адамдардың арасында жалпы өлімді азайту. |
ДСМ |
1. Қылмыстық-атқару жүйесінің медициналық қызметкерлерінің Денсаулық сақтау министрлігінің жетілдіру институттарында біліктілікті арттыру курстарынан өтуі. |
|
6-стратегиялық бағыт. Әділет органдарымен ұсынылатын мемлекеттік қызметтердің сапасын, азаматтардың құқықтық мәдениетін арттыру және білікті заң көмегіне қолжетімділікті қамтамасыз ету |
|||
6.3-мақсат. Халықтың құқықтық мәдениетін арттыру шеңберінде құқықтық түсіндіру жұмысын жетілдіру |
|||
Қазақстандық азаматтардың құқықтық сауаттылық деңгейін арттыру |
БҒМ |
1. Ғалым-заңгерлерді, құқық қорғау, сот және өзге де органдардың аса тәжірибелі қызметкерлерін тарта отырып, құқықтық пәндер оқытушыларын қайта даярлауды жүргізу және біліктілігін арттыру. |
|
БҒМ, мүдделі мемлекеттік органдар |
5. Қазақстан Республикасындағы заңдық білім беру мәселесін одан әрі реформалау және жетілдіру мәселесін дайындау. |
||
БҒМ, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
6. Кәмелетке толмағандарды құқықтық тәрбиелеуді жандандыру мәселесін, оқушылар үшін құқықтық ақпарат берудің пайдаланылатын нысандарын дамыта отырып және балаларды құқықтық тәрбиелеу әдісін жетілдіре отырып, соның ішінде алдыңғы қатарлы әдістерді қолдану арқылы дайындау. |
||
Әділетмині, БАМ, Қаржымині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
7. Республикалық газеттерді (Юридическая газета, Заң газеті) арнайы апта сайынғы соның ішінде заңнаманы түсіндіруге бағытталған газеттер ретінде олардың мөлшерін ұлғайта отырып анықтау мәселесін дайындау. |
||
Әділетмині, БАМ, Қаржымині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), БП (келісім бойынша), Атырау, Жамбыл, Павлодар, Маңғыстау облыстарының әкімдіктері |
8. Республикалық «Қазақ радиосында» және Қазақстан Республикасының барлық өңірлерінің радиосында «Сұрақ-жауап» құқықтық тақырыбы бойынша тұрақты бағдарламалар жасау мәселесін дайындау. |
||
Әділетмині, БАМ, Қаржымині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
9. Республикалық телеарнада құқықтық тақырып бойынша жаңа телебағдарлама жасау мәселесін дайындау. |
||
Әділетмині, Қаржымині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
10. Құқықтық саладағы білімді арттыруға бағытталған мамандандырылған интернет-сайтты құру және қолдау мәселесін дайындау. |
||
БАМ, Әділетмині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
12. Құқықтық тақырыпты жариялауға жарнамалық компаниялардың медиа-жоспарын жасау және іске асыру. |
||
Әділетмині, Қаржымині |
13. Азаматтардың құқықтық мәдениет деңгейін жоғарлатуға бағытталған полиграфия және сыртқы жарнама үшін дизайн әзірлеу мүмкіндігін қарау. |
||
Ақмола, Атырау, Жамбыл, Павлодар, Маңғыстау облыстарының әкімдіктері |
14. Азаматтардың құқықтық мәдениет деңгейін жоғарлатуға бағытталған сыртқы жарнаманы (билбордтар, жарнамалық парақшалар сериясы және т.б.) жасау және орналастыру. |
||
Әділетмині, орталық атқарушы органдар |
15. Әділет органдарының, «Нұр Отан» ХДП қызметкерлерінің, адвокаттардың, нотариустардың және басқалардың қатысуымен «Әділет органдары кеңес береді» республикалық акцияларын өткізу. |
||
Әділетмині, Қаржымині |
16. Журналистер конкурсын өткізу мәселесін дайындау. |
||
Әділетмині, Қаржымині, мүдделі мемлекеттік органдар |
17. Заң тақырыбы бойынша мамандандырылған журналистер үшін, олардың құқықтық сауаттылығын арттыру, тақырыпты игеруге көмек көрсету мақсатында арнайы оқу семинарларын ұйымдастыру мәселесін дайындау. |
||
Әділетмині, орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
18. Халықпен, соның ішінде бұқаралық ақпарат құралдары өкілдерімен құқықтық түсіндіру жұмысын («сұрақ-жауап» форматында дәрістер, кездесу, ауылдық өңірлерге барып консультациялау және т.б.) жүргізу. |
||
Әділетмині, орталық атқарушы органдар |
19. Құқықтық ақпарат қызметін құру және оның тиісінше жұмыс істеу мәселесін дайындау. |
||
БҒМ, мүдделі мемлекеттік органдар |
20. Мемлекеттік органдардың ведомстволық оқу органдарының, соның ішінде жоғарғы оқу орындары жоғарғы курстарының студеттерін құқықтық насихатты жүргізуге, оқу орындарында, еңбек ұжымдарында, қарттар үйінде және басқа кездесулер ұйымдастыруға тарту. |
||
Орталық атқарушы органдар, ЖС (келісім бойынша), ЭҚСЖКА (келісім бойынша), БП (келісім бойынша) |
21. «Қазақстан-2030» стратегиясының негізгі ережелерін, Қазақстан Республикасы Президентінің Қазақстан халқына жолдауларын, Қазақстан Республикасы Үкіметінің Бағдарламаларын орындау, қоғамдық қатынастардың аса маңызды салаларындағы заңнаманы жетілдіру бойынша тұрақты түсіндіру жұмыстарын жүргізу. Ақпараттық-насихат жұмыстарының түрлі нысандарын пайдалана отырып, республика өңірлеріне іссапарларды тәжірибеге енгізу. |
||
Орталық және жергілікті атқарушы органдар |
22. Халыққа қызмет көрсету орталықтарының қызметін насихаттау және мемлекеттік қызмет көрсету стандарттарын енгізу бойынша шараларды іске асыру. |
||
Орталық атқарушы органдар |
23. Мемлекеттік органдарда осы органдардың қызметіне қатысты мәселелер бойынша азаматтарға заңгерлік кеңестерді ұсынуды тәжірибеге енгізу. |
||
Орталық және жергілікті атқарушы органдар |
24. Мемлекеттік органдардың, соның ішінде жергілікті атқарушы органдардың құқықтық түсіндіру жұмыстарын ұйымдастыру және қажетті құқықтық ақпаратты орналастыру бойынша интернет-ресурстардың жұмыс істеуін жетілдіру. |
||
6-бөлім. Тәуекелдерді басқару
Ықтимал тәуекел атауы |
Тәуекелдерді басқару жөніндегі шаралар қабылданбаған жағдайда ықтимал салдары |
Тәуекелдерді басқару бойынша іс-шаралар |
1 |
2 |
3 |
Сыртқы тәуекелдер |
||
Дүниежүзілік экономикалық форумның Жаһандық бәсекеге қабілеттілік индексі және Дүниежүзілік Банктің «Doing Business» рейтингтерінде Қазақстан позициясының төмендеуі. |
Жоспарланған көрсеткіштерге қол жеткізбеу. |
Кең ауқымды ақпараттық-құқықты жұмыс жүргізу және азаматтық қоғам мен бизнес-орта өкілдері ішінен халықаралық рейтингтердің респонденттерімен өзара іс-қимыл жасау. |
Құрылыс материалдарына және энергия тасымалдағыштарға бағаның қымбаттауы есебінен қылмыстық-атқару жүйесі объектілерін салу құнын көбейту. |
Қылмыстық-атқару жүйесі объектілерінің құрылысын мерзімінде аяқтау бойынша берілген параметрлерге қол жеткізбеу. |
Жобалық-сметалық құжаттамаға уақтылы түзету жүргізу және құрылыс құнын ұлғайтуға бюджеттік өтінім беру. |
Бұрын шартты түрде сотталған тұлғалардың тарапынан қайта қылмыстар жасау фактілерінің көбеюі |
Бас бостандығынан айыруға қатысты емес жазаға тартылған тұлғалар арасында рецидивті қылмыстар деңгейін қысқарту бойынша берілген көрсеткіштерге қол жеткізбеу |
Бас бостандығынан айыруға қатысты емес жазаға тартылған тұлғаларды еңбекпен қамту бойынша мәселелерді сапалы дайындау. |
Ішкі тәуекелдер |
||
Әділет министрлігі жүйесінің жаңа жағдайда тиімді жұмыс істеуі үшін қажет мемлекеттік органдардың тиісті шешімдер мен нормативтік құқықтық актілерді уақтылы қабылдамауы. |
Норма шығару қызметін жетілдірудің берілген параметрлеріне қол жеткізбеу. |
Мемлекеттік органдардың заң жобалау қызметін үйлестіру. |
Орталық атқарушы және өзге де орталық мемлекеттік органдардың, сондай-ақ мемлекеттік басқарудың жергілікті органдарының өздерінің нормативтік құқықтық актілерін қолданыстағы заңнама нормаларына сәйкес келтіру бойынша уақтылы шаралар қабылдамауы. |
Прокурорлық ден қою актiлерiн енгізу. |
Орталық және жергілікті уәкілікті мемлекеттік органдарда олардың нормативтік құқықтық актілерді шығаруға, қолдануға, мемлекеттік тіркеу мен жариялауға қатысты заңнаманы сақтау бойынша тексеру жүргізу арқылы ведомстволық және өңірлік норма шығаруды бақылауды жүзеге асыру. |
Министрліктің білікті мамандарының аса тартымды ұйымдарға кетуі (жоғары жалақы, қолайлы еңбек жағдайы, нормаланған жұмыс кестесі және т.б.). |
Әділет министрлігінің кәсіби мүмкіндіктерінің күрт төмендеуі. |
Еңбек жағдайларын жетілдіру, қызметкерлердің біліктілігін арттыруды ынталандыру. |
Компьютерлік жүйенің істен шығуы. |
Деректер қорының жоғалуы. |
Әділет министрлігінің компьютерлік жүйесін қорғау шараларын қабылдау. |
7-бөлім. Бюджеттік бағдарламалар
7.1. Бюджеттік бағдарламалар
Бюджеттік бағдарлама – 001 «Мемлекеттің қызметін құқықтық қамтамасыз ету»
Сипаттама |
Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің орталық аппаратын, комитеттерді және аумақтық органдарды ұстау, лицензиялардың, АХАЖ бланкілерін, заңды тұлғаларды тіркеу туралы куәліктерін дайындау, мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру, мемлекеттік және ағылшын тілдерін оқыту, ақпараттық жүйелерді қамтамасыз ету және пайдалану, есептеу техникасын жүйелі-техникалық қызмет ету, байланыс қызметінің төлемі, корпоративті телекоммуникациялық желі, ағымдағы ғимараттарды, үй-жайларды, негізгі құралдарды, ғимараттарды жөндеу, ғимараттарды, үй-жайларды және өзге де қызмет көрсетулер мен жұмыстарды жалдау. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Мемлекеттік мекемелердің саны (комитеттерді қоса алғанда) |
бірлік |
20 |
19 |
19 |
19 |
19 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Әділет министрлігі мен оның комитеттерінің қызметін қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
6 280 325 |
6 220 753 |
6 803 266 |
7 718 508 |
8 010 495 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 002 «Сот сараптамаларын жүргізу»
Сипаттама |
Сот сараптамаларын жүргізу: қылмыстық, азаматтық немесе әкімшілік процестерге қатысушы болып табылатын адамдардың құқықтары мен заңды мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету мақсатында өндірістік (сараптама), ғылыми-зерттеу, ғылыми-әдістемелік сараптама. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
1) сараптамалық зерттеулердің жаңа түрлерін енгізу |
саны |
1 |
1 |
- |
1 |
- |
||||
2) сот-сараптамалық зерттеулердің жаңа әдістемелерін әзірлеу және енгізу |
саны |
2 |
- |
1 |
- |
|||||
3) сот-сараптамалық зерттеулердің қолданыстағы әдістемелерін жетілдіру |
саны |
2 |
1 |
1 |
1 |
|||||
4) оқыту семинарларын өткізу |
саны |
11 |
4 |
4 |
4 |
4 |
||||
5) конференциялар өткізу |
саны |
2 |
2 |
2 |
2 |
2 |
||||
6) ISO 9001 "Сапа менеджменті жүйесі. Талаптар" халықаралық стандарты бойынша сертификат алу |
саны |
1 |
1 |
4 |
4 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
құқық қорғау органдары, соттар сот сараптамаларын жүргізу барысында қойылған шешілмеген мәселелер санын азайту (қойылған мәселелердің жалпы санынан %) |
% |
10 |
10 |
10 |
5 |
5 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
1) қарама-қайшы қорытындысы бар қайталама сараптамалар санын азайту (орындалған сараптамалардың жалпы санынан %-бен) |
% |
10 |
10 |
20 |
20 |
15 |
||||
2) сараптама өндірісінің іс-жүргізу мерзімі бұзылған сараптамалар санын азайту (шығарылған сараптамалардың жалпы санынан %-бен) |
% |
15 |
10 |
10 |
10 |
5 |
||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
1 325 209 |
1 248 023 |
1 648 112 |
1 828 713 |
1 833 319 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 003 «Сотталғандарды, күдіктілерді және айыпталушыларды ұстау»
Сипаттама |
Сотталған және тергеу-қамауындағы адамдарды ұстау; оларға медициналық көмек көрсету; персонал мен құқықтық қорғау түзеу мекемелері және тергеу изоляторларында ұсталатын адамдардың қауіпсіздігін қамтамасыз ету; түзеу мекемелері мен тергеу изоляторларын күзету; түзеу мекемелері мен тергеу изоляторларында ұсталатын адамдарды бақылау және қадағалау; сотталғандардың түзелуіне себеп болатын тәрбиелеу іс-шараларын әзірлеу және кешенді өткізу; сотталғандардың еңбекпен қамтылуын қамтамасыз етуге бағытталған шаралар. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
түзеу мекемелері мен тергеу изоляторларында ұсталатын тұлғалар саны (дейін) |
адам |
62 450 |
63 040 |
64 000 |
64 000 |
64 000 |
||||
еңбекпен қамтылған сотталғандардың саны (дейін) |
адам |
15 478 |
14 185 |
14 685 |
15 185 |
15 385 |
||||
медициналық көмек көрсетілген тұлғалар саны (төмен емес) |
адам |
47 302 |
42 000 |
43 000 |
44 000 |
45 000 |
||||
жалпы орта білім алатын сотталғандар саны (дейін) |
адам |
6 149 |
6 600 |
6 800 |
6 900 |
6 900 |
||||
кәсіптік білім алатын сотталғандар саны (дейін) |
адам |
3 600 |
3 610 |
3 625 |
3 635 |
0 |
||||
психологтармен тексерілген тұлғалар саны (дейін) |
адам |
72 259 |
46 000 |
47 000 |
48 000 |
49 000 |
||||
сотталғандар және тергеу-қамауға алынғандармен жүргізілген психокоррекциялық және психоалдын-алу іс-шараларының саны (дейін) |
адам |
6 089 |
4 395 |
4 570 |
4 753 |
4 943 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
адам |
6 089 |
4 395 |
4 570 |
4 753 |
4 943 |
||||
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінің әкімшіліктері жол берген қылмыс деңгейінің 1000 адамға есептегенде азаюы |
% |
0,93 |
0,85 |
0,8 |
0,75 |
0,7 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
21 498 945 |
24 139 007 |
29 177 000 |
30 976 833 |
31 090 558 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 004 «Қылмыстық-атқару жүйесі объектілерін салу және реконструкциялау»
Сипаттама |
Алматы қаласындағы 1500 орынға арналған ЛА-158/18 тергеу изоляторын қайта жаңарту және кеңейтуді аяқтау. ҚАЖ комитеті Шығыс Қазақстан облысы бойынша ОВ-156/18 мекемесінің өнеркәсіп аймағында жаңа қазандығын салу. Павлодар қаласында «Химпром» АҚҚ № 822, 823 өндірістік корпустарын 1500 орындық ерекше режимдегі түзеу колониясына қайта жаңарту. Орал қаласында 900 орынға арналған қатаң режимдегі түзеу колониясын қайта жаңартуды аяқтау. Семей, Өскемен, Орал қалаларындағы әрқайсында 1500 орындық тергеу изоляторларын салу. Қызылорда қаласының ЗК-169/5 мекемесін қайта жаңартуды аяқтау. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
күрделі шығыстарды жүзеге асыру |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
даму |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
объектілерді салу үшін жобалау-сметалық құжаттама әзірлеу және түзету |
бірлік |
3 |
||||||||
салынып жатқан және қайта жаңартылатын, жалғасатын объектілердің саны |
бірлік |
2 |
0 |
1 |
0 |
0 |
||||
аяқталатын объектілердің саны |
бірлік |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
аяқталған объектілердің саны |
бірлік |
1 |
0 |
1 |
1 |
0 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
1 918 445 |
85 495 |
554 028 |
425 000 |
0 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 005 «Адвокаттардың заңгерлік көмек көрсетуі»
Сипаттама |
заңда көзделген жағдайларда ақысыз заң көмегін көрсеткені үшін адвокаттарға еңбекақы төлеуді ұйымдастыру |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
заңда көрсетілген жағдайларда тегін заң көмегін көрсетуді қажет ететін азаматтардың болжамды саны |
адам |
32 000 |
45 000 |
47 000 |
48 000 |
49 000 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
азаматтардың тегін заң көмегін алуға конституциялық құқықтарын іске асыруды қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
241 543 |
2 770 084 |
351 286 |
379 018 |
407 444 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 006 «НҚА-нің, халықаралық шарттардың жобаларына және заң жобаларының тұжырымдамасына ғылыми сараптама»
Сипаттама |
Консультациялық және сараптамалық жұмыстарды жүргізу, заңнаманы жүйелеу, НҚА-нің сараптамасы, мемлекеттік органдарды Қазақстан Республикасының НҚА деректер базасымен қамтамасыз ету, Қазақстан Республикасының НҚА-нің мемлекеттік тізілімін жүргізу |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
НҚА жобаларына ғылыми сараптаманың болжамды саны |
саны |
1 120 |
1 484 |
4 207 |
4 207 |
4 207 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
негізделген түзетулер мен ескертулерді азайту |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
1 295 658 |
1 372 408 |
1 835 273 |
1 835 273 |
1 835 273 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 007 «Зияткерлік меншік құқықтарын қорғау»
Сипаттама |
Ұлттық патент жүйесінің тиімділігін арттыру |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
зияткерлік меншік саласындағы алдын алу және заңнаманы түсіндіру бойынша іс-шаралардың болжамды саны (семинарлар, конкурстар) |
бір |
7 |
7 |
1 |
1 |
1 |
||||
құжаттарды ағылшын және мемлекеттік тілдерге аудару |
беттер саны |
14 000 |
3 600 |
6 000 |
6 000 |
6 000 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
өнеркәсіп меншік объектілеріне берілген қорғау құжаттарының санын ұлғайту |
% |
5 |
10 |
11 |
12 |
13 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
10 531 |
12 239 |
9 284 |
9 284 |
9 284 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 009 «Құқықтық насихат»
Сипаттама |
Азаматтардың құқықтық мәдениетін көтеру |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
құқықтық мәдениет деңгейін арттырудың өзекті мәселелері бойынша кешенді ғылыми зерттеулердің болжамды саны, мерзімді баспасөз басылымдарында құқықтық тақырып бойынша ақпараттық материалдарды орналастыру, оқу-әдістемелік, ғылыми және құқықтық тақырып бойынша басқа да әдебиеттерді шығару |
саны |
13 |
||||||||
құрылған және трансляцияланатын жарнамалық-имидждік роликтердің, телевизиялық бағдарламалардың, радиобағдарламалардың деректі фильмдердің саны, өңірлік, республикалық семинарлардың болжамды саны |
бірлік |
30 |
||||||||
Республиканың қалалары мен аудандарындағы ұйымдар, мекемелер базасында құқықтық білімдер мектептерінде лекциялар өткізу |
сағат саны |
2 004 |
||||||||
БАҚ-да сөз сөйлеу және құқық түсіндіру шараларын жүргізу |
саны |
32 200 |
32 500 |
32 600 |
33 000 |
33 200 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Қазақстандық азаматтардың құқықтық сауаттылық деңгейін арттыру |
% |
20 |
20 |
21 |
22 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
Әділет органдары жүргізетін құқық түсіндіру жұмыстарының сапасын оң бағалаған мемлекеттік қызметшілер арасынан респонденттердің үлесі |
% |
20 |
20 |
21 |
22 |
|||||
Әділет органдары жүргізген құқық түсіндіру жұмыстарының сапасын оң бағалаған білім алушылар арасынан (оқушылар, студенттер) респонденттер үлесі |
% |
20 |
20 |
21 |
22 |
|||||
Әділет органдары жүргізген құқық түсіндіру жұмыстарының сапасын оң бағалаған ауылдық жердегі тұрғындары арасынан респонденттер үлесі |
% |
20 |
20 |
21 |
22 |
|||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
36 603 |
336 013 |
32 914 |
32 914 |
32 914 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 013 «Сот актілерінің орындалуын қамтамасыз ету»
Сипаттама |
Қазақстан Республикасы Әділет министрлігінің Сот актілерін орындау комитеті және аумақтық органдарын ұстау, мақтау қағаздары мен бланк өнімдерін дайындау, мемлекеттік қызметшілердің біліктілігін арттыру, ақпараттық жүйелерді сүйемелдеу және пайдалану, байланыс қызметінің төлемі, автокөлікті техникалық қызмет көрсету және жөңдеу, полиграфиялық қызметтер, қызметтік куәліктер мен мұрағаттық қорабтарды дайындау, атқарушылық өндірісті есептеу және бақылаудың автоматтандырылған жүйесін сүйемелдеу (АӨЕБАЖ), басқа да қызметтер мен жұмыстар. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Мемлекеттік мекемелердің саны |
бірлік |
17 |
17 |
17 |
17 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Әділет министрлігінің қызметін қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
2 181 495 |
2 506 057 |
2 797 497 |
2 841 778 |
|||||
Бюджеттік бағдарлама – 015 «Жеке куәлік құжаттарын дайындау»
Сипаттама |
Қазақстан Республикасы азаматтарының жеке басын куәландыратын құжаттар шығару |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
азаматтардың жеке басын куәландыратын дайындалатын құжаттар саны |
бірлік |
1 727 113 |
2 350 000 |
1 700 000 |
1 242 012 |
1 242 012 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
азаматтардың жеке басын куәландыратын дайындалған құжаттар саны |
бірлік |
1 727 113 |
2 350 000 |
1 700 000 |
1 242 012 |
1 242 012 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
2 885 056 |
6 765 998 |
5 939 847 |
4 687 200 |
4 687 200 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 016 «Тәркіленген және тыйым салынған мүлікті бағалау, сақтау және сату»
Сипаттама |
Тәркіленген және тыйым салынған мүлікті бағалау, сақтау және сату бойынша қызметтерге, пошта-телеграф шығыстарына, көлік қызметтеріне ақы төлеу. |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Мемлекеттік мекемелер саны |
мың тг. |
17 |
17 |
17 |
17 |
|||||
соңғы нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Әділет министрлігі қызметін қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
94 271 |
98 171 |
98 171 |
98 171 |
|||||
Бюджеттік бағдарлама – 017 «Атқарушылық іс-жүргізу органдарының автоматтандырылған ақпараттық жүйесін құру»
Сипаттама |
Сот актілерінің уақтылы және бұлжытпай орындалуын қамтамасыз ету мақсатында атқарушылық іс жүргізу жүйесін одан әрі жетілдіру |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
атқарушылық іс жүргізуді есепке алу мен бақылаудың автоматтандырылған жүйесін енгізу |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
даму |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
бір атқару құжатын орындауға қағаз құжат айналымын азайту |
% |
20 |
30 |
|||||||
борышкердің мүліктік жағдайын анықтау үшін қажетті уақытты қысқарту; |
% |
30 минуттан 3 тәулікке дейін |
30 минуттан 3 тәулікке дейін |
|||||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
сот актілерінің уақтылы және сапалы орындалуын қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
|||||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
7 340 |
8 328 |
|||||||
Бюджеттік бағдарлама – 018 «Қылмыстық-атқару жүйесі органдарының және мекемелерінің күрделі шығыстары»
Сипаттама |
Қылмыстық-атқару жүйесі үшін негізгі құралдарды сатып алу |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
күрделі шығыстарды жүзеге асыру |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
жарақтандырылатын мемлекеттік мекемелер саны (кем емес) |
саны |
57 |
45 |
25 |
25 |
|||||
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде күрделі жөңдеу жүргізу (кем емес) |
саны |
16 |
9 |
7 |
7 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
қылмыстық-атқару жүйесі органдары үшін жоспарланған жабдықтарды сатып алу |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
Қылмыстық-атқару жүйесі мекемелерінде күрделі жөндеу жүргізу (кем емес) |
саны |
16 |
9 |
7 |
7 |
|||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
608 182 |
1 179 469 |
249 464 |
249 464 |
|||||
Бюджеттік бағдарлама – 020 «Қылмысы үшін жазасын өтегендерді әлеуметтік қалыптастыруды және оңалтуды ұйымдастыру және іске асыру»
Сипаттама |
Құжатттарын ресімдеуге көмек көрсету, жеке басын растайтын, ӘЖҚ, СТН, ақысыз заң көмегін көрсету. Бас бостандығынан айыру орындарынан босатылған адамдарды әлеуметтік-психологиялық орнықтыру және бағдарлауға нысаналы өзгерту бойынша коррекциялық іс-шаралар кешенін жүргізу. Еңбекте және тұрмыста орнығуына, құқықтық және психологиялық жәрдем көрсету |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
әлеуметтік бейімдеуде көмек көрсетілген адамдар саны (дейін) |
адам |
80 |
90 |
100 |
104 |
108 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
оңалту орталықтарында ұсынатын адамдар арасында әлеуметтік байланыс орнату |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
38 795 |
41 000 |
43 949 |
47 937 |
48 100 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 022 «Әділет органдарының күрделі шығыстары»
Сипаттама |
Әділет органдарының ғимараттарына, үй-жайларына күрделі жөндеу жұмыстарын жүргізу, соның ішінде жобалау-сметалық құжаттама әзірлеу және сараптау; әділет органдарына негізгі құралдарды, материалдық емес активтерді және өзге де тауарларды сатып алу |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
әділет органдарының күрделі шығыстары (мекемеден кем емес) |
бірлік |
17 |
17 |
17 |
17 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
әділет органдарының күрделі шығыстары (мекемеден кем емес) |
бірлік |
17 |
17 |
17 |
17 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
964 001 |
340 958 |
230 378 |
282 636 |
|||||
Бюджеттік бағдарлама – 024 «Қылмыстық-атқару жүйесі үшін мамандар даярлау»
Сипаттама |
Әділет органдары қылмыстық-атқару жүйесінде одан әрі қызмет өткеру үшін оқытудың күндізгі және сырттай түрлері бойынша курсанттарды және тыңдаушыларды оқыту. Әділет органдары қылмыстық-атқару жүйесі қызметіне кандидаттарды, орта және аға басшылық құрам арнайы атағы бар адамдардың алғашқы дайындығы. Қылмыстық-атқару жүйесі қызметкерлерінің біліктілігін арттыру. Адъюнктерді және магистрлерді даярлау |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
оқытудың күндізгі нысаны бойынша оқитын курсанттардың саны (дейін) |
адам |
921 |
953 |
1 027 |
1 090 |
1 090 |
||||
оқытудың сырттай нысаны бойынша оқитын курсанттардың саны (дейін) |
адам |
882 |
935 |
988 |
1 006 |
1 016 |
||||
әділет органдары қылмыстық-атқару жүйесі қызметіне кандидаттар, арнайы атағы бар орта және аға басшы құрам адамдарының алғашқы дайындықтан өткендерінің саны (дейін) |
адам |
1 250 |
1 078 |
1 295 |
1 295 |
1 295 |
||||
біліктілігін арттыру курсынан өткен қылмыстық-атқару жүйесі қызметкерлерінің саны (дейін) |
адам |
365 |
400 |
400 |
400 |
400 |
||||
магистрлер саны (дейін) |
адам |
16 |
25 |
30 |
30 |
30 |
||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
қылмыстық-атқару жүйесін орта, жоғары және қосымша кәсіби білімі бар мамандармен қамтамасыз ету |
% |
9,6 |
9,6 |
9,6 |
9,6 |
9,6 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
706 220 |
813 391 |
871 675 |
954 884 |
957 089 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 025 «Қылмыстық-атқару жүйесінің қызметін үйлестіру жөніндегі қызметтер»
Сипаттама |
Қылмыстық-атқару жүйесі комитетін және оның аумақтық органдарын ұстау |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
Қылмыстық-атқару жүйесі комитетін және оның аумақтық органдарын ұстау |
бір |
16 |
16 |
16 |
16 |
16 |
||||
қылмыстық-атқару инспекцияларының штат санын кезең-кезеңмен ұлғайту |
адам |
591 |
592 |
|||||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
қылмыстық-атқару жүйесінің қызметін уақтылы қамтамасыз ету |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
1 800 539 |
2 613 901 |
3 843 721 |
4 406 554 |
4 412 104 |
||||
Бюджеттік бағдарлама – 047 «Мемлекеттің мүдделерін білдіру және қорғау»
Сипаттама |
Қазақстан Республикасының соттарында, төрелік және шетелдік сот органдарында мемлекеттің мүдделерін қорғауды қамтамасыз ету және білдіру. Мемлекеттің мүдделерін білдіруге және қорғауына байланысты Консультанттардың қызметіне және тікелей шығыстарды төлеу |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
мемлекетке талап-арыздардың жоспарлы саны |
бірлік |
20 |
20 |
20 |
20 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
мемлекеттің мүдделерін қорғауды және білдіруді уақтылы қамтамасыз ету |
бірлік |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
1 808 713 |
798 449 |
798 449 |
1 062 957 |
|||||
Бюджеттік бағдарлама – 055 «Қазақстан Республикасының заң шығару институтының қызметін қамтамасыз ету»
Сипаттама |
Іргелі әрі қолданбалы ғылыми зерттеулер жүргізу, заңнаманы жетілдіру тұжырымдамаларын әзірлеу, заң жобалары мен тұжырымдамалар әзірлеу бойынша консультациялық қызметтер көрсету және қолданыстағы заңнаманы талдау, сондай-ақ лингвистикалық сараптама жүргізу |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама түрі |
мазмұнына байланысты |
мемлекеттік функцияларды, өкілеттіктерді жүзеге асыру және одан туындайтын мемлекеттік қызметтерді көрсету |
||||||||
іске асыру тәсіліне байланысты |
жеке |
|||||||||
ағымдағы/даму |
ағымдағы |
|||||||||
Бюджеттік бағдарлама көрсеткіштерінің атауы |
өлш. бірлігі |
2009 |
2010 |
Жоспарлы кезең |
2014 |
2015 жыл |
||||
2011 |
2012 |
2013 |
||||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
||
тікелей нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
құқық саласында іргелі әрі қолданбалы зерттеулер жүргізу |
бірлік |
10 |
2 |
3 |
3 |
|||||
заңнаманы жетілдіру тұжырымдамаларын әзірлеу |
бірлік |
10 |
2 |
3 |
3 |
|||||
заң жобаларына тұжырымдамалар әзірлеу бойынша консультациялық қызметтер көрсету |
бірлік |
100 |
100 |
100 |
50 |
|||||
заңнамалық актілердің жобаларын әзірлеу бойынша консультациялық қызметтер көрсету |
бірлік |
80 |
80 |
80 |
40 |
|||||
қолданыстағы заңнамаға талдау жүргізу |
бірлік |
50 |
50 |
50 |
50 |
|||||
лингвистикалық сараптама жүргізу |
бірлік |
80 |
80 |
80 |
80 |
|||||
түпкі нәтиже көрсеткіштері |
||||||||||
іргелі және қолданбалы ғылыми зерттеулер нәтижелері; заңнаманы жетілдірудің тұжырымдамалары; заң жобалары мен тұжырымдамаларды әзірлеу барысындағы консультациялық қызметтер; қолданыстағы заңнамаға талдау; лингвистикалық сараптама қорытындылары |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
|||||
сапа көрсеткіштері |
||||||||||
тиімділік көрсеткіштері |
||||||||||
бюджеттік шығыстар көлемі |
мың тг. |
248 459 |
299 628 |
307 873 |
309 379 |
|||||
7.2. Бюджет шығыстарының жиынтығы
Өлш. бірлігі |
2009 жыл |
2010 жыл |
жоспарлы кезең |
2014 жыл |
2015 жыл |
|||
2011 жыл |
2012 жыл |
2013 жыл |
||||||
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
Бюджеттік шығыстар барлығы: |
мың тг. |
45 274 881 |
58 032 634 |
56 340 426 |
57 792 278 |
58 168 165 |
||
ағымдағы бюджеттік бағдарламалар |
мың тг. |
43 356 436 |
57 281 444 |
55 779 058 |
57 358 950 |
58 168 165 |
||
бюджеттік даму бағдарламалары |
мың тг. |
1 918 445 |
751 190 |
561 368 |
433 328 |
|||
Ескертпе: аббревиатуралардың толық жазылуы:
БҒМ – Қазақстан Республикасы Білім және ғылыми министрлігі
ІІМ – Қазақстан Республикасы Ішкі істер министрлігі
ДСМ – Қазақстан Республикасы Денсаулық сақтау министрлігі
ЭСЖҚА – Қазақстан Республикасы Экономикалық қылмысқа және сыбайлас
жемқорлыққа қарсы күрес агенттiгi (қаржы полициясы)
ЖС – Қазақстан Республикасы Жоғарғы Соты
БП – Қазақстан Республикасы Бас прокуратурасы
ЖБҚИ – Жаһандық бәсекеге қабiлеттiлiк индексi
ДЭФ – Дүниежүзiлiк экономикалық форум
НҚА – нормативтiк құқықтық акт
БАҚ – бұқаралық ақпарат құралдары
ҮЕҰ – үкіметтік емес ұйымдар
АХАЖ – азаматтық хал актілерін жазу
ЖИТС – жұқтырылған иммун тапшылығы синдромы
АИТВ – адам иммун тапшылығы вирусы